2010. Ing. Jiří Zálešák, MSc

ZÁKON O VEŘEJNÝCH ZAKÁZKÁCH 126SSPR - Stavební a smluvní právo letní semestr 2009/2010 Ing. Jiří Zálešák, MSc. [email protected]

PROCES VEŘEJNÝCH INVESTIC INVESTIČNÍ PROCES

záměr → příprava → rozpočet → soutěž → realizace - zákon o obcích/ o krajích - rozpočtová pravidla - zákon o finanční kontrole - zákon o majetku ČR - zákon o veřejných zakázkách/ o koncesních smlouvách - související normy (stavební zákon, vnitřní normy, …)

POSTAVENÍ VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK ZVZ dílčí krok procesu - soutěžní procesní normy - výběr dodavatele za dodržení zákonných zásad - prvky hospodárnosti, efektivity a účelnosti v příslušných zákonech

PRÁVNÍ ÚPRAVA VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK - směrnice Evropského parlamentu a Rady č. 2004/17/ES a 2004/18/ES ze dne 31.března 2004 - zákon 137/2006 Sb., o VZ - prováděcí předpisy - předpisy poskytovatelů finančních prostředků - vnitřní předpisy zadavatele

ZÁKON O VZ č.137/2006 Sb., - 4 hlavy,8 částí, 161 paragrafů - komplikovaná vlastní struktura - silná provázanost vnitřních odkazů - vysoké nároky na adresáta normy - formalizace postupu

TERMINOLOGIE VZ dodavatel - osoba, která dodává zboží, poskytuje služby, nebo provádí stavební práce subdodavatel - osoba pomocí níž má dodavatel plnit část VZ nebo mu poskytuje věci či práva uchazeč - dodavatel, který podal nabídku zájemce - dodavatel, který podal žádost o účast, nebo byl zadavatelem k podání nabídky či jednání vyzván zadávání - závazný postup zadavatele do uzavření SoD nebo zrušení ZŘ zadávací podmínky - požadavky zadavatele pro realizaci VZ

ZKRATKY VZ - veřejná zakázka OŘ - otevřené řízení UŘ - užší řízení JŘSU - jednací řízení s uveřejněním JŘBU- jednací řízení bez uveřejnění SD - soutěžní dialog ZPŘ - zjednodušené podlimitní řízení

ZADAVATELÉ VEŘEJNÉ ZAKÁZKY VEŘEJNÝ ZADAVATEL a) Česká republika b) státní příspěvková organizace, c) územní samosprávný celek nebo příspěvková organizace d) jiná právnická osoba, založena či zřízena za účelem veřejného zájmu, ovládaná státem či jiným veřejným zadavatelem DOTOVANÝ ZADAVATEL - právnická nebo fyzická osoba, kde více než 50 % fin. prostředků poskytuje veřejný zadavatel SEKTOROVÝ ZADAVATEL - výkon relevantní činnosti, výslovně uvedena ZVZ SPOLEČNÍ ZADAVATELÉ - více zadavatelů sdružených pro účel společného postupu k zadání VZ. CENTRÁLNÍ ZADAVATEL . - veřejný zadavatel provádějící centralizované zadávání

RELEVANTNÍ ČINNOST - výroba pro veřejnost, přeprava, distribuce SOUBĚH ČINNOSTÍ - předmět VZ souvisí s výkonem relevantní činnosti i jiné činnosti ZÁSADY POSTUPU ZADAVATELE - transparentnost - rovné zacházení - zákaz diskriminace - přiměřená proporcionalita

VEŘEJNÁ ZAKÁZKA Definice – zakázka realizovaná na základě smlouvy mezi zadavatelem a dodavatelem, kterou je zadavatel povinen zadat dle zákona Znaky předmět - dodávka - služba - provedení stavebních prací subjekt - zadavatel veřejný,sektorový, dotovaný,centrání, sdružení dodavatelů předpokládaná hodnota - předpokl. výše fin. závazku (pronájem není VZ, pokud není spojen s jinou činností)

ROZDĚLENÍ VZ DLE PŘEDPOKLÁDANÉ HODNOTY a) Nadlimitní – finanční limit EU ČR Dodávky a služby 3 236 Stavební práce 125 451 000 b) Podlimitní – finanční limit ČR Dodávky a služby od 2 000 000 Stavební práce od 6 000 000 c) Veřejné zakázky malého rozsahu Dodávky a služby do 2 000 000 Stavební práce do 6 000 000

ÚSC Sektor. zadavatel 4 997 000 10 020 000 125 451 000 125 451 000

ZADÁVACÍ ŘÍZENÍ zveřejnění → podání nabídek → otevírání obálek → posouzení a hodnocení → výběr nabídky → smlouva Oznámení o zahájení zadávacího řízení = výzva k podání nabídky

Inzerát - Revitalizace povodí Olše •

• • • •

Název zakázky: Revitalizace povodí Olše - dodavatel stavebních prací OZNÁMENÍ O ZAKÁZCE Značka formuláře: 6003014302001Typ formuláře: Řádný Evidenční číslo VZ: 60030143Číslo objednávky: 7009_NO Limity: Nadlimitní IČ zadavatele: 71224530Datum zveřejnění: 17.04.2009Datum skutečného odeslání: 08.04.2009

• •

ODDÍL I: VEŘEJNÝ ZADAVATELI. Název, adresa a kontaktní údaje, druh veřejného zadavatele, hlavní předmět činnosti

• • • •

ODDÍL II: PŘEDMĚT ZAKÁZKY II.1.) Popis zakázky II.2) Množství nebo rozsah zakázky II.3) Doba trvání zakázky nebo lhůta pro dokončení

Inzerát - Revitalizace povodí Olše •

ODDÍL III: PRÁVNÍ, EKONOMICKÉ, FINANČNÍ A TECHNICKÉ INFORMACE

• • • • •

III.1) Podmínky vztahující se k zakázce III.2) Podmínky účasti IV.1) Druh řízení IV.2) Kriteria pro zadání zakázky IV.3) Administrativní informace

•

ODDÍL VI: DOPLŇUJÍCÍ INFORMACE

• • • • • •

VI.1) Jde o opakovanou zakázku VI.2) Zakázka se vztahuje k projektu nebo programu financovanému z prostředků společenství VI.3) Další informace VI.4) Odvolací řízení VI.5) Datum odeslání tohoto oznámení

DRUHY A PODMÍNKY ZADÁVACÍCH ŘÍZENÍ a) Jednací řízení s uveřejněním b) Jednací řízení bez uveřejnění c) Otevřené řízení d) Užší řízení e) Soutěžní dialog f) Zjednodušené podlimitní řízení POUŽITÍ - otevřené a užší řízení lze použít kdykoliv - jednací řízení s uveřejněním je vázáno na jiné skutečnosti v předchozím období - jednací řízení bez uveřejnění dtto - soutěžní dialog a zjednodušené podlimitní řízení dtto

ZVLÁŠTNÍ POSTUPY - Dynamický nákupní systém - Elektronická aukce - Zadávání částí VZ - Opční právo - Nabídky zahrnující dodávky původem ze třetích států - Soutěž o návrh LHŮTY V ZADÁVACÍM ŘÍZENÍ a) Pro podání žádosti o účast b) Pro podání nabídek c) Zadávací lhůta ZADÁVACÍ DOKUMENTACE a) Definice b) Obsah c) Dodatečné informace

KVALIFIKACE , ZÁSADY A PROKAZOVÁNÍ Otevřené řízení a zjednodušené podlimitní řízení - ve lhůtě pro podání nabídek Užší řízení, jednací řízení s uveřejněním a soutěžní dialog - ve lhůtě pro podání žádosti Jednací bez uveřejnění - ve lhůtě stanovené zadavatelem, nejpozději do uzavření smlouvy. - změny v kvalifikaci - posouzení kvalifikace - nesplnění kvalifikace - omezení počtu zájemců KVALIFIKAČNÍ PŘEDPOKLADY a) Základní b) Profesní c) Ekonomické a finanční d) Technické

SEZNAM KVALIFIKOVANÝCH A SYSTÉM CERTIFIKOVANÝCH DODAVATELŮ, ZAHRANIČNÍ SEZNAM DODAVATELŮ Seznam KD a Systém CD jsou součástí informačního systému MMR - MMR řídí SKD přímo, SSCD prostřednictvím správce systému, jímž je SPS. - do seznamů jsou zapsáni dodavatelé, kteří prokázali splnění kvalifikačních předpokladů“ u SKD základních a části profesních, u SSCD všech skupin kvalifikačních předpokladů - výpisem z SKD, resp. certifikátu SSCD prokazuje uchazeč část kvalifikace v rozsahu údajů v těchto dokladech zapsaných - Zahraniční seznam dodavatelů - pro výpis ze zahraničního seznamu KD, nebo přísl. certifikát vydaný ve státě EHP, nebo ve státě s nímž uzavřelo ES nebo ČR mezinárodní smlouvu platí výše uvedená ustanovení obdobně

VÝPIS ZE SEZNAMU KVALIFIKOVANÝCH DODAVATELŮ

•

I. Identifikační údaje dodavatele

• • • • • • •

Obchodní firma/název/jméno, příjmení dodavatele Právní forma dodavatele Sídlo/místo podnikání/místo trvalého pobytu dodavatele IČ dodavatele E-mail dodavatele*Telefon dodavatele (pevná linka)* Statutární orgán, ostatní osoby oprávněné jednat jménem nebo za dodavatele Titul, jméno (jména) a příjmení statutárního orgánu nebo jeho členů či vedoucího organizační složkyFunkce ve statutárním orgánu Způsob a rozsah jednání

•

II. Prokázání splnění základních kvalifikačních předpokladů (§ 53)

• • • •

Čestné prohlášení podle ustanovení § 53 odst. 2 písm. d) Výpis z evidence Rejstříku trestů osob určených podle § 53 odst. 1 písm. a) a b) Potvrzení příslušného finančního úřadu , a ve vztahu ke spotřební dani čestné prohlášení Potvrzení příslušného orgánu či instituce, že dodavatel nemá nedoplatek na pojistném a na penále na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti, a to jak v České republice, tak v zemi sídla, místa podnikání či bydliště dodavatele

•

III. Prokázání splnění profesních kvalifikačních předpokladů (§ 54)

• • • •

Výpis z obchodního rejstříku či výpis z jiné obdobné evidence § 54 písm. a)) Oprávnění k podnikání (§ 54 písm. b)) Název dokladu prokazujícího členství v profesní samosprávné komoře či jiné profesní organizaci Název dokladu prokazujícího odbornou způsobilost dodavatele nebo osoby, jejímž prostřednictvím odbornou způsobilost dodavatel zabezpečuje

ČESTNÉ PROHLÁŠENÍ DODAVATELE

• •

•

Ke dni … prohlašujeme, že dodavatel ………, IČ, sídlo ……. nenaplnil skutkovou podstatu jednání nekalé soutěže formou podplácení podle zvláštního právního předpisu (§ 53 odst. 1 písm. c)), vůči jehož majetku neprobíhá insolvenční řízení, v němž bylo vydáno rozhodnutí o úpadku nebo insolvenční návrh nebyl zamítnut proto, že majetek nepostačuje k úhradě nákladů insolvenčního řízení, nebo nebyl konkurs zrušen proto, že majetek byl zcela nepostačující nebo zavedena nucená správa podle zvláštních právních předpisů (§ 53 odst. 1 písm.d)), není v likvidaci (§ 53 odst. 1 písm. e)), nemá v evidenci daní zachyceny daňové nedoplatky ve vztahu ke spotřební dani, a to jak v České republice, tak v zemi sídla, místa podnikání či bydliště dodavatele (§ 53 odst. 1 písm. f)), nemá nedoplatek na pojistném a na penále na veřejné zdravotní pojištění, a to jak v České republice, tak v zemi sídla, místa podnikání či bydliště dodavatele (§ 53 odst. 1 písm. g)), nebyl v posledních 3 letech pravomocně disciplinárně potrestán či mu nebylo pravomocně uloženo kárné opatření podle zvláštních právních předpisů, je-li podle § 54 písm. d) požadováno prokázání odborné způsobilosti podle zvláštních právních předpisů. Pokud dodavatel vykonává tuto činnost prostřednictvím odpovědného zástupce nebo jiné osoby odpovídající za činnost dodavatele, vztahuje se tento předpoklad na tyto osoby (§ 53 odst. 1 písm. i)), není veden v rejstříku osob se zákazem plnění veřejných zakázek (§53 odst. 1 písm. j)).

• • • •

V ……., dne ….. <Jméno a příjmení osoby oprávněné jednat jménem nebo za dodavatele> ______________________________ Razítko a podpis

•

• • • •

CERTIFIKÁT SCSD

VÝZKUMNÝ ÚSTAV POZEMNÍCH STAVEB - CERTIFIKAČNÍ SPOLEČNOST, s.r.o. Pražská 810/16, 102 21 Praha 10 – Hostivař; IČ: 25052063 zapsán Městským soudem v Praze dne 21. května 1996, oddíl C, vložka 45496.

Certifikační orgán pro výrobky a kvalifikaci č. 3013 akreditovaný ČIA vydává v rozsahu své akreditace

CERTIFIKÁT č. 3013 K - 07 – 0389 Tento certifikát potvrzuje, že uvedený stavební dodavatel prokázal splnění kvalifikačních předpokladů, které definuje

Systém certifikovaných stavebních dodavatelů schválený Ministerstvem pro místní rozvoj ČR ve smyslu zákona č.137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, §§ 135a 136 dne 31. července 2006, pod čj. 25408/2006-42

Správce systému:

Svaz podnikatelů ve stavebnictví v ČR, Národní třída 10, 110 00 Praha 1; IČ: 00537624

veden u MV ČR v evidenci zaměstnavatelských organizací od 21.7.2000 pod čj. VS/1-1/44 345/00-E

Stavební dodavatel:

Metrostav a.s. Koželužská 2246, 180 00Praha 8; IČ: 00014915 Zapsán Městským soudem v Praze dne 23. května 1991, oddíl B, vložka 758

NABÍDKA Obsah Kriteria pro hodnocení

PODÁNÍ NABÍDKY I. Samostatně II. Pomocí subdodavatele III.Společná nabídka více dodavatelů - sdružení IV.Zahraniční dodavatel V. Zvláštní případ - společná účast se zahraničním partnerem POSOUZENÍ A HODNOCENÍ NABÍDEK Nejvhodnější nabídka Nepřijatelná nabídka Mimořádně nízká nabídková cena

Obsah nabídky do výběrového řízení na stavbu Výstavba metra V.A (Dejvická – Motol) stavební část • • • • • • • • • • • • • • • •

1.Obsah 2.Titulní list nabídky 3.Krycí list nabídky 4.Doklad o poskytnutí jistoty – bankovní záruky 5.Doklad závazného příslibu bankovní záruky na realizaci zakázky 6.Smlouva o sdružení 7.Doklady o splnění kvalifikace 8.Doklady o splnění profesních kvalifikačních předpokladů 9.Návrh smlouvy o dílo 10.Oceněný výkaz výměr 11.Podrobný časový a finanční harmonogram 12.Projekt organizace výstavby (POV) 14.Způsob zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví při práci 15.Plán jakosti stavby 16.Způsob zajištění ochrany životního prostředí 17.Věcné a formální připomínky uchazeče 18.Elektronické vyhotovení nabídky celkem listů:

UKONČENÍ ZADÁVACÍHO ŘÍZENÍ Výběr nejvhodnější nabídky Smlouva o dílo Výkon práva ZRUŠENÍ ZADÁVACÍHO ŘÍZENÍ Povinné zrušení Možné zrušení Důvody hodné zvláštního zřetele

NÁMITKY Lhůta pro podání námitek Lhůta pro vyřízení námitek Náležitosti námitky Přezkoumání námitek NÁVRHY PROTI ÚKONŮM ZADAVATELE Navrhovatel a adresát Obsah návrhu Lhůta pro podání návrhu Kauce Nápravná opatření a neplatnost smluv Smírčí řízení

REJSTŘÍK OSOB SE ZÁKAZEM PLNĚNÍ VZ – BLACK LIST, ZÁKAZ PLNĚNÍ SMLOUVY Dodavatel předloží při prokazování splnění kvalifikace lživé informace nebo doklady neodpovídající skutečnosti a ty měly nebo mohly mít vliv na posouzení kvalifikace: - zákaz účasti v zadávacím řízení - zákaz uzavřít smlouvu u VZMR - doba 3 let od právní moci - zápis na základě rozhodnutí ÚOHS o spáchání deliktu - možnost výmazu z rejstříku - rejstřík veřejně přístupný.

KONTROLNÍ MECHANISMY - řídící orgán - zprostředkující subjekt - auditní orgán - platební orgán - Evropský účetní dvůr - ÚOHS - NKÚ

Novela trestního zákona • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •

K 01.01. 2010 změna č.306/2009 Sb., trestního zákona č. 40/2009 Sb., - přestupky kvalifikovány jako trestné činy. §§ 4,6,8 Teritorialita, Personalita, Subsidiarita Dle zákona ČR se posuzuje a za takový považuje i trestný čin, pokud se pachatel ( bez ohledu na jeho státní příslušnost) dopustil takového jednání : a) na území ČR, a jehož účinek nastal v cizině. b) v cizině, ve prospěch právnické osoby se sídlem, místem podnikání, org.složkou v ČR. §§ 15,16 Úmysl, Nedbalost §§ 20,21,22,23,24 Příprava, Pokus, Pachatel, Spolupachatel, Účastník § 34 Promlčecí doba - PD 15 let - TS 10 let, 10 - 5, 5 - 3, 3 u ostatních případů § 180 Neoprávněné nakládání s osobními údaji - Až 3 léta odnětí svobody nebo zákaz činnosti, 1 - 5, 2- 8 let § 251 Neoprávněné podnikání - 0,5 - 5 , 2 - 8 let. § 255 Zneužití informací - až 3 léta nebo zákaz činnosti, 2 - 8, 5 - 10 let. § 256 Sjednání výhody - 0,5 - 3, 2 - 8 let. § 257 Pletichy - 1- 3, 2 - 8 let. § 259 Vystavení nepravdivého potvrzení - až 2 léta nebo zákaz činnosti § 248 Porušení předpisů o pravidlech hospodářské soutěže - až 3 léta, zákaz činnosti ,propadnutí majetku - klamavá nebo srovnávací reklama, klamavé označování zboží a služeb nebo vyvolávání nebezpečí záměny - parazitování na pověsti podniku, výrobků či služeb jiného soutěžitele - podplácení, porušování obchodního tajemství, zlehčování - ohrožování zdraví spotřebitelů a životního prostředí - dohoda s konkurentem narušující HS : např. určení ceny, rozdělení trhu - závažné porušení pravidel zadávacího řízení - porušení předpisů pro činnost bank a, finančních ústavů, pojišťoven Odnětí svobody na 0,5 - 5 let, peněžitý trest nebo propadnutí majetku : - spáchá li čin jako člen organizované skupiny, spáchá li takový čin opětovně Odnětí svobody na 2- 8 let škoda, prospěch, újma velkého rozsahu

Novela trestního zákona Základní informace zákon č. 40/2009 Sb.,

trestní zákoník

účinnost od 1. ledna 2010

Proč ????? • Nová • trestně právní • regulace • • • • • v obchodních vztazích !!!

chování

V čem ?!

• Porušení předpisů o pravidlech hospodářské soutěže - § 248 tr.z. • Úplatkářství - §§ 331 – 334 tr.z.

Pravidla hospodářské soutěže - § 248 tr.z. • odpovědnost za porušení zvláštních právních předpisů o

• nekalé soutěži ( §§ 41-52 obchodního zákoníku) •(klamavá reklama, podplácení, porušování obchodního tajemství…) • hospodářské soutěži ( zák. o ochraně hospodářské soutěže.) •(dohoda o určení ceny, rozdělení trhu, jiná dohoda narušující soutěž …) • veřejných zakázkách ( zák. o zadávání veřejných zakázek) •(porušení závazných pravidel zadávacího řízení ) • činnosti bank, finanční činnosti, kolektivním investování apod. •(porušení pravidel obezřetného podnikání, obhospodařování majetku, • odborné péče …….. )

…a navíc…..

• § 256 - sjednání výhody při zadání veřejné zakázky, při veřejné soutěži a veřejné dražbě • § 257 - pletichy při zadání veřejné zakázky a při veřejné soutěži • § 258 - pletichy při veřejné dražbě

Úplatkářství – (§§ 331- 334)

KDO v souvislosti s podnikáním svým nebo jiného přijme, dá si slíbit pro sebe , pro jiného úplatek ( přijetí úplatku ) KDO v souvislosti s podnikáním svým nebo jiného poskytne, nabídne, slíbí úplatek jinému nebo pro jiného ( podplácení ) KDO žádá nebo přijme úplatek za to, že bude svým vlivem či prostřednictvím třetí osoby působit na výkon pravomoci úřední osoby ( nepřímé úplatkářství)

Úplatkářství - (§§331- 334)

•

• • • •

ÚPLATEK

neoprávněná výhoda spočívající v přímém majetkovém obohacení nebo jiném zvýhodnění, na které není nárok, které se dostává či má dostat uplácené osobě nebo s jejím souhlasem jiné osobě

Perspektivy?! • • •

další novely trestního zákona trestní odpovědnost právnických osob konec anonymních vlastníků akcií

Vývoj stavební produkce ČR dle ČSÚ 80,0%

90,0%

100,0%

110,0%

120,0%

16,2%

2009

-6,6%

14,8%

2008

0,7%

1,8%

2007

15,4%

11,9%

2006

8,2%

0

100

Celkem

200

300

Pozemní stavitelství

400

500

Inženýrské stavitelství

600 mld.Kč

Financování dopravní infrastruktury ČR

Aktuální situace

Obchodní a marketingová činnost v roce 2009

Ve výstavbě

Základní parametry: Most přes rybník Koberný: Délka NK: 545 m; max rozpětí 109,5m

Základní informace o projektu • • • • • • • • • • • •

Místo: Charakter stavby:

Investor: Projektant:

Cena díla: Celková délka tunelů: Délka ražených tunelů: Zprovoznění komplexu:

Praha 6,7,8 Soubor staveb městského automobilového okruhu-úsek Myslbekova-Pelc Tyrolka Hlavní město Praha SATRA spol.s r.o. Metroprojekt a.s. PÚDIS a.s. 17 819 mil. Kč 5500 m 2770 m 12/2012

Postup výstavby

•

zprovoznění tunelového komplexu

12/2012

•

dokončení souvisejících objektů

6/2013

•

zprovoznění povrchové dopravy Hradčanská

9/2010

•

dokončení ražeb

•

zahájení montáže technologie

12/2010 2/2011

Problematická hlediska výstavby • Rušivé vlivy stavby na veřejnost • informovanost obyvatel • projevy ražeb zejména v nočních hodinách • zajištění nadzemní zástavby • Organizace dopravních opatření • ne vždy s potřebami a logikou výstavby • Odvoz přebytečného materiálu po komunikacích jednotlivých městských částí po komunikacích Středočeského kraje • Čistota a údržba komunikací a přilehlých ploch v návaznosti na množství přemístěné zeminy

Vybrané objemy realizovaných prací • • • • • • • • •

Odvozy rubaniny a přebytečného materiálu 1 600 000 m3 Betonová směs 330 000 m3 z toho v ražené části 150 000 m3 Podzemní stěny pažené jílocementovou směsí 52 000 m2 Záporové pažení 38 000 m2 Počet osob pracujících v denních směnách cca 800 – 950 osob Fakturace k 28.2.2010 - 8,9 mld což odpovídá cca 50 % objemu Projektová dokumentace vydaná k 2/2010 1 280 objektů Harmonogramy koordinace cca 2 500 objektů

Východiska pro další období

Očekávané rysy nadcházejících změn na trhu stavebních příležitostí • Potřeba spíše menších projektových týmů • Vyšší využití tradičních stavebních a stavebně-montážních řemesel • Vyšší nároky na znalosti v oblasti řízení technologických celků a dodávek TZB • V segmentu energetiky připravenost na nové stavební technologie a extrémně náročné kontrolní mechanismy • Potřeba maximální aktivity v regionech • Připravenost vybraných VNT na zakázky v zahraničí

Východiska pro další období

• • • • • •

Nízká poptávka na trhu Zmenší se podíl objemově významných zakázek Zvýší se podíl zakázek menšího finančního objemu Zhorší se přístup k financování projektů Reálná nepřipravenost projektů v dopravní infrastruktuře Přebytek výrobních kapacit na trhu

• •

Pokles stavební produkce na území ČR Náročnější konkurenční prostředí

Východiska pro další období

Aktivita v dalších segmentech stavebního trhu

• Energetika – – – –

zdroje – výstava nových, modernizace distribuční sítě a rozvodny produktovody zásobníky

• Průmysl – chemický – potravinářský – strojírenský

Uplatnění vybraných VNT na zahraničních trzích

•

Předpoklady pro uplatnění: – Obchodní a marketingová schopnost vyhledat perspektivní zakázku – Schopnost podat kvalitní nabídku – Připravenost personálu pro realizaci zakázky v zahraničí – Dostatečné kapacity na realizaci zakázky

Upevnění pozice na stavebním trhu • • • • • • • • • •

Posílení pozic v krajích ČR včetně budování regionálních kapacit Širší pokrytí trhu pozemních staveb v SR Podnikání v zahraničí v oblasti VNT Velké energetické projekty – možné akvizice specializovaných stavebních a technologických firem pro energetiku Ekologické stavby Stavby pro průmysl Doplnění kapacit společnosti o chybějící a související obory a profese s vazbou na zaměření společnosti Projekty PPP

OTÁZKY Veřejný zájem Zákaz diskriminace Jaký postup zvolí zadavatel obec, pokud pronajímá za úplatu dům ve vlastnictví obce právnické osobě - podnikateli? A jak bude obec postupovat, pokud výše nájmu bude symbolická s tím, že bude provedena celková rekonstrukce na náklady pronajímatele ? Jaké souvislosti musí zadavatel zohlednit při posuzování možnosti rozdělit VZ? Výjimka in - house Jaký způsob omezování účastníků UŘ považujete za nejvhodnější ? Nepřijatelná nabídka Vícepráce Proč je JŘBU mezi zadavateli tak oblíbené ? Zvlášť složitý předmět zakázky Porovnejte výhody a nevýhody JŘBU a ZPŘ z těchto aspektů - jednoduchost pro zadavatele, transparentnost, kontrolovatelnost. Jaké jsou možnosti kontroly VZMR ? Jaké konkrétní předměty zakázek je vhodné řešit rámcovou smlouvou ? Jaká rizika skýtá opční právo z hlediska obcházení zákona ?

Jaké konkrétní předměty zakázek je vhodné řešit rámcovou smlouvou ? Jaká rizika skýtá opční právo z hlediska obcházení zákona ? Do jaké míry může poskytnutí dodatečných informací z vlastní vůle zadavatele ovlivnit podobu zadávací dokumentace ? Které konkrétní skutečnosti nesmějí být předmětem hodnocení ? V jakém případě umožňuje zákon hodnotit kvalifikaci ? Trestné činy Nekalosoutěžní delikty Jak řešit situaci, kdy uchazeč kvalifikaci splní ale neprokáže ? Jak řešit změnu kvalifikace uchazeče ? Jakou kvalifikaci byste navrhnuli pro právní zastupování, hodnota 20 mil. Kč stavba dálnice, hodnota 2 mld. Kč, nákup autobusů, hodnota 200 mil. Kč Navrhněte hodnotící kritéria pro zmíněné případy, tedy právní zastupování hodnota 20 mil. Kč, stavba dálnice hodnota 2 mld. Kč, nákup autobusů hodnota 200 mil. Kč.

Jak se zachovat v případě, že nabídka není zcela jasná? Jaké aspekty zohlednit ? Jak zajistit, aby nabídka obsahovala reálné hodnoty ? Jak zajistit, aby nabídka nepřesáhla konkrétní cenovou hladinu ? Jak hodnotit dvě shodné nabídkové ceny ? Jak hodnotit nabídkovou cenu 0 Kč ? Jak lze změnit smlouvu uzavřenou na základě zadávacího řízení ? Důvody hodné zvláštního zřetele Navrhněte další možnosti zrušení zadávacího řízení s ohledem na podstatnou změnu okolností nebo z důvodů hodných zvláštního zřetele. Jakým způsobem lze obejít zrušení zadávacího řízení ? Proti kterým úkonům lze podat námitky ?

CVIČENÍ 1. Zadání: Veřejný zadavatel zadává podlimitní VZ na služby oprav kancelářských zařízení. K prokázání splnění kvalifikace požaduje předložení 6 referenčních zakázek. Je tento požadavek v souladu se zákonem ? Co lze takto danému požadavku vytknout ? Jak byste jako uchazeči dále postupovali ? 2. Zadání: Chcete se zúčastnit otevřeného řízení veřejného zadavatele, pro něž však nemáte potřebnou kvalifikaci - Oprávnění k podnikání na „Inženýrskou činnost v investiční výstavbě“. Pro splnění je třeba doložit jak oprávnění, tak doklad o odborné způsobilosti osoby. Jak budete tento požadavek řešit ? 3. Zadání: V kvalifikačních dokladech jste u referenčních zakázek neuvedli termín jejich realizace. Zadavatel Vás : a) musí vyzvat k doplnění b) nesmí vyzvat k doplnění c) může vyzvat k doplnění d) může vyzvat k doplnění ve lhůtě do 3 dnů e) nesmí vyzvat k doplnění, pokud ostatní uchazeči tento požadavek prokázali

4. Zadání: Zadavatel Vás vyloučí ze zadávacího řízení, protože jste nepředložili čestné prohlášení, že nemáte nedoplatky na spotřební dani, ač jste předložili potvrzení finančního úřadu, že nemáte daňové nedoplatky. Navíc s ohledem na předmět Vašeho podnikání nejste a nikdy od vzniku společnosti jste plátcem spotřební daně nebyl. Jak budete postupovat ? 5. Zadání: Sektorový zadavatel požaduje prokázání kvalifikace a mimo jiné požaduje předložení výpisů z evidence Rejstříku trestů členů statutárního orgánu, z nichž bude vyplývat trestní bezúhonnost. Jakými třemi způsoby můžete teoreticky tuto část kvalifikace prokázat ? 6. Zadání: Veřejný zadavatel požaduje předložení 7 definovaných referenčních zakázek realizovaných v posledních 3 letech. Vy disponujete 4 takovými referencemi a jiné kvalifikační předpoklady - např. na počet způsobilých osob pro realizaci stavby.

7. Zadání: Veřejný zadavatel v ZD nestanovil, zda máte v případě podlimitní VZ předložit všechny doklady v originále či úředně ověřené kopii, nebo zda postačí i prosté kopie. Ani to, zda požaduje prokázání přímo formou doložení příslušných dokladů. Splnění kvalifikace tedy prokážete když předložíte : a) prosté kopie dokladů a čestné prohlášení o splnění kvalifikačních předpokladů b) prosté kopie dokladů a přísl. doklady prokazující splnění zákl. kvalif. předpokladů c) originály či úředně ověřené kopie dokladů a čestné prohlášení o splnění základních kvalifikačních předpokladů d) originály či úředně ověřené kopie dokladů a příslušné doklady prokazující splnění zákl. kvalif. předpokladů 8. Zadání: Jak budete postupovat když v průběhu zadávacího řízení, ve fázi po podání nabídek, zvolí valná hromada nového jednatele společnosti, a Vy jste prokázali splnění kvalifikace VZ výpisem z SKD, kde byl uveden starý jednatel. Co musíte nyní učinit a jaká rizika Vám v hrozí v opačném případě ?

9. Zadání: Chcete do zadávacího řízení podat společnou nabídku se zahraničním např. holandským dodavatelem, působícím v ČR prostřednictvím své organizační složky. Jaké doklady musíte předložit k prokázání své trestní bezúhonnosti ? 10. Zadání: V jakých zadávacích řízeních musí sektorový zadavatel požadovat prokázání splnění kvalifikace ? a) ve všech zadávacích řízeních b) ve všech zadávacích řízeních s výjimkou otevřeného řízení c) jen v užším řízení d) jen v otevřeném řízení e) jen v užším řízení a jednacím řízení s uveřejněním