e
2 Plan van wijziging Globaal Bestemmingsplan Houten Vinex
Houtensewetering naast 45
e
2 Plan van wijziging GBHV
2
Houtense wetering (naast) 45
e
2 Plan van wijziging GBHV
Toelichting 1
Inleiding
1.1
Aanleiding
1.2
Vigerend bestemmingsplan
1.3
Bestemmingsplan
2
Gebieds- en projectbeschrijving
3
Beleidskader
4
Wet- en regelgeving
5
Uitvoerbaarheid
3
Houtense wetering (naast) 45
e
2 Plan van wijziging GBHV
Houtense wetering (naast) 45
1 Inleiding 1.1 Aanleiding Op 30 januari 2001 is besloten om in principe en onder voorwaarden akkoord te gaan met het bestemmen als woning van het monumentale bakhuis op het perceel Houtensewetering 45. In de reactie op het destijds ingediende principeverzoek (BA20000719, ingekomen op 17 november 2000) is opgenomen dat medewerking alleen zal worden verleend indien het monumentale karakter van het bakhuis behouden blijft en als de aanpassing van bakhuis naar woonhuis haalbaar is, dit mede in verband met de procedure op basis van de wet Geluidshinder. Op 24 januari 2005 is een aanvraag om bouwvergunning ingediend voor het veranderen van een bakhuis in een woning op het perceel Houtensewetering naast nummer 45 in Houten. Deze aanvraag is echter vroegtijdig gestrand. Op 23 juni 2010 is opnieuw een reguliere bouwvergunningsaanvraag ingediend voor het veranderen van het bakhuis in een woning. 1.2 Vigerend bestemmingsplan Het perceel Houtensewetering 45 ligt in het geldende Globaal Bestemmingsplan Houten Vinex (GBHV) en heeft daarin de bestemming “Woondoeleinden”. In artikel 8 van het GBHV zijn de voorschriften die horen bij deze bestemming weergegeven. Het bouwen van een tweede woning op het perceel is in strijd met de voorschriften. Het bestemmingsplan voorziet slechts in één woning. In het bestemmingsplan is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen voor het realiseren van een nieuwe, tweede woning. Deze wijziging is uitsluitend van toepassing op bestaande aan- en bijgebouwen, waarvan handhaving vanwege hun karakteristieke verschijningsvorm gewenst is. De bepalingen van artikel 8 (Woondoeleiden) van het GBHV zijn ook op deze nieuwe woning van toepassing. Dat betekent onder andere dat aan- en bijgebouwen behorende bij deze nieuwe woning slechts drie meter hoog mogen zijn (goothoogte) en het gezamenlijk oppervlak aan aan- en 2 bijgebouwen mag maximaal 50m bedragen. Een en ander is opgenomen in artikel 8 lid 6.1 en artikel 24 van het GBHV. 1.3 Leeswijzer Dit plan van wijziging is overeenkomstig artikel 8 lid 6.1 van de voorschriften van Globaal Bestemmingsplan Houten Vinex (GBHV) en bestaat uit de volgende bescheiden: • Toelichting • De geldende voorschriften uit het GBHV; artikel 8 “woondoeleinden” en artikel 24 wijzigingsbevoegdheid • Oude en geldende plankaart
4
e
2 Plan van wijziging GBHV
Houtense wetering (naast) 45
2 Gebieds- en planbeschrijving Het perceel ligt aan de Houtensewetering aan de rand van polder de Hoon. Langs de Houtensewetering staan knotwilgen en boerderijen in lintvorm. Aan de zuidwest zijde van de Houtensewetering wordt bedrijventerrein “de Meerpaal” ontwikkeld. Aan de noordoostzijde ligt de “Weteringhoek”, een gebied ten behoeve van recreatieve en bijzondere doeleinden. Het perceel ligt verder net buiten de Rondweg, die rond de woongebieden van heel Houten loopt.
5
e
2 Plan van wijziging GBHV
Houtense wetering (naast) 45
3 Beleidskader Aan- en bijgebouwenregeling Bakhuis De bestaande schuur achter het bakhuis heeft een oppervlakte van 104 m2. Deze is op de plankaart aangegeven. Daarnaast is er nog een mogelijkheid voor aan en bijgebouwen. In de voorschriften is het maximale aantal m2 aan en bijgebouwen is op 50 gesteld. Bij het bakhuis is dan ook een aan- en bijgebouwenstrook opgenomen van 50 m2. Boerderij In de huidige situatie is het oppervlak aan aan- en bijgebouwen op 804 m2 totaal gesteld. De aan- en bijgebouwen bij de boerderij zijn inmiddels gesloopt. De bestaande planologische regeling doet dus geen recht aan de werkelijke situatie. Daar komt bij dat het bakhuis van een bijgebouw naar een hoofdgebouw veranderd wordt. Het gezamenlijk oppervlak bij de woning mag ten hoogste 50m2 bedragen. De aan- en bijgebouwenstrook is achter de boerderij gesitueerd. Door de strook niet aan de zijkant, tussen boerderij en bakhuis te situeren blijft de doorkijk naar achteren bestaan en zal de uitstraling als eenheid zo veel mogelijk behouden blijven. Inritten Het bestaande ensemble van boerderij en bakhuis moet worden gehandhaafd. Dit betekent onder andere dat er geen aparte inrit mag worden gerealiseerd. De bestaande inrit is gesitueerd tussen beide panden in. De bestaande inrit zal worden verbreed, zodat beide woningen er gebruik van kunnen maken.
6
e
2 Plan van wijziging GBHV
Houtense wetering (naast) 45
4 Toets aan wet en regelgeving
4.1 Water Er worden geen ingrepen gedaan ten aanzien van het oppervlakte- en grondwater. Het aantal m2 verharding blijft gelijk. Dit betekent dat er geen maatregelen getroffen hoeven te worden. Het plan van wijziging zal voor wateradvies aan het waterschap worden aangeboden. 4.2 Luchtkwaliteit Sinds 15 november 2007 zijn de belangrijkste bepalingen over luchtkwaliteitseisen opgenomen in de Wet milieubeheer (hoofdstuk 5, titel 5.2 Wm). Omdat titel 5.2 handelt over luchtkwaliteit staat deze ook wel bekend als de 'Wet luchtkwaliteit'. Specifieke onderdelen van de wet zijn uitgewerkt in amvb's en ministeriële regelingen. Artikel 5.16 eerste lid Wm, geeft aan hoe en onder welke voorwaarden een bestuursorgaan haar bevoegdheden (zoals genoemd in artikel 5.16, tweede lid) kan uitoefenen in relatie tot luchtkwaliteitseisen. Als aannemelijk is dat aan één of een combinatie van de volgende voorwaarden wordt voldaan, vormen luchtkwaliteitseisen in beginsel geen belemmering voor het uitoefenen van de bevoegdheid: • er is geen sprake van een feitelijke of dreigende overschrijding van een grenswaarde; • een project leidt niet tot een verslechtering van de luchtkwaliteit; • een project draagt "niet in betekenende mate" bij aan de concentratie van een stof; • een project is genoemd of past binnen het NSL. De luchtkwaliteit in de omgeving van Houtensewetering 45 in Houten voldoet ruimschoots aan de grenswaarden uit de Wet luchtkwaliteit. Daarbij heeft de realisatie van een enkele woning geen invloed op de heersende luchtkwaliteit. Een luchtkwaliteitsonderzoek is voor het onderhavige project niet noodzakelijk. Vanuit de Wet luchtkwaliteit zijn er dan ook geen belemmeringen voor realisatie van het voorgenomen project. 4.3 Geluid Omdat de bestemming verandert en de nieuwe woning aan de Rondweg is gesitueerd is een akoestisch onderzoek uitgevoerd. Uit het akoestisch onderzoek blijkt dat de te verwachten geluidbelasting van de gevels van de woning hoger is dan 48 dB, de voorkeursgrenswaarde voor wegverkeerslawaai uit de Wet geluidhinder. De maximaal optredende geluidbelasting bedraagt 53 dB; inclusief de aftrek van 2 dB op grond van artikel 110g Wet geluidhinder. e
Op grond van artikel 83, 2 lid Wet geluidhinder kan en is voor de te verwachten geluidbelasting een waarde van ten hoogste 63 dB worden vastgesteld voor een nog te bouwen woning in stedelijk gebied. Aan deze maximaal toelaatbare waarde wordt ruim voldaan alsook aan de maximaal toelaatbare geluidbelasting die geldt op grond van het Geluidbeleid Houten 2008-2013.
4.4 Ecologie Ter bescherming van ecologische waarden moet er bij ruimtelijke ingrepen een afweging worden gemaakt in het kader van de Natuurbeschermingswet en de Flora- en faunawet. Het betreft een perceel zonder bijzondere flora- en fauna waarden, dus hoeft er geen ontheffing te worden aangevraagd van LNV inzake de verstoring e.d. van beschermde dieren. Er zijn vanuit ecologisch oogpunt geen belemmeringen aanwezig die de realisering van het project in de weg staan. 4.5 Cultuurhistorische waarde Archeologische waarde Het perceel heeft een lage trefkans op archeologische resten in de bodem waardoor archeologisch (voor)onderzoek niet noodzakelijk is. In geval van een vondst waarvan men redelijkerwijs kan
7
e
2 Plan van wijziging GBHV
Houtense wetering (naast) 45
vermoeden dat het een monument is, geldt er op grond van artikel 47 van de Monumentenwet wel een meldplicht. Binnen drie dagen dient men melding te doen bij het meldpunt archeologie van de provincie Utrecht (030 - 258 21 34 of 06 - 18300526). Eventuele archeologische vondsten mogen ook worden gemeld bij de gemeentearcheoloog (030 639 2837,
[email protected]). Monumentale waarde Het bakhuis hoort van oorsprong bij de bakstenen langhuisboerderij op Houtensewetering 45, “Arbeid Adelt”. De boerderij is uit 1917 en heeft een pannen zadeldak. De schuur (bakhuis) is gedeeltelijk van ouder datum dan de boerderij zelf. Architectuurhistorisch van belang gezien de gaafheid van de hoofdvorm en detaillering. Van stedenbouwkundige waarde als onderdeel van de strookbebouwing. De oorspronkelijke situatie is redelijk gaaf. In de plankaart is ook bij het bakhuis een aanduiding opgenomen van gemeentelijk monument, omdat de boerderij en het bakhuis in functie van elkaar gescheiden worden. Het bakhuis veranderd van bijgebouw bij de boerderij naar zelfstandige woning. Het nieuwe gebruik van het bakhuis draagt bij aan het in stand houden van het monument (behouden voor de toekomst). De monumentencommissie heeft een positief advies gegeven en op 4 augustus 2010 is een monumentenvergunning verleend. Als men in de toekomst aan de boerderij of het bakhuis wil bouwen dat daarvoor vergunning nodig is omdat het een monument betreft.
8
e
2 Plan van wijziging GBHV
Houtense wetering (naast) 45
5 Uitvoerbaarheid Besluitvorming Op basis van het voorgaande is het duidelijk dat op een verantwoorde wijze medewerking kan worden verleend aan het bouwplan zonder dat de omringende functies en monumentale waarde ingrijpend worden aangetast. Het behoud van het bakhuis kan met deze wijziging zeker worden gesteld.
Inspraak Het ontwerp- uitwerkingsplan heeft tussen 10 februari en 26 maart 2011 ter inzage gelegen. Gedurende deze periode zijn geen zienswijzen ingediend. Dit betekent dat het plan ongewijzigd vastgesteld kon worden.
9
