2 Startnotitie Participatiewet en arbeidsontwikkeling op Voorne-Putten. Inhoud

2

S t a r t n o t i t i e P a r t i c i p a t i e w e t en a r b e i d s o n t w i k k e l i n g op V o o r n e - P u t t e n

Inhoud

1. Aanleiding 2. De Participatiewet 2.1 De wet op hoofdlijnen 2.2 Maatregelen Wwb 3. Uitdagingen van de wet 3.1 Stijging van de doelgroep 3.2 Daling van het budget 3.3 Ontwikkeling Wsw oud 4. De Participatiewet in breder perspectief 4.1 Verbindingen binnen het sociale domein 4.2 De arbeidsmarktregio 4.3 Cluster Voorne-Putten en Goeree Overflakkee 5. Participatiewet en arbeidsontwikkeling op Voorne-Putten 5.1 Uitgangspunten 5.2 Samenwerking op thema's 5.3 Regionaal arbeidsontwikkelbedrijf Bijlage I - Jaarlijkse groei doelgroep Participatiewet Bijlage II Plan van aanpak deelopdrachten Startnotitie Participatiewet en arbeidsontwikkeling Voorne-Putten Bijlage III Opdracht tot vormgeven werkgeversservicepunt Voorne-Putten

3 4 4 4 5 5 8 9 11 11 12 14 14 14 15 17 20 22 23

3

S t a r t n o t i t i e P a r t i c i p a t i e w e t e n a r b e i d s o n t w i k k e l i n g op V o o r n e - P u t t e n

1.

A a n l e ig din

Per

1

januari

2015

wordt

naar

verwachting

de

P articipatiewet

ingevoerd,

onder

verantwoordelijkheid v a n g e m e e n t e n . Deze wet voegt de Wet werk en bijstand ( W w b ) , de Wet sociale

werkvoorziening

(Wsw)

en

een

deel

van

de

Wet

arbeidsongeschiktheidsvoorziening

j o n g g e h a n d i c a p t e n ( W a j o n g ) s a m e n . D o e l s t e l l i n g v a n d e P a r t i c i p a t i e w e t is o m alle m e n s e n ,

ook

m e n s e n met een beperking, als volwaardige burgers mee te laten doen aan de s a m e n l e v i n g . Het k a b i n e t wil zo v e e l m o g e l i j k m e n s e n l a t e n p a r t i c i p e r e n , hetzij v i a e e n r e g u l i e r e b a a n , hetzij op a n d e r e w i j z e . D e i n v o e r i n g v a n d e P a r t i c i p a t i e w e t g a a t g e p a a r d m e t f o r s e b e z u i n i g i n g e n op het Partĩcipatìebudget

en

de

Rijksbijdrage

Wsw.

Deze

bezuinigingen

betekenen

dat

de

huidige

u i t v o e r i n g s w i j z e v a n d e W w b e n d e W s w niet o n g e w i j z i g d k a n w o r d e n v o o r t g e z e t . H e t b e t e k e n t e e n herbezinning op de uitvoering v a n arbeidsontwikkeling en een benodigde transformatie v a n

het

S o c i a a l w e r k v o o r z i e n i n g s b e d r i j f ( S w - b e d r i j f ) o m d e t e k o r t e n niet v e r d e r op te l a t e n l o p e n .

T e r v o o r b e r e i d i n g h i e r o p h e b b e n d e vijf c o l l e g e s B & W v a n d e g e m e e n t e n in d e r e g i o V o o r n e - P u t t e n 1

in m a a r t 2 0 1 3 d e s t a r t n o t i t i e P a r t i c i p a t i e w e t e n a r b e i d s o n t w i k k e l i n g o p V o o r n e - P u t t e n . In

april

2 0 1 3 w e r d het s o c i a a l a k k o o r d m e t i n h o u d e l i j k e w i j z i g i n g in d e w e t a l s g e v o l g en v e r s c h u i v i n g v a n de invoering

m e t één j a a r . I n m i d d e l s

is d e c o n c e p t v i e r d e w i j z i g i n g

op d e W e t w e r k e n

naar

v e r m o g e n b e k e n d . Er is n o g g e e n d e f i n i t i e f w e t s v o o r s t e l . Dit v o o r s t e l w o r d t v o o r 3 1 d e c e m b e r 2013 verwacht.

T e r v o o r b e r e i d i n g o p d e i n v o e r i n g v a n d e P a r t i c i p a t i e w e t is op 16 s e p t e m b e r j . l . d o o r het pfo M a Z a de volgende opdracht gegeven: »

De startnotitie P articipatiewet en arbeidsontwikkeling op Voorne-P utten wordt aangepast op b a s i s v a n d e b e s p r e k i n g o p m a a n d a g 16 s e p t e m b e r j . l . . D e p l a n n i n g w o r d t a a n g e p a s t , na het

openbaar worden

van

het

wetsvoorstel voor

uiterlijk 1 j a n u a r i 2 0 1 4 ter besluitvorming

de

P articipatiewet.

De notitie

wordt

v o o r g e s t e l d a a n het pfo M a Z a . H i e r n a

dient

besluitvorming door de afzonderlijke colleges. «

O p b a s i s v a n d e s t a r t n o t i t i e w o r d t e e n p l a n v a n a a n p a k o p g e s t e l d v o o r de v o r m i n g v a n het arbeidsontwikkelbedrijf v o o r de regio V o o r n e - P u t t e n . behouden

moeten

worden,

worden

W e i p l a a t w o r d t o n d e r d e e l v a n dit

samengevoegd

Alle re-integratieinstrumenten ín

het

arbeidsontwikkelbedrijf.

die De


O n d e r l i g g e n d e notitie b e t r e f t d e a a n p a s s i n g v a n d e s t a r t n o t i t i e . M e t d e z e notitie w o r d t e e n v o o r s t e l g e d a a n tot s a m e n w e r k i n g op t h e m a ' s in d e r e g i o V o o r n e - P u t t e n . In h o o f d s t u k 2 w o r d t e e n s c h e t s o p h o o f d l i j n e n g e g e v e n v a n d e P a r t i c i p a t i e w e t e n het w e t s v o o r s t e l m a a t r e g e l e n W w b . In h o o f d s t u k 3 wordt v e r v o l g e n s ingegaan op de gevolgen v a n de P articipatiewet voor de s u b d o e l g r o e p e n , de financiële consequenties v o o r de g e m e e n t e n en de gevolgen v o o r de uitvoering v a n de W s w . H i e r n a w o r d t in h o o f d s t u k 4 d e P a r t i c i p a t i e w e t in b r e d e r p e r s p e c t i e f b e k e k e n en i n g e g a a n op regionale s a m e n w e r k i n g . Hoofdstuk 5 bevat tenslotte Participatiewet

op

beleidsvoorbereiding

V o o r n eP- u t t e n . plaats

arbeidsontwikkelmodel.

kan Tot

Er

vinden slot

is

worden en een

v o o r s t e l l e n v o o r de v o o r b e r e i d i n g op d e

thema's

een

model

planning

voorgesteld

waarop

regionale

geschetst

voor

het

regionale

toegevoegd

voor

de

regionale

beleidsvoorbereiding.

1

De P articipatiewet is de vierde wijziging op de Wet werken naar vermogen (Wwnv). De Wwnv zou per 1 januari 2013 worden ingevoerd. De val van het kabinet heeft ervoor gezorgd dat dit proces gestopt is. Hierna zou invoering per 1 januari 2014 plaatsvinden.


2.

De Participatiewet

2.1

De w e t o p h o o f d l i j n e n

De W w b heet vanaf 1 januari

2 0 1 5 P a r t i c i p a t i e w e t . D e w e r k i n g v a n d e W w b blijft b e s t a a n . D e

t o e g a n g tot de W a j o n g w o r d t p e r d e z e d a t u m a a n g e s c h e r p t . W i e a r b e i d s v e r m o g e n heeft v a l t in het v e r v o l g o n d e r de P a r t i c i p a t i e w e t . D e W a j o n g blijft a l l e e n t o e g a n k e l i j k v o o r d e g e n e n z o n d e r arbeidsvermogen.

Dit geldt

niet a l l e e n v o o r d e n i e u w e

b e s t a n d . W a j o n g e r s die nu w e r k e n een dienstverband

h e b b e n , alle

(ongeveer

overige

25 7o) 0

Wajongers

instroom,

blijven

met

nog

maar ook voor bij

het

het

zittend

U W V z o l a n g zij

arbeidsvermogen

gaan

over

naar

nog de

P a r t i c i p a t i e w e t . G e v o l g h i e r v a n is d a t l a n d e l i j k c i r c a 1 4 0 . 0 0 0 W a j o n g e r s o v e r z u l l e n g a a n v a n het U W V n a a r d e g e m e e n t e n . Dit z a l p l a a t s v i n d e n in d e p e r i o d e 2 0 1 5 - 2 0 1 7 . C i r c a t w e e d e r d e v a n d e j a a r l i j k s e i n s t r o o m in de W a j o n g z a l m e t i n g a n g v a n 1 j a n u a r i 2 0 1 5 e e n b e r o e p k u n n e n d o e n o p d e Participatiewet. De

Wsw

wordt

afgeschaft.

De

rechten

en

plichten

van

huidige

Sw-werknemers

met

e e n d i e n s t v e r b a n d ( p e i l d a t u m 3 1 d e c e m b e r 2 0 1 4 ) b l i j v e n in s t a n d , m a a r v a n a f 1 j a n u a r i 2 0 1 5 k a n n i e m a n d m e e r i n s t r o m e n in e e n d i e n s t v e r b a n d bij d e S w - b e d r i j f . M e n s e n op d e w a c h t l i j s t geen

recht

m e e r op e e n S w - d i e n s t v e r b a n d . D e z e

personen kunnen

een beroep

hebben

doen

op

de

Participatiewet. G e m e e n t e n w o r d e n m e t de i n v o e r i n g v a n d e P a r t i c i p a t i e w e t g e a c h t d e r e g i o n a l e s a m e n w e r k i n g te v e r s t e r k e n , v o o r a l d a a r w a a r het g a a t o m e e n d u i d i g h e i d in de d i e n s t v e r l e n i n g r i c h t i n g w e r k g e v e r s . D e h u i d i g e W e t S U W I blijft h i e r v o o r d e b a s i s . De u i t w e r k i n g

w o r d t in b e l a n g r i j k e m a t e a a n d e

regio's overgelaten. Ook worden er ' W e r k b e d r i j v e n ' geïntroduceerd. V o r m , t a k e n ,

bevoegdheden

e n v e r a n t w o o r d e l i j k h e d e n zijn nog niet b e k e n d . De

invoering

van

de

Participatiewet

Participatiebudget

wordt

integratiemiddelen

van

gebundeld

het

UWV.

heeft met

Het

ook

de

financiële

vroegere

Participatiebudget

consequenties.

Rijksbijdrage wordt

met

de

Het

Wsw

en

middelen

huidige de

re-

voor

de

maatschappelijke ondersteuning en m i d d e l e n voor de uitvoering v a n de Jeugdwet s a m e n g e v o e g d in het s o c i a a l d e e l f o n d s . O p het P a r t i c i p a t i e b u d g e t w o r d t e c h t e r d i r e c t b e z u i n i g d . P e r s a l d o n e e m t het t o t a l e b u d g e t af m e t b i j n a 20 Zo in d e p e r i o d e 2 0 1 4 - 2 0 1 8 . o

V o o r de W s w geldt een dubbele

b e z u i n i g i n g ; d a l i n g v a n het s u b s i d i e b e d r a g p e r a r b e i d s p l a a t s e n e e n a f n a m e v a n het m a c r o a a n t a l arbeidsplaatsen v a n 9 0 . 0 0 0 naar 3 0 . 0 0 0 plekken v o o r beschut w e r k e n 'nieuwe stijl'. 2.2

Maatregelen

Wwb

V o o r a f g a a n d a a n de i n v o e r i n g v a n d e P a r t i c i p a t i e w e t v i n d t p e r 1 j u l i 2 0 1 4 al e e n

wetswijziging

W w b plaats. Hiertoe heeft staatssecretaris Klijnsma v a n Sociale Z a k e n en Werkgelegenheid op 1 2 n o v e m b e r het w e t s v o o r s t e l W w b M a a t r e g e l e n a a n d e T w e e d e K a m e r a a n g e b o d e n . W a t v e r a n d e r t e r a l s het w e t s v o o r s t e l w o r d t a a n g e n o m e n ? I e d e r e e n die e e n

bijstandsuitkering

a a n v r a a g t , m o e t a a n t o n e n d a t hij in d e v o o r a f g a a n d e v i e r w e k e n e r z e l f a l l e s a a n h e e f t g e d a a n o m w e r k te v i n d e n . De z o e k t i j d v a n v i e r w e k e n e n het p l a n v a n a a n p a k g e l d e n d a n o o k v o o r p e r s o n e n v a n 2 7 j a a r en o u d e r . Diverse arbeidsverplichtingen en bijbehorende wordt

met

100 7o o

verlaagd

gedurende

a r b e i d s v e r p l i c h t i n g e n niet n a k o m t

drie

maatregelen worden geüniformeerd. maanden

indien

iemand

de

De

bijstand

geüniformeerde

o f niet k a n a a n t o n e n dat a a n die v e r p l i c h t i n g e n

is v o l d a a n .

N i e u w is o n d e r a n d e r e de plicht o m a l g e m e e n g e a c c e p t e e r d e a r b e i d te b e h o u d e n . W a n n e e r e e n

5


b e l a n g h e b b e n d e z i c h m i s d r a a g t t e g e n m e d e w e r k e r s die d e s o c i a l e z e k e r h e i d s w e t t e n u i t v o e r e n , k a n d e g e m e e n t e of het U W V / S V B e e n u i t k e r i n g v o o r m a x i m a a l drie m a a n d e n s t o p z e t t e n . O o k w o r d t v a s t g e l e g d dat b i j s t a n d s g e r e c h t i g d e n h u n s o l l i c i t a t i e s niet m o g e n b e l e m m e r e n d o o r p e r s o o n l i j k e v e r z o r g i n g , o n a a n g e p a s t e k l e d i n g , e n / o f g e d r a g . A r t i k e l 9 a W W B , o v e r d e o n t h e f f i n g v a n d e plicht tot

arbeidsinschakeling van alleenstaande ouders, wordt

afgeschaft.

De

gemeenteraad

v e r p l i c h t o m bij v e r o r d e n i n g r e g e l s v a s t te s t e l l e n m e t b e t r e k k i n g tot d e plicht tot

wordt

tegenprestatie

en de bijbehorende m a a t r e g e l . O o k o p h e t g e b i e d v a n i n k o m e n v e r a n d e r t e r h e t é é n e n a n d e r . Er w o r d t e e n k o s t e n d e l e r s n o r m geïntroduceerd

waardoor

de

bijstandsnorm

per

persoon

lager

zal

worden

naarmate

meer

m e e r d e r j a r i g e p e r s o n e n in d e w o n i n g a a n w e z i g z i j n e n zij o o k m e t m e e r p e r s o n e n d e

kosten

k u n n e n d e l e n . D e z e k o s t e n d e l e r s n o r m g a a t , b e h a l v e in d e b i j s t a n d , o o k g e l d e n in d e A O W , A n w , I O A W , I O A Z en T o e s l a g e n w e t . De

mogelijkheid

tot

verlening

van

categoriale

bijzondere

bijstand

wordt

verkleind.

Alleen

c a t e g o r i a l e b i j z o n d e r e bijstand in d e v o r m v a n e e n c o l l e c t i e v e a a n v u l l e n d e z o r g v e r z e k e r i n g of e e n t e g e m o e t k o m i n g in de premie v a n een dergelijke verzekering wordt g e h a n d h a a f d . V o o r d e z e v o r m van categoriale bijzondere

bijstand wordt de i n k o m e n s g r e n s v a n l l í P / o v a n de

bijstandsnorm

geschrapt. De langdurigheidstoeslag wordt v e r v a n g e n door een individuele inkomenstoeslag. De k o o p k r a c h t t e g e m o e t k o m i n g op g r o n d v a n d e W e t m o g e l i j k h e i d k o o p k r a c h t t e g e m o e t k o m i n g o u d e r e belastingplichtigen wordt uitgezonderd v a n de middelentoets. De verordeningsplicht v a n artikel 8 lid 1 o n d e r d e e l c W W B - d e t o e s l a g e n v e r o r d e n i n g - w o r d t a f g e s c h a f t . D e c r i t e r i a v o o r d e b i j z o n d e r e bijstand worden juist verruimd. Er komt extra geld beschikbaar voor armoedebestrijding.

3.

Uitdagingen van de

wet

De uitdagingen v a n de Participatiewet z i j n : «

E e n f o r s e t o e n a m e v a n d e d o e l g r o e p , die v o o r a l b e s t a a t uit m e n s e n m e t e e n b e p e r k i n g ;

»

E e n d a l e n d b u d g e t o m a r b e i d s d e e l n a m e t e b e v o r d e r e n en u i t k e r i n g s l a s t e n t e b e p e r k e n ;

»

H o g e k o s t e n in v e r b a n d m e t u i t v o e r i n g v a n W s w - o u d . Dit g a a t z o n d e r b i j s t u r i n g t e n k o s t e v a n r e - i n t e g r a t i e e n / o f a n d e r e d o e l e i n d e n in het s o c i a l e d o m e i n ;

*

Dit v e r h o o g t het risico o p o p l o p e n d e u i t k e r i n g s l a s t e n e n / o f k n e l p u n t e n op a n d e r e t e r r e i n e n in het s o c i a l e d o m e i n .

In d e v o l g e n d e p a r a g r a f e n w o r d t h i e r o p n a d e r i n g e g a a n , g e s p e c i f i c e e r d op d e s i t u a t i e in d e regio Voorne-Putten 3.1

Stijging van de doelgroep

Iedereen die vanaf 1 januari 2015 e e n beroep doet op inkomens- en/of

re-integratieondersteuning

d o o r d e g e m e e n t e , w o r d t b e o o r d e e l d op z i j n a r b e i d s m o g e l i j k h e d e n . H e t h u i d i g e r e g i m e v a n d e W w b w o r d t v a n t o e p a s s i n g , t e r w i j l i n s t r o o m in d e W a j o n g m o g e l i j k blijft v o o r m e n s e n z o n d e r arbeidsmogelijkheden.

De

gevolgen

van

de

wet

verschillen

dan

ook

voor

de

genoemde

s u b d o e l g r o e p e n . Deze zijn als volgt: IOAW De

IOAW

werklozen

wordt (IOW),

afgeschaft. die

De

uitgevoerd

verwachting per 1 juli 2 0 1 4 in.

groep gaat

gaat

over

worden

naar

door

de

het

inkomensvoorziening voor UWV.

De

wetswijziging

oudere

gaat

naar


Wwb Met het w e t s v o o r s t e l

M a a t r e g e l e n W w b w o r d t al

e e n aantal

doorgevoerd

wijzigingen

in de W w b ; d e

De

invoering v a n de k o s t e n d e l e r s n o r m , een wettelijke tegenprestatie, uniformering en aanscherping het

maatregelenbeleid

mogelijkheid

tot

en

beperking

verlening

van

omvang

van

het

W w b - b e s t a n d van de g e m e e n t e n

van

van

huidige

Bernisse,

de

Brielle,

Spijkenisse

categoriale

en

Hellevoetsluis, Westvoorne

is

medio oktober 2013 als volgt:

bijzondere bijstand. D e W w b g a a t v e r v o l g e n s op in d e Hiermee k o m e n nieuwe

Participatiewet.

re-integratieinstrumenten

t e r b e s c h i k k i n g ; l o o n k o s t e n s u b s i d i e , no en

beschut

werken

Wsw.

Verder

zal

risk-polis de

Wwb-

d o e l g r o e p d e g e v o l g e n m e r k e n v a n de b e z u i n i g i n g op het p a r t i c i p a t i e b u d g e t ongedeeld

en d e b u n d e l i n g tot

re-integratiebudget.

beschikken

hierdoor

over

één

Gemeenten

minder

budget

Gemeente

Aantal Wwb

Bernisse

70

Brielle

170

Hellevoetsluis

691

Spijkenisse

1800

Westvoorne

76

Totaal

2715

I

per

p e r s o o n v o o r de b e g e l e i d i n g n a a r de a r b e i d s m a r k t . Bbz en

IOAZ

De B b z en I O A Z b l i j v e n a f z o n d e r l i j k e r e g e l i n g e n . D e f i n a n c i e r i n g v o o r de r e g e l i n g e n is e c h t e r w e l g r o t e n d e e l s o p g e n o m e n in het I n k o m e n s d e e l reden

en

omdat

het

een

kleine

groep

en het P a r t i c i p a t i e b u d g e t ' n i e u w e s t i j l ' . O m

betreft,

worden

ze

meegeteld

als doelgroep

deze

van

de

Participatiewet. Wajong M e t i n g a n g v a n 1 - 1 - 2 0 1 5 w o r d t de t o e g a n g tot de W e t W a j o n g b e p e r k t tot j o n g g e h a n d i c a p t e n duurzaam

niet

over

arbeidsvermogen

wettelijk m i n i m u m l o o n

b e s c h i k k e n . Dit

k u n n e n v e r d i e n e n . D e volledige

betekent

niet

minimaal

2

20 7o v a n

d o e l g r o e p w o r d t h e r k e u r d in d e

die het

o

periode

2 0 1 5 - 2 0 1 7 . Wie a r b e i d s v e r m o g e n heeft zal o v e r g a a n naar de Participatiewet. Naar

verwachting

zal

van

circa

140.000

personen

zal

worden

vastgesteld

dat

zij

wel

a r b e i d s v e r m o g e n h e b b e n . V a n h e n w e r k e n e r al o n g e v e e r 6 0 . 0 0 0 . 8 0 . 0 0 0 p e r s o n e n z o u d e n d u s een beroep

kunnen

doen

op

gemeenten

voor

ondersteuning

en

eventueel

een

uitkering.

De

v e r w a c h t i n g is d a t 6 5 . 0 0 0 p e r s o n e n o o k d a a d w e r k e l i j k

a a n k l o p p e n bij g e m e e n t e n . D e o v e r i g e n

doen

ook

dit

niet v a n w e g e

gedragseffecten.

Hier

kunnen

mensen tussen

zitten

die

niet

in

a a n m e r k i n g z o u d e n k o m e n v o o r e e n u i t k e r i n g , m a a r w e l e e n b e r o e p d o e n o p de g e m e e n t e v o o r o n d e r s t e u n i n g bij r e - i n t e g r a t i e . 3

Wajongers met arbeidsvermogen worden gedurende 2,5 jaar vanaf de datum van vaststelling van de beschikking uitgezonderd

v a n de k o s t e n d e l e r s n o r m

en z u l l e n bij b e r o e p o p b i j s t a n d

recht

k r i j g e n op a l l e e n s t a a n d e n n o r m of g e h u w d e n n o r m . Dit g e l d t o o k v o o r e e n w e r k e n d e W a j o n g e r die zijn b a a n v e r l i e s t e n b e r o e p d o e t o p d e P a r t i c i p a t i e w e t .

2

De jonggehandicapte is de ingezetene die op de dag waarop hij achttien wordt, dan wel tijdens studie, als

rechtstreeks en objectief medisch vast te stellen gevolg van ziekte of gebrek duurzaam geen mogelijkheden tot arbeidsparticipatie heeft. 3

Tweede Kamer, vergaderjaar 2 0 1 2 - 2 0 1 3 , 33 566, nr. 60, pagina 25.


Dit l e v e r t d e v o l g e n d e o m v a n g v a n d e n i e u w e d o e l g r o e p o p : 4

Brielle

Inkomen

Werk

Inkomen

Werk

41

41

6

12

Hellevoetsluis

109

109

17

32

Nissewaard*

482

482

46

88

Westvoorne

26

26

4

8

*

Zittend bestand

N i e u w e i n s t r o o m p.j.

Inkomen

Werk

Inkomen

Werk

Bernisse

46

46

4

8

Spijkenisse

436

436

41

79

Wsw V a n a f 1 j a n u a r i 2 0 1 5 is g e e n i n s t r o o m m e e r m o g e l i j k in d e W s w . D e g e n e n die op d e

wachtlijst

s t a a n v o o r d e s o c i a l e w e r k v o o r z i e n i n g k o m e n h i e r v o o r niet m e e r in a a n m e r k i n g . Zij e e n b e r o e p d o e n o p d e P a r t i c i p a t i e w e t . V a n w e g e d e k o s t e n d e l e r s n o r m e n d e t o e t s op e i g e n v e r m o g e n , z a l e e n g r o o t d e e l v a n d e m e n s e n op de w a c h t l i j s t g e e n recht h e b b e n o p e e n i n k o m e n s v o o r z i e n i n g in het kader

van

de

Participatiewet.

Hetzelfde

geldt

voor

de groep

die j a a r l i j k s

een

Wsw-indicatie

aanvraagt. V o o r d e h u i d i g e W s w - w e r k n e m e r s g e l d t dat zij b e s c h e r m d w o r d e n . Zij b e h o u d e n h u n r e c h t e n e n plichten.

Wel zal het aantal W s w - p l e k k e n worden

teruggebracht

van

90.000

naar

structureel

3 0 . 0 0 0 p l e k k e n v o o r b e s c h u t w e r k ' n i e u w e s t i j l ' . H i e r t o e z a l het a a n t a l a r b e i d s p l a a t s e n v a n a f

1

j a n u a r i 2 0 1 6 j a a r l i j k s m e t 5 . 0 0 0 k r i m p e n . Dit b e t e k e n t d e v o l g e n d e o n t w i k k e l i n g :

Brielle

23,94

7,98

Hellevoetsluis

86,97

28,99

Nissewaard*

306,92

102,31

Westvoorne

16,08

5,36

*

Taakstelling 2014

Financiering op termijn voor

Bernisse

19,45

6,48

Spijkenisse

287,47

95,82

H e t is a a n d e g e m e e n t e n d e z e d a l i n g te r e a l i s e r e n . Dit k o m t v o o r e i g e n r e k e n i n g e n r i s i c o . D a a l t het b e s t a n d niet net z o s n e l a l s het W s w - b u d g e t d a t d e g e m e e n t e o n t v a n g t , d a n b e t e k e n t dit d a t de g e m e e n t e dit uit e i g e n m i d d e l e n (of het p a r t i c i p a t i e b u d g e t ) m o e t f i n a n c i e r e n .

4

Zorgatlas (2013). Aantal

Wajong-uitkeringen

2012. Dit zijn de meest actuele cijfers.

Startnotitie Participatiewet en arbeidsontwikkeling op V o o r n e - P u t t e n

D e t o t a l e o m v a n g v a n de n i e u w e d o e l g r o e p is e i n d 2 0 1 8 a l s v o l g t :

Wwb, Bbz en IOAZ

258

281

875

1.033

2.623

3.063

120

152

64

87

172

233

686

842

40

55

Wsw

2

2

12

12

30

27

3

4

Leerlingen Praktijkschool

0

22

0

97

0

286

0

18

Wajong

D e b e r e k e n i n g is o p g e n o m e n in b i j l a g e I. 3.2

Daling v a n het budget

De maatregelen

uit h e t r e g e e r a k k o o r d

ten aanzien v a n de Participatiewet,

hebben

financiële

c o n s e q u e n t i e s . P a s na d e f i n i t i e v e v a s t s t e l l i n g v a n d e P a r t i c i p a t i e w e t k a n e e n d e f i n i t i e v e b e r e k e n i n g w o r d e n g e m a a k t v a n h e t b e s c h i k b a r e b u d g e t . In d e 4 e w i j z i g i n g o p d e W w n v z i j n d e f i n a n c i ë l e effecten o p g e n o m e n v a n de Participatiewet. O p basis hiervan z o u d e n de g e m e e n t e n op V o o r n e P u t t e n de b e s c h i k k i n g k r i j g e n o v e r d e v o l g e n d e P a r t i c i p a t i e b u d g e t t e n ' n i e u w e s t i j l ' :

\

s

BRIELLE Participatiebudget 'oude stijl' Begeleiding nieuwe doelgroep regulier werk Begeleiding nieuwe doelgroep beschut werk Overheveling re-integratie Wajong

C 251.000

C 235.164

C 220.120

C 215.370

C 215.370

C 1.980

C 6.730

C 12.273

C 17.024

C 95.412

C 2.771

C 9.106

C 14.648

C 19.399

C 101.746

C 5.939

C 17.816

C 23.754

C 29.692

C 43.945

C 10.293

C 15.836

Overheveling no riskpolis

C 792

C 1.584

C 9.898

Totaal

C 262.482

C 270.400

C 280.693

C 291.778

C 472.309

C 1.277.517

C 1.196.905

C 1.120.422

C 1.096.220

C 1.096.200

C 1.080

C 24.192

C 44.114

C 61.190

C 342.908

beschut werk

C 14.105

C 46.344

C 74.548

C 98.724

C 517.787

Overheveling re-integratie Wajong

C 30.222

C 90.662

C 120.879

C 151.098

C 223.625


C 4.030

C 8.060

C 50.375

C 52.390

C 80.602

Totaal

C 1.326.954

C 1.366.163 C 1.410.338 C 1.459.622

C 2.261.122

C 3.335.335

C 3.124.904

C 2.924.994

C 2.861.864

C 2.861.864

C 26.304

C 89.433

C 163.085

C 226.213

C 1.267.848

C 36.825

C 120.998

C 194.649

C 257.779

C 1.352.021

HELLEVOETSLUIS Participatiebudget 'oude stijl' Begeleiding nieuwe äoelgroep regulier werk Begeleiding nieuwe doelgroep

NISSEWAARD* Participatiebudget 'oude stijl' Begeleiding nieuwe doelgroep regulier werk Begeleiding nieuwe doelgroep beschut werk

9

Startnotitie Participatiewet en a r b e i d s o n t w i k k e l i n g op Voorne-Putten


C 78.912

C 236.735

C 315.647

C 394.559

C 583.947


C 10.521

C 21.043

C 131.518

C 136.780

C 210.431

Totaal

C 3.335.335

C 3.124.904

C 2.924.994

C 2.861.864

C 2.861.864

C 115.414

C 108.131

C 101.214

C 99.029

C 99.030

C 910

C 3.095

C 5.643

C 7.828

C 43.872

C 1.274

C 4.187

C 6.735

C 8.920

C 46.784


C 2.731

C 8.192

C 10.922

C 13.653

C 20.206


C 364

C 728

C 4.551

C 4.733

C 7.282

Totaal

C 120.693

C 124.333

C 129.066

C 134.163

C 217.174

WESTVOORNE Participatiebudget 'oude stijl' Begeleiding nieuwe doelgroep regulier werk Begeleiding nieuwe doelgroep beschut werk

*

2015

2016

2017

Structureel

2018

BERNISSE Participatiebudget 'oude stijl'

C 143.747

C 134.678

C 126.062

C 123.341

C 123.341

C 1.134

C 3.854

C 7.029

C 9.749

C 54.642

beschut werk

C 1.587

C 5.215

C 8.389

C 11.110

C 58.270


C 3.401

C 10.203

C 13.604

C 17.005

C 25.167


C 453

C 907

C 5.668

C 5.895

C 9.069

Totaal

C 150.322

C 154.857

C 160.752

G 167.100

C 270.489

C 3.191.588

C 2.990.226

C 2.798.932

C 2.738.523

C 2.738.523

C 25.170

C 85.579

C 156.056

C 216.464

C 1.213.206

beschut werk

C 35.238

C 115.783

C 186.260

C 246.669

C 1.293.751

Overheveling re-integratìe Wajong

C 75.511

C 226.532

C 302.043

C 377.554

C 558.780


C 10.068

C 20.136

C 125.850

C 130.885

C 201.362

Totaal

C 3.337.575

C 3.438.256

C 3.569.141 G 3.710.095

Begeleiding nieuwe doelgroep regulier werk Begeleiding nieuwe doelgroep

SPIJKENISSE Participatiebudget 'oude stijl' Begeleiding nieuwe doelgroep regulier werk Begeleiding nieuwe doelgroep

3.3 De

C 6.005.622

Ontwikkeling W s w oud uitvoering

v a n de taakstelling

W s w voor

de gemeenten

Bernisse,

Brielle,

Hellevoetsluis,

S p i j k e n i s s e e n W e s t v o o r n e v i n d t p l a a t s b i n n e n de G e m e e n s c h a p p e l i j k e R e g e l i n g ( G R ) D e W e i p l a a t . A l l e b a t e n e n l a s t e n t e n a a n z i e n v a n d e W s w z i j n o p g e n o m e n in d e b e g r o t i n g . D e v i j f g e m e e n t e n zijn gezamenlijk

(naar

rato) (financieel)

verantwoordelijk voor De Welplaat.

Begrotingstekorten

worden aangevuld door de g e m e e n t e n , overschotten vloeien terug naar de g e m e e n t e n . Elk v a n d e g e m e e n t e n b e l e g t j a a r l i j k s ( e e n d e e l v a n ) d e u i t v o e r i n g v a n d e t a a k s t e l l i n g W s w bij D e W e l p l a a t . H e t m a n a g e m e n t t e a m ( M T ) v a n D e W e l p l a a t legt o v e r d e z e u i t v o e r i n g v e r a n t w o o r d i n g af aan

het

Dagelijks

Bestuur

(DB) v a n De Welplaat.

Het D B wordt

gevormd

p o r t e f e u i l l e h o u d e r s v a n S o c i a l e Z a k e n 8i W e r k g e l e g e n h e i d v a n d e g e m e e n t e n .

door

de

vijf

10


D e W e l p l a a t v o e r t h i e r n a a s t w e r k z a a m h e d e n uit in h e t k a d e r v a n h e t p r o j e c t ' S p i j k e n i s s e w e r k t ! ' . De

baten

e n l a s t e n v a n dit p r o j e c t

a d d e n d u m . Tekorten en winsten

zijn

niet o p g e n o m e n

in de W s w - b e g r o t i n g ,

maar

van 'Spijkenisse werkt!' worden separaat afgerekend

in e e n m e t de

d e e l n e m e n d e g e m e e n t e n . D e s t r u c t u u r v a n D e W e l p l a a t is d a a r m e e m o m e n t e e l a l s v o l g t :

* Opstelling begroting door MT De Welplaat; * Verantwoording MT aan D B ; * 5 gemeenten financieel vprantwnordpliik.

Beschut werken Laag - midden - Hoog niveau

* Begroting door Bernisse, Brielle 81 Spijkenisse (participatiebudget); * Aääenäum op begroting De Welplaat; * Verantwoording aan colleges Bernisse, Brielle 8t Spijkenisse, die (financieel) verantwoordelijk zijn; * Inkoop door Westvoorne.

Wsw-budqet V o o r het W s w - b u d g e t geldt dat het rijksbudget per arbeidsplaats vanaf 2 0 1 5 daalt m e t C 5 0 0 p e r j a a r e n h e t m a c r o a a n t a l a r b e i d s p l a a t s e n m e t 5 . 0 0 0 p e r j a a r . D e d a l i n g heeft n a a r v e r w a c h t i n g al p e r 2 0 1 5 effect. D e o n t w i k k e l i n g v a n h e t R i j k s b u d g e t is a l s v o l g t :

Brielle

C 595.029

C 549.299

C 504.889

C 463.652

C 421.358

Hellevoetsluis

C 2.161.654

C 1.995.521

C 1.834.189

C 1.684.381

C 1.530.731

Nissewaard*

C 7.628.549

C 7.042.259

C 6.472.914

C 5.944.236

C 5.402.002

Westvoorne

C 399.259

C 365.575

C 338.776

C 311.111

C 282.728

Totaal

C 10.784.491

C 9.952.653

C 9.150.767

e 8.403.380

C 7.636.819

Rijksbudget*

2015

2016

2017

2018

2019

Bernisse

C 483.425

C 446.271

C 410.192

C 376.689

C 342.327

Spijkenisse

C 7.145.124

C 6.595.988

C 6.062.722

C 5.567.547

C 5.059.675

Brielle

23,33

21,54

19,80

18,18

17,93

Hellevoetsluis

84,77

78,26

71,93

66,05

65,14

Nissewaard*

299,16

276,17

253,84

233,11

229,87

Westvoorne

15,66

14,34

13,29

12,20

12,03

Totaal

422,92

390,30

358,85

329,54

324,97

Startnotitie Participatiewet en arbeidsontwikkeling op Voorne-Putten

* Arbeidsplaatsen

2015

2016

Bernisse

18,96

17,50

Spijkenisse

280,20

258,67

w v financiering

2017

2018

2019

16,09

14,77

14,57

237,75

218,34

215,31

G e m i d d e l d o v e r d e a f g e l o p e n 5 j a a r is bij d e W e l p l a a t s p r a k e v a n b e ë i n d i g i n g v a n a r b e i d s p l a a t s e n v o o r 5 7o p e r j a a r . Dit g e e f t d e v o l g e n d e k r i m p : 0

Brielle

22,74

21,61

20,53

19,50

18,52

Hellevoetsluis

82,62

78,49

74,57

70,84

67,30

Nissewaard

291,57

277,00

263,15

249,99

237,49

Westvoorne

15,28

14,51

13,79

13,10

12,44

Totaal

412,21

391,60

372,02

353,42

335,75

2015

2016

2017

2018

2019

1 18,48

17,55

16,68

15,84

3 5,05

273,10

259,44

246,47

234,15

222,44

•Arbeidsplaatsen Welplaat Bernisse Spijkenisse

Te z i e n is d a t het a a n t a l a r b e i d s p l a a t s e n w a a r v o o r s u b s i d i e w o r d t o n t v a n g e n s n e l l e r d a a l t d a n het W s w - w e r k n e m e r s b e s t a n d v a n De Welplaat. Dit zorgt voor het volgende t e k o r t : 5

Brielle

C 15.083

-C 1.618

-C 17.787

-C 31.604

-C 13.963

Hellevoetsluis

C 54.806

-C 5.868

-C 64.605

-C 114.803

-C 50.718

Nissewaard*

C 193.412

-C 20.707

-C 227.992

-C 405.143

-C 178.986

Westvoorne

C 9.721

-C 4.398

-C 12.281

-C 21.524

-C 9.669

Totaal

C 273.021

-C 32.591

-C 322.664

-e 573.075

-C 253.336

2015

2016

2017

2018

2019

Bernisse

C 12.249

-C 1.320

-C 14.455

-C 25.681

-C 11.348

Spijkenisse

C 181.163

-C 19.387

-C 213.537

-C 379.463

-C 167.637

F i n . Effect verschil*

4.

D e P a r t i c i p a t i e w e t in b r e d e r p e r s p e c t i e f

4.1

Verbindingen binnen het sociale d o m e i n

Gemeenten

staan voor

een ongekend

grote

koerswijziging

decentralisatie v a n taken op het vlak v a n participatie

in h e t s o c i a l e d o m e i n .

en re-integratie,

Naast de

worden er extra

taken

gedecentraliseerd naar g e m e e n t e n op het gebied v a n begeleiding en verzorging (vanuit de A w b z ) , de gehele jeugdhulpverlening

5

(vanuit de stadsregio) en onderwijs

Dit tekort is niet het totale exploitatietekort van De Welplaat.

(Passend Onderwijs).

Verder

12


v i n d e n v a n u i t d e r i j k s o v e r h e i d f o r s e b e z u i n i g i n g e n p l a a t s op b e s t a a n d e t a k e n in het s o c i a l e d o m e i n ( z o w e l l o k a l e t a k e n a l s c e n t r u m t a k e n ) en o p d e t a k e n die g e m e e n t e n e r v a n u i t het rijk bij k r i j g e n . Dit a l l e s v r a a g t o m e e n t r a n s f o r m a t i e v a n het s o c i a l e d o m e i n , w a a r b i j s l i m m e c o n s t r u c t i e s m o e t e n w o r d e n b e d a c h t o m p r o b l e m e n g o e d k o p e r het h o o f d te b i e d e n . O o k v r a a g t het o m

ingrijpende

k e u z e s o p v o o r z i e n i n g e n n i v e a u ; e r d i e n t b e s l o t e n te w o r d e n w a t w e l e n niet m e e r o v e r e i n d k a n w o r d e n g e h o u d e n . H i e r b i j is het n o o d z a k e l i j k d e d e c e n t r a l i s a t i e s in v e r b a n d m e t e l k a a r te b e z i e n , z o d a t er e e n e f f e c t i e v e r e e n e f f i c i ë n t e r g e o r g a n i s e e r d e a a n p a k op het g e h e l e s o c i a l e d o m e i n k a n w o r d e n o n t w i k k e l d . Dit o v e r e e n k o m s t i g het r e g e e r a k k o o r d d a t s p r e e k t v a n é é n g e z i n , é é n p l a n , 6

é é n r e g i s s e u r o v e r het g e h e l e s o c i a l e d o m e i n . B i n n e n het d o m e i n w e r k is het e v e n e e n s n o o d z a k e l i j k v e r b i n d e n te l e g g e n e n te o n t s c h o t t e n

om

het d o e l v a n de P a r t i c i p a t i e w e t - m e n s e n m e t ' e e n a f s t a n d t o t d e a r b e i d s m a r k t ' m e e r k a n s e n te 7

g e v e n op w e r k - t e k u n n e n r e a l i s e r e n . Z o k a n d e v e r b i n d i n g w o r d e n g e l e g d t u s s e n d e

uitvoering

v a n ( a r b e i d s m a t i g e ) d a g b e s t e d i n g in het k a d e r v a n d e W m o ( p e r 1 j a n u a r i 2 0 1 5 ) e n d e u i t v o e r i n g van

beschut

werken

in

het

kader

verschillende

soorten

indicering,

van

de

Participatiewet.

regelgeving

en

Op

doelstellingen

dit

moment

van

de

bemoeilijken

wetten

vaak

nog

g e w e n s t e s a m e n w e r k i n g . Met de uitvoering v a n beide v o o r z i e n i n g e n door de g e m e e n t e n ,

de de

komt

hierin mogelijk v e r a n d e r i n g . Er z i j n o o k v e r b i n d i n g e n n o d i g m e t o n d e r w i j s e n b e d r i j f s l e v e n . H e t b e g i n t al bij het b a s i s o n d e r w i j s , w a a r l e e r l i n g e n g e ë n t h o u s i a s m e e r d k u n n e n w o r d e n v o o r b e r o e p s g r o e p e n w a a r in d e t o e k o m s t nog voldoende wensen

werkgelegenheid van

het

is. Ten aanzien

bedrijfsleven

van

gewenst

het

en

vervolgonderwijs kunnen

is betere

koppeling

aansluiting

worden

op

gelegd

tussen

p a r t i c i p a t i e v o o r z i e n i n g e n v a n d e g e m e e n t e n e n d e v o o r z i e n i n g e n v a n het o n d e r w i j s . B i n n e n passend onderwijs zal tenslotte per 1 augustus 2 0 1 4 een flinke wijziging p l a a t s v i n d e n

8

de het

e n is het

creëren v a n een doorlopende leerlijn gewenst. I n t e n s i v e r i n g v a n d e s a m e n w e r k i n g m e t w e r k g e v e r s is n o o d z a k e l i j k o m d e d o e l s t e l l i n g v a n d e p a r t i c i p a t i e w e t te r e a l i s e r e n . Zij zijn het die d e b e s c h i k k i n g h e b b e n o v e r a r b e i d s p l a a t s e n , z i c h t hebben

op

de

benodigde

vervangingsvraag. bedrijfsleven

kan

Door een

competenties

een

en

intensievere

inzicht

hebben

samenwerking

voorzieningenstructuur

worden

in

de

tussen

gerealiseerd

huidige

en

onderwijs, om

het

toekomstige

gemeenten onderwijs

en

en de

b e s c h i k b a r e b e r o e p s b e v o l k i n g te laten a a n s l u i t e n op d e r e g u l i e r e a r b e i d s m a r k t of, i n d i e n d a t niet m o g e l i j k is, v o r m e n v a n b e g e l e i d of b e s c h u t w e r k e n n i e u w e s t i j l . 4.2 Rijk

De a r b e i d s m a r k t r e g i o en

VNG

hebben

arbeidsmarktregio's, werkzoekenden

bestuursafspraken

waar

gemeenten

gaan vormgeven.

Dit

gemaakt en

is e e n

UWV

over de

gevolg

de

indeling

dienstverlening

van

de

wijziging

van aan van

Nederland

in

werkgevers de

Wet

35 en

structuur

u i t v o e r i n g s o r g a n i s a t i e w e r k e n i n k o m e n ( S U W I ) w a a r d o o r d e d i e n s t v e r l e n i n g v a n het U W V a a n w e r k g e v e r s en w e r k n e m e r s g r o t e n d e e l s d i g i t a a l w o r d t en g e m e e n t e n e n U W V o p het n i v e a u v a n arbeidsmarktregio gezamenlijk een aanspreekpunt voor werkgevers moeten inrichten.

6

7

VNG-notitie 'Bouwen op de kracht van Burgers'. Deze afstand kan zijn ontstaan door een gebrek aan opleiding of werkervaring, maar ook door een

arbeidshandicap. Scholen zijn dan verplicht een passende onderwijsplek te bieden aan leerlingen die extra ondersteuning nodig

8

hebben.

Startnotitie P a r t i c i p a t i e w e t e n arbeidsontwikkeling op Voorne-Putten

G e m e e n t e n e n U W V m o e t e n in i e d e r g e v a l s a m e n w e r k e n o p d e v o l g e n d e t e r r e i n e n : »

W e r k g e v e r s d i e n s t v e r l e n i n g (één a a n s p r e e k p u n t / t d i g i t a a l ) loket v o o r w e r k g e v e r s per regio voor informatie en a d v i e s ) ;

»

Regionale

arbeidsmarkt

(regionale

arbeidsmarktagenda

opstellen

en vastleggen

van

samenwerkingsafspraken); «

R e g i s t r a t i e v a n v a c a t u r e s e n w e r k z o e k e n d e n in 1 s y s t e e m .

Binnen e e n arbeidsmarktregio moet de nadere uitwerking hiervan worden opgepakt.

Regio Rotterdam

Rijnmond

Eén v a n d e 3 5 a r b e i d s m a r k t r e g i o ' s is d e r e g i o R o t t e r d a m R i j n m o n d . D e g e m e e n t e R o t t e r d a m is a a n g e w e z e n a l s c e n t r u m g e m e e n t e . D e r e g i o is a l s v o l g t :

Rotterdam

r r.'ni ,t

Spīllt«nU««

(oir.:, Ì.

: Co»r##Owf*takM» J

Vu -n

r

Servicepunt

Rijnmond

D e r e g i o R o t t e r d a m R i j n m o n d is o p v o o r s t e l v a n h e t W e r k g e v e r s s e r v i c e p u n t R o t t e r d a m ( W S P R ) o p g e d e e l d in z e s c l u s t e r s m e t e e n a a n g e w e z e n t r e k k e r ( o n d e r s t r e e p t ) gedachte

hierachter

is d a t h e t g e m a k k e l i j k e r

is o m a f s p r a k e n

Rijnmond

per cluster. D e

te m a k e n

per cluster,

waarbij é é n v a n d e betrokken g e m e e n t e n z o nodig het initiatief k a n n e m e n . D e clusters zijn: »

B A R - g e m e e n t e n : Albrandswaard, Barendrecht en Ridderkerk

»

Rijnmond Oost: Capelle a a n d e n D s s e l , Krimpen a a n den D s s e l , Lansingerland en Zuidpias

«

Hoesche W a a r d : O u d - B e i l e r l a n d , B i n n e n m a a s , Cromstrijen, Korendijk en Strijen

»

Nieuwe W a t e r w e g : S c h i e d a m . Vlaardingen en Maassluis

«

Rotterdam

»

V o o r n eP- u t t e n e n G o e r e e O v e r f l a k k e e : B e r n i s s e , B r i e l l e , H e l l e v o e t s l u i s , S p i j k e n i s s e , Westvoorne en Goeree-Overflakkee

De

volgende

thema's

zijn

vastgesteld

o m m e t de regio

loonwaarden meting, participatiewet/quotum bedrijven,

regionale

jeugdwerkeloosheid

arbeidsmarktanalyse

en samenwerking

nader

uit t e w e r k e n :

SROI,

pilot

regeling, ICT, samenwerking W S P R , aansluiting S w en

ad

hoe

A B U ) . Pe r t h e m a

thema's

(op

is e e n w e r k g r o e p

dit

moment

plan

samengesteld met

v e r t e g e n w o o r d i g e r s v a n elk c l u s t e r . A f s t e m m i n g b i n n e n het c l u s t e r is e e n t a a k v a n d e d e e l n e m e r aan de werkgroep.


14

4.3 In

Cluster Voorne-Putten en Goeree Overflakkee de

4

e

wijziging

op

de

Wwnv

is v o o r

een

aantal

onderwerpen

regionale

samenwerking

v o o r g e s c h r e v e n . Z o k o m e n e r 3 5 r e g i o n a l e W e r k b e d r i j v e n die w o r d e n b e t r o k k e n d o o r g e m e e n t e n bij het o r g a n i s e r e n v a n b e s c h u t w e r k , w o r d e n l o o n k o s t e n s u b s i d i e e n l o o n w a a r d e b e p a l i n g

binnen

deze Werkbedrijven afgestemd en moet e r v o o r iedere arbeidsmarktregio één aanspreekpunt voor werkgevers komen. Steeds

vaker

worden

taken

door

de

wetgever

toebedeeld

decentralisatieuitkeringen t o e g e k e n d aan de c e n t r u m g e m e e n t e . en z i j n b e v o e g d h e i d b i n n e n d e a r b e i d s m a r k t r e g i o ,

aan

de

arbeidsmarktregio

De rol v a n d e

is e c h t e r nog niet d u i d e l i j k .

en

centrumgemeente Het belang

van

s a m e n w e r k i n g in d e c l u s t e r s e n d e a r b e i d s m a r k t r e g i o in z i j n g e h e e l w o r d t w e l s t e e d s d u i d e l i j k e r . H e t b e l a n g v a n het c l u s t e r V o o r n e - P u t t e n e n G o e r e e O v e r f l a k k e e in d e a r b e i d s m a r k t r e g i o

moet

d a a r o m g o e d g e b o r g d w o r d e n . O m d e z e r e d e n w o r d t in het c l u s t e r V o o r n e - P u t t e n e n G o e r e e O v e r f l a k k e e d e v o o r b e r e i d i n g o p d e b o v e n g e n o e m d e t h e m a ' s g e z a m e n l i j k o p g e p a k t en w o r d t o o k d e v o o r b e r e i d i n g o p d e P a r t i c i p a t i e w e t z o v e e l g e z a m e n l i j k o p g e p a k t . Z o k a n e r als é é n n a a r b u i t e n w o r d e n g e t r e d e n e n w o r d t d e p o s i t i e v a n het c l u s t e r s t e r k e r . Er w o r d t g e k o z e n v o o r e e n p r a g m a t i s c h e i n s t e e k , te w e t e n het n i v e a u v a n G e m e e n s c h a p p e l i j k e Regelingen ( G R ) . V o o r de uitvoering van de W s w geldt een G R t u s s e n de g e m e e n t e n op V o o r n e P u t t e n , te w e t e n G R D e W e l p l a a t . G o e r e e O v e r f l a k k e e heeft e e n e i g e n S w - b e d r i j f . V e r d e r zijn de g e m e e n t e n Bernisse, Brielle en Spijkenisse sinds 1 - 1 - 2 0 1 2 een GR a a n g e g a a n voor d e u i t v o e r i n g v a n t a k e n op het g e b i e d v a n W e r k , I n k o m e n e n Z o r g , w a a r b i j S p i j k e n i s s e d e rol v a n c e n t r u m g e m e e n t e v e r v u l t . O o k is a l s p r a k e v a n s t r u c t u r e e l b e s t u u r l i j k e n a m b t e l i j k o v e r l e g

tussen

d e g e m e e n t e n in d e regio V o o r n e - P u t t e n e n v i n d t o p o n d e r d e l e n s a m e n w e r k i n g p l a a t s : Het W e r k g e v e r s t e a m v a n de g e m e e n t e Hellevoetsluis voert de werkgeversdienstverlening uit v o o r d e g e m e e n t e W e s t v o o r n e . Het

werkgeversteam

van

Hellevoetsluis

en

het

werkgeversservicepunt

(WSP)

van

Spijkenisse werken informeel s a m e n (uitwisseling van v a c a t u r e s ) ; H e t W S P S p i j k e n i s s e w e r k t op b a s i s v a n e e n c o n v e n a n t s a m e n m e t het W S P R R o t t e r d a m Rijnmond; V o o r de u i t v o e r i n g

van 'Spijkenisse werkt' werken

de g e m e e n t e n

Bernisse, Brielle

en

Spijkenisse s a m e n met De Welplaat; W e s t v o o r n e k o o p t t r a j e c t e n ' S p i j k e n i s s e w e r k t ' in bij S p i j k e n i s s e ; V o l w a s s e n e n e d u c a t i e w o r d t d o o r de vijf g e m e e n t e n s a m e n i n g e k o c h t bij d e R O C ' s . D e i n v o e r i n g v a n d e P a r t i c i p a t i e w e t en d e d a a r m e e g e p a a r d g a a n d e b e z u i n i g i n g e n , h e b b e n e e n g r o o t e f f e c t op het S w - b e d r i j f . D e c o n c e n t r a t i e v a n d e s a m e n w e r k i n g v i n d t d a a r o m op dit n i v e a u plaats.

5.

Participatiewet en a r b e i d s o n t w i k k e l i n g op V o o r n e - P u t t e n

5.1

Uitgangspunten

De g e m e e n t e n B e r n i s s e , B r i e l l e , H e l l e v o e t s l u i s , S p i j k e n i s s e e n W e s t v o o r n e p a r t i c i p a t i e b e l e i d a l l e n uit v o l g e n s e e n v a s t g e s t e l d e v i s i e op

het

9

v o e r e n het

participatiebeleid.

huidige

Er is v e e l

o v e r l a p t u s s e n d e z e v i s i e s . Z o ligt b i n n e n alle g e m e e n t e n d e n a d r u k v a n het p a r t i c i p a t i e b e l e i d o p

Bernisse, Brielle en Spijkenisse hanteren sinds 1 januari 2013 dezelfde visie. Dit als gevolg van de Gemeenschappelijke Regeling 'Werk, Inkomen en Zorg' tussen de drie gemeenten. 9


het b e v o r d e r e n v a n z e l f s t a n d i g h e i d e n z e l f r e d z a a m h e i d e n g e l d t

het v e r k r i j g e n

van

algemeen

g e a c c e p t e e r d e a r b e i d ( e c o n o m i s c h e z e l f r e d z a a m h e i d ) h i e r b i j het h o o g s t h a a l b a r e d o e l . V a n w e g e de overlap kunnen de huidige visies ongewijzigd blijven. V o o r g e s t e l d w o r d t a l s regio V o o r n e - P u t t e n d e v o l g e n d e u i t g a n g s p u n t e n te h a n t e r e n : *

W e g a a n uit v a n d e e i g e n k r a c h t e n d e e i g e n v e r a n t w o o r d e l i j k h e i d v a n d e c l i ë n t . A l l e s w a t d e c l i ë n t z e l f k a n , d o e t hij o o k zelf. Niet d e v r a a g ' W a t k u n n e n wij v o o r u d o e n ? ' , m a a r d e vraag 'Wat kunt u zelf doen? staat c e n t r a a l ;

»

Iedereen doet

naar vermogen

m e e aan de s a m e n l e v i n g . Het verrichten

van

algemeen

g e a c c e p t e e r d e a r b e i d g e l d t b i n n e n het p a r t i c i p a t i e b e l e i d als h o o g s t h a a l b a r e d o e l . V o o r w i e dit ( n o g ) niet h a a l b a a r i s , w o r d t g e s t r e e f d n a a r d e h o o g s t h a a l b a r e v o r m v a n p a r t i c i p a t i e . Met

participatie

leveren

mensen

s a m e n l e v i n g . Deze bijdrage

die

ondersteuning

kan bijvoorbeeld

ontvangen,

worden

ingevuld

v r i j w i l l i g e r s w e r k of d e e l n a m e a a n r e - i n t e g r a t i e t r a j e c t e n «

een

bijdrage

aan

d o o r het v e r r i c h t e n

de van

(Wwb);

P a r t i c i p a t i e is in e e r s t e i n s t a n t i e d e e i g e n v e r a n t w o o r d e l i j k h e i d

v a n de inwoners en hun

o m g e v i n g (het s o c i a a l n e t w e r k ) . W a n n e e r d a t n e t w e r k o n v o l d o e n d e is o m a c t i e f m e e te doen

aan

de

maatschappij

zelfredzaamheid

te

willen

bevorderen.

we

mensen

Uitgangspunt

ondersteunen, hierbij

is

dat

met

als

doel

ondersteuning

om

de

door

de

g e m e e n t e n a a n v u l l e n d e n , w a a r m o g e l i j k , t i j d e l i j k is. O o k g e l d t h i e r b i j w e d e r k e r i g h e i d ; «

Ondersteuning

door

de

gemeenten

zal

zo

veel

mogelijk

op

basis

van

maatwerk

p l a a t s v i n d e n . O m het h o o f d te k u n n e n b i e d e n a a n de u i t d a g i n g e n w a a r d e g e m e e n t e n m e e geconfronteerd gaan w o r d e n , k u n n e n ook collectieve trajecten

of i n s t r u m e n t e n

worden

ingezet; »

De w e r k g e v e r s b e n a d e r i n g d i e n t r e g i o n a a l te w o r d e n a f g e s t e m d , o m e r v o o r te z o r g e n d a t werkgevers

niet

door

verschillende

gemeenten

en

instanties

benaderd

worden.

De

a r b e i d s m a r k t is r e g i o n a a l . T e g e l i j k e r t i j d zijn e r d e l o k a l e c o n t a c t e n die g e k o e s t e r d m o e t e n w o r d e n . D e w e r k g e v e r s b e n a d e r i n g blijft d a a r d o o r e e n c o m b i n a t i e v a n l o k a l e e n r e g i o n a l e aanpak. 5.2 Net

Samenwerking op thema's als

bij

de

decentralisatie

van

de

Awbz,

wordt

voorgesteld

om

ten

aanzien

van

de

P a r t i c i p a t i e w e t op s p e c i f i e k e t h e m a ' s r e g i o n a a l s a m e n te w e r k e n . Dit b e t e k e n t d a t o p o n d e r d e l e n g e m e e n t e n eigen beleid kunnen v o e r e n en d a a r m e e de lokale situatie

recht kunnen d o e n . Op

andere onderdelen kan met elkaar worden opgetrokken. Met

name

thema's

(instrumenten)

die

een

link

hebben

met

de

arbeidsinschakeling

van

de

doelgroep en de s a m e n w e r k i n g met w e r k g e v e r s , lenen zich g o e d voor regionale s a m e n w e r k i n g . Immers, de gemeenten op Voorne-Putten vormen

een subregio binnen de

'arbeidsmarktregio

R i j n m o n d ' e n w e r k e n o p h e t g e b i e d v a n w e r k g e v e r s d i e n s t v e r l e n i n g al e n i g e tijd s a m e n . H e t is d a n ook wenselijk overgegaan

tot

om

een zelfde

fusie

van

het

regime

te

hanteren

werkgeversteam

richting

werkgevers.

H e l l e v o e t s l u i s , het

In

lijn

hiervan

detacheringsteam

wordt

van

De

W e l p l a a t e n het w e r k g e v e r s s e r v i c e p u n t B e r n i s s e , B r i e l l e 81 S p i j k e n i s s e . V e r d e r w o r d t v o o r g e s t e l d op d e v o l g e n d e o n d e r w e r p e n g e z a m e n l i j k beleid te o n t w i k k e l e n : 1.

M a a t r e g e l e n a r b e i d s p l i c h t : De a r b e i d s v e r p l i c h t i n g e n e n d e d u u r e n h o o g t e v a n d e s a n c t i e s worden

geüniformeerd.

a r b e i d s v e r p l i c h t i n g e n of

Bij

het

verwijtbaar

niet

nakomen

van

de

geüniformeerde

niet a a n t o n e n d a t a a n d e g e ü n i f o r m e e r d e a r b e i d s v e r p l i c h t i n g e n is

v o l d a a n , d i e n t het c o l l e g e d e b i j s t a n d m e t lOCP/o te v e r l a g e n v o o r e e n p e r i o d e v a n d r i e m a a n d e n . Bij e r n s t i g e m i s d r a g i n g e n m o e t d e u i t k e r i n g d i r e c t s t o p g e z e t w o r d e n . Nu n o g

16


h e b b e n g e m e e n t e n hier z e l f v o l l e d i g e b e l e i d s v r i j h e i d i n . Dit is s t r a k s niet m e e r het g e v a l . Dit b e t e k e n t e e n a a n p a s s i n g v a n d e h u i d i g e m a a t r e g e l e n v e r o r d e n i n g ; 2.

K o s t e n d e l e r s n o r m : De s t a p e l i n g v a n

meerdere

uitkeringen

in é é n g e z i n m o e t

beperkt

w o r d e n m e t d e i n v o e r i n g v a n d e k o s t e n d e l e r s n o r m . T e r s t i m u l e r i n g o m a a n het w e r k te gaan, worden

inkomsten

uit w e r k

niet v e r r e k e n t

met de uitkering

in h e t

huishouden.

H i e r v o o r d i e n t b e l e i d te w o r d e n g e f o r m u l e e r d ; 3.

Vier

weken

zoektermiin;

De

Wwb

kent

al

een

zoektijd

van

vier

weken

voor

u i t k e r i n g s a a n v r a g e r s die j o n g e r z i j n d a n 2 7 j a a r . G e z i e n d e b e r e i k t e r e s u l t a t e n m e t

de

z o e k t i j d , h e e f t d e r e g e r i n g b e s l o t e n o m d e z e o o k in te v o e r e n v o o r p e r s o n e n v a n 2 7 j a a r en ouder.

De g e m e e n t e n

B e r n i s s e , Brielle e n S p i j k e n i s s e h a n t e r e n

al e e n v i e r

weken

z o e k t e r m i j n v o o r 2 7 j a a r e n o u d e r , m a a r d e w e t s w i j z i g i n g leidt v o o r d e z e g e m e e n t e n wel tot e e n a a n p a s s i n g v a n d e b e l e i d s r e g e l s . Er w o r d e n r e g i o n a l e b e l e i d s r e g e l s g e f o r m u l e e r d ; 4.

Tegenprestatie:

De huidige

bevoegdheid van het college o m e e n tegenprestatie

op

te

d r a g e n a a n u i t k e r i n g s g e r e c h t i g d e n , w o r d t o m g e z e t in e e n v e r p l i c h t i n g v o o r alle c o l l e g e s . De

tegenprestatie

dient

te

bestaan

uit

onbeloonde

maatschappelijk

nuttige

w e r k z a a m h e d e n . D e c o l l e g e s h e b b e n d e b e l e i d s v r i j h e i d o m i n v u l l i n g te g e v e n a a n d e a a r d v a n de m a a t s c h a p p e l i j k n u t t i g e w e r k z a a m h e d e n . D e c o n c r e t e invulling is m e d e

afhankelijk

v a n d e s p e c i f i e k e s i t u a t i e , d e lokale o m s t a n d i g h e d e n en d e o m v a n g e n d e d u u r v a n d e activiteiten. hebben

op

D a a r n a a s t is het b e l a n g r i j k v o o r d e u i t k e r i n g s g e r e c h t i g d e dat hij i n v l o e d k a n de

keuze

van

de

maatschappelijk

nuttige

werkzaamheden.

Dit

dient

bij

v e r o r d e n i n g te w o r d e n g e r e g e l d ; 5.

Arbeidsquotum:

Werkgevers

zijn

bereid

in

totaal

100.000

mensen

met

een

a r b e i d s b e p e r k i n g a a n e e n b a a n h e l p e n . O o k is a f g e s p r o k e n dat d e o v e r h e i d 2 5 . 0 0 0 m e n s e n e x t r a a a n het w e r k h e l p t . W o r d e n d e j a a r l i j k s e a a n t a l l e n niet g e h a a l d , d a n k o m t e r e e n quotumregeling. De arbeidsquotum wordt dan stapsgewijs over een periode v a n 6 j a a r i n g e v o e r d . V e r w a c h t e i n v o e r i n g s d a t u m is 1 j a n u a r i 2 0 1 5 ; 6.

Beschut werk als v o o r z i e n i n g : G e m e e n t e n krijgen met de invoering v a n de Participatiewet r u i m t e o m , b i n n e n d e w e t t e l i j k e k a d e r s , zelf b e s c h u t w e r k a l s v o o r z i e n i n g te o r g a n i s e r e n . W i e tot d e d o e l g r o e p b e h o o r t , w e l k e v o o r z i e n i n g e n g e r i c h t o p a r b e i d s i n s c h a k e l i n g m o e t e n w o r d e n g e b o d e n en h o e v e e l b e s c h u t w e r k p l e k k e n e r k o m e n , m o e t bij v e r o r d e n i n g

worden

geregeld; 7. l o o n k o s t e n s u b i d i e : T e n b e h o e v e v a n d e i n d i e n s t n a m e d o o r r e g u l i e r e w e r k g e v e r s gemeenten

de

beschikking

over

het

instrument

loonkostensubsidie.

Dit

krijgen

houdt

in

dat

w e r k g e v e r s tijdelijk g e c o m p e n s e e r d kunnen w o r d e n v o o r de lagere verdiencapaciteit v a n hun werknemer.

W i e tot d e d o e l g r o e p b e h o o r t e n op w e l k e w i j z e d e l o o n w a a r d e

wordt

v a s t g e s t e l d , m o e t e n bij v e r o r d e n i n g w o r d e n g e r e g e l d ; 8.

No risk p o l i s : D e no r i s k - p o l i s z o r g t e r v o o r d a t w e r k g e v e r s g e e n f i n a n c i e e l r i s i c o d r a g e r z i j n bij z i e k t e v a n h u n w e r k n e m e r . Dit i n s t r u m e n t w o r d t nu o o k d o o r het U W V g e h a n t e e r d . De g e m e e n t e d i e n t bij v e r o r d e n i n g d e v o o r w a a r d e n v o o r i n z e t v a n het i n s t r u m e n t leggen;

vast

te

17


9.

Wajong:

De

invoering

van

de

Participatiewet

betekent

voor

de

gemeenten

de

v e r a n t w o o r d e l i j k h e i d v o o r e e n n i e u w e d o e l g r o e p . De W a j o n g d o e l g r o e p k e n t heel d i v e r s e en andere

problematiek

voorbereiding

op

dan

de

benodigde

Wwb-doelgroep. voorzieningen

De

analyse

wordt

van

de

gezamenlijk

doelgroep

opgepakt

en

de

door

de

gemeenten. 5.3

Regionaal arbeidsontwikkelbedrijf

D o o r de portefeuillehouders

S o c i a l e Z a k e n 8i W e r k g e l e g e n h e i d is o p d r a c h t g e g e v e n tot

v a n het a r b e i d s o n t w i k k e l b e d r i j f

v o o r de regio V o o r n e - P u t t e n .

b e h o u d e n m o e t e n w o r d e n , w o r d e n s a m e n g e v o e g d in het

vorming

Alle re-integratieinstrumenten

die


V o o r a r b e i d s o n t w i k k e l i n g w o r d t d e v o l g e n d e definitie g e h a n t e e r d : 'Het duurzaam ontwikkelen

v a n g e d r a g , v a a r d i g h e d e n e n k e n n i s in relatie

tot

arbeid

van

m e n s e n met een afstand tot de a r b e i d s m a r k t . '

O m n a d e r e invulling te k u n n e n g e v e n a a n het idee a r b e i d s o n t w i k k e l b e d r i j f ,

is e e n

bestuurlijke

c o n s u l t a t i e r o n d e g e v o e r d . H i e r u i t blijkt het v o l g e n d e k a d e r :

Beeld van het

Het is geen nieuw instituut. Het is de samenwerking tussen de gemeenten op

arbeidsontwikkelbedrijf

Voorne-Putten op het vlak van re-integratie. Er ontstaat een regionaal aanbod van re-integratievoorzieningen (inkoop, uitruil etc). Aanbod van De Welplaat is hier onderdeel van. De gemeenten zijn hiermee in feite het bedrijf. In plaats van de term arbeidsontwikkelbedrijf kan gekozen worden voor arbeidsontwikkelmethode.

Belangen

«

Vormen van een sterke eenheid om een serieuze partner te zijn van Rotterdam, maar ook om te voorkomen dat alles voor ons wordt bepaald.

»

Ondernemers zien de regio als één en niet als individuele gemeenten. Zelfde beleid hanteren om hierin tegemoet te komen;

Randvoorwaarden

«

Groot genoeg zijn om vernieuwende pilots te kunnen voeren;

»

De grenzen kunnen opzoeken, omdat je dat qua massa kunt;

«

Eenduidig ondersteunen van inwoners van Voorne-Putten.

»

Regionale ondersteuning van inwoners. Geen verschil in benadering, ondersteuningsaanbod en kansen van de inwoner van Voorne-Putten;

»

Eenduidig verhaal richting ondernemers;

»

Re-integratie dicht bij jezelf houden;

»

De methodiek van 'Spijkenisse werkt'

10

moet behouden blijven (dit geldt niet

voor de naam), net als werkgeversdienstverlening; »

Iedereen die wil werken, moet dit ook kunnen. Dat betekent dat de gemeenten de juiste kennis en ondersteuningsmogelijkheden in huis moeten hebben om hierop te kunnen acteren;

»

Wie kan werken, moet dit ook. Daar hoort ook toepassing van maatregelenbeleid waar nodig;

»

Niet teveel specialisaties om de organisatie niet te kwetsbaar te maken.

Inmiddels participeren vier gemeenten in de regio Voorne-Putten in dit project. Er wordt gezocht naar een nieuwe naam.

Startnotitie P articipatiewet en arbeidsontwikkeling op Voorne-P utten

Wensen

»

Als één naar buiten treden;

«

Ondernemers betrekken.

»

De mogelijkheden van De Welplaat gebruiken, maar wel bezuinigingen en zoeken naar mogelijkheden om omzet te verhogen. De Welplaat wordt anders te duur. Dit is een separaat proces.

A a n de hand hiervan

is e e n e e r s t e s c h e t s g e m a a k t

a r b e i d s o n t w i k k e l i n g . In dit m o d e l w o r d e n

v a n een s a m e n w e r k i n g s m o d e l gericht op

poorttaken,

b e o o r d e l i n g v a n h e t recht o p u i t k e r i n g ,

uitkeringsbeheer, het opstellen v a n het arbeidsontwikkelplan en het k l a n t m a n a g e m e n t

uitgevoerd

d o o r de afzonderlijke g e m e e n t e n . Er kan o o k voor g e k o z e n w o r d e n hierin de s a m e n w e r k i n g te k i e z e n . H e t a a n b o d v o o r a r b e i d s o n t w i k k e l i n g is e e n r e g i o n a a l a a n b o d . D e u i t v o e r i n g s v o r m is n o g nader te bepalen. Te denken taakverdeling en

valt

onder andere a a n e e n regionaal

productenboek,

regionale

centrumgemeenteconstructie.

Het r e g i o n a l e m o d e l v o o r a r b e i d s o n t w i k k e l i n g z o u a l s v o l g t k u n n e n w o r d e n v o r m g e g e v e n :

Poort

Poort

Poort

Beoordeling recht

Beoordeling recht

Beoordeling recht

Uitkeringsbeheer

Uitkeringsbeheer

Uitkeringsbeheer

Arbeidsontwikkelplan



HBHBHBBBH Klantmanagers Klantmanagers

Klantmanagers

VĒĒĒĒĒ KI; Klantmanagers

HHBH

De s a m e n w e r k i n g is in h e t m o d e l b e p e r k t t o t de g e m e e n t e n . In d e p r a k t i j k w o r d t s t e e d s v a k e r s a m e n g e w e r k t m e t o n d e r n e m e r s (bijv. als gevolg v a n S R O I ) , (zorg)instellingen e n het onderwijs.


V o o r de lange termijn wordt voorgesteld arbeidsontwikkeling

kan worden

te o n d e r z o e k e n of in het s a m e n w e r k i n g s m o d e l

uitgebreid

met

andere

participanten.

Hierdoor

kan de

i n f r a s t r u c t u u r en k e n n i s e n k u n d e die a a n w e z i g is in d e regio V o o r n e - P u t t e n , o p t i m a l e r

voor totale

worden

b e n u t . D e o n t w i k k e l i n g v a n e e n d e r g e l i j k m o d e l is e e n m e e r j a r i g p r o c e s . V o o r g e s t e l d w o r d t d a a r o m t e s t a r t e n m e t s a m e n w e r k i n g op a r b e i d s o n t w i k k e l i n g t u s s e n de g e m e e n t e n op V o o r n e - P u t t e n . Na

akkoord

van

het

pfo

MaZa

en

vaststelling

van

de

startnotitie

Participatiewet

en

arbeidsontwikkeling op V o o r n e - P u t t e n door de colleges B & W van de vijf g e m e e n t e n , volgt nadere a d v i s e r i n g o v e r d e t h e m a ' s a l s o p g e n o m e n in 5 . 2 . H i e r v o o r ís in b i j l a g e II e e n p l a n v a n a a n p a k opgenomen. A d v i s e r i n g o v e r de f u s i e v a n het w e r k g e v e r s t e a m

H e l l e v o e t s l u i s , het d e t a c h e r i n g s t e a m v a n D e

W e l p l a a t e n het w e r k g e v e r s s e r v i c e p u n t B e r n i s s e , B r i e l l e 81 S p i j k e n i s s e v i n d t p l a a t s in het e e r s t e k w a r t a a l v a n 2 0 1 4 . De o p d r a c h t f o r m u l e r i n g is o p g e n o m e n als b i j l a g e A d v i s e r i n g o v e r de uitvoeringsvorm

en de v e r d e r e uitwerking

III.

van regionale

arbeidsontwikkeling

v o l g t in het t w e e d e k w a r t a a l v a n 2 0 1 4 . A d v i s e r i n g o v e r De W e l p l a a t is e e n s e p a r a a t p r o c e s . W e streven ernaar voor de herstructurering

van Welplaat zo snel mogelijk

k r i j g e n . A d v i s e r i n g v o l g t u i t e r l i j k in het d e r d e k w a r t a a l 2 0 1 3 .

duidelijkheid

te

Startnotitie Participatiewet en arbeidsontwikkeling op V o o r n e - P u t t e n

Bijlage I - Jaarlijkse groei doelgroep Participatiewet

In onderstaande tabellen is de jaarlijkse groei van de doelgroep opgenomen, verdeeld over de verschillende subgroepen. Om de berekening te maken zijn de volgende uitgangspunten gehanteerd: - Voor de Wwb-, Bbz- en IOAZ-groep is de jaarlijkse instroom gelijk gesteld aan de jaarlijkse uitstroom; - V a n de Wajong-groep zal 58 7o beschikken over arbeidsvermogen (140.000). Hiervan werken er 60.000. Zij blijven onder begeleiding van het UWV, zolang zij werken. Van de overige 80.000 zal naar verwachting 65.000 een beroep doen op een inkomensvoorziening en/of re-integratieondersteuning vanuit de Participatiewet; - Voor de Wajong-groep is de jaarlijkse uitstroom gesteld op 5 Zo; - Voor de Wajong nieuwe instroom met nul-uitkering-groep is aangenomen dat er geen registratie hoeft te worden gedaan door de afdeling Inkomen. Is dit niet juist, dan levert dit extra werk op voor de afdeling Inkomen. Deze groep kan een beroep doen op re-integratieondersteuning op grond van de Participatiewet; - Voor de nieuwe instroom Wsw-groep is aangenomen dat geen uitstroom zal plaatsvinden, omdat de groep is aangewezen op beschut werk; - Voor de Wsw-groep met een arbeidsovereenkomst bij De Welplaat is geen rekening gehouden met inzet door de afdeling Werk. Deze inzet moet mogelijk wel gepleegd worden, vanwege de krimp van het Wsw-subsidiebudget. Dit kan echter ook een taak worden van het nieuw te vormen Werkbedrijf; - Voor de leerlingen van het Praktijk College is aangenomen dat 5 Zo in Brielle, 22 fo in Hellevoetsluis, 65 7o in Nissewaard , 4 Zo in Westvoorne en 4 Zo in overige gemeenten woont. Dit conform woongebied van de Wsw-werknemers van De Welplaat; Er is geen rekening gehouden met overige Nuggers. 0

0

11

0

12

0

0

0

0

De doelgroep van de Participatiewet start op 1-1-2015 met de subgroepen Wwb, Bbz, IOAZ. Hier komt lopende het jaar de nieuwe instroom Wajong, de overgang van het zittend bestand Wajong met arbeidsvermogen, de Wsw-wachtlijst en de nieuwe instroom Wsw bij. Voor re-integratieondersteuning geldt een extra subgroep, te weten Nuggers (in tabel 2.2.1 opgenomen als Leerlingen van het Praktijk College.

Participatiewet per 1-1

170

691

1.908

76

2.845

Wajong - zittend bestand

7

18

153

4

Wajong - nieuwe instroom

6

17

46

4

Wsw - wachtlijst (eenmalige instroom)

0

0

4

0

Wsw - nieuwe instroom

1

3

6

1

Instroom

184

729

182

14

73

6

4

0

11

1

216

784

14

14

4

6

6

0

O

0

1

1

1

2.117

85

36

145

9

16

43

0

0

3

6

2.303

2.312

98

2.496

245

36

145

15

41

0 3

839

2.505

111

9

14

4

6

7

18

73

4

7

5

14

39

3

5

0

0

O

0

0

0

0

O

6

1

1

1

3

6

1

1

2.618

258

875

2015

2017

2016

2018

Totaal eind 2018

Be

Sp

Be

Sp

Be

Sp

Be

Sp

Be

Sp

70

1.838

82

1.961

108

2.151

131

2.340

143

2.453


8

73

15

145

15

14:5

8

73


4

41

4

39

4

37

4

35

Participatiewet per 1-1 lopende het jaar


0

4

0

0

0

0

0

0


1

5

3

5

1

5

]

5

Totaal per 31-12

82

1.961

102

128

2.340

143

2.453

1 1

1 2

120

lopende het jaar

•Beroep op inkomensvoorziening

Instroom

2.623

L2.151

Deze groep is al aan het werk, maar ontvangt (nog) re-integratieondersteuning. Per 1 januari 2015 worden de gemeenten Bernisse en Spijkenisse, de gemeente Nissewaard. O m deze reden wordt in de verdere notitie voor de toekomstige situatie uitgegaan van Nissewaard.

3.876


170

691

1.908

76

2.223

195

769

2.231

93

2.527

226

864

2.534

115

2.829

257

958

2.836

136

3.059


7

18

153

4

7

14

36

145

9

14

14

36

145

9

14

7

18

73

4

7


6

17

46

4

6

6

16

43

4

6

6

15

41

4

6

5

14

39

3

5

Wajong - nieuwe instroom aan het werk (nul-uitkering)

6

15

42

4

6

6

15

38

4

48

6

15

38

4

48

6

15

38

4

48


0

0

4

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0


1

3

6

1

1

1

3

5

1

1

3

5

1

1

1

3

5

1

1

72

4

6

24

6

6

24

72

4

6

Participatiewet per 1-1 Instroom

281

1.033


6

24

Potentieel beroep op reintegratieondersteuning

6

6

24

2015

72

4

1 6

72

4

2018

2017

2016

152

Totaal eind 2018

Be

Sp

Be

Sp

Be

Sp

Be

Sp

Be

Sp

70

1.838

91

2.067

119

2.362

147

2.655

3 67

2.949


8

73

15

145

15

145

8

145


4

41

4

39

4

37

4

37

Wajong - nieuwe instroom aan het werk (nul-uitkering)

4

38

4

38

4

38

4

38


0

4

0

0

0

0

0

0


1

5

1

5

1

5

1

b


4

67

4

67

4

67

4

67

Totaal per 31-12

91

2.141

119

Participatiewet per 1-1 Instroom

3.063

lopende het jaar

lopende het jaar

147

167

4.529


Bijlage II

Plan van aanpak deelopdrachten Startnotitie Participatiewet en arbeidsontwikkeling Voorne-Putten

Maatregelen arbeidsplicht*

Opstellen beleidsvoorstel Voorstel aanpassing verordening Regionale afstemming Besluitvorming colleges B&W Besluitvorming commissies 8t gemeenteraden

Tegenprestatie*

Opstellen beleidsvoorstel Voorstel opstellen verordening Regionale afstemming Besluitvorming colleges B&W Besluitvorming commissies S gemeenteraden

4 weken zoektermijn*

Opstellen beleidsvoorstel Voorstel aanpassen 1 opstellen beleidsregels Regionale afstemming Besluitvorming colleges B&W Besluitvorming commissies S gemeenteraden

Kostendelersnorm*

Opstellen S uitwerking beleidsvoorstel Regionale afstemming Besluitvorming colleges B&W Besluitvorming commissies S gemeenteraden

Arbeidsquotum

Opstellen S uitwerking beleidsvoorstel Regionale afstemming Besluitvorming colleges B&W Besluitvorming commissies S gemeenteraden

Beschut werken

Opstellen beleidsvoorstel Voorstel vormgeving beschut werken Voorstel opstellen verordening Regionale afstemming Besluitvorming colleges B&W Besluitvorming commissies 8L gemeenteraden

toonkostensubsidie

Opstellen S uitwerking beleidsvoorstel Regionale afstemming Besluitvorming colleges B&W Besluitvorming commissies S gemeenteraden Opstellen S uitwerking beleidsvoorstel

No risk polis

Regionale afstemming Besluitvorming colleges B&W Besluitvorming commissies S gemeenteraden Wajong

Opstellen beleidsvoorstel Analyse S uitwerking beleidsvoorstel Regionale afstemming Besluitvorming colleges B&W Besluitvorming commissies S gemeenteraden

* Opgenomen

in het Wetsvoorstel

Wet maatregelen

Wwb. Deze wet loopt voor op de Participatiewet

en zal naar verwachting

per î juli 2014

inwerkingtreden.


Bijlage III

Opdracht tot vormgeven werkgeversservicepunt Voorne-Putten

Aanleiding T i j d e n s de bijeenkomst v a n 17 j u n i 2 0 1 3 o v e r de t o e k o m s t v a n De Welplaat h e b b e n de bestuurders zich positief

u i t g e s p r o k e n o v e r het g e m e e n s c h a p p e l i j k b e n a d e r e n v a n w e r k g e v e r s . Er is o n d e r

m e e r g e s p r o k e n o v e r het v o r m g e v e n v a n e e n g e z a m e n l i j k e f r o n t - o f f i c e e n het o p z e t t e n v a n e e n platform

waarin

werkgevers,

gemeenten

en

werknemers

elkaar

ontmoeten

(bedrijf-overheid,

uitzendbureau-onderwijs). Uit d e o v e r l e g g e n die v e r v o l g e n s h e b b e n p l a a t s g e v o n d e n t u s s e n d e W e r k g e v e r s s e r v i c e p u n t e n b l i j k e n e r v e r s c h i l l e n te z i j n t u s s e n d e t e a m s in d o e l g r o e p e n e n d o e l s t e l l i n g e n , i n z e t v a n

re-

i n t e g r a t i e m i d d e l e n / i n s t r u m e n t e n en c o m p u t e r s s y s t e m e n . O v e r e e n k o m s t e n z i j n e r o o k , m e t n a m e het

centraal

stellen

van

de

werkgever.

Deze

overleggen

leiden

tot

het

advies

van

de

Werkgeversservicepunten: -

E e n c o ö p e r a t i e f m o d e l v o r m te g e v e n

- C e n t r a l e d o e l e n te f o r m u l e r e n -

D e v e r s c h i l l e n d e t e a m s e n l o c a t i e s te b e h o u d e n

- M e t é é n c o m p u t e r s y s t e e m te g a a n w e r k e n , te w e t e n de ( U W V ) s y s t e m e n W B S en S o n a r -

E e n g e z a m e n l i j k w e r k o v e r l e g te v o e r e n

T i j d e n s d e b i j e e n k o m s t v a n 16 s e p t e m b e r 2 0 1 3 h e b b e n de b e s t u u r d e r s b e s l o t e n t o t e e n f u s i e v a n het w e r k g e v e r s s e r v i c e p u n t v a n H e l l e v o e t s l u i s , h e t w e r k g e v e r s s e r v t c e p u n t v a n S p i j k e n i s s e e n h e t d e t a c h e r i n g s t e a m v a n De W e l p l a a t tot é é n w e r k g e v e r s s e r v i c e p u n t v o o r V o o r n e - P u t t e n .

Opdracht A a n d e a m b t e l i j k e p r o j e c t g r o e p w o r d t o p d r a c h t g e g e v e n e e n v o o r s t e l op te s t e l l e n o m te k o m e n tot één

Werkgeversservicepunt

voor

Voorne-Putten.

H e l l e v o e t s l u i s , het d e t a c h e r i n g s t e a m

Dit

betekent

fusie

van

het

werkgeversteam

v a n D e W e l p l a a t e n het w e r k g e v e r s s e r v i c e p u n t

Bernisse,

B r i e l l e ík S p i j k n i s s e . H e t v o o r s t e l b e v a t : -

D e v i s i e , m i s s i e e n c e n t r a l e d o e l s t e l l i n g ( e n ) v a n het W S P V o o r n e - P u t t e n

-

Een eenduidig

v o o r s t e l v o o r dit

instrumentarium, z o n d e r o n d e r s c h e i d naar doelgroepen, inclusief een instrumentarium

- D e w e r k w i j z e met ruimte v o o r 'specialiteiten' v a n de W S P ' s -

M o g e l i j k h e i d tot u i t b r e i d i n g n a a r d e r e g i o G o e r e e O v e r f l a k k e e , a n d e r e d o e l g r o e p e n e n

organisaties - G e b r u i k v a n é é n c o m p u t e r s y s t e e m , i n c l u s i e f e e n v o o r s t e l v o o r het te g e b r u i k e n s y s t e e m -

Een voorstel voor centrale aansturing

-

De wijze waarop verantwoording zal plaatsvinden

De

notitie

bevat

verder

het

ontwikkelpad

voor

het

samenwerkingsmodel

en

de

financiële

c o n s e q u e n t i e s . Bij dit l a a t s t e w o r d t z o w e l a a n g e g e v e n w e l k e i n v e s t e r i n g e n het v o r m g e v e n v a n het samenwerkingsmodel

op

de

korte

en

lange

termijn

eventueel

vraagt,

als

de

b e z u i n i g i n g s m o g e l i j k h e d e n die d e s a m e n w e r k i n g b i e d t . O o k b e v a t d e notitie e e n v o o r s t e l v o o r de w i j z e w a a r o p w o r d t s a m e n g e w e r k t en a f g e s t e m d m e t het W S P R R o t t e r d a m . D e n o t i t i e w o r d t u i t e r l i j k 31 m a a r t 2 0 1 4 t e r b e s l u i t v o r m i n g v o o r g e s t e l d a a n het pfo M a Z a . H i e r n a d i e n t b e s l u i t v o r m i n g d o o r d e a f z o n d e r l i j k e c o l l e g e s en het D B D e W e l p l a a t p l a a t s te v i n d e n .

24


Afbakening D o o r d e g e m e e n t e R o t t e r d a m zijn V o o r n e - P u t t e n e n G o e r e e O v e r f l a k k e e b e n o e m d a l s één c l u s t e r . H e t s a m e n w e r k i n g s m o d e l b e p e r k t zích v o o r d e z e o p d r a c h t e c h t e r tot d e W e r k g e v e r s s e r v í c e p u n t e n van

de

gemeenten

op Voorne-Putten

en

het

Sw-bedrijf.

Het

model

moet

dusdanig

worden

v o r m g e g e v e n dat u i t b r e i d i n g m o g e l i j k is n a a r G o e r e e O v e r f l a k k e e e n s a m e n w e r k i n g m e t a n d e r e o r g a n i s a t i e s m o g e l i j k i s . Bij dit laatste m o e t o n d e r a n d e r e w o r d e n g e d a c h t a a n d e s a m e n w e r k i n g met dagbestedingsorganisaties.

2 Startnotitie Participatiewet en arbeidsontwikkeling op Voorne-Putten. Inhoud

Recommend Documents