Ügyiratszám: 953-14/2016.
Tárgy:
Ügyintéző: Juronicsné Füredi Krisztina
vonalszakasz átépítés I. ütem környezetvédelmi
dr. Kovács Mónika Tel.:
72/567-143
NIF Zrt. Balatonaliga–Balatonszentgyörgy vasút engedélyének módosítása
KÜJ:
100 365 768
KTJtph:
102 370 127
HATÁROZAT A Nemzeti Infrastruktúra Fejlesztő Zrt. (1134 Budapest, Váci út 45., a továbbiakban: Környezethasználó) részére a Balatonaliga–Balatonszentgyörgy vasút vonalszakasz átépítés I. ütem megvalósítására kiadott – a 2057-6/2014., a 2057-46/2014., a 2057-79/2014. és a 378-37/2015. számú határozatokkal módosított – 533-35/2013. iktatószámú környezetvédelmi engedélyt (a továbbiakban: Engedély) – kérelemre – mó d o sít o m az alábbiak szerint:
1.
Az Engedély II. fejezet 1.1.61. pontja helyébe az alábbiak lépnek:
1.1.61. Fát, cserjét kivágni költési időszakban tilos (április 1-től június 30-ig).az alábbi kivételellel: -
Az 1305 - 1330 hmsz közötti vonalszakaszon a fakivágások és cserjeirtások 2016. április 30-ig elvégezhetők.
-
Az 1305 - 1315+24 hmsz közötti vonalszakaszon a 12 méter szélességű MÁV területből 6 méter szélességű töltésrekonstrukció végezhető el a szomszédos lápterület leszáradását követően. A töltésrekonstrukciós munkálatok akkor kezdhetők meg, ha a láp természetes úton történt (le)száradása ezt lehetővé teszi,
a lápterületet mesterséges árokkal tilos
leszárítani. A munkálatok megkezdését a Balaton-felvidéki Nemzeti Park Igazgatóság (a továbbiakban: Igazgatóság) illetékes természetvédelmi őrével egyeztetni szükséges. -
2016. április 30. után különösen indokolt esetben végezhető fakivágás kizárólag az Igazgatóság illetékes természetvédelmi őrével egyeztetett módon és helyszínen. Az egyeztetésekről jegyzőkönyvet kell készíteni és azt a környezet- és természetvédelmi hatáskörben eljáró Baranya Megyei Kormányhivatalnak (a továbbiakban: Kormányhivatal) haladéktalanul meg kell küldeni ügyiratszámra történő hivatkozással.
Az Engedély egyebekben nem változik meg, így a fenti módosítással nem érintett rendelkezései – változatlan tartalommal – továbbra is érvényben maradnak. A határozat ellen – annak kézbesítésétől számított – 15 napon belül az Országos Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főfelügyelőséghez (1016 Budapest, Mészáros u. 58/a.) – mint II. fokú hatósághoz – címzett, de a Kormányhivatalnál előterjesztett kétpéldányos fellebbezéssel lehet élni. Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főosztály Környezetvédelmi Hatósági és Komplex Engedélyezési Osztály 7621 Pécs, Papnövelde u. 13-15. 7602 Pécs, Pf.: 412. +36-72 567-100 +36-72 567-103
[email protected] Honlap: www.bamkh.hu
A fellebbezési eljárás igazgatási szolgáltatási díja a hatósági eljárás díjának 50%-a, azaz 337.500 Ft, természetes személyek, illetve civil szervezetek esetében a hatósági eljárás díjának 1%-a, azaz 6.750 Ft, amelyet a Baranya Megyei Kormányhivatal Magyar Államkincstárnál vezetett 1002400300335649-00000000 számú előirányzat-felhasználási számlára kell – a közlemény rovatban ügyiratszámra utalással – átutalni és az átutalási megbízást (annak hiteles másolatát) a Kormányhivatal részére meg kell küldeni. A Kormányhivatal a befizetési igazolást elektronikus úton is fogadja a
[email protected] e-mail címen. Jelen határozat fellebbezésre tekintet nélkül végrehajtható. INDOKOLÁS A Környezethasználó részére a Balatonaliga–Balatonszentgyörgy vasút vonalszakasz átépítés I. ütem megvalósítására a Kormányhivatal jogelődje az 533-35/2013. számú határozattal adta ki az Engedélyt, mely 2013. május 26. napján jogerőre emelkedett. A Kormányhivatal jogelődje az Engedélyt a 2057-6/2014., a 2057-46/2014., a 2057-79/2014. és a 37837/2015. számú határozataival módosította. Az utolsó módosító határozat 2015. december 29. napján jogerőre emelkedett. A Környezethasználó 2016. április 8. napján az Engedély módosítására irányuló kérelmet nyújtott be. Kérelmében az alábbiakat adta elő: „A NIF Nemzett lnfrastruktúra Fejlesztő, Zártkörűen, Működő Részvénytársaság (a továbbiakban; NlF Zrt.) által kiírt vállalkozási szerződés keretében a Szántód-Kőröshegy (bez.)-Balatonszentyyörgy (kjz) vasúti vonalszakasz vasúti pálya, vasúti műtárgy és vasúti felsővezeték, utak építési munkái, valamint a kapcsolódó vasúti biztosítóberendezési, magasépítészeti, távközlési, közműkiváltási, kábelkíváltási munkák, tervezése és megvaIósítása és a Fonyód - Kaposvár vonalszakasz felújítása a Kaposvár kötöttpályás elővárosi hálózata fejlesztése részeként közbeszerzési pályázat eredmény hirdetésének és szerződés kötésének elhúzódása végett a kivitelezési munkálatok nem kezdődhettek meg a tervezett időben. Az előzőek miatt 2016. április 1. napja előtt az érintett területen a fakivágások és cserje irtások nem történhettek meg. Ennek következtében a fentebb említett, előírás az engedélyben szereplő formában akadályozza, illetve ellehetetleníti a kivitelezési munkálatok megkezdését és annak következtében határidőre történő befejezését, ezzel veszélyeztetve az Uniós finanszírozást. Továbbá a 1305-1330 hmsz. közötti vonalszakaszon a pálya szelvényezés szerinti bal oldala mellett az elmúlt időszak csapadékos időjárása következtében nagy mennyiségben található víz, mely rongálja a vasúti pálya bal oldalát, mely sajnos fa- és cserje kivágásával jár. Fentiek miatt kérjük, hogy kérelmünket legyenek szívesek megvizsgálni és lehetőség szerint a fa- és cserjekivágást 2016. április 30-ig engedélyezni szíveskedjenek.” A kérelmezett eljárásért a Környezethasználó a környezetvédelmi és természetvédelmi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló 14/2015. (III. 31.) FM rendelet (a továbbiakban: FM rendelet) 2. sz. mellékletének 9.1. és 13. pontja szerinti 675.000,- Ft igazgatási szolgáltatási díjat megfizette. A Környezethasználó 2016. április 14. napján az Engedély módosítására irányuló kérelmét az alábbiak szerint egészítette ki:
2
„Kérjük engedélyezni szíveskedjék, hogy az április 30-ig elvégzett fakivágások után esetlegesen még szükséges, előre nem tervezett/tervezhető fakivágások is elvégezhetőek legyenek, amelyek a projekt megvalósításához indokoltak.” A kérelem áttanulmányozását követően a Kormányhivatal a következőket állapította meg: -
Az 1305 - 1330 hmsz között tervezett fakivágások elvégezhetőek 2016. április 30-ig. A MÁV területen tervezett 12 méter szélességű töltésrekonstrukciók is elvégezhetőek a 1305 1315+24 hmsz közötti rövid szakasz kivételével.
-
A rendelkezésre álló adatok és a helyszíni bejárás alapján a Kormányhivatal megállapította, hogy a 1305 - 1315+24 hmsz közötti szakaszon, közvetlenül a töltés mellett található a Balatonszárszó 960/43 hrsz-ú ingatlanon egy természetvédelmi szempontból rendkívül értékes kis lápterület.
-
A természet védelméről szóló 1996. évi LIII. törvény (a továbbiakban: Tvt.) 23. § (2) bekezdése szerint e törvény erejénél fogva védelem alatt áll valamennyi láp és a védett természeti területek országos jelentőségűnek [24. § (1) bekezdés] minősülnek. A Tvt. 31. §-a szerint tilos a védett természeti terület állapotát (állagát) és jellegét a természetvédelmi célokkal ellentétesen megváltoztatni, a Tvt. 35. § (2) bekezdés b) pontja szerint pedig védett természeti területen gondoskodni kell a vadon élő szervezetek, életközösségeik, a biológiai sokféleség fennmaradásához szükséges természeti feltételek, így többek között a talajviszonyok, vízháztartás megőrzéséről.
-
A láp megóvása érdekében a Kormányhivatal a tárgyi 1305 - 1315+24 hmsz közötti, láp melletti szakaszon a tervezett 12 méter szélességű töltésrekonstrukció helyett csak a 6 méter széles területen történő munkavégzéshez járul hozzá úgy, hogy meg kell várni a láp természetes leszáradását. A leszáradás a Balaton-felvidéki Nemzeti Park Igazgatóság tájékoztatása szerint nyár eleji időpontra szokott datálódni. A leszáradást követően tervezett munkavégzés nem okozza láp károsodását, veszélyeztetését, ugyanakkor mesterségesen nem lehet gyorsítani a víz elvezetését, a láp mesterséges leszárítása (pl. árkokkal) tilos.
-
A helyszíni bejáráson a Kormányhivatal megállapította, hogy a láp melletti szakaszon nincs, vagy nagyon csekély számú fa található, inkább cserjés, bokros a terület. A láp leszáradás előtt a láp melletti szakaszon töltésrekonstrukciós munkálatok nem végezhetők, azonban a cserjeirtási és fakivágási munkálatok a projekt kivitelezhetősége érdekében elvégezhetőek. A láp száradása utáni munkálatok megkezdését az Igazgatóság illetékes természetvédelmi őrével egyeztetni szükséges.
-
A kérelem kiegészítésben szereplő egyéb fakivágásokkal kapcsolatban a Kormányhivatal megállapította, hogy 2016. április 30. után csak különösen indokolt esetben végezhető fakivágás kizárólag az Igazgatóság illetékes természetvédelmi őrével egyeztetett módon és helyszínen.
-
A láp száradása és a fakivágások miatti Igazgatósággal történt egyeztetésekről jegyzőkönyvet kell készíteni és azt a Kormányhivatalnak haladéktalanul meg kell küldeni ügyiratszámra történő hivatkozással.
-
A Kormányhivatal megállapította, hogy a MÁV területen tervezett 6, illetve 12 méter szélességben tervezett töltésrekonstrukció alapvetően nem indokolja a környezetvédelmi engedély módosítását, a munkálatok elvégzéséhez a rendelkező rész szerint hozzájárult.
3
-
A Kormányhivatal döntésekor figyelembe vette, hogy a projekt nemzetgazdasági szempontból kiemelt fontosságú, hogy a MÁV saját területén zajlanak a beavatkozások, valamint azt a helyszíni bejáráson is regisztrált tényt, hogy a vasút felső vezetékére, és így a vasúti közlekedésre és biztonságra a közeli nagyméretű fák veszélyt jelentenek.
-
A Kormányhivatal a kérelemben foglaltakat elfogadta és a rendelkező rész szerint módosította az Engedélyt.
A kérelem tárgya hulladékgazdálkodási, levegőtisztaság-védelmi, zaj- és rezgésvédelmi szempontú kérdéseket, valamint a környezetvédelmi és természetvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 71/2015. (III. 30.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Korm. rendelet) 5. számú melléklet I. táblázatában meghatározott szakkérdéseket nem érintett. Tekintettel arra, hogy az Engedély módosítása iránti kérelem nem érintette a Korm. rendelet 28. § (3) bekezdés, valamint az 5. melléklet II. táblázat alapján a vízügyi és vízvédelmi szakkérdésekben szakhatósági hatáskörrel rendelkező vízügyi hatóságot, a Kormányhivatal a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról szóló 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet (a továbbiakban: R.) 20/A. § (11) bekezdése alapján nem kereste meg azt az engedélyezési eljárása során. A Kormányhivatal a fentiek alapján a R. 10. § (8) bekezdése szerint a rendelkező részben foglaltak szerint határozott. A Kormányhivatal a döntését a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 71. § (1) bekezdése alapján határozatba foglalta. A 30. számú vasútvonal, Szabadbattyán–Lepsény–Siófok–Keszthely szakasz rekonstrukciója, melynek része a Balatonaliga–Balatonszentgyörgy vasút vonalszakasz átépítés I. ütem is, az egyes közlekedésfejlesztési projektekkel összefüggő közigazgatási hatósági ügyek nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű üggyé nyilvánításáról és az eljáró hatóságok kijelöléséről szóló 345/2012. (XII. 6.) Korm. rendelet (továbbiakban: Korm. r.) 1. sz. mellékletének 2.5. pontjában és az 1/a. sz. melléklet 2.3. pontjában, nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű közlekedési infrastruktúra beruházás. A Korm. r. 1. § (1) bekezdése és 2. számú melléklete alapján az 1. mellékletben
meghatározott
beruházásokkal
összefüggő,
azok
megvalósításához
és
használatbavételéhez (forgalomba helyezéséhez, üzemeltetéséhez, működéséhez) közvetlenül szükséges hatósági eljárások, így a jelen eljárás is kiemelt jelentőségű üggyé minősített közigazgatási hatósági eljárás. A nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű beruházások megvalósításának gyorsításáról és egyszerűsítéséről szóló 2006. évi LIII. törvény (a továbbiakban: Tv.) 2. § (1) bekezdése értelmében a Kormányhivatal a döntést hirdetményi úton kézbesíti. A határozatot a Kormányhivatal a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény 71. § (3) bekezdése értelmében a hivatalában és a honlapján közzéteszi. A határozatot a Tv. 2. § (2) bekezdése alapján a kifüggesztést követő 5. napon kézbesítettnek kell tekinteni. A határozat kifüggesztésének napja: 2016. április 21. A határozat levételének napja: 2016. április 26.
4
A Kormányhivatal egyidejűleg felhívja az érintett jegyzőket, hogy – a Ket. 80. § (4) bekezdésére figyelemmel – a kézhezvételtől számított 8 napon belül a határozatról szóló hirdetmény 5 napos kifüggesztéséről, valamint a helyben szokásos módon történő közhírré tételéről gondoskodjon. Kérem, hogy a hirdetményi szöveg közzétételének, kifüggesztésének, illetőleg levételének napjáról a Kormányhivatalt tájékoztatni szíveskedjenek. A Ket. 80. § (5) bekezdése alapján a hirdetményi közléshez kapcsolódó határidők számításánál a hirdetménynek a hatóság hirdetőtábláján való kifüggesztését kell alapul venni. A Kormányhivatal egyúttal tájékoztatja a Környezethasználót, hogy jelen döntés kiadásával a Ket. 71/A. § (1) bekezdésére figyelemmel a 953-8/2016. iktatószámon kiadott függő hatályú döntésében foglalt joghatások a Ket 71/A. § (4) bekezdése alapján nem állnak be. A Kormányhivatal tárgyi ügyben, mint joghatósággal rendelkező magyar hatóság, a Ket. 18. (1) bekezdése, környezetvédelmi hatóságként a Korm. rendelet 9. § (2) bekezdése és a (3) bekezdés a) pontja alapján járt el. A Kormányhivatal illetékességi területéről a Korm. rendelet 8. § (1) bekezdése és a 2. számú melléklet 5. pontja rendelkezik. A határozat elleni fellebbezési lehetőséget a Ket. 98. § (1) és a 99. § (1) bekezdései biztosítják. A döntés fellebbezésre tekintet nélküli végrehajthatóságáról a Korm. r. 5. § (1) bekezdése rendelkezik. A fellebbezési eljárás igazgatási szolgáltatási díja az FM rendelet 2. § (1) bekezdése alapján, e rendelet 2. sz. mellékletének 9.1. és 13. pontjai, valamint a 2. § (5)-(7) bekezdései szerint került megállapításra. A határozat fellebbezés hiányában a levételt követő 15. napon – külön értesítés nélkül jogerőre emelkedik. Pécs, 2016. április 20.
Dr. Horváth Zoltán kormánymegbízott
5
Kapják: 1.
Nemzeti Infrastruktúra Fejlesztő Zrt. „tv” + e-mail
[email protected].
[email protected] 1134 Budapest, Váci út 45.
2.
Veszprém Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Főosztály „tájékoztatásul” 8200 Veszprém, József Attila u. 36.
3.
Balaton-felvidéki Nemzeti Park Igazgatóság „tv” 8229 Csopak, Kossuth u. 16.
4.
HNYR (helyben)
5.
ZPI/web (helyben) + hirdetmény
6.
Irattár
Hivatali kapun keresztül kapják: 1.
Somogy Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Főosztály „tájékoztatásul”
2.
Somogy Megyei Kormányhivatal FEF Erdészeti Osztály „tájékoztatásul”
3.
Somogy Megyei Kormányhivatal ÉBNTF Növény- és Talajvédelmi Osztály „tájékoztatásul”
4.
Somogy Megyei Kormányhivatal HAFO Építésügyi Osztály „tájékoztatásul”
5.
Somogy Megyei Kormányhivatal Kaposvári Járási Hivatal Építésügyi és Örökségvédelmi Osztály „tájékoztatásul”
6.
Veszprém Megyei Kormányhivatal Veszprémi Járási Hivatal Építésügyi és Örökségvédelmi
7.
Somogy Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság „tájékoztatásul”
8.
Siófoki Közös Önkormányzati Hivatal Jegyzője (Siófok és Balatonvilágos vonatkozásában) +
Osztály „tájékoztatásul”
hirdetmény 9.
Balatonföldvári
Közös
Önkormányzati
Hivatal
Jegyzője
(Balatonföldvár
és
Szántód
vonatkozásában) + hirdetmény 10. Balatonboglári Közös Önkormányzati Hivatal Jegyzője + hirdetmény 11. Balatonfenyves Község Jegyzője + hirdetmény 12. Balatonlelle Város Jegyzője + hirdetmény 13. Balatonszemesi Közös Önkormányzati Hivatal Jegyzője (Balatonszemes és Balatonőszöd vonatkozásában) + hirdetmény 14. Fonyód Város Jegyzője + hirdetmény 15. Zamárdi Város Jegyzője + hirdetmény 16. Balatonkeresztúri
Közös
Önkormányzati
Hivatal
Jegyzője
Balatonmáriafürdő és Balatonberény vonatkozásában) + hirdetmény 17. Balatonszabadi Község Jegyzője + hirdetmény 18. Balatonszárszó Nagyközség Jegyzője + hirdetmény 19. Balatonszentgyörgyi Közös Önkormányzati Hivatal Jegyzője + hirdetmény
6
(Balatonkeresztúr,
