2. DEPARTEMENT INTER NE ZAKEN 2.1. FINANCIËN SCHOONMAAKDIENST SECRETARIAAT ICT ARCHIEF

Werking stadsdiensten Geraardsbergen 2011

2. D EP A RTEM EN T I NTE R NE Z AK E N

2.1. FINANCIËN ................................................................................................ 56 2.2 SCHOONMAAKDIENST................................................................................. 60 2.3 SECRETARIAAT ........................................................................................... 62 2.4 ICT.............................................................................................................. 68 2.5 ARCHIEF ..................................................................................................... 69 2.6 GEMEENSCHAPSWACHT .............................................................................. 71 2.7 HR .............................................................................................................. 77 2.8. ECONOMAAT/MAGAZIJN ............................................................................ 81

Departement Interne zaken

55


2. 1. F I N A N C IË N

PERSONEELSBEZETTING IN 2011:

Financieel beheerder Paul Waegemans Medewerkers Marc Faut Patricia Flamez Carine Mehaudens Adillia Muhametova Steven Spruyt Jean Paul Van der Heyden Kristine Van Heghe

2009

2010

2011

38

38

38

38 0 19 38 38 30,4 19

38 38 19 38 38 30,4 19

38 38 19 38 38 30,4 19

boekhouder

DAGELIJKSE VERRICHTINGEN IN HET KADER VAN DE GEMEENTELIJKE BOEKHOUDING

Verrichtingen Binnenkomende stukken Aangemaakte vastleggingen Aangemaakte aanrekeningen Aangemaakte rechten

2006 8.882

2007 9.368

2008 9.460

2009 8.803

2010 9.045

2011 9.577

8.561

8.976

8.585

8.597

8.891

9.475

8.835

9.391

9.458

8.748

8.990

9.884

3.036

3.399

3.633

2.730

2.279

1.344


56


LOKETBEHEER Aan het loket van de financiële dienst kan u ook terecht voor:  alle betalingen inzake gemeentebelastingen en retributies (o.a. parkeerboetes en huisvuilbelasting worden nog cash betaald)  aankoop huisvuilzakken, bio-bakjes, GFT-stickers, …  bewonerskaarten in het kader van de parkeerregeling  betaling vergunningen inzake inname openbaar domein  aanrekening en betaling pachten, verkopen hout  betaling prestaties brandweer (dienst 100 – verdelgen wespennesten enz.) Uiteraard wordt het overgrote deel elektronisch geregistreerd.

van

de ontvangsten

en

uitgaven

BELASTINGEN EN RETRIBUTIES Om de te verwachten uitgaven en geplande investeringen van de stad te kunnen financieren, moeten de nodige inkomsten gerealiseerd worden. De voornaamste ontvangsten van de stad bestaan uit inkomsten uit belastingen. Enerzijds heft ons bestuur een aanvullende belasting op belastingen geïnd door de hogere overheid (personenbelasting, onroerende voorheffing) en anderzijds heft zij eigen gemeentebelastingen. De eigen belastingen in 2011 waren:  Gevaarlijke, ongezonde en hinderlijke inrichtingen  Afgifte administratieve bescheiden  Sluikstorten  Opgravingen  Drijfkracht  Taxiondernemingen  Verspreiden reclamedrukwerk  Nachtwinkels en private bureau’s voor telecommunicatie  Plaatsrechten op markten  Betalen en blauwe zone parkeren  Gebruik van het openbaar domein voor nutsmaatschappijen  Ander gebruik van het openbaar domein  Tweede verblijven  Algemene Gemeentebelasting Gezinnen  Retributie gebruik buurthuizen  Boeten administratieve sancties - GAS Binnen de financiële dienst verzorgt wekelijks 1 personeelslid gedurende 1 volledige werkdag de ophaling en de verwerking van de gelden uit de 22 parkeerautomaten opgesteld binnen het stadscentrum. De aanvullende belastingen op belastingen geïnd door de hogere overheid:  Opcentiemen onroerende voorheffing  Aanvullende gemeentebelasting op de personenbelasting  Aanvullende gemeentebelasting op de motorrijtuigen  Opcentiemen ter bestrijding van leegstand en verkrotting bedrijfsgebouwen  Aanvullende belasting op leegstand en verkrotting bedrijfsgebouwen


57


In 2011 werden volgende belastingskohieren aangemaakt:  Kohier algemene gemeentebelasting gezinnen  Kohier drijfkracht  Kohier parkeren  Kohier verspreiden reclamedrukwerk 1ste semester  Kohier verspreiden reclamedrukwerk 2de semester  Kohier tweede verblijven  Kohier leegstaande gebouwen  Kohier leegstaande bedrijfsgebouwen  Kohier op nachtwinkels De administratieve afhandeling ondergaat de volgende fases:  het opmaken van het belastingsreglement,  het verzamelen van de belastbare gegevens,  het opstellen van het belastingskohier,  het versturen van de aanslagbiljetten,  het behandelen van de bezwaren,  het opsturen van aanmaningen,  de eventuele inschakeling van de deurwaarder bij niet-betaling,  de uiteindelijke inning en afboeking van de belastingsschuld.

OVERZICHT PRESTATIES IN HET KADER VAN INVORDERING BELASTINGEN Aangemaakte kohierartikels Opgestuurde aanmaningen Aangetekende zendingen + ambtshalve aanslagen Dossiers naar deurwaarder

2008 15.905 12.361 326

2009 15.823 11.565 743

2010 15.772 2.920 768

2011 17.908 3.570 450

785

914

337

9

De aanmaningen worden normaalgezien op het einde van het jaar verzonden. In 2011 kon dit administratief niet meer verwerkt worden, waardoor deze pas begin 2012 zullen verzonden worden. Er is m.a.w. enkel sprake van een verschuiving

BIJKOMENDE TAKEN Naast de hogervermelde hoofdtaken worden op de financiële dienst nog diverse taken verricht:

    

registratie en verwerking dossiers stedenbouwkundige inlichtingen notificaties notarissen i.v.m. openstaande belastingsschulden volledig beheer van de verzekeringsportefeuille van de stad beheer schadegevallen in het kader van de algemene burgerlijke aansprakelijkheid beheer dossiers in het kader van de hospitalisatieverzekering voor het personeel


Aantal dossiers 2010 2011 795 930 170

150

73 - auto 43 - brand 106

76 – auto 44 – brand 93

266

290

58


  







  

controle op de door ons bestuur verstrekte 24 25 toelagen inningen in het kader van de buitenschoolse 35.455,20 28.372,25 kinderopvang opvolgen gefaïlleerden en andere 33 nieuwe 18 nieuwe schuldenaren van de stad die een procedure dossiers dossiers collectieve schuldenregeling hebben lopen bij ons bestuur administratief toezicht op het financieel 111 59 beheer van de verschillende kerkfabrieken die ressorteren onder ons bestuur (16 roomskatholieke parochies + 1 protestantse) het oplossen van problemen van andere Dagelijks Dagelijks diensten of problemen die niet ondubbelzinnig aan een andere dienst kunnen worden toegewezen boekhouding inzake de ontvangsten Zie Zie (standgelden + elektriciteitsverbruik) van stadsrekening stadsrekening markten, foren, kermissen en andere innames van het openbaar domein ontvangsten Klusjesdienst 6.626,67 6.158,78 ontvangsten BOT 1.217.076,47 1.305.03.6,89 ontvangsten verkoop GFT 847.796,00 1.118.565,42 stickers/huisvuilzakken

FACTURATIE EN INVORDERINGEN PRESTATIES BRANDWEER

Dienst 100 – aantal tussenkomsten Dienst 100 – verrekende kosten Wespenverdelingen & opruimingen wegdek – aantal tussenkomsten Wespenverdelingen & opruimingen wegdek – verrekende kosten

2007

2008

2009

2010

2011

1.087

1160

1324

1431

1340

69.599,13 405

16.862,94

78.679,22 93.195,69 103.668,10 98.891,07 307

334

28.243,26 10.302,49


333

319

9.990

16.189,64

59


2. 2 S CH O O NM A A K DI E NST -

PERSONEELSBEZETTING IN 2011: Diensthoofd Chantal Mortier

2010 38

2011 38

Medewerkers Anita Bonvarlez Gerda Bury Carine Carion Rita Colyns Linda De Cooman Georgette De Kerpel Annie De Raedt Marijke De Ville Jeannine De Vos Veerle Defosse Jadwiga Drozdz Ghilaine Michiels Patricia Olivier Christine Paeleman Maria Schoukens Linda Staes Karin Tummeleer Francoise Van Damme Gerda Van Maldergem

19 19 38 19 19 19 30,4 22 38 38 38 19 38 19 38 19 38 19 19

19 19 19 19 19 19 30,4 22 38 38 38 / 38 19 38 19 38 19 19

CIJFERS

GEBOUWEN Aantal gebouwen te onderhouden: 18 1. Administratief Centrum 2. Stadhuis 3. Bibliotheek Geraardsbergen 4. Bibliotheek Moerbeke 5. Kunstacademie hoofdgebouw 6. Kunstacademie Razzle-Dazzle 7. C.C. De Abdij - Poortgebouw - Koetshuis - Arjaantheater 8. Loods 9. Buitenschoolse Kinderopvang 10. Burelen groendienst 11. Buurthuis Schendelbeke 12. Sporthal De Veldmuis 13. Sporthal De Kriebel


60


14. Sportstadion 15. Stedelijk zwembad (van mei tot september) 16. De Spiraal 17. Sporthal Grimminge 18. Sporthal Moerbeke

ANDERE TAKEN Klaarzetten van vergaderingen Verzorgen van en bediening op recepties Jubilea

2010

2011

649 29 24

616 36 30


61


2. 3 SE CR ET AR I A A T

PERSONEELSBEZETTING IN 2011 Diensthoofd Frédéric Pipelers

2010 38

2011 38

Medewerkers Magda Dauw Olivier De Schuiteneer Marie-Anne Goditiabois Katia Verdonck

38 38 28,5 /

38 28,5 / 38

SECRETARIAAT GEMEENTERAAD EN SCHEPENCOLLEGE

GEMEENTERAAD EN GEMEENTERAADSCOMMISSIES Aantal raden Gemeenteraad Commissie I 2 Commissie II 4 Commissie III 6 Commissie IV 8 Commissie I,II,III,IV Totaal commissies

2008 10 2 3 4 0

2009 10 4 2 4 0

2010 10 4 1 4 1

9

10

10

2011 101 23 45 57 19 110 12

De gemeenteraad vindt in principe plaats de 2 de dinsdag van de maand om 20 uur in de raadzaal van het stadhuis. De presentievergoeding voor de raad en de commissievergaderingen bedraagt 189,43 euro.

1 8 februari – 8 maart – 12 april – 10 mei – 14 juni – 12 juli – 13 september – 11 oktober – 8 november – 13 december 2 ‘Openbare werken, Onderhoud patrimonium, Sport, Begraafplaatsen’ en ‘Communicatie en Informatie, Jeugd, Internationale Samenwerking, Fietsbeleid’ 3 6 september – 6 oktober 4 ‘Algemeen Beleid, Politie, Brandweer, Veiligheid, Verkeer en Mobiliteit, Personeel’ en ‘Onderwijs, Tewerkstelling, Huisvesting, Stadskernhernieuwing’ 5 4 februari (afgelast) – 3 maart – 9 mei – 12 december 6 ‘Milieu en afvalbeleid, Groendienst, Landbouw’, ‘Burgerlijke stand en Bevolking, Middenstand, Lokale economie, Gezin’ en ‘Financiën en begroting, Senioren, Sociale zaken’ 7 4 mei – 8 juni – 4 augustus – 6 september – 12 december 8 ‘Openbare Werken, onderhoud patrimonium, sport, begraafplaatsen, communicatie, jeugd, internationale samenwerking, fietsbeleid’ 9 5 april 10 7 juli


62


COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN SCHEPENEN

2009 46

Colleges

2010 48

2011 45

De zittingen van het college van burgemeester en schepen vinden in principe plaats elke maandagavond in de schepenzaal op de 2 de verdieping van het Administratief Centrum.

INTERNE CONTROLE

OPLIJSTING BESTAANDE IC-SYSTEMEN Er werd een oplijsting gemaakt van alle gekende interne controle systemen die reeds toegepast werden/worden binnen de diensten (deze lijst is niet statisch en wordt indien nodig aangepast). Hiertoe werd in de loop van 2011 aan alle diensten gevraagd een opsomming te geven van die systemen/hulpmiddelen die ze gebruiken om allerlei risico’s te verminderen, de impact te verkleinen of zelfs uit te sluiten. Op basis van deze rondvraag was ook onmiddellijk duidelijk dat de verschillende diensten los van elkaar lijsten aanlegden, zonder enige vorm interactie en dat dit in de toekomst zal moeten aangepakt worden. Een eerste integrale aanpak inzake interne controle is de beheersing van de financiële stromen door middel van het softwarepakket Alfa/Kassa waarbij alle diensten via een achterliggende database met ‘klanten’-gegevens te werk gaan. Deze implementatie ging gepaard met het verder installeren van bancontact in o.a. volgende diensten: rijbewijzen, kunstacademie, BKO, stadsmagazijn, bibliotheek, …


63


PROCESINVENTARIS In het kader van de oplijsting van de bestaande interne controle-systemen werd een inventaris gemaakt van de bestaande processen, op welke manier ook beschreven. Het doel is om een inzicht te verwerven in de activiteiten/processen van de 4 departementen. 1. Procesinventaris I. Externe Zaken 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 9)

Aanmaak Geraardsbergen Info Verloop aanvraag evenement; Leegstaande gebouwen; Beperkt verblijf EU-onderdanen Beperkt verblijf niet-EU-onderdanen; Kort verblijf EU-onderdanen Kort verblijf niet-EU-onderdanen; Onbeperkt verblijf EU-onderdanen Onbeperkt verblijf niet-EU-onderdanen;

II. Interne Zaken 1) Dagontvangsten 2) Besluitvorming college van burgemeester en schepenen; 3) Besluitvorming Gemeenteraad; 4) Inkomende briefwisseling; 5) Klachtenbehandeling; 6) Openbaarheid van bestuur; 7) Richtlijnen voor een correct gebruik van Vino; 8) Richtlijnen voor een correct gebruik van WINSEC; 9) Notulen: toelichtende nota; 10) Aanstellingsdossier; 11) Indeling individuele dossiers; 12) Onthaalprocedure; 13) Checklist nieuwe medewerkers; 14) Onregelmatige prestaties; 15) Vorming; 16) Functioneringsgesprekken; 17) Evaluatie tijdens de loopbaan; 18) Procedure ziektemelding voor personeelsleden; 19) Arbeidsongevallen; 20) Hospitalisatieverzekering; III. Grondgebiedzaken 1) Stedenbouwkundige vergunning 2) Overheidsopdrachten voor werken, leveringen en diensten – interne regelgeving; 3) Vastgoedinformatie

RISICORAAMWERK De basis voor een verdere goede risicoanalyse was het risicoraamwerk. De opgesomde en beschreven risico’s werden daarom 2011 in een raamwerk geplaatst. In totaal werden 86 potentiële risico’s weerhouden en beschreven.


64


Na het louter opsommen van potentiële risico’s werden deze geanalyseerd en geëvalueerd a.d.h.v. graad van waarschijnlijkheid van voorkomen en de impact van deze risico’s. De 1. 2. 3. 4. 5.

5 belangrijkste risico’s hadden betrekking op: ICT Interne communicatie Contractenbeheer Kredietopvolging Opvolging van de dwingende regelgeving binnen alle diensten

RISICOFICHE Het MAT de voortgang van het ontwikkelen van beheersmaatregelen via agenderen van deze risicofiches op te volgen. Zo zijn er risicofiches gemaakt voor volgende risico’s: Risico-omschrijving 1. ICT

Het niet beschikbaar zijn van een adequate ICT infrastructuur (dwz. hardware, netwerken, software, mensen en activiteiten) om de huidige en toekomstige informaticanoden van de stad op een efficiënte, kosteneffectieve en gecontroleerde manier aan te bieden. 2. Comm. De interne communicatie tussen de medewerkers en/of tussen diensten (horizontaal - verticaal) verloopt niet altijd even doeltreffend. 3. Contact. Contractenbeheer: nieuwe contracten worden niet grondig nagelezen waardoor het bestuur soms voor onaangename verrassingen staat. Bestaande/afgesloten contracten worden niet centraal beheerd doorlopende abonnementen en/of contracten worden niet gecontroleerd. 4. Krediet- De diensthoofden kent de financiële toestand van zijn/haar budgetten niet op elk moment en/of kan moeilijk inschatten hoeveel er nog beschikbaar opvolg. is, hierdoor bestaat het risico dat er een (onopzettelijke) overschrijding is van de budgetten. 5. Regel- Dwingende wettelijke bepalingen worden niet opgevolgd. Bvb. geving Niet-toepassing wet op overheidsopdrachten Niet-toepassing rechtspositieregeling/arbeidsreglement (HR-dienst) Niet opvolging van verantwoording/rapportering binnen de verschillende beleidsdomeinen (cultuurbeleid, jeugd(werk)beleid,…) Gebrekkige kennis van nieuwe wetgeving binnen de specifieke beleidsdomeinen - Toepassen eigen (politie)reglementen

Elke fiche wordt beheerd door een beleidscoördinator. Elke zitting van het MAT wordt een van de fiches besproken. RAPPORTEREN

Op 7 november 2011 werd tijdens een gemeenteraadscommissie aan de leden van het college en gemeenteraad een uiteenzetting gegeven door de leden van het managementteam van een stand van zaken omtrent de interne controle. Deze uiteenzetting werd samen met de realisaties in het kader van de uitvoering van de strategische meerjarenplanning gedaan.


65


KLACHTENBEHANDELING

KLACHTENBEHANDELING11 Afgehandelde klachten 01 januari – 31 december Gouvernementele klachten 2008 2009 2010 2011

5

Officiële klachten

Totaal 15 19 15 10

5

Overzicht van de afgehandelde klachten per dienst: Dienst Technische zaken Burgerzaken Personeelszaken Wooninfo Duurzaamheid - Milieu Gemeenschapswacht Leefmilieu - Infrastructuur Communicatie Financiën Verkeer

2010 9 1 1 1 1 2

2011 2 1 3 1 1 1 1

11 Deze klachtenprocedure is niet van toepassing op - vragen om informatie, meldingen, suggesties, beroepen, bezwaren of petities; algemene klachten over de regelgeving, algemene klachten over het (al dan niet) gevoerde beleid of klachten over beleidsvoornemens of verklaringen.


66


BODEDIENST EXTERNE BINNENKOMENDE POST

Geregistreerde poststukken

2009 17.084

2010 17.485

2011 16.855

INTERNE POST Berichten/briefwisseling aan collega’s worden verspreid via het systeem van interne post. In het AC wordt 3 maal per dag de interne en externe post rondgehaald en bedeeld. Voor de diensten die niet in het AC gehuisvest zijn (brandweer, sportdienst, bibliotheek, kunstacademie, toerisme, cultuur, PWA, cultuurcentrum, dienstencheques, OCMW en sociaal centrum) is dit éénmaal per dag. VERZONDEN POSTSTUKKEN Totale kostprijs Aantal stuks

2009 63.268,65 /

2010 69.823,71 /

2011 75.00012 78.491

12

Dit betreft een licht afgerond bedrag. De tellingen kunnen gebeuren van dag tot dag, maar de kostprijs wordt afgerekend per facturatie. De afwijking zal echter minimaal zijn en o.i. dan ook weinig relevant.


67


2. 4 I CT

PERSONEELSBEZETTING IN 2010 2010 38 /

Luc Dejonckheere Andy Capiau

2011 38 38

WERKING Hardware Aantal

PC

Printers

Copiers

Faxtoestellen

Locatie AC

85

22

6

5

Bibliotheek

26

11

1

1

BKO

3

1

1

/

CC De Abdij

4

2

1

1

De Spiraal

7

/

1

Dienstencheques

4

1

1

1

Kunstacademie

35

8

2

1

Magazijn

4

3

1

/

Sportdienst

5

2

1

1

Stadhuis

12

3

1

1

Totaal

150

45

16

11

Software Specifieke software voor Schaubroeck en CIPAL

stadstoepassingen:


dienstenleveranciers

CEVI,

68


2. 5 A R CH IEF

PERSONEELSBEZETTING

Anne De Waele

2009 2010 2011 38 38 38 archiefbeheerder

REGISTERS Er wordt verder gewerkt aan het herinbinden van de bevolkingsregisters. Ook beschadigde registers van de Burgerlijke Stand worden hersteld. De notulen van het schepencollege en de gemeenteraad en de besluiten van de stadssecretaris worden voortaan eveneens ingebonden en niet meer ingekleefd.

GEMEENTELIJK ARCHIEF Verschillende diensten hebben ook dit jaar dozen naar de twee kelders verhuisd. Van deze twee kelders bestaan plaatsingslijsten die regelmatig bijgewerkt worden. Er wordt verder gewerkt aan de plannen voor een nieuw archief/ een nieuwe bib. Voor het archief werd een volledige eisenbundel voor de inrichting van de kelders ingediend. Indien deze eisenbundel gerespecteerd wordt, zullen we aan het Rijksarchief bepaalde stukken uit het gemeentelijk archief kunnen terugvragen. Op 22 november 2011 werden de archieven van volgende wateringen overgedragen aan het stadsarchief:  de Gaver,  de Gavergracht,  de Kortelake,  Idegem – Appelterre,  de Lestpolder,  Schendelbeke en  de Rijt. Deze archieven werden, na schoning en inventarisering, in de archiefkelder van Openbare Werken opgeslagen.

PRIVÉ ARCHIEF Via de website van de stad is reeds een oproep gedaan naar inwoners van Geraardsbergen en omstreken om ‘oude papieren’ die soms waardevol archief kunnen zijn, niet weg te gooien. Men begint de weg naar het archief te vinden,


69


wat het stadsarchief reeds enkele waardevolle stukken en boeken heeft opgeleverd. Volgende bescheiden werden verworven in 2011: -

stukken uit het privé-archief van Adam Verschaffel een twintigtal publicaties van de Academie, afdeling geschiedenis een twintigtal publicaties met als thema 'Geraardsbergen' stukken uit het archief van de Papeteries Fontaine – Van Damme stukken uit het archief van Carlos Roland (Union Allumettière)

PUBLIEKSWERKING Dankzij de website vinden steeds meer mensen de weg naar het archief. De meeste vragen worden gesteld per mail en hebben betrekking op genealogie (=stamboomonderzoek). Er komen ook meer en meer mensen zelf onderzoek doen. Hiervoor werd een fiche uitgewerkt om toch enige controle over de geraadpleegde stukken te hebben. De bezoekers krijgen voortaan ook een volledig reglement voor de raadpleging. Zolang de studieruimte beperkt is, zal het aantal bezoekers niet kunnen opgedreven worden.

DIGITAAL ARCHIEF, DIGITALISEREN EN WEBSITE Op de website van de stad kan de dienst Archief teruggevonden worden. De bezoekers vinden hier alle informatie over de mogelijkheden tot raadpleging van het archief. In 2011 werd de digitalisering van de registers van de Burgerlijke Stand opgestart. Alle geboorten tussen 1795 en 1910 zijn reeds op schijf geplaatst. Dit heeft het voordeel dat, wanneer mensen een uittreksel vragen, de boeken niet meer moeten mishandeld worden. Op termijn levert dit ook een hele besparing op boekbindkosten op. Dit project is een meerjarenplan dat nog wel enkele jaren in beslag zal nemen.


70


2. 6 G EMEE N S CH AP SW A CH T

PERSONEELSBEZETTING

Sanctionerend ambtenaar Frédéric Pipelers Administratief medewerker Stefaan De Vos Bemiddelaar Valerie Frans Gemeenschapswacht vaststeller Bea Noynaert Chloë Vandenbroeck Kathy Vandevelde Gemeenschapswacht - PWA Dezutter Daisy Gallemaert Daisy Holemans Chris Nechelput Jimmy Van Belle Christine Van Daele Christine Parkeerwachter Jurgen De Cooman

2010

2011

38

38

38

38

38

38

38

38

45u/m

45u/m

Uit dienst -> 30/11/2011 38

Sedert 03/08/2011

SPECIFIEK: STAD GERAARDSBERGEN

GEMEENTELIJKE ADMINISTRATIEVE SANCTIES Om de bevolking te informeren en te sensibiliseren over de meest voorkomende overlastfenomenen in het nieuwe politiereglement werd er begin 2011 een folder verspreid. In deze folder werden de meest voorkomende inbreuken op het politiereglement opgenomen. Met de folder wordt beoogt de openbare overlast te voorkomen door de burgers bewust te maken van wat overlast inhoudt en hoe deze te vermijden. Dit zou uiteindelijk moeten leiden tot een nettere stad waar het aangenaam wonen is.

BEMIDDELAAR IN HET KADER VAN GEMEENTELIJKE ADMINISTRATIEVE SANCTIES In november 2007 werd door de stad Geraardsbergen een voltijds bemiddelaar aangeworven voor een vlotte implementering van de bemiddelingsprocedure in de steden en de gemeenten van het gerechtelijk arrondissement Oudenaarde. Naast bemiddeling in dossiers van Geraardsbergen behandelt ze ook zaken van de gemeenten Ronse, Oudenaarde, Zottegem, Sint-Lievens-Houtem, Herzele, Lierde, Maarkedal en Brakel. Voor de bezoldiging van de bemiddelaar, alsook voor een deel van de werkings- en investeringskosten wordt aan de stad een subsidie toegekend. Voor het jaar 2011 bedroeg deze subsidie 50 134,53 euro.


71


VASTSTELLERS VAN DE INBREUKEN OP GEMEENTELIJKE REGLEMENTEN De politie is bevoegd voor het vaststellen van inbreuken op het politiereglement. Daarnaast zijn er nog een aantal ambtenaren van de stad beëdigd om inbreuken vast te stellen. Momenteel zijn er bij de dienst Gemeenschapswacht 2 gemeenschapswacht-vaststellers werkzaam. Onder het stadspersoneel zijn er ook 3 ambtenaren aangeduid die bevoegd zijn om overtredingen op de gemeentelijke reglementen vast te stellen.

CIJFERGEGEVENS 2011

VASTGESTELDE INBREUKEN ALGEMEEN OVERZICHT VAN DE VASTGESTELDE INBREUKEN OVERZICHT GAS-DOSSIERS opzettelijke beschadiging grafstenen / monumenten beschadigen / vernielen bomen of enten opzettelijke vernieling afsluiting (deuren, ramen,

2011 6 2 16

GEWONE INBREUKEN

GEMENGDE INBREUKEN

omheining …)

grafitti opzettelijke beschadiging roerende goederen opzettelijke beschadiging onroerende goederen opzettelijke beschadiging afsluiting (deuren,

5 129 19 53

ramen, omheining …)

feitelijkheden en lichte gewelddaden nachtlawaai 258 achterlaten van afval onreglementair aanbieden van afval wildplakken niet naleven aanplakreglement geluidsoverlast blaffende honden loslopende dieren inname openbaar domein bevuilen openbare plaats wildplassen hondenpoep niet snoeien van planten en bomen 217 TOTAAL

18 10 82 2 50 21 2 4 9 21 6 18 1 1 475

In 2011 werden er in totaal 47513 dossiers overgemaakt aan de sanctionerend ambtenaar van de stad Geraardsbergen. Er werden 258 gemengde inbreuken vastgesteld. Dit zijn gedragingen uit het Strafwetboek die ook strafbaar gesteld werden met een administratieve sanctie. Deze inbreuken kunnen enkel worden vastgesteld door de politie.

13

2010: 363


72


De overige 217 dossiers zijn gewone inbreuken. Deze kunnen zowel door de politie als door de beëdigde ambtenaren worden vastgesteld. In 2011 werden 5 vaststellingen gedaan van inbreuken gepleegd door minderjarigen. De wetgever voorziet in deze gevallen een bemiddelingsprocedure. VASTGESTELDE INBREUKEN DOOR DE POLITIE OVERZICHT GAS-DOSSIERS POLITIE

GEMENGDE INBREUKEN

2011 opzettelijke beschadiging grafstenen / monumenten beschadigen / vernielen bomen of enten opzettelijke vernieling afsluiting (deuren, ramen, omheining …) grafitti opzettelijke beschadiging roerende goederen opzettelijke beschadiging onroerende goederen opzettelijke beschadiging afsluiting (deuren, ramen, omheining …) feitelijkheden en lichte gewelddaden nachtlawaai

6 2 16 5 129 19 53 18 10

GEWONE INBREUKEN

258 achterlaten van afval geluidsoverlast blaffende honden loslopende dieren inname openbaar domein bevuilen openbare plaats wildplassen hondenpoep 102 TOTAAL

64 2 4 8 1 5 17 1 36014

VASTGESTELDE INBREUKEN DOOR DE GEMEENSCHAPSWACHT-VASTSTELLERS OVERZICHT GAS-DOSSIERS GW-VASTSTELLERS achterlaten van afval onreglementair aanbieden van afval wildplakken niet naleven aanplakreglement loslopende dieren inname openbaar domein bevuilen openbare plaats wildplassen 14

2011 18 2 50 21 1 20 1 1

2010: 325


73


niet snoeien van planten en bomen

1 11515

TOTAAL PLAATS OVERTREDING – AFKOMST OVERTREDERS

De meeste inbreuken werden gepleegd op de Astridlaan en op de Markt. Ook op het Stationsplein, in de Onkerzelestraat en de Oudenaardsestraat werden meerdere inbreuken vastgesteld. Bijna 70% van de overtreders woont in Geraardsbergen. De omringende gemeenten Ninove, Galmaarden, Lierde, Brakel, Lessen, Zottegem en Herzele zijn goed voor 17% van de overtreders. Het resterende deel komt hoofdzakelijk uit de provincie Oost-Vlaanderen.

BEHANDELING VAN DE GAS-DOSSIERS GEKLASSEERDE DOSSIERS

NO16

Het gaat hier om de dossiers die onmiddellijk werden geklasseerd. In 287 dossiers is er dus geen startbrief vertrokken naar de (vermeende) overtreders. OVERZICHT GEKLASSEERDE DOSSIERS

2011

procedurefout: wettelijke termijn overschreden procedurefout: opgesteld als APO procedurefout: GAS i.p.v. GEM procedurefout: Lierde i.p.v. Geraardsbergen

20 3 1 1

TS17

25 dader(s) onbekend onvoldoende bewijslast geen inbreuk op het GAS-reglement ontbreken persoonsgegevens geseponeerd door het parket dader in buitenland

187 41 11 6 3 1

BS18

249 eigen aan de aard van de feiten eigen aan het beleid eigen aan de persoon van de overtreder 13 TOTAAL 15 16 17 18

5 6 2

287

2010: 44 niet-ontvankelijke dossiers technisch sepot beleidssepot


74


Bij meer dan de helft van de gemengde inbreuken blijft de dader onbekend. Ook bij het achterlaten van afval zien we hetzelfde fenomeen opduiken. In de overige dossiers waar er beschadigingen en vernielingen werden aangebracht, is er veelal een gebrek aan bewijslast. Het gaat vaak slechts om een vermoeden en er zijn geen objectieve getuigen. OPGESTARTE DOSSIERS

overzicht opgestarte dossiers

boete opgelegd

geen boete opgelegd

lopende dossiers

geen bemiddeling voorgesteld bemiddeling voorgesteld: niet opgestart negatief gedeeltelijk geslaagd 67 geen bemiddeling voorgesteld gegrond verweer onmiddellijk geregulariseerd bemiddeling voorgesteld: niet opgestart positief 79 startbrief reeds verstuurd startbrief nog te versturen 42 TOTAAL

2011

34 33 29 3 1 7 3 4 72 5 67 29 13 188

In 105 dossiers werd er eerst een bemiddelingsaanbod gedaan. In 71 gevallen gingen zowel de overtreder als de benadeelde in op dit aanbod. Hiervan werden 67 bemiddelingen positief afgerond. De sanctionerend ambtenaar besloot geen bijkomende boete op te leggen bij een geslaagde bemiddeling. 67 overtreders kregen een boete gaande van 30 tot 250 euro.


75


EVOLUTIE VAN HET AANTAL DOSSIERS Aantal GAS-dossiers 500 450 400 350 300 250

aantal GAS-dossiers

200 150 100 50 0 2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

De stad Geraardsbergen is pas echt gestart met GAS in 2007. Vooral via de gemeenschapswachten kwamen de eerste dossiers toen binnen. Het aandeel van de dossiers die via de politie aangereikt werden, was eerder beperkt. In 2008 was er een lichte stijging waar te nemen, zowel van PV’s (processenverbaal via politie) als BV’s (bestuurlijke verslagen via gemeenschapswachten). In 2009 echter ging het aandeel BV’s spectaculair achteruit, omdat de gemeenschapswachten voor andere taken ingezet werden. De meeste dossiers die ingediend werden, kwamen binnen via de politiediensten. In 2010 en 2011 werd door de dienst GAS een aantal uiteenzettingen gegeven aan de politie over GAS in de praktijk. Op geregelde tijdstippen vond er tevens overleg plaats met de gemeenschapswachten. Dit had een positief gevolg. We zien het afgelopen jaar immers een bijkomende stijging van het aantal dossiers. Door duidelijke afspraken in de taakverdeling werden er in 2011 ook door de gemeenschapswacht beduidend veel meer dossiers opgemaakt.


76


2. 7 H R

PERSONEELSBEZETTING

PERSONEELSBEZETTING 2009

2010

2011

Wnd. diensthoofd Frédéric Pipelers

38

38

38

Hoofdmedewerker Carine Polfliet

38

38

38

Administratief medewerker Carine Mattheys Nicole Fostier (1/2) Oliver Goessens Marie-Anne Goditiabois

38 19 38 /

38 19 38 /

38 19 3819 30,4

Administratief assistent Dorine Peerts (1/2)

19

19

19

Technisch beambte Nicole Van Der Stuyft (1/2)

19

19

19

Kunstacademie

AANTAL PERSONEELSLEDEN Aantal ‘koppen’ 2009 2010 2011

Totaal 334 357 348

Vastbenoemd / 94 95

PENSIONERINGEN Aantal 2010 2011

6 6

AANSTELLINGEN Aanstellingen 2009 2010 2011

1e kwartaal 2e kwartaal 4 5 12

3e kwartaal

4 16 17

7 13 14

4e kwartaal TOTAAL 5 4 11

20 3820 5421

19

Sedert 1 september 2011: 28,5uren/week 5 statutaire aanstellingen, de overige aanstellingen waren voornamelijk vervangingsovereenkomsten en aanstellingen in het kader van de werkervaringsprojecten zoals dienstencheques, wep+ en startbanen en ‘her’aanstellingen. 20


77


VERDELING VASTBENOEMDEN EN CONTRACTUELEN Statutair

2010

2011

vrouw 42,06 43

Equivalenten Aantal opdrachten Equivalenten Aantal opdrachten

man 50,26 51

Tijdelijken en contractuelen vrouw man 86,1 30,96 133 43

Gesubsidieerde contractuelen vrouw man 31 67 43 70

116,06 175

98 113

92,32 94

VERDELING ADMINISTRATIEF EN TECHNISCH PERSONEEL Slechts een derde van de personeelsleden heeft een administratieve job; het overgrote deel heeft een technische functie. De administratieve personeelsleden zijn hoofdzakelijk tewerkgesteld in het administratief centrum in de Weverijstraat, de bibliotheek in de Gasthuisstraat en het departement toerisme, cultuur en feestelijkheden dat op de Markt is gehuisvest. De technische arbeidskrachten verrichten werkzaamheden die specifiek gericht zijn op de wegenis, het onderhoud van de stadsgebouwen, de organisatie van feestelijkheden en het verzorgen van het openbaar groen.

LEEFTIJDSGEGEVENS

GEMIDDELDE LEEFTIJD Statutair

2009 2010 2011

vrouw 45,7 46,9 47,07

man 47,1 48,6 47,59

Tijdelijken en contractuelen vrouw man 41,5 41,5 42,7 41,7 42,31 42,05

Gesubsidieerde contractuelen vrouw man 47,8 45,2 48, 47,2 46,33 47,04

LEEFTIJDSVERDELING

2009 2010 2011

<20j 1 0 0

20j-29j 37 10 36

30j-39j 75 75 75

40j-49j 126 133 126

50j-59j 116 126 139

60j-65j 11 9 10

21

5 statutaire aanstellingen, , de overige aanstellingen waren voornamelijk vervangingsovereenkomsten en aanstellingen in het kader van de werkervaringsprojecten zoals dienstencheques, wep+ en startbanen en ‘her’aanstellingen.


78


ZIEKTEVERZUIM EN ARBEIDSONGEVALLEN Ziekteverzuim Dienstencheques + poetspersoneel 7,17% 8,22% 8,32% 7,99% 8,39% 12,36%

2006 2007 2008 2009 2010 2011

Administratief personeel 1,85% 3,44% 3,45% 4,16% 2,11% 4,98%

Technisch personeel 5,90% 5,66% 6,47% 5,73% 6,99% 11,40%

Vergelijk percentage met normcijfers volgens vzw Mediwe

2010 2011

Administratief personeel

Technisch personeel

Dienstencheques

2,11 % 2,50 % 4,98%

6,99 % 6,50 % 11,40%

8,39 % 12 % 12,40%

Geraardsbergen Norm Mediwe Geraardsbergen

Medisch toezicht Het medisch toezicht op het ziekteverzuim wordt uitgevoerd door Mediwe. Aantal controles

Aantal hervattingen

Kostprijs controles

249 136 205

0 0 0

€ 12.284,00 € 6.758,00 € 10.498,05

2009 2010 2011

Arbeidsongevallen Aantal arbeidsongevallen 2009 2010 2011

32 28 25

Er is een duidelijk positieve trend te merken over de jaren heen. De meeste ongevallen blijven zich echter situeren bij het technisch personeel.


79


AANWERVINGSEXAMENS 2009 7

Aantal

2010 4

2011 4

Examens 2010 Deskundige sociaal cultureel werk (Niveau B) Administratief medewerker (Niveau C) Duurzaamheidsambtenaar (Niveau A) Projectcoördindator Gezo (Niveau B)

Aantal ingeschreven kandidaten 2 109 4 1

Examens 2011 Jeugdopbouwwerker (Niveau B) Bibliothecaris 1e poging (Niveau A) Bibliothecaris 2e poging (Niveau A) Jeugdwerker (Niveau B) Informaticus 1e poging (Niveau B)

Aantal ingeschreven kandidaten 2 7 4 8 1

VARIA

SPONTANE SOLLICITATIES 2009 2010 2011

Administratief 30 24 21

Technisch 16 31 28

Totaal 46 56 49

VORMING 2009 2010 2011

Aantal aanvragen 241 170 163

GRIEPVACCINATIE 2009 2010 2011

Vaccinatie 120 131 107

Kostprijs / € 2.096,00 € 1.712,00

PERMANENTIEDIENST - WACHTVERGOEDINGEN Permanentiedienst Aantal personen

2011

22 23 24

11

Kostprijs wachtvergoeding

Wachtvergoedingen Aantal oproepen

€ 11.427,6222

58

Kostprijs oproepen

€ 1.442,2123 € 2.028,4724 € 3.470,68

Ploeg gebouwen – permanentie in de weekends. Ploeg gebouwen – oproepen die buiten de permanentiedienst vallen. Sneeuw- en ijzelbestrijding, wateroverlast, ...


80


2. 8. E CO NO M A A T/ MA G A Z I J N

PERSONEELSBEZETTING: 2010 24

Marie-Claude Van Oudenhaege

2011 24

WERKING    

prijsvragen en aankopen van bureaumateriaal, steeds stand van zaken bijhouden, inventaris opmaken op het einde van het jaar, voorbereiden interne facturatie aan sommige buitendiensten.

PAPIERVERBRUIK ADMINISTRATIEF CENTRUM

PRIJS (in €) 2006

2007

13

12

10.556,00

9.744,00

# paletten25 totale kostprijs

2008 10 + 19 dozen 7.458,20

2009

2010

2011

10

9

9

6.788,10

6.408,00

6.239,97

MUZIEKACADEMIE

PRIJS (in €) # paletten26 totale kostprijs

25 26

2008 2 1.424,00

2009 2 1.357,62

2010 2 1.424,00

2011 2 1.386,66

Een palet bevat 100.000 bladen. Een palet bevat 100.000 bladen.


81

2. DEPARTEMENT INTER NE ZAKEN 2.1. FINANCIËN SCHOONMAAKDIENST SECRETARIAAT ICT ARCHIEF

Recommend Documents