2002.(I.11) Kormányrendelet módosításával kapcsolatos BTE vélemények

Biztonsági tanácsadók Magyarországon a 2/2002.(I.11) Kormányrendelet módosításával kapcsolatos BTE vélemények 2011.11.16

Biztonsági Tanácsadók Nemzetközi Szakmai Egyesülete

Tartalom

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

2

A biztonsági tanácsadói rendszer kialakulásának történeti el zményei Biztonsági tanácsadók Magyarországon Tanácsadói tevékenység Ellen rz hatóságok Eredmények a kezdetekben… BTE a tanácsadók egyesülete 2008/68/EK irányelv 2/2002 (I.11.) Kormányrendelet… Következmények, célok BTE - Nagy Zsolt - elnök / www.bte.hu

Történeti áttekintés

Súlyos veszélyes áru balesetek!

3

• • • • • • •

1978.07.11 Spanyolország / Tarragona UN1077 Propilén 2.1 (2F) 25 tonna 1000 C-os t zfelh 217 halott több 100 f égési sérült

•

Eredmény: /szabályozás rendszeressé válik BTE - Nagy Zsolt - elnök / www.bte.hu

Történeti áttekintés Veszélyes áruk mennyiségi növekedése… További balesetek… • •

El írások fejlesztése – OK, de kevés! El írások gyakorlati alkalmazása - KO!

• •

Eredmény: Németország Veszélyes áru megbízott - GbV-1989 Gefahrgutbeauftragte - Verordnung Európai Unió 96/35/EK irányelve (2000/18/EK) -1996.06.03.

•

4

BTE - Nagy Zsolt - elnök / www.bte.hu

Történeti áttekintés

1999.12.31

96/35 EK – 11.CIKK

2002.12.31

ADR2001 – 1.8.3.

BIZTONSÁGI TANÁCSADÓ

2/2002 (I.11.) Kormányrendelet

5


Biztonsági tanácsadók Magyarországon

Felügyeletet gyakorol! - Képzés - Vizsga 2007.12.31 / 2009.12.31. • Vizsgázott: / ADR / RID / ADN • Névjegyzék: • Vállalkozás:

6

- Regisztráció

825 / 987 vizsgázott 823 / 985 41 / 67 15 / 21 572 / 600 1211/1300 jelentett be tanácsadót, BTE - Nagy Zsolt - elnök / www.bte.hu

Tanácsadói tevékenység

BT

Tervezés

TANÁCSADÁS

Végrehajtás Kontroll

CÉG

Beavatkozás

A RENDSZERT PRÓBÁLJUK MEG JÓL M KÖDTETNI …

7


Ellen rz hatóságok

200 / 100 F

700 F

228 /

421 F

161 F

• 1/2002 (1.11.) Kormányrendelet az ellen rzésre vonatkozó egységes eljárásról

200 - 3200 EUR - H

200 EUR – IR

• 156/2009 (VII.29) Kormányrendelet a kiszabható bírságok összegér l

8


2000 – 6000 EUR - E

Eredmények a kezdetekben…

Hibás szállítások alakulása

+Nem EU!

9

2003

2004

2005

2006

Magyar

34%

27%

20%

14%

Külföldi

25%

31%

29%

21%

Összes

33%

27%

22%

15%


BTE a tanácsadók egyesülete „BTE a szakmaiság garanciája a veszélyes áru szállításban.” Tagság: • biztonsági tanácsadók • veszélyes áru ügyintéz k • ADR oktatók (+„VOTE”) Célok: • jogszabály alkotás • ellen rzés • döntéshozás • nemzetközi kapcsolatok – E.A.S.A.

10

230 f Kb.40%


Szárazföldi irányelv az EU-ban

11


Szárazföldi irányelv az EU-ban

ADR/RID/ADN

2008.09.24

12

2009.06.30 BTE - Nagy Zsolt - elnök / www.bte.hu

2/2002 (I.11) Kormányrendelet

1. § (1) A rendelet hatálya a Magyar Köztársaság területén székhellyel vagy telephellyel rendelkez , a 2. § b) pontjában meghatározott tevékenységet végz vállalkozásokra és az ezeknél a vállalkozásoknál alkalmazott veszélyes áru szállítási biztonsági tanácsadókra terjed ki. 2. § E rendelet alkalmazásában …. b) a veszélyes áruk közúti, vasúti és belvízi szállításával kapcsolatos tevékenység: a veszélyes áru telephelyen kívüli továbbítása, ideértve a szállításhoz kapcsolódó feladást, az árunak a szállítás során történ ideiglenes tárolását, az áru becsomagolását, a be- és kirakodást (beleértve a töltést és ürítést is). A feladás magába foglalja a szállítmányozást is; …. Az el írásokban érintett minden olyan vállalkozás, amelynek tevékenysége magába foglalja a veszélyes áruk szállítását közúton, vasúton, folyami hajózásnál. Ilyen esetekben az ADR 1.8.3 bekezdését alkalmazni kell.

13



1. § (2) A rendelet el írásait nem kell alkalmazni azokra a vállalkozásokra, amelyek a) tevékenysége a veszélyes áruk olyan mennyiségéhez kapcsolódik, amely nem haladja meg az 1999. évi ADR ,,B'' Melléklet 10010 és 10011 szélzetszámai szerinti értékeket; b) az 1999. évi ADR ,,A'' Melléklet 2009 szélzetszám szerinti szállítást végeznek; c) vagy kiegészít tevékenységi körébe nem tartozik a veszélyes áru szállítás, illetve az ezzel kapcsolatos be- és kirakás, de esetenként részt vesznek olyan veszélyes áruk szállításában vagy ehhez kapcsolódó be- és kirakásban, amelyek csak kisebb veszélyt vagy környezeti kockázatot jelentenek. Az el írás nem vonatkozik olyan vállalkozásokra, amelyeknél a veszélyes áru szállítási tevékenység: - szállítmányonként az ADR 1.1.3.6 bekezdés szerinti mennyiségek alatt van, vagy - amely kizárólag a 3.4 és 3.5 fejezet szerinti szállítást végez, - egy naptári évben legfeljebb pl. nettó 25 tonna veszélyes áru szállításában vesz részt, feladatai ellátásában…. - ADR7 osztálynál UN2908-2911…

14



/pl. Veszélyes hulladék szállítási engedélyek kiadásánál a BT szerz dés bemutatása probléma! 3. § (2) A tanácsadó feladatait olyan személy láthatja el, aki a Nemzeti Közlekedési Hatóság (a továbbiakban: NKH) Kiemelt Ügyek Igazgatósága által a tanácsadókról vezetett, külön jogszabályban meghatározott névjegyzékben szerepel, és a) a vállalkozás tulajdonosa vagy vezet tisztségvisel je, vagy b) a vállalkozással munkaviszonyban áll, vagy c) a vállalkozással munkavégzésre irányuló egyéb jogviszonyban áll. … 5. § (1) A tanácsadónak a vállalkozás tevékenységi körébe es valamennyi közlekedési alágazatra (közút, vasút, belvíz) és árucsoportra vonatkozóan szakképesítéssel kell rendelkeznie. A biztonsági tanácsadói funkciót a vállalat vezet je, a vállalatnál más feladatot végz személy, vagy vállalaton kívüli személy gyakorolhatja, ha a beosztást ellátni képes, tehát ha rendelkezik érvényes bizonyítvánnyal. ….Ha vállalkozási vagy egyéb jogviszony alapján, jogi személyiség gazdasági társaság tagjaként vagy alkalmazottjaként…….személyes közrem ködéssel végzi…. /ügyvédi irodák – tanácsadó irodák m ködési gyakorlata!

15



3. § (4) A vállalkozás vezet je köteles a tanácsadó megbízásáról és annak változásáról az NKH Kiemelt Ügyek Igazgatóságát 15 napon belül értesíteni, saját alkalmazottait és a veszélyes áru szállításában érintett üzleti partnereit tájékoztatni a tanácsadó személyér l. Az értesítés alapján az NKH Kiemelt Ügyek Igazgatósága a vállalkozásoknál alkalmazott tanácsadók személyér l névjegyzéket vezet. Nem rendelkezik: - a BT cégen belüli ismertségér l /a BT nevét a vállalat minden dolgozójával közölni kell, pl. mindenki számára megközelíthet helyen, kifüggesztéssel. - a BT visszahívásáról /amennyiben egy BT –vel rendelkez vállalkozás súlyosan vét, a hatóság elrendelheti a kinevezett BT visszahívását és új BT kinevezését. - a BT kirendelésér l, súlyos hibák esetén /amennyiben egy mentességgel rendelkez vállalkozás súlyosan vét, hatóság elrendelheti a BT kinevezését.

16

A Hatósági kiértesítés folyamatába indokolt lenne bevonni a BT-t is, mert jelenleg könny visszaélni a BT adataival. Az NKH-nak levélben kellene kiértesíteni a BT-t az értesítésr l.


2/2002 (I.11) Kormányrendelet 8/2002 (I.30.) KöViM rendelet 3. § (1) A tanfolyamra az jelentkezhet, aki a vállalkozás tevékenységének megfelel szakirányú fels fokú végzettséggel rendelkezik és legalább 2 évig, vagy szakirányú középfokú végzettséggel rendelkezik és legalább 10 évig az R. 2. §-a b) pontjában szerepl tevékenységet végzett. 5. § (2) Aki a 7/1993. (XII. 30.) MüM rendelettel kihirdetett Országos Képzési Jegyzék szerinti (52 5482 03 számú) veszélyes áru/ADR ügyintéz szakképesítést szerzett, a képesítés megszerzése után öt éven belül további képzés nélkül tehet vizsgát. A követelménytámasztás nem éri el a célját! Szakirányú (!!!) + fels fokú végzettség OK! (5) A szakképesítést igazoló bizonyítványt az NKH Központi Hivatala adja ki. A bizonyítvány mintáját és az abban feltüntetend adatokat a 3. számú melléklet tartalmazza. Szükséges lenne a bizonyítvány automatikus, 2 nyelv kiállítása (H/GB)

17

(6) A bizonyítvány öt évig érvényes. A bizonyítvány érvényessége öt évvel meghosszabbítható, ha tulajdonosa az érvényesség lejárta el tt ismeretfelújító képzésben vesz részt és sikeres vizsgát tesz. Az ismeretfelújító képzés feltételeinek pontosabb meghatározása lenne szükséges! pl: A bizonyítvány érvényessége 5 évvel meghosszabbítható, ha a tulajdonosa az érvényesség lejárta el tt (legfeljebb 1 évvel) ismeretfelújító képzésben vesz részt, és sikeres vizsgát tesz.


2/2002 (I.11) Kormányrendelet 1-es számú melléklet a) figyelemmel kíséri, hogy a vállalkozásnál betartják-e a veszélyes áruk szállítására vonatkozó el írásokat; b) tanácsot ad a vállalkozás számára a veszélyes áruk szállítását és az áruk szállításra való el készítését illet en; c) – éves jelentést készít a vállalkozás vezet i, szükség esetén az illetékes hatóság számára a vállalkozás veszélyes áruk szállításával kapcsolatos tevékenységér l. Az éves jelentéseket öt évig meg kell rizni, és az ellen rzésre jogosult hatóság kérésére be kell mutatni, d) figyelemmel kíséri a vállalkozás érintett tevékenységére vonatkozóan a következ feladatok végrehajtását és az ezzel kapcsolatos eljárásokat: …… dd) a vállalkozás alkalmazottainak megfelel képzését, és a képzésr l szóló jelentések, okmányok rzését, nyilvántartását,

18

Nem utal arra, hogy a biztonsági tanácsadó hogyan lássa el a feladatait! Szükséges lenne néhány követelmény konkrét meghatározása pl. - az ADR 1.3-as képzés személyi és tárgyi feltételeir l, - BT / Veszélyes áru ügyintéz / ADR oktató…? - Hogyan dokumentálja képzést? – tematika, tananyag, jelenléti ív, vizsgaanyag, igazolás…? ….NKH szerepe?



1-es számú melléklet - Hogyan történjen az írásbeli nyilvántartások vezetése a BT-i ellen rzésekr l /minimális adatok meghatározása, név, dátum, folyamatok leírása - Tanácsadói dokumentációk - meg rzésének kötelezettsége ? - hatósági ellen rzések során bemutatási kötelezettség, pl. írásban, vagy elektronikus formában? - Baleseti jelentés készítése? / ezt a feladatot a 2/2002 a 6 §-ban rögzíti! - Éves jelentés készítése milyen tartalmi elemekkel történjen? - minimális követelmények rögzítése (cégadatok, áruk, mennyiségek, biztonsági helyzet értékelése, közbiztonsági érintettség, jöv év feladatai…stb..) - az elkészítés határidejének meghatározása, pl. naptári év zárását követ év március 31! - Tanácsadói bizonyítvány - bemutatási kötelezettsége az illetékes hatóság részére - gondoskodni a meghosszabbításáról!!!

19



3.§ (1) – rendelkezik az egy vagy több BT kinevezésér l (4) – rögzíti az NKH KÜI és partnerek felé történ tájékoztatási kötelezettséget 4. § (1) ……….A tanácsadó kinevezésével a vállalkozás vezet je nem mentesül a veszélyes áruk szállításával kapcsolatos felel sség alól. - Gondoskodjon arról ,hogy a BT a kinevezés el tt rendelkezzen a vállalat tevékenységének megfelel tanácsadói végzettséggel / ADR, RID, ADN, 1,2,3-9, 7 - Adjon meg minden a BT tevékenységéhez szükséges felvilágosítást, dokumentumot… - Biztosítsa a BT munkájához szükséges tárgyi feltételeket - Biztosítsa, hogy a BT el adhassa javaslatait, akár a döntéshozatal helyén - Segítse a BT-t, hogy az el tudja látni az el ekben meghatározott kötelezettségeit rizze meg az éves jelentést / baleseti jelentést 5 évig, - Hatósági kérésre - Mutassa be a dokumentumokat - Adja meg a BT-ja nevét, adatait

20


2/2002 (I.11) Kormányrendelet Következmények (-)

21

a szárazföldi rendelet megjelenése óta „Hiányzik” az új tanácsadói rendelet bizonytalanság van, az el írások értelmezésében, és gyakorlati alkalmazásában az érintett vállalkozások gyakran a mentességekre fókuszálnak nem rendelkeznek biztonsági tanácsadóval és a BT által képzett dolgozókkal sem a jogszabálykövet magatartás er sítése a hatósági és tanácsadói ellen rzések számától és min ségét l függ a BT és a vállalkozások tevékenységében hiányzik a világos szabályozás, az el írások követelménytámasztó ereje a problémák a közrem köd partner cégeknél is megjelennek a napi feladatokban (BT- több céget is visz!) BTE - Nagy Zsolt - elnök / www.bte.hu

2/2002 (I.11) Kormányrendelet Következmények (+) cca. 10 év sok hasznos elméleti és gyakorlati tapasztalatot eredményezett VILÁGOS A CÉL! az ADR/RID/ADN-t direktívaként kell kezelni az új tanácsadói rendeletnek a direktívák magyarországi végrehajtását kell szakmai szempontokat figyelembe véve leszabályozni ki kell dolgozni olyan területeket is, ami a direktívákból kimaradt, versenyhátrányt EU-s viszonylatban a szabályozás ne okozzon A szakma összefogása kötelez , hogy ezek a célok megvalósulhassanak!!!

22


Köszönöm a figyelmet!

BTE - Nagy Zsolt - elnök / www.bte.hu / [email protected]

2002.(I.11) Kormányrendelet módosításával kapcsolatos BTE vélemények

Recommend Documents