ltm
y
-r((ffi 3 2010 JúL 2 2.
2010 . évi . . . törvény A szovjet megszállást követ ő szocialista rendszerek által biztosított politikai nyugdíj privilégiumok megszüntetésér ő l és a szocializmus áldozatainak társadalombiztosítás i kompenzációjáró l Az Országgy ű lés, elismerve, hogy Magyarország szovjet megszállását követően az országra erő szakolt szocialista rendszert az emberi szellem és szabadság totális elnyomására alapozták ; meghallva azt a társadalmi igényt, hogy a demokratikus Magyarország ne épüljön a korább i elnyomók különjogainak fenntartására; egyszersmind áthatva a kommunista a rendsze r áldozatai iránt érzett felelősségtől, megalkotja az alábbi törvényt:
1. § A társadalombiztosítási nyugellátásról szóló 1997 . évi LXXXI . törvény (a továbbiakban : Nyugdíj tv .) II. fejezetének 1 . címe a következőképp módosul : II. Fejezet AZ ÖREGSÉGI NYUGDÍJ
1 . Cím Kivételes szabályo k
ezzel egyidej űleg a jelenlegi 1-2 . Címek számozása 2-3 . Címre változik.
2. § A Nyugdíj tv . az alábbi új, 7 . §-al egészül ki : „7. § (1) Jelen fejezet rendelkezéseit jelen §-ban foglalt eltérésekkel kell alkalmazn i függetlenül a nyugdíjjogosultság megszerzésének, illetve a nyugdíj megállapításának a z időpontjától. (2) A nyugdíjjogosultság szempontjából figyelembe vehet ő azon szolgálati időre, amelyben a jogszerző személy a) b) c) d) e) f) g)
a Magyar Szocialista Munkáspárt Központi Bizottságának tagja , a Magyar Szocialista Munkáspárt Politikai Bizottságának tagja , a Magyar Szocialista Munkáspárt Megyei Bizottságának elnöke , a Magyar Szocialista Munkáspárt függetlenített párttitkára, a Magyar Szocialista Munkáspárt vezető beosztású alkalmazottja, a Magyar Dolgozók Pártja Központi Bizottságának tagja , a Magyar Dolgozók Pártja Politikai Bizottságának tagja , 2
h) a Magyar Dolgozók Pártja Megyei Bizottságának elnöke , i) a Magyar Dolgozók Pártja függetlenített párttitkára , j) a Magyar Dolgozók Pártja vezet ő beosztású alkalmazottja , k) a Magyar Kommunista Párt Központi Bizottságának tagja , 1) a Magyar Kommunista Párt Politikai Bizottságának tagja , m) a Kommunista Ifjúsági Szövetség Központi Bizottságának tagja , n) a Kommunista Ifjúsági Szövetség Politikai Bizottságának tagja , o) a Dolgozó Ifjúság Szövetsége Központi Vezet őségének tagj a p) a Dolgozó Ifjúság Szövetsége Politikai Revíziós Bizottságának tagja , q) a Magyar Népköztársaság Elnöki Tanácsának elnöke, tagja , r) a Minisztertanács elnöke, tagja, miniszterhelyettes, vagy azzal egy jogállású személy , s) a Magyar Nemzeti Bank elnökének, elnökhelyettesének jogkörét gyakorl ó tisztségviselő, t) az 1956-os Forradalmat és Szabadságharcot követ ő megtorlásokban részt vevő bíró, ügyész, u) a szocialista rendszerekkel együttm űköd ő egyházi személy , v) a Munkásőrség századparancsnoka vagy magasabb beosztású tagja volt, nyugdíja összegének megállapításakor az a)-v) pontokban szabályozott tisztsé g betöltésnek idejére, ezen tisztsége után járó havi bruttó átlagkeresetének egy százaléka vehető figyelembe azzal, hogy a részére megállapított nyugdíj összege nem lehet kevesebb a mindenkori legkisebb öregségi nyugdíj ötven százalékánál . (3) 2011 . március 31 . napjáig ismételten meg kell állapítani azon személyek nyugdíját, akik a (2) bekezdés a)-v) pontjában részletezett tisztségeket az (1) bekezdés szerinti id őszakban betöltötték, majd 2011 . április 1-t ől a részükre járó öregségi nyugdíjat a (2) bekezdés szerint i korlátozásra figyelemmel kell folyósítani . (4) A nyugdíjmegállapító szerv a (2) bekezdés t-u) pontjai szerinti esetekben hivatalból , egyébként az ismételt nyugdíj-megállapítással érintett személyi kérelmére megkeresi eljárás a során a Magyar Országos Levéltárat, illetve az Állambiztonsági Szolgálatok Történet i Levéltárát, nem kötelez ő érvényű állásfoglalás kialakítása végett."
3. § A Nyugdíj tv. az alábbi új, 104 . §-al egészül ki : „104. (1) A 7 . §-ban foglalt korlátozásokat a nyugdíj megállapítására irányuló, els ő alkalommal folyamatban lév ő eljárásokban is alkalmazni kell . (2) A 7 . §-ban foglalt korlátozásokat a 2011 . január 1 . napján folyamatban lévő, nyugdíjmegállapításra irányuló eljárásokban is alkalmazni kell .”
4. § A fegyveres szervek hivatásos állományú tagjainak szolgálati viszonyáról szóló 1996 . évi XLIII. törvény (a továbbiakban : Hszt.) a következő 184/A. §-al egészül ki:
3
„184/A. § (1) A 182/A . §-ban, illetve a 184. §-ban foglaltaktól eltérően arra az időre, amíg a jogszerző személy a) az Államrendőrség Politikai Rendészeti Osztályának hivatásos állományú tagja , b) a Magyar Államrend őrség Államvédelmi Osztályának (ÁVO) hivatásos állományú tagja, c) a Belügyminisztérium Államvédelmi Hatóságának (ÁVH) hivatásos állományú tagja , d) a Belügyminisztérium I11/3 . Csoportfőnökségének hivatásos állományú tagj a volt, részére a szolgálati nyugdíj megállapításakor a havi átlagkereset egy százalékát kel l figyelembe venni azzal, hogy az így megállapított nyugdíj összege nem lehet kevesebb a mindenkori legkisebb öregségi nyugdíj ötven százalékánál . (2) 2011 . március 31 . napjáig ismételten meg kell állapítani azon nyugállományban lév ő személyek szolgálati nyugdíját, akik az (1) bekezdés a)-d) pontjában meghatározot t szervezetteknél hivatásos állományban álltak, 2011 . április 1-től pedig a részükre járó öregségi nyugdíjat a (1) bekezdés szerinti korlátozásra figyelemmel kell folyósítani . (3) A nyugdíjmegállapító szerv eljárása együttműködik az Állambiztonsági Szolgálato k Történeti Levéltárával, valamint a Magyar Országos Levéltárral . Kétség esetén, illetve az ismételt nyugdíj-megállapítás által érintett személy kérelmére a két intézményt nem kötelező érvényű állásfoglalás kialakítása végett megkeresi .”
5. § A Hszt . a következő 331/A. §-al egészül ki : „331/A. § (1) A 326 . § rendelkezéseitől eltérően a felmentési idő, a végkielégítés, a pótszabadság mértéke, a jubileumi jutalom és a leszerelési segély szempontjából nem vehet ő figyelembe az az idő, amíg a hivatásos állományú személy a 184/A . § (1) bekezdésének a)-d) pontjában meghatározott szervezetteknél hivatásos állományban állt . Ezen korlátozás nem vonatkozik a 2011 . január 1 . napjáig már kifizetett jubileumi jutalmakra, végkielégítésre , leszerelési segélyre, az eddig az id őpontig már igénybevett szabadságra, vagy megindul t felmentési időre.”
6. § A Hszt . a következő 334. §-al egészül ki : „334. § (1) A 184/A . §-ban, illetve a 331/A §-ban foglaltakat a 2011 . január 1 . napjá n folyamatban lévő ügyekben is alkalmazni kell . (2) A 184/A . §-ban, illetve a 331/A §-ban foglaltakat az els ő alkalommal folyamatban lévő, nyugdíj-megállapításra irányuló eljárásokban is alkalmazni kell .
4
7. § A Magyar Honvédség hivatásos és szerződéses állományú katonáinak jogállásáról szóló 2001 . évi XCV . törvény (a továbbiakban : Hjt.) az alábbi címmel és az alábbi 203/A . §-al egészül ki :
„A szolgálati nyugdíj megállapítására vonatkozó kivételes szabályo k 203/A. § (1) A szolgálati nyugdíj összegének megállapítására, rögzítésére vonatkozó, jele n fejezetben foglalt szabályoktól eltér ően arra az időre, amíg a jogszerző személy a) a Magyar Néphadsereg politikai tisztje , b) a Magyar Néphadsereg függetlenített párttitkára , c) a Magyar Néphadsereg Politikai F őcsoportfőnökségre beosztott tiszt , d) a Honvédelmi Minisztérium Katonapolitikai Osztályának hivatásos állományú tagj a volt, részére a szolgálati nyugdíj megállapításakor a havi átlagkereset egy százalékát kel l figyelembe venni azzal, hogy az így megállapított nyugdíj összege nem lehet kevesebb a mindenkori legkisebb öregségi nyugdíj ötven százalékánál . (2) 2011 . március 31 . napjáig ismételten meg kell állapítani azon nyugállományban lévő személyek szolgálati nyugdíját, akik az (1) bekezdés a)-d) pontjában meghatározottak szerin t hivatásos állományban álltak, 2011 . április 1-től pedig a részükre járó öregségi nyugdíjat a (1 ) bekezdés szerinti korlátozásra figyelemmel kell folyósítani . (3) A nyugdíjmegállapító szerv eljárása együttm űködik az Állambiztonsági Szolgálato k Történeti Levéltárával, valamint a Magyar Országos Levéltárral . Kétség esetén, illetve az ismételt nyugdíj-megállapítás által érintett személy kérelmére a két intézményt nem kötelez ő érvényű állásfoglalás kialakítása végett megkeresi .”
8. § A Hjt . 259 . §-a az alábbi (6) bekezdéssel egészül ki : „(6) A felmentési idő , a végkielégítés, a pótszabadság mértéke valamint a jubileumi jutalo m szempontjából nem lehet szolgálati időnek elismerni azt az időt, amikor a hivatásos állomán y tagja a 203/A § (1) bekezdésében meghatározott beosztások valamelyikét betöltötte . Ezen korlátozás nem vonatkozik a 2011 . január 1 . napjáig már kifizetett jubileumi jutalmakra , végkielégítésre, az eddig az időpontig már igénybevett szabadságra, vagy megindul t felmentési id őre.”
9. § A Hjt. 268 . §-a az alábbi (3) – (4) bekezdésekkel egészül ki : „(3) A 203/A . §-ban, illetve a 259. § (6) bekezdésében foglaltakat a 2011 . január 1 . napján folyamatban lév ő ügyekben is alkalmazni kell . 5
(4) A 203/A . §-ban, illetve a 259. § (6) bekezdésében foglaltakat az els ő alkalommal folyamatban lévő , nyugdíj-megállapításra irányuló eljárásokban is alkalmazni kell ."
10. § A köztisztviselők jogállásáról szóló 1992 . évi XXIII . törvény (a továbbiakban: Ktv.) az alábbi 82. §-al egészül ki : „82. § (1) A felmentési id ő , a végkielégítés, a pótszabadság mértéke és a jubileumi jutalom szempontjából nem vehető figyelembe az az id ő , amíg a köztisztvisel ő a társadalombiztosítási nyugellátásról szóló 1997 . évi LXXXI . törvény II. fejezete kivételes szabályai alá tartoz ó beosztást töltött be . Ezen korlátozás nem vonatkozik a 2011 . január 1 . napjáig már kifizetett jubileumi jutalmakra, illetve végkielégítésre, az eddig az id őpontig már igénybevett szabadságra, vagy megindult felmentési id őre.” (2) Az (1) bekezdésben foglaltakat a hatályba lépés napján folyamatban lév ő ügyekben i s alkalmazni kell .
Vegyes rendelkezések 11. § (1) Az 1-10 . §-ban meghatározott korlátozások eredményeképp előálló többletforrásokat a szocialista rendszer még élő áldozatainak kártalanítására, él ő jogosult hiányában az egyenes ági leszármazók támogatására kell fordítani .
Felhatalmazó rendelkezés 12. § (2) Az Országgyűlés felhatalmazza a Kormányt, hogy a 11 . §-ban meghatározott kártalanításra vonatkozó részletszabályokat rendeletben állapítsa meg .
Hatályba léptető rendelkezés 131 Ez a törvény 2011 . január 1 . napján lép hatályba.
Általános indokolás A rendszerváltás utáni húsz évben megoldatlan maradt a pártállam egyes korább i tisztségviselői által kapott kiemelt nyugdíjak rendezésének ügye. Miközben a túlél ő áldozatok, illetve családtagjaik részére nem egyszer minimálnyugdíjat folyósít az állam – 6
gyakran éppen azért, mert „rendszerellenesnek” mondott tevékenységük miatt ne m vállalhattak magasabb bérezéssel járó hivatalt, nem tölthettek be egyes munkaköröket, így nem juthattak a nyugdíj mértékéhez figyelembe vehet ő magasabb jövedelemhez – addig az áldozatok életét megnyomorító, a rendszer fenntartásához hozzájárult párt- és egyé b funkcionáriusok dicstelen tevékenységét azóta is - az átlagnyugdíjat jóval meghaladó kiemelt nyugellátással „honorálja” az állam . A törvényjavaslat ezt a rendkívül igazságtalan, és Magyarország demokratikus alapértékeihe z méltatlan helyzetet rendezi Nyugdíj tv . a kivételes nyugdíj-szabályainak, valamint az ezze l lényegében megegyező, hivatásosokra vonatkozó különleges szabályoknak a bevezetésével . A lengyel törvényhozás által alkalmazott koncepciót követve a javaslat a nyugdíj összegéne k megállapítása szempontjából a havi jövedelem meghatározott – az általános szabályokho z képest lényegesen alacsonyabb csökkentett – százalékát veszi figyelembe az érintet t személyek által betöltött beosztások, illetve az egyes szervezetekkel fennálló jogviszonyai k idejére azzal, hogy az így megállapított havi nyugdíj összege nem lehet kevesebb a mindenkori legkisebb öregségi nyugdíj felénél . Az új, történelmileg és társadalmilag igazságosabb nyugdíjszabályok kialakítása – valamint a jogszabályi koherencia megteremtése – érdekében a javaslat mind a társadalombiztosítási nyugellátásról szóló 1997 . évi LXXXI . törvény, mind a fegyveres szervek hivatáso s állományú tagjainak szolgálati viszonyáról szóló 1996 . évi XLIII. törvény, mind a Magyar Honvédség hivatásos és szerz ődéses állományú katonáinak jogállásáról szóló 2001 . évi XCV . törvény, mind a köztisztviselők jogállásáról szóló 1992 . évi XXIII . törvény megfelelő rendelkezéseit módosítani rendeli . A javaslat szerint a keletkezett többletforrásokat a szocialista rendszerek áldozatainak, illetv e az áldozatok családtagjainak támogatására kell fordítani .
Részletes indokolás Az 1-2 . §-okho z A Nyugdíj tv . megfelelő címeinek módosításával és egy új, 7 . § beillesztésével a javaslat megteremti az általános jogalapot a szocializmus évtizedei alatt végzett, demokratiku s társadalmi berendezkedést sértő tevékenység után kapott kiemelt nyugdíjak korlátozásár a azok esetében, akik tevékenységüket nem a fegyveres szervek hivatásos állományú tagjaiként látták el . A javaslat rögzíti a relatív nyugdíjmaximum, illetve ennek el nem érése esetén az abszolú t nyugdíjminimum összegét a kivételes szabályok hatálya alá es ő személyek esetében, illetve rendelkezik a nyugdíj-megállapítás ismételt elvégzéséről azok esetében, akik már a korábbiakban nyugdíjba mentek, ám nyugdíjukat – az általuk végzett tevékenységre tekintettel – érdemtelenül magas összegben állapították meg . A 2 . § szól a nyugdíj-megállapítás során közrem űködő egyéb szervekről is.
7
A 3. §-hoz A módosítás bezárja azt a jogi kiskaput, hogy a kivételes nyugdíjszabályok csak az ismétel t nyugdíj-megállapítási eljárásra vonatkoznak. A tervezet a módosításokat a hatályba lépé s időpontjában folyamatban lév ő eljárásokban is alkalmazni rendeli .
A 4. §-ho z Új § . beillesztésével a javaslat megteremti a jogalapot a szocializmus évtizedei alatt végzett , demokratikus társadalmi berendezkedést sért ő tevékenység után kapott kiemelt szolgálati nyugdíjak korlátozására is azok esetében, akik tevékenységüket – párthadseregként működő Munkásőrséget kivéve - a fegyveres szervek hivatásos állományú tagjaiként látták el . A javaslat rögzíti a relatív nyugdíjmaximum, illetve ennek el nem érése esetén az abszolú t nyugdíjminimum összegét a Hszt . kérdéses nyugdíjszabályai hatálya alá es ő személyek esetében, illetve rendelkezik a nyugdíj-megállapítás ismételt elvégzésér ől azok esetében, aki k már korábbiakban nyugdíjba mentek, ám nyugdíjukat – az általuk végzett tevékenységre tekintettel – érdemtelenül magas összegben állapították meg az illetékes szervek . A § szól a nyugdíj-megállapítás során közrem űködő egyéb szervekről is.
Az 5. §-hoz A § . korlátozásokat vezet be a jogszerz ő időhöz kötődő, hivatásosoknak járó egyéb juttatásokkal kapcsolatban – a felmentési id ő, a végkielégítés, a pótszabadság mértéke, a jubileumi jutalom és a leszerelési segély – melyek vonatkozásában a korlátozás alá es ő jogviszonyokban állt személyek a jogviszonyuk fennállta idejére nem szereznek jogszerz ő id őt. A 6. §-hoz A módosítás bezárja azt a jogi kiskaput, hogy a módosított nyugdíjszabályok csak az ismétel t nyugdíj-megállapítási eljárásra vonatkozzanak . A javaslat a módosításokat a hatályba lépé s időpontjában folyamatban lévő eljárásokban is alkalmazni rendeli .
A 7. §-hoz Új §. beillesztésével a javaslat megteremti a jogalapot a szocializmus évtizedei alatt végzett , demokratikus társadalmi berendezkedést sért ő tevékenység után kapott kiemelt szolgálati nyugdíjak korlátozására is azok esetében, akik tevékenységüket Magyar Néphadsere g hivatásos állományú tagjaiként látták el . A javaslat rögzíti a relatív nyugdíjmaximum, illetve ennek el nem érése esetén az abszolú t nyugdíjminimum összegét a Hjt . kérdéses nyugdíjszabályai hatálya alá es ő személyek esetében, illetve rendelkezik a nyugdíj-megállapítás ismételt elvégzésér ől azok esetében, aki k
8
már korábbiakban nyugdíjba mentek, ám nyugdíjukat – az általuk végzett tevékenységre tekintettel – érdemtelenül magas összegben állapították meg az illetékes szervek . A szól a nyugdíj-megállapítás során közreműködő egyéb szervekről is .
A 8. §-hoz A § . korlátozásokat vezet be a jogszerző időhöz kötődő, hivatásosoknak járó egyéb juttatásokkal kapcsolatban – a felmentési id ő, a végkielégítés, a pótszabadság mértéke, a jubileumi jutalom – melyek vonatkozásában az érintettek a korlátozás alá eső jogviszonyuk fennállta idejére nem szereznek jogszerző időt.
A 9. §-hoz A módosítás bezárja azt a jogi kiskaput, hogy a módosított nyugdíjszabályok csak az ismétel t nyugdíj-megállapítási eljárásra vonatkozzanak. A javaslat a módosításokat a hatályba lépé s időpontjában folyamatban lév ő eljárásokban is alkalmazni rendeli .
A 10. §-hoz A § . korlátozásokat vezet be a jogszerző időhöz kötődő, köztisztviselőknek járó egyéb juttatásokkal kapcsolatban – a felmentési idő, a végkielégítés, a pótszabadság mértéke, a jubileumi jutalom és a leszerelési segély – melyek vonatkozásában a korlátozás alá es ő jogviszonyokban állt, illetve beosztásokat betöltött személyek a jogviszonyuk fennállta , illetve a beosztásuk betöltése idejére nem szereznek jogszerz ő időt.
A 11-12. §-okhoz Az ismételt nyugdíj-megállapítás során keletkezett többletforrásokat a szocialista rendszerek áldozatainak, illetve az áldozatok családtagjainak támogatására kell fordítani, a felhasználá s részletszabályainak kidolgozását a tervezet a Kormány hatáskörébe utalja .
A 13. §-hoz A javaslat elegendő felkészülési időt kíván biztosítani az új nyugdíjszabályok bevezetésére , ezért a hatálybalépést 2011 . január elsejére tolja el .
9
T/
ORSZÁGGYŰLÉSI KÉPVISELŐ Képviselői önálló indítvány Dr. Schmitt Pál úrnak , az Országgyűlés elnökének Helyben
Tisztelt Elnök Úr ! Mellékelten - a Házszabály 85 . § (2) bekezdés d) pontja alapján - benyújtom a szovje t megszállást követ ő szocialista rendszerek által biztosított politikai nyugdíj privilégiumok megszüntetésérő l és a szocializmus áldozatainak társadalombiztosítás i kompenzációjáról készített törvényjavaslatot . A törvényjavaslat indokolását csatolom . Budapest, 2010 . július 22 . Tisztelettel :
. . . .~J`.
. .
....
Bödecs Barn a országgyűlési képvisel ő JOBBIK Magyarországért Mozgalom
Noák Előd országgy űlési képviselő JOBBIK Magyarországért Mozgalom
. ... dr. Staudt Gábor országgyűlési képvisel ő JOBBIK Magyarországért Mozgalom
Sneider Tamás országgyűlési képvisel ő JOBBIK Magyarországért Mozgalom
MiPiicl '`bs4im St3it IigSya~vCí~cf .t~lta~,.
Zagyva György Gyula országgy űlési képviselő JOBBIK Magyarországé ozgalom
#
‘GPKÉ—'
1
19i
12W, 6 6u pI - ew7ó -rlk r
sérv ~.f,N~s
A/óm
s
c i
7i zsozr
gANR fl BoR .
c3 Q
EQEAlt21
~U R~
Gq'
'b5R
