1ĴŌĪCHĪİĒJ. Agendapunt nr.: 3 3

Agendapunt nr.:

3

3

1ĴŌĪCHĪİĒJ NOTULEN van het verhandelde in de openbare raadsver­ gadering, gehouden ten raadhuize o p woens­ dag 26 j u n i 2013 o m 19.00 uur. Nr: 13it01028. 10

A G E N D A : 15

20

25

30

1. 2. 3. 4.

Opening. Vaststelling van de raadsagenda. Goedkeuring van de notulen van de raadsvergadering van 29 mei 2 0 1 3 . Ingekomen stukken.

5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.

AKKOORDSTUKKEN Beleidsplan Re­integratie gemeente Kerkrade 1 j u n i 2013­1 j u n i 2 0 1 4 . Ontwerpbegroting 2014 G G D . Ontwerpbesluit inzake bestemmingsplan Centrum 2 herziening. Bestemmingsplan Kerkrade West III. Bestemmingsplan Kerkrade Z u i d . Bestemmingsplan Heilust inclusief de zienswijzennota. Geactualiseerde archeologische verwachting­ en beleidsadvieskaart. e

BESPREEKSTUKKEN 12. Begrotingswijziging 2 0 1 2 , begroting 2 0 1 4 , meerjarenraming 2015­2017 W O Z L 13. Jaarrekening 2012. 35

14. Voorjaarsnota 2 0 1 3 . 15. Ontwerpbesluit inzake Centrumplan 16. Subsidieverordening stimuleringsregeling Kerkrade Centrum 17. Bestemmingsplan Maria Goretti 18. N ota Structuurfonds t.b.v. aankoop grond Industriestraat

40

19. Beschikbaar stellen bedrag uit Structuurfonds voor gebiedsontwikkeling Anstelvallei 2 0 . M o t i e van GroenLinks inzake onderzoeken gevolgen h u i d i g en toekomstig beleid v o o r toekomst gemeente Kerkrade 2 1 . Sluiting.

45 A a n w e z i g de leden:

50

Pagina 1 van 33

E.C.C.J. Bremen­Munsters, L.J.M. Crombach, M.M.L. van Drunen, R.J.M. Eijdems, S.H.G. Gorissen, W . H . H . de Groot, J.L.P. Hanssen, W.J. Heijltjes, A.M.J.G. Housen­ Donners, H.G. Housen, J.J.H. Iding, H.J.G.M. Jacobs, P.H.L. Kockelkorn, R.A. Kool, Y.J.F. Lataster, M.J. V o n Kann, P.G.J. van der M i e r d e n , M.S.A. Pieters, J. Roland, A. Rossel, M.P.P. Ruiters, P.D. Schepers, J.H. Schlangen, D.W.J. Schneider, J.A. Severins, J.P.P. Spiertz, R.J.W. Sulmann, J.W.A. Vinders en P.J. Wöltgens.

Wethouders:

m w . Szalata, de heer Bok, de heer Schneider en de heer Thomas

Afwezige leden:

J. Rozema

5 Mede-aanwezig:

10

Voorzitter:

de heer J.J.M. Som, burgemeester.

Griffier:

m w . B.W.E. van der Wijst-Triepels, griffier.

PUNT 1 15

20

25

OPENING. De voorzitter heet alle aanwezigen en de mensen thuis van harte w e l k o m . H i j spreekt vervolgens de inmiddels gebruikelijke overweging uit: ' A a n het begin van deze vergadering, waarin w i j samenkomen o m de belangen van de gemeente Kerkrade en haar inwoners te dienen, spreken w i j de h o o p uit, dat onze inspanning vrucht zal dragen. Mogen w i j kracht en inspiratie putten uit elkanders geloofs- en levensovertuiging o m met een juiste waardering voor elkanders mening te discussiëren. De heer Gorissen krijgt vervolgens de mogelijkheid een d o c u m e n t te overhandiging en toe te lichten. H i j vertelt dat o p de publieke tribune de hoofdredacteur zit van het blad dat nu aan de burgemeester w o r d t uitgereikt. Het is begonnen als een studieproject van de hoofdredacteur en het is uitgegroeid t o t d a t wat nu hier op tafel ligt. Elke supporter en elke burger zal er trots op zijn en hij w i l het daarom dan o o k graag samen met de heren op de tribune aan de burgemeester overhandigen. - Overhandiging tijdschrift-

30

De voorzitter v i n d t het prima dat o p deze w i j z e ondersteuning v o o r Roda JC gestalte krijgt. Drieduizend mensen hebben inmiddels een exemplaar gekregen, o p naar de v i j f d u i z e n d . Het is uniek dat dit voor de raadsvergadering gebeurd, maar Roda kan dat ook w e l gebruiken op dit moment. PUNT 2

35 VASTSTELLING V A N DE RAADSAGENDA. De voorzitter trekt een lootje ter bepaling van de spreekvolgorde. H i j trekt n u m m e r 10, hetgeen correspondeert met de heer Iding. Dat betekent dat de V V D vanavond het eerste recht van spreken heeft. 40 Er zijn artikel 39-vragen binnengekomen van Burgerbelangen, GroenLinks en de Fractie Jacobs. Voorgesteld w o r d t deze mee te nemen na het Ontwerpbesluit van de Jaarrekening, voor de Voorjaarsnota. De motie van de V V D met betrekking tot de Buitenring w o r d t tot het laatst bewaard. 45

50

De heer Rossel v i n d t dat moties conform het Reglement van O r d e eerst in de commissievergadering behandeld horen te w o r d e n . Er zijn ook commissieleden die daar normaal gesproken in ingelezen z i j n . Het zou goed z i j n dit terug te v e r w i j z e n . Er komt volgens de heer Bok mogelijk o o k nog een extra commissie, laat het allemaal in één vergadering geïntegreerd w o r d e n . De voorzitter heeft hier geen problemen mee. De heer De G r o o t is benieuwd naar de inleiding van d e wethouder, maar hij kan er mee leven dat het straks w o r d t meegenomen in de commissie. De voorzitter concludeert dat het punt w o r d t afgevoerd en w o r d t meegenomen in de commissie.

Pagina 2 van 33

5

10

15

De heer Roland vraagt of de motie van GroenLinks (punt 20) van de agenda kan w o r d e n afgevoerd. Tijdens de commissie bleek geen draagkracht v o o r de motie, geen van de fracties stemde er mee i n . De heer Rossel denkt dat er voor een motie formele besluitvorming moet plaatsvinden en dat kan alleen maar in de raad. De voorzitter antwoordt dat dit niet z o is. Er ligt een motie voor en de raad stelt de agenda vast. Een lid van de raad kan vragen een punt van de agenda af te halen. Als dat w o r d t ondersteund, dan w o r d t het punt afgevoerd. De heer Rossel constateert dat de gemeenteraad kennelijk niet over het onderwerp w i l praten. De heer Kockelkorn w i l een vraag stellen betreffende akkoordstuk 1 1 , w e l k e hij graag schriftelijk beantwoord w i l hebben. De heer Ruiters w i l de fracties vragen o m in zijn functie als plaatsvervangend voorzitter van de raad aan het einde van deze raadsvergadering even het w o o r d te mogen hebben. Dat zal de voorzitter misschien verrassen, maar dat is ook net de bedoeling. De voorzitter vraagt of de fracties hiermee akkoord gaan. A l l e fracties gaan hiermee akkoord. De raadsagenda w o r d t vervolgens c o n f o r m voorstel vastgesteld.

20 PUNT 3 G O E D K E U R I N G V A N DE N O T U L E N V A N DE RAADSVERGADERING V A N 29 MEI 2 0 1 3 . 25

De heer Rossel merkt op dat hij in de vorige vergadering betreffende punt 3 reeds heeft gerappelleerd aan vragen die hij de vergadering daarvóór al had gesteld over het zorgvervoer. H i j heeft er nog altijd geen a n t w o o r d o p , ook al is het al twee maanden geleden. Graag voor het reces a n t w o o r d , dat is dus deze week. De voorzitter geeft hem helemaal gelijk.

30

De notulen worden met in achtneming van de opmerkingen c o n f o r m goedgekeurd. PUNT 4 I N G E K O M E N STUKKEN.

35 1.

Raadsinformatiebrief d.d. 7 mei 2013 van het college van Kerkrade (13u0008812) inzake het besluit tot afzien onderzoek door Ondernemingskamer. U w raad wordt verzocht zich te conformeren aan het advies van de commissie Burgers en Samenleving en de raadsinformatiebrief voor kennisgeving aan te nemen.

40 2.

Jaarverslag Kinderopvang 2 0 1 2 U w raad wordt verzocht het Jaarverslag Kinderopvang 2012 voor kennisgeving aan te nemen.

45 De ingekomen stukken worden zonder nader beraad conform voorstel vastgesteld. PUNT 5 50

BELEIDSPLAN RE-INTEGRATIE GEMEENTE KERKRADE 1 JUNI 2 0 1 3 - 1 J U N I 2 0 1 4 . Het ontwerpbesluit w o r d t zonder nader beraad en zonder hoofdelijke stemming aangenomen.

Pagina 3 van 33

PUNT 6 ONTWERPBEGROTING 2014 G G D . 5

Het ontwerpbesluit w o r d t zonder nader beraad en zonder hoofdelijke stemming aangenomen. PUNT 7 ONTWERPBESLUIT INZAKE BESTEMMINGSPLAN C E N T R U M 2 HERZIENING. E

10 De voorzitter w i l dit punt verplaatsten na de behandeling van het Centrumplan, daar het vreemd is er nu 'ja ' tegen te zeggen als er nog over het centrumplan inhoudelijk moet worden gepraat. PUNT 8 15 BESTEMMINGSPLAN KERKRADE WEST III. Het ontwerpbesluit w o r d t zonder nader beraad en zonder hoofdelijke stemming aangenomen. 20

PUNT 9 BESTEMMINGSPLAN KERKRADE Z U I D . Het ontwerpbesluit w o r d t zonder nader beraad en zonder hoofdelijke stemming aangenomen.

25 P U N T 10 BESTEMMINGSPLAN HEILUST INCLUSIEF DE ZIENSWIJZEN N O T A . 30

Het ontwerpbesluit w o r d t zonder nader beraad en zonder hoofdelijke stemming aangenomen. P U N T 11 GEACTUALISEERDE ARCHEOLOGISCHE V E R W A C H T I N G - EN BELEIDSADVIESKAART

35

40

De heer Kockelkorn gaat het niet zozeer o m de archeologische beleidsadvieskaart, maar er is binnen Kerkrade o o k een rijk verleden w a t betreft de m i j n b o u w . Vraag is daarom of er daarover een beleidsadvieskaart voor de gemeente Kerkrade is, dat is belangrijk voor de projecten die men w i l creëren in Kerkrade. Z o u dat niet het geval z i j n , kan het college deze kaart dan laten samenstellen? Graag een schriftelijke reactie hierop. Wethouder Bok antwoordt dat het college hier volgende week over gaat beraadslagen. Het voorstel w o r d t vervolgens zonder hoofdelijke stemming aangenomen. P U N T 12

45 BEGROTINGSWIJZIGING 2 0 1 3 , BEGROTING 2 0 1 4 , MEERJARENRAMING 2015-2017 W O Z L (incl. 2 moties van GroenLinks).

50

De heer De Groot w i l herhalen w a t er in de commissie reeds door zijn fractie is aangegeven. H i j maakt zich enige zorgen ten aanzien van de begroting. Er is uitleg door de nieuwe directeur gegeven, hij heeft aangegeven dat de begroting geen nattevingerwerk is geweest. Er is zorgvuldig over nagedacht. Spreker denkt dat dit optimisme w e l w o r d t begroet, maar hij maakt zich er toch zorgen over. Kan het allemaal w e l zo? H i j gaat er vanuit dat bij de najaarsnota de nodige aandacht w o r d t besteed aan de risicoparagraaf.

Pagina 4 van 33

Daarnaast is er aandacht aangebracht v o o r de competenties van mensen. Er is daarover o o k nog een schrijven van de Cliëntenraad ontvangen. H i j hoopt dat de competenties goed in kaart w o r d e n gebracht, zodat ze w e r k krijgen die ze verdienen op grond van hun kwaliteiten. Graag aandacht daarvoor. De heer Jacobs zegt dat het aan onze raad is o m hun gevoelens over deze stukken kenbaar te maken. Een 5 formele besluitvorming is echter niet aan deze raad. Amper een half jaar geleden besprak de raad de puinhopen van het Licom faillissement. N u mogen de WOZL-gemeenten waar Kerkrade deel van uitmaakt weer miljoenen bijlappen. De enige bevoegdheid die de raad heeft is haar gevoelens kenbaar te maken, het DB van het W O Z L mag deze gevoelens echter naast zich neer leggen en als onafhankelijk orgaan besluiten nemen. Een dubbel gevoel: w e l steeds geld bijlappen maar als het er o p aankomt geen formele inbreng in de 10 besluitvorming! Tijdens de afgelopen commissievergadering is een toelichting gegeven door de wethouder alsook d o o r de heer D i j k van het W O Z L over met name de tekorten die z i j n ontstaan en waarvoor een w i j z i g i n g van de begroting 2013 noodzakelijk is. Naar de mening van Ons Kerkrade w o r d t er te gemakkelijk v o o r b i j gegaan aan de oorzaken van deze tekorten en stapt dit college hier te snel overeen. ' W e zijn op de goede w e g ' w o r d t dan geroepen en de WOZL-gemeenten mogen weer miljoenen bijlappen. Transparantie en 15 zelfreflectie is in deze echter ver te zoeken. De tekorten zijn enerzijds ontstaan door externe factoren (o.a. C A O afspraken) w e l k e nog te verklaren zijn en anderzijds door interne factoren: een te ambitieuze tijdsplanning en het simpelweg vergeten in te boeken van 750.000 euro aan uitgebleven besparingen. D i t is in de ogen van de fractie ongelofelijk en niet uit te leggen. Tijdsgebrek en de ontstane crisis n.a.v. het faillissement van Licom w o r d e n v o o r dit laatste punt dan als redenen aangegeven en men gaat over tot de 20 orde van dag. De werkelijke redenen voor de ontstane tekorten worden volgens Ons Kerkrade onvoldoende belicht: H o e heeft dit kunnen gebeuren? W e l k e lering is er getrokken uit de situatie? W e l k e garanties krijgt de raad en vooral de burger van Kerkrade van deze wethouder en dit college o m dit in de toekomst te voorkomen? Niets van dit alles. Zelfreflectie is helaas niet aan dit college besteed zoals men o o k heeft kunnen zien met het besluit o m dossier Licom 20 jaar in de doofpot te stoppen, ondanks verzoeken vanuit deze raad. 25 Wanneer krijgt de raad de juiste informatie en is het college open en transparant? Eind 2012 is de nieuwe organisatie na het faillissement van Licom operationeel geworden. Het zou nooit meer z o ver komen als dat het was gekomen, aldus de nieuwe bewindslieden. Het is voor Ons Kerkrade onbegrijpelijk dat er o p dat moment blijkbaar geen d u i d e l i j k en betrouwbaar financieel beeld bestond getuige de voorliggende w i j z i g i n g van de begroting 2 0 1 3 . O p basis van w e l k e gegevens heeft het bestuur W O Z L en 30 dit college dan eigenlijk besloten o m Licom failliet te laten gaan? Heeft deze raad w e l w e r k e l i j k alle juiste informatie ontvangen over deze beslissing? A m p e r een h a l f j a a r na de start blijkt dat cijfers toch niet kloppen en dat verwachtingen te hoog zijn gesteld. Zelfs directieleden blijken al na een h a l f j a a r niet te voldoen en krijgen geen contractverlenging aangeboden. Raar, men wist toch w e l k vlees men in de kuip had? Of is het dat deze twee directieleden te sociaal waren voor de medewerkers? W i l deze n i e u w e W O Z L een 35 resultaatgericht bedrijf worden waar het belang van de medewerker ondergeschikt is? 'Medewerkers moeten toegevoegde waarde genereren' aldus de heer D i j k tijdens de commissievergadering van vorige week. Strookt d i t niet bij de wens van alle raadsfracties alsook college en W O Z L zelf dat de mens centraal moet staan? W e l k e garanties krijgen de medewerkers die al meer dan een jaar in onzekerheid verkeren en die de bescherming vanuit de politiek nodig hebben? 4 0 Ons Kerkrade heeft moeite met de voorliggende begroting, hij vertoont w e z e n l i j k e gebreken. Doeltreffende analyses over oorzaken ontbreken. Garanties naar de toekomst toe ontbreken evenzeer. Is de huidige begroting w e l realistisch? Hoe zit het met het ambitie niveau ervan? O f staat de raad aan het eind van dit jaar weer voor onaangename verrassingen? W e l k e garanties geeft dit college aan deze raad en haar burgers over de haalbaarheid van deze begroting? In dit kader heeft de fractie vernomen dat het personeel van W O Z L deze 45 week een presentatie heeft gehad van de directie waarbij d o o r de heer Eyck verteld is dat de gemeenten structureel ieder jaar 5 miljoen moeten bijpassen v o o r de afdeling Beschut. Is dit bij u bekend? Klopt dit verhaal? Z o ja, waarom ligt deze informatie dan nu niet op tafel bij deze stukken? Beschikt de raad w e l over alle en de juiste informatie in deze? Ons Kerkrade zal dan ook niet instemmen met de voorliggende begroting. Ons Kerkrade realiseert zich echter 50 ook dat de medewerkers van W O Z L bescherming hard nodig hebben, zeker in deze onzekere t i j d , en dat snelheid van handelen geboden is. De fractie is er dan ook voorstander v a n , net als de gemeenteraad van Brunssum, o m een onafhankelijk financieel adviseur in te stellen o m de huidige bedrijfssituatie verder inzichtelijk te maken en mogelijke begrenzing van toekomstige tekorten te realiseren. Daarbij w i l de fractie er nogmaals er o p w i j z e n dat zij al sinds 2 0 1 0 tevergeefs aan dit college en deze raad vragen o m een

Pagina 5 van 33

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

principediscussie te voeren over het huishoudboekje van de gemeente Kerkrade: waar gaat geld naar toe en waar niet? Nu komt er w e d e r o m een 'losse flodder' langs zonder dat het totaalbeeld inzichtelijk is. Transparantie ho maar. Collega John Roland zal hier later deze vergadering verder o p ingaan. Zoals eerder aangegeven is een van de oorzaken van de ontstane tekortkomingen veroorzaakt door het simpelweg vergeten in te boeken van 750.000 euro aan uitgebleven besparingen. Tijdgebrek en de ontstane crisis w o r d e n voor dit laatste punt dan aangegeven. Z i j n de verantwoordelijke mensen in de directie w e l op basis van competenties geselecteerd? Ongelofelijk dat dit mogelijk is. Het gaat o m een bedrag van drie kwart miljoen euro dat door het W O Z L en het college simpelweg over het hoofd is gezien. Het gaat o m vertrouwen. Een organisatie die simpelweg driekwart miljoen over het hoofd ziet, een verantwoordelijk wethouder die met haar organisatie drie kwart miljoen over het hoofd ziet, controle organisaties die drie kwart miljoen over het hoofd zien. D i t is niet uit te leggen aan de burgers. Dergelijke fouten kunnen zeker in d i t delicate en gevoelige dossier niet gemaakt w o r d e n . O p basis van de reactie en antwoorden van de wethouder overweegt de fractie o m de verantwoordelijk wethouder een gele kaart te geven. Helaas heeft deze wethouder al eens eerder een gele kaart ontvangen en iedereen weet w a t twee maal geel betekent. De heer Rossel zegt dat er lang over dit stuk in de commissie is gepraat. GroenLinks is blij met de transparantie die het college tijdens dit dossier laat zien. Het is een taai, uitvoerig en p i j n l i j k dossier. Raadsbreed leeft het gevoelen dat dit geen prettig dossier is qua financiële en mens kant. Al sinds eind 2011 w o r d t er over 'van binnen naar buiten' gepraat. De WSW'ers moeten veel meer naar reguliere werkplekken, maar o m dat voor elkaar te krijgen moet men weten w a t deze mensen aan capaciteiten hebben. Daar w o r d t al bijna twee jaar over gepraat maar GroenLinks voelt bìj W O Z L te w e i n i g urgentie o m daar de eerste prioriteit aan te geven. De heer Dijk heeft o o k al aangegeven dat juist omdat mensen niet o p de juiste plek zitten ze improductief w o r d e n , daardoor te w e i n i g inkomsten genereren en er daardoor juist verliezen ontstaan. Daarom nogmaals een dringend beroep o m alle prioriteit te geven o m competentie-inzicht voor elkaar te krijgen. En omdat er na al die tijd nog geen plan is dient hij een motie in en hij hoopt op een brede steun van de raad o m hier aandacht aan te besteden. Er zijn in d e commissie d o o r meerdere partijen opmerkingen gemaakt over de rol van de raad in dit geheel, zeker als het gaat o m de financiële kant. Z i j n partijen bereid o m de rol van de raad anders te laten zijn? H o e denken de partijen daar over? Als de raad een formele rol w i l hebben, dan moet daarover w o r d e n gepraat. Er is in de commissie ook over de adviesraad gesproken, aanbevelingen zijn al onderstreept. Een van die aanbevelingen is o m een adviesraad in te stellen. De griffier is daar ook mee bezig en de W O Z L ook. Brunssum en Onderbanken hebben daar recent o o k moties v o o r aangenomen. GroenLinks zal instemmen met het ontwerpbesluit, hoewel de gevolgen v o o r de gemeente n o g niet duidelijk z i j n . GroenLinks is heel erg benieuwd naar de uiteindelijke financiële cijfers. Het tekort van 10 miljoen euro is dit jaar al met 4 miljoen opgelopen. Kerkrade zal een kwart van alle tekorten v o o r haar rekening moeten nemen, dat zullen dus flinke bedragen z i j n , alleen al dit jaar en laat staan in meerjarig perspectief. In de tweede motie w o r d t aangegeven dat het niet z o kan zijn dat er een uitvoeringsorganisatie is waar steeds maar tekorten zijn en dat die tekorten dan steeds maar w o r d e n afgewenteld o p de begroting van de gemeente. GroenLinks v i n d t dat financiële nadelen o o k zoveel mogelijk binnen diezelfde begroting opgevangen moeten w o r d e n . Er is echter geen begin van een antwoord in die richting daaromtrent. Daarom een tweede motie met het verzoek aan het college o m voor het einde van het jaar te komen met mogelijkheden waarop binnen W O Z L bezuinigd kan w o r d e n , dan w e l waar extra inkomsten gegenereerd kunnen w o r d e n , zodat deze tekorten binnen de begroting in meerjarig perspectief kunnen w o r d e n verkleind. De heer Eijdems v i n d t dat de voorziene en onvoorziene tegenvallers de gemeente niet ontslaat van de verantwoordelijk en de taak. Het tij moet echter keren. Z o kan men niet verder en er kan niet met verliezen blijven w o r d e n gewerkt. De termijn moet geen vijf maar liever drie jaar z i j n . Dat is meer een versobering van de uitgaven. Het uitgangspunt is dat de mens centraal moet blijven staan, rekening houdend met zijn capaciteiten en competenties. M e v r o u w Housen zegt dat o o k de W O Z L inmiddels heeft ervaren dat niet alle wegen met rozenbladeren zijn geplaveid. De voorliggende begroting laat een somber financieel scenario z i e n . Bij de behandeling in de commissievergadering heeft het C D A hierover kritische opmerkingen gemaakt. O m d a t de gemeente verantwoordelijk is v o o r mensen die voor werkgelegenheid o p gemeentelijke hulp aangewezen zijn en anderzijds omdat diezelfde werkgelegenheid in de toekomst betaalbaar moet blijven. In een bezuinigingstijdperk geen gemakkelijke klus. Was er eerst nog sprake van een afname van de kosten laat de realiteit nu een ander beeld z i j n . De oplossing van Licom naar W O Z L pakt achteraf veel duurder uit dan

Pagina 6 van 33

5

10

15

20

25

30

35

verwacht. Het C D A w i l koste w a t kost een n i e u w Licom-dossier v o o r k o m e n . Daarom met klem het verzoek o m een periodieke financiële en beleidsmatige toetsing zodat het proces te volgen is. Het C D A hoopt dat het vertrouwen bewaarheid w o r d t en stemt in met de zienswijze van de begroting 2 0 1 3 , 2014 en de meerjarenraming. M e t betrekking tot de moties van GroenLinks is het C D A van mening dat deze overbodig zijn omdat de wethouder heeft toegezegd dat ze onderdeel van het nieuwe beleidsplan gaan uitmaken. De heer Schlangen meldt dat in de commissie van 19 j u n i de zienswijze van de fractie is afgegeven, die aangaf dat zijn fractie ondanks de financiële tegenvallers vertrouwen heeft in de aanpak van het nieuwe bedrijf en daarmee ook in d e financiële stukken die aan dit besluit ten grondslag liggen. O p gestelde vragen en gegeven suggesties is o p adequate w i j z e geantwoord. Natuurlijk heeft de fractie aangegeven dat het w e l z i j n van de mensen o p de werkvloer belangrijk is en dat beschut werken aandacht moet krijgen. De ontwerpbegroting kan doorgaan. De moties van GroenLinks w o r d e n gesteund omdat deze geen belemmering geven voor het uitvoeren van het beleid, maar meer w o r d e n gezien als een stok achter de deur o m het goed u i t t e voeren. De heer Sulmann is namens zijn fractie niet blij met deze forse overschrijding. Kijkend naar de voornaamste oorzaken ziet men echter een ander beeld. De eenmalige uitkering van 750.000 euro die eind 2012 is overeengekomen was ook in de oude Licom bovenop de tekorten er bijgekomen. O o k de w i j z i g i n g van de werkgeverslasten en sociale premies had niemand kunnen v o o r k o m e n . Het groepsvervoer was bij de Licom wegbezuinigd, de nieuwe organisatie heeft ervoor gekozen dit in stand te houden waardoor een gat ontstond in de begroting. Is dat slim? Ja en nee. Ja, omdat in de hectiek van het faillissement en het schrappen van groepsvervoer nog meer onrust en stress had veroorzaakt bij deze medewerkers die het sowieso al moeilijk hadden. En nee, omdat er niet goed is gekeken of er w e l dekking voor was. Maar zijn fractie kan zich voorstellen dat er in de hectiek van het faillissement en de overname van de bedrijfsonderdelen en de doorstart iets over het hoofd w o r d t gezien. W a n t het ging over mensen die in een onzekere periode zaten en toch nog iedere dag naar hun w e r k p l e k gingen. De fractie heeft goed geluisterd naar de beantwoording van de vragen. Twee punten zijn naar voren gekomen: er moeten oplossingen komen o m de steeds maar stijgende kosten tegen te gaan en er moet iets gedaan w o r d e n aan de inkomstenkant. W a n t o o k de gemeente kan geld maar een keer uitgeven. Er moet zo snel mogelijk w o r d e n gestart met de competentiemeting van de medewerkers. Beide punten zijn ook v e r w o o r d in de moties die bij dit agendapunt horen. De wethouder heeft samen met de heer D i j k al aangegeven dat dit al in gang gezet is of o p korte termijn gaat gebeuren. H i j vraagt de wethouder dan o o k de raad op de hoogte te houden. De fractie v i n d t de beide moties overbodig, vanwege de toezegging van de wethouder. De fractie gaat verder akkoord met het ontwerpbesluit. De heer Rossel zegt dat de PvdA zegt geluisterd te hebben naar de wethouder en de heer Dijk, maar de heer D i j k heeft heel duidelijk gezegd dat pas sinds kort een manager M e n s o n t w i k k e l i n g is aangesteld en deze pas met één hele specifieke groep WSW'ers aan de slag is gegaan o m de competenties in beeld te krijgen. Maar het blijkt dat er nog geen enkel tijdspad of capaciteitplan is gecreëerd o m de hele kaartenbak aan WSW'ers door te lichten. Waarom zegt de PvdA dan dat het w e l allemaal goed gaat? De heer Schlangen antwoordt dat hij niet zegt dat alles al is geregeld, maar het is in gang gezet of het w o r d t o p korte termijn in gang gezet.

40 Wethouder Szalata antwoordt dat het voor het college o o k echt slikken was toen er een tekort van 4,37 miljoen o p tafel k w a m . En uiteraard heeft dat veel vragen opgeroepen, maar daarop zijn transparante

45

50

antwoorden gekomen. De directie van W O Z L heeft d u i d e l i j k haar visie gegeven. De analyse van het additioneel tekort is heel erg van belang. Er is een aantal externe factoren, zoals de eenmalige uitkering. O o k zaken waarop niet was gerekend en die niet z o waren aangekondigd lagen hieraan ten grondslag. Deze sloegen een gat in de begroting. D i t tekort was overigens ook bovenop het tekort van Licom terecht gekomen, dat w o r d t w e l eens vergeten. Daarnaast was er een aantal interne factoren. Deze waren weliswaar gedeeltelijk beïnvloedbaar, maar er is o o k gekeken naar menselijke en kwalitatieve afwegingen. Het vervoer was bij Licom als besparing ingeboekt, maar in de crisisperiode is besloten het vervoer voor de mensen in stand te h o u d e n , juist vanwege de enorme onrust die er al was. Dat was echter niet in de begroting terechtgekomen. Dat is niet goed te praten, maar men kan er w e l begrip voor hebben. Het was een zeer hectische periode waarin dit heeft plaatsgevonden. M e n was vooral bezig met de 4 2 0 0 medewerkers binnen boord te houden en het w e r k te behouden. Begrip hiervoor gevraagd dus.

Pagina 7 van 33

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

Het transitieproces is o o k laat ingezet omdat men niet de juiste mensen vond voor het management terwijl dat w e l in deze fase van groot belang is. Er ligt een enorme taak en o o k voor de komende jaren. Er moesten goede mensen op goede plekken komen en dat duurde langer dan verwacht. N u gaat men versneld inzetten o p de mensontwikkeling en men verwacht zelfs dat men de achterstand van drie maanden voor een deel kan inhalen. W O Z L is een bedrijf waar de W S W ' e r centraal staat en w i l men het w e r k voor deze groep behouden, dan moet de transitie op een goede manier w o r d e n ingezet en dat kan alleen maar met goede mensen. Mensen die mee kunnen en die mee w i l l e n , w a n t dat speelt o o k een rol. De heer Jacobs zegt dat men toch wist w a t voor vlees men in de kuip had toen men 150 cao'ers overnam. Maar het tegendeel is waar. Het was een onderdeel van de deal met de curator. Er was totaal geen inzicht in wat voor een mensen mee overkwamen. Vandaar o o k jaarcontracten en het feit dat is gezegd dat iedereen werd overgenomen, waarbij w e l werd gezegd dat in dat jaar bekeken zou w o r d e n of mensen mee kunnen en willen. W O Z L moet een faire kans krijgen. In de crisisperiode zijn goede stappen gezet en inmiddels is er een bedrijfsplan waarin mensontwikkeling en cultuurontwikkeling en het afstoten van risicovolle en kapitaalintensieve ondernemingen centraal staan. In september k o m t een concretisering, doelstellingen, een punt op de horizon. Daarmee w o r d t teruggekomen in de raad. Daarom met klem het verzoek o m W O Z L een kans te geven. Er w o r d t gewag gemaakt van een presentatie maar deze is haar niet bekend. Maar het feit dat de heer D i j k heeft aangegeven dat o p beschut geld moet w o r d e n bijgelegd, dat is niet vreemd. Dat is al vaker in de commissie aangeven. Beschut zal nooit een winstgevend onderdeel w o r d e n en het zal dan o o k in de toekomst blijvend geld vragen. Betreffende een onafhankelijk financieel adviseur: er zit op dit m o m e n t een vierkoppig management. Er zijn mensen van buitenaf ingevlogen. O p dit moment blijkt dat men het heel goed in handen heeft, het is goed te volgen w a t er allemaal gebeurt en het is heel transparant. In de toekomst komen kwartaalrapportages en o o k daarin is goed te volgen wat binnen het bedrijf gebeurt. Alle informatie die er is, is gedeeld en dat is op een zeer transparante manier gebeurd. De moties zijn i n h o u d e l i j k prima, maar ze zijn overbodig omdat deze zaken al uitdrukkelijk bij de directie van W O Z L zijn neergelegd, daar w o r d t in september op teruggekomen. Tweede

termijn

De heer De Groot zegt dat in de moties een aantal wezenlijke zaken staan, maar het is toegezegd dat het gaat gebeuren. In de raad moet w e l een keer worden gesproken in hoeverre er besluitvorming in de raad kan plaatsvinden. Die discussie moet een keer worden aangegaan. V o o r de rest gaat hij akkoord. De heer Jacobs ziet niet in waarom de moties niet gesteund zouden kunnen w o r d e n , ondanks de toezeggingen. W a n t juist daar zit de crux van het hele verhaal en de wethouder k o m t daar helemaal niet o p terug: w e l k e lering trekt de gemeente hier nu uit? Het was druk en het was crisis, dat klopt allemaal, maar 750.000 euro over het hoofd zien is nogal wat. Er moet daarom vertrouwen teruggewonnen w o r d e n , vertrouwen dat er nu nog niet is. Door simpel te zeggen dat het druk was en dat men voor 4 2 0 0 man bezig was, dat is logisch. Maar verder moet er dan w e l lering worden getrokken uit wat er gebeurd is en dat mist hij compleet. Dat is j a m m e r . Z o r g ervoor dat dit niet nog een keer gebeurt, zet daarom liever een extern adviseur in die het vertrouwen kan teruggeven. W a n t de puinhopen die er nu z i j n , zijn onder andere ontstaan terwijl men erbij stond en er naar keek. Dat moet worden v o o r k o m e n . De heer Rossel v i n d t het heel wezenlijk dat er een adviseur of adviserend orgaan komt. Betreffende de moties zegt men w e l dat men er mee bezig is, maar dat zegt men al t w e e jaar. Er w o r d e n nu hele prille stapjes genomen, maar hij hoort niets van urgentie of prioritering. Dat is nu w e l w a t deze moties uitspreken. Een prioriteit leggen o m te kijken hoe zaken binnen de begroting o p orde gekregen w o r d e n en anderzijds o m te kijken w a t de mensen kunnen en waar ze kunnen w e r k e n . Daar moet een plan voor komen. Als er geen meerderheid is voor deze essentiële moties, dan houdt hij ze aan totdat in september de nadere informatie komt. Als het dan nog niet voldoende is, dan kunnen de moties alsnog in stemming w o r d e n gebracht. De heer Eijdems meldt dat zijn fractie de moties niet steunt. H i j w i l de eerste concrete voorstellen afwachten en de argumenten van de wethouder volgen. M e v r o u w Housen ondersteunt het voorstel o m de moties aan te h o u d e n , het is een goed voorstel. De vraag is wanneer de eerste kwartaalrapportages k o m e n . Komt de eerste financiële en beleidsmatige toetsing in september? En k o m t deze ook periodiek?

Pagina 8 van 33

5

10

15

20

De heer Schlangen kan zich vinden in het voorstel o m de moties aan te houden. Wethouder Szalata v i n d t dat het praten over de formele rol van de raad straks in de governance structuur aan de orde komt. Dan kan die discussie daarop aanhaken. De heer Rossel vraagt of dat in kan houden dat mogelijk de GR zelf gewijzigd moet w o r d e n . Wethouder Szalata kan dat niet zo zeggen, dat hangt van de discussie af. De heer Rossel antwoordt dat als de GR niet w o r d t gewijzigd, de formele rol van de raad in de hele planningen control cyclus niet anders w o r d t dan w a t hij nu is. Wethouder Szalata antwoordt dat dit z o u kunnen, maar er zullen altijd afwegingen zijn en die moeten erbij bezien w o r d e n . Daar w i l ze niet o p v o o r u i t l o p e n . De situatie in de crisisperiode is een hele andere dan de situatie n u , als het gaat over financieel beleid dan zijn er meerdere groepen die zich daarmee bezig houden, zoals financiële ambtenaren, de wethouder van financiën. Zij krijgen de stukken en geven daar een advies over. W a t dat betreft denkt ze dat het leringtrekken uit hetgeen is gebeurd nu zeker geborgd is. De heer Jacobs vraagt of het nu w e l of niet geborgd is. Wethouder Szalata v i n d t het een hele lastige vraag. Ze gaat er vanuit dat het w e l geborgd is, maar ze kan niet garanderen dat er nooit meer een fout w o r d t gemaakt, dat zou o n z i n n i g z i j n . Maar het is z o goed als mogelijk veilig gesteld. Er is nu een goede controle en er w o r d t goed naar gekeken. Betreffende de competentiemetingen ligt daar absoluut w e l prioriteit. Er w o r d t in september op teruggekomen en dan w o r d t ook besproken wat er in de tussentijd is gebeurd. Wanneer de kwartaalrapportages precies komen is haar niet helemaal duidelijk, antwoord hierop volgt schriftelijk. De voorzitter constateert dat de Fractie Jacobs geacht w o r d t tegengestemd te hebben, de heer Rossel houdt d e moties aan vanwege de toezegging van d e wethouder dat dit qua inhoudelijkheid nog aan de orde komt.

25 Het ontwerpbesluit w o r d t zonder hoofdelijke stemming aangenomen. P U N T 13 30

35

40

45

50

JAARREKENING 2 0 1 2 . De heer Rossel zegt als voorzitter van de Rekenkamercommissie dat deze t w e e keer bijeen is geweest, o p 13 en 19 j u n i . Er is vergaderd met college, ambtenaren en de accountant over de rechtmatigheid en de waarheidsgetrouwheid van de jaarrekening. Er is na d i e twee vergaderingen geconstateerd dat beiden niet in het gedrang z i j n . H i j bedankt de accountant voor de nieuwe v o r m van managementsamenvatting. Deze zit bij de stukken. Deze samenvatting is v o o r de raad een zeer goed en w e l k o m handvat o m nog eens beknopt terug te kijken naar de jaarrekening. H i j adviseert de raad in te stemmen met de jaarrekening. De heer De Groot heeft geen opmerkingen. Het is voor zijn fractie akkoord. De heer Roland is namens zijn fractie ook akkoord. De heer Rossel meldt dat GroenLinks een aantal vragen heeft die niet nu beantwoord hoeven te w o r d e n , maar die w e l schriftelijk moeten terugkomen. Z o is het niet zo fijn dat raadsbesluiten van vorig jaar april niet zijn nageleefd, zoals r o n d o m de aankooppercelen van BNC/Atrium-terrein. Er is toen duidelijk aangegeven dat het college op alle punten met separate voorstellen naar de raad zou k o m e n , dat is niet gebeurd. Het college heeft al excuses aangeboden en gezegd het aan te pakken, GroenLinks neemt hier nu genoegen mee. De accountant heeft geadviseerd de grondexploitatie frequenter te monitoren, met name de financiële kant daarvan. D e gemeente kijkt een keer per jaar naar die exploitatie, maar aangezien dit advies expliciet w o r d t gedaan w i l hij voorstellen dat de commissie GEZ na het reces eens gaat kijken hoe ze met dit advies moeten omgaan. Verder vraagt hij het college hoe het kan dat bij de accountantscontrole is gebleken dat 79 van de 572 Wmo-aanvragen niet t i j d i g zijn afgewikkeld en een besluit hebben gehad. W a t zijn daar de redenen van? De accountant constateert ook dat de reservepositie van Kerkrade met bijna 21 m i l j o e n euro vorig jaar is afgenomen. Van 35 naar 247o van het balanstotaal, dat baart GroenLinks zorgen. M e t name o o k omdat z o w e l de accountant als het college stellen dat de weerstandscapaciteit zwaar onder d r u k staat. Hoe gaat de raad ervoor zorgen dat die weerstandscapaciteit verbeterd gaat worden? Misschien kan het college voor oktober een voorzet doen hoe die capaciteit kan w o r d e n verbeterd.

Pagina 9 van 33

5

10

15

De accountant heeft o o k een advies uitgebracht over periodiek frauderisico-analyse binnen de ambtelijke organisatie. Dit omdat creatief boekhouden vanwege de financiële druk z o u kunnen plaatsvinden. Daarvoor moet w o r d e n gewaakt. Is het college ertoe bereid die fraude-analyses periodiek te maken? Wanneer komt er n i e u w klimaatbeleid? Want het programma klimaatbeleid is eigenlijk al afgelopen en heeft nu een uitloop. Kan het college de raad direct na het reces informeren over hoe dit w o r d t opgepakt? Hetzelfde geldt voor het integraal huisvestingsplan onderwijs. Dat is eigenlijk al in 2 0 1 0 afgelopen. H o e w o r d t dat plan geactualiseerd en wanneer? En kan er in de commissie GEZ na het reces gekeken w o r d e n naar de evaluatie van het gemeentelijk rioleringsplan? Die z o u in 2012 hebben plaatsgevonden maar dat is niet in de commissie besproken. D e grafiek met betrekking tot de rioolheffingskosten baart namelijk zorgen. O p lange termijn zou de heffing zelfs gaan verdubbelen, mede door het krimpeffect. In de Rekening in een Oogopslag w o r d t gesproken over een toename van 16 fte in het algemeen personeelsbeleid. W a t zijn die 16 fte's? M e v r o u w Bremen geeft aan akkoord te zijn met de rekening. De heer Ruiters dankt namens het C D A de Rekenkamercommissie voor het gedane w e r k en het onderzoek. W e l een tekstuele o p m e r k i n g : er w o r d t steeds de verkeerde naam van de accountant in de stukken gebruikt. Deloitte en Touche bestaan al jaren niet meer. Het is Deloitte. De heer Schlangen heeft geen reden o m geen goedkeuring te verlenen over het stuk. W e l had hij o o k graag antwoord op de fte-vraag van de heer Rossel. De heer Van Drunen geeft o o k formeel akkoord.

20

25

30

Wethouder Schneider antwoordt met betrekking tot de vragen rondom de aankoop van de percelen van het BNC/Atrium-terrein dat de Rekenkamercommissie haar w e r k goed heeft gedaan. Z i j heeft gezien dat er w e l l i c h t iets onrechtmatigs had kunnen plaatsvinden. Ze heeft er d u i d e l i j k o p gewezen. Er is overleg geweest en er heeft een heel d u i d e l i j k onderzoek plaatsgevonden w a t er mogelijk is en w a t de grenzen van rechtmatigheid waren. O p het m o m e n t dat de afspraak onderling w o r d t gemaakt o m raadsvoorstellen richting raad te brengen waarin een besluit moet worden genomen, dan moet dat o o k gebeuren, wat dat betreft onderstreept hij de w o o r d e n van de heer Rossel. Daarnaast stelt hij voor de vragen van GroenLinks schriftelijk te beantwoorden. Het onder druk staan van de weerstandscapaciteit is natuurlijk een signaal dat de raad en het college zich ter harte moeten nemen. Er moet goed naar de keuzes w o r d e n gekeken die binnenkort gemaakt moeten w o r d e n . De raad maakt als hoogste orgaan de keuzes. Betreffende de naam van de accountant heeft de heer Ruiters gelijk, maar in het verslag staat w e l de juiste naam. Spreker zal nog een keer doorgegeven dat de naam correct gebruikt moet w o r d e n . Ten slotte w i l hij iedereen bedanken die betrokken is geweest bij de samenstelling van de jaarrekening 2 0 1 2 .

35 Toegevoegde artikel 39-vragen

40

45

50

ingediend

door Burgerbelangen,

Fractie Jacobs en

GroenLinks

De heer Rossel vertelt dat de gemeente 2 7 januari een presentatie heeft gegeven over de financiële contouren van de gemeente. Er is toen een gemeentelijke inventarisatie gedaan van mogelijke investeringsambities met een totaal bedrag van 52,4 m i l j o e n . Het college zag echter maar voor 20 m i l j o e n ruimte o m te investeren. Daarop hebben diverse raadsleden die gemeentebrede inventarisatie opgevraagd, maar de informatie is tot o p de dag van vandaag nog niet verstrekt. In de laatste raadscommissie A Z M is daar o p n i e u w een discussie over gevoerd en toen heeft wethouder Schneider heel d u i d e l i j k gezegd bereid te zijn die lijst w e l beschikking te stellen mits de raad dat w i l d e . In de ogen van de drie fracties die nu de artikel-39-vragen indienen heeft de raad recht op de lijst met totale investeringsmogelijkheden. Juridisch is dat ook uitgezocht. Daarom heeft de wethouder 8 pagina's juridische o n d e r b o u w i n g daaromtrent ontvangen. De fracties hebben daar verder vier vragen over: 1) Deelt het college de m e n i n g van Burgerbelangen, Fractie Jacobs en GroenLinks dat o p basis van artikel 169 lid 3 Gemeentewet de d o o r diverse raadsleden gevraagde gemeentebrede inventarisatie van plannen en projecten met een totale ambitie van 52,4 miljoen euro alsnog per direct beschikbaar gesteld dient te worden? De diverse beperkingen in de informatieplicht voor het college die volgen uit jurisprudentie W e t Openbaarheid van Bestuur en Gemeentewet eveneens in ogenschouw nemend? En z o nee, hoezo niet en als deze vraag met ja w o r d t beantwoord:

Pagina 10 van 33

5

10

15

20

25

2) Kan de meermaals gevraagde informatie deze week nog ter beschikking gesteld worden? Z o nee, hoezo niet? 3) H o e gaat het college er toekomstig voor zorgen dat rechten en plichten inzake de informatievoorziening richting raad of raadsleden beter geborgd zullen gaan worden? 4) Is het college bereid openlijk excuses aan te bieden v o o r de onjuiste gang van zaken en z o nee, hoezo niet? Wethouder Schneider antwoordt dat hij afgelopen dinsdag inderdaad een 8 pagina's tellend d o c u m e n t heeft ontvangen waarin een opsomming staat van een aantal wetteksten en artikelen en tussenconclusies. Als er 8 pagina's met wetteksten worden verzameld, dan is het j a m m e r dat er geen 9 pagina bijzit waarin aangegeven staat w a t d e stellingname is ten opzicht van de argumentatie in het verleden, toen er bewust voor was gekozen o m de informatie niet te verstrekken. Daar zit namelijk een achterliggende gedachte b i j . Jammer dat dat niet is gebeurd. Betreffende de beantwoording van de vragen: 1) De raad kan de informatie opeisen, het college had echter gehoopt dat de argumenten w a a r o m er tot een beleidsarme voorjaarsnota is gekozen tot een collectief draagvlak in de raad hadden geleid. 2) Ja, dat zal gebeuren. De heer Rossel was echter al o p de hoogte van het feit dat spreker sowieso van plan was o m dit tijdens de raad kenbaar te maken. 3) Dit hoeft niet beter geborgd te worden aangezien de verstrekking van de gevraagde informatie tot op heden niet heeft plaatsgevonden o p basis van het feit dat de genoemde lijst deel uitmaakt van een voorbereidend proces ten behoeve van de raad en dus niet vanwege de ontkenning van d e rechten en plichten inzake de informatievoorziening voor de raad. Er is dus geen ontkenning, er is alleen beargumenteerd aangegeven waarom het college het niet verstandig acht o m d i e informatie te overhandigen. Er hoeft dus o o k geen betere borging te w o r d e n o n t w i k k e l d . 4) Nee, het college is niet bereid openlijk excuses aan te bieden omdat de argumenten waarom het college het onverstandig v i n d t o m slechts een deel van een voorbereidend proces met de raad te delen overeind blijven staan. e

Het jaarrekening w o r d t zonder hoofdelijke stemming vastgesteld. 30

P U N T 14 VOORJAARSNOTA 2 0 1 3 .

35

40

45

50

De heer D e G r o o t v i n d t de redenen w a a r o m de voorjaarsnota beleidsarm is nu w e l duidelijk. W e l jammer w a n t er kan nu geen inhoudelijk debat w o r d e n gevoerd over de keuzes die daarin gemaakt w o r d e n . De W D hoopt dat het straks met de toezeggingen die zojuist o o k zijn gedaan goed w o r d t gedaan in de najaarsnota, o m voor Kerkrade verantwoorde keuzes te maken. Er z i j n met name zorgen over de weerstandscapaciteit. Het is dus dringend daar straks goed over te praten en er goed op voorbereid te z i j n . H i j gaat ervan uit dat dit ook in de najaarsnota gaat gebeuren. De heer Roland vertelt dat het nieuwe college een beleidsarme voorjaarsnota heeft gepresenteerd omdat men een gedegen en afgewogen besluitvorming w i l hanteren gezien de omvang van de bezuinigingsoperatie. O o k Omdat de gevolgen van de mei-circulaire nog niet zichtbaar z i j n . Overigens, andere gemeenten hebben die informatie w e l al verwerkt. Hij zal dan o o k niet ingaan o p individuele zaken zoals het Centrumplan en het bestemmingplan Maria Goretti, dit komt in de loop van de vergadering nog w e l en tijdens de algemene beschouwingen. De spanning van de bezuinigingsoperatie is z o w e l ambtelijk als bestuurlijk voelbaar. Anticiperen op gemeentelijke, bestuurlijke, sociale en maatschappelijk/culturele ontwikkelingen gekoppeld aan de te hanteren normen en waarden moeten inzichten geven. Deze inzichten moeten leiden naar een effectief beleid met o o g voor belangen en behoeften van andere partijen. Er kan dan o o k w o r d e n geconstateerd dat er tegengestelde belangen zijn en dat z o w e l de bestuurders als de ambtenaren vaak het gevoel hebben een januskop te bezitten, het beeld met twee gezichten. Snijden in eigen vlees spreekt kiezers meer aan dan het snoeien in voorzieningen. Anderzijds moeten politieke waarden buiten de bedrijfsvoering blijven. Het zal dus een hele klus worden voor het college o m een beleidsarme begroting v o o r 2014 samen te stellen. De Fractie Jacobs roept al jaren o m de dialoog met elkaar aan te gaan over de bezuinigingen of de herprioriteringen. Helaas w i l deze d i a l o o g met het college en de coalitie maar niet op gang komen en w o r d t

Pagina 11 van 33

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

er geen gevraagde of nadere informatie verstrekt. Dus staat deze raad, maar zeer zeker de oppositie, op achterstand. Ze heeft geen goed inzicht in wat er te gebeuren staat. Veel mogelijkheden tot bezuinigingen heeft de gemeente niet. De meest voor de hand liggende zijn minder taken, efficiënter uitvoeren of lastenverzwaring voor de burgers. Is er nog w e l o o g v o o r andere mogelijkheden? Zoals het benutten van de gemeenschapszin van de burgers? Fractie Jacobs heeft tijdens de Algemene Beschouwingen van vorig jaar al op de gemeenschapszin van de burgers gewezen. Toen was de vraag of er een extra werkgroep moest w o r d e n ingesteld o m te onderzoeken waar de stad nog verfraaid kon w o r d e n . De mening van de fractie was dat er geen extra werkgroepen nodig z i j n , w a n t de burgers z i j n zelf de beste werkgroepleden. Het efficiënt benutten van de directe banden met inwoners en bedrijven en de sterke gemeenschapszin biedt kansen. Maak gebruik van de betrokkenheid van de burgers. M e n kan de traditionele inspraak ombuigen naar constructieve gesprekken met de gemeenschap over de opgave die de gemeente te verhapstukken heeft. De grote uitdaging is het vasthouden aan de bezuinigingsdoelstellingen en het voorkomen van halve compromissen. De uitdaging voor de gemeente is o m meer verantwoordelijkheidsbesef bij de burgers neer te leggen. O o k heeft de Fractie Jacobs al meerdere malen gewezen op het inzetten op samenwerking, waardoor de gemeente taken efficiënter kan uitvoeren. Samenwerking met een andere gemeente was tot nu vaak not done, een verboden thema. De bezuinigingsopgave, gedicteerd door de huidige regeringscoalitie, maakt dat de noodzaak tot samenwerking meer aandacht krijgt en zelfs een must moet z i j n . Naast efficiëntievoordelen hebben de gemeenten ook belangen bij het verkleinen van hun kwetsbaarheid, zonder hun zelfstandigheid direct o p te geven. Fractie Jacobs is er voorstander van o m de huidige tijdsgeest aan te grijpen en samenwerkingsmogelijkheden te onderzoeken. Afgelopen week bleek al bij de informatieavond over de samenwerking van de G B R D en de Waterschappen dat te lang wachten o o k nadelige gevolgen kan hebben. De Fractie Jacobs w i l hier graag over meedenken en d u i d e l i j k e kaders stellen waar de gemeente o p afgerekend kan w o r d e n . Verder: hoe betrekt je de burger bij de politiek? Goed afgestemde c o m m u n i c a t i e is hierbij het sleutelwoord. Er kan een oproep worden gedaan o p de gemeenschapszin van ons Kerkrade. Als men goed met elkaar communiceert werpt dit vruchten af. Dat was al te zien o p de reacties o p d e droombrief. Transparantie staat bij de fractie hoog in het vaandel. Het doet de fractie dan o o k deugd dat deze raad, de wethouder en d e ambtenaren zijn gestart met een werkgroep o m te komen tot een nieuwe opzet van de begroting. In deze begroting nieuwe stijl zal meer duidelijkheid komen over de relatie tussen de partijprogramma's, dus w a t de politiek belooft, het college programma en de uitvoering hiervan. Aan de hand van een kadernota waarin duidelijk staat wat men w i l , hoe dat bereikt moet w o r d e n en wat het kost. Dan kan er tijdens de behandeling van de voor- en najaarsnota w o r d e n getoetst of de gemeente nog op de goede w e g zit en w o r d t v o o r k o m e n dat bezuinigingen worden ingepland die later niet w o r d e n nagekomen. Anticiperen bij uitstek. Deze raad staat voor een grote opgave. De Fractie Jacobs zal deze bezuinigingsoperatie positief kritisch en transparant benaderen en daarbij de mens centraal laten staan. De heer Rossel v i n d t dat de beleidsarme voorjaarsnota laat zien dat Kerkrade inmiddels z o lek is als een vergiet. In het document zelf staat dat er in meerjarige zin een bezuinigingsopdracht oplopend tot 7 miljoen euro structureel ligt. Het college heeft echter vandaag de cijfers van de meicirculaire gepresenteerd. Tot en met 2017 loopt het jaarlijks tekort op tot 9 miljoen euro per jaar, zelfs dit jaar is er d o o r de mei- circulaire amper 3 ton positief over. En dan zijn andere tegenvallers nog niet meegenomen, zoals het enorm oplopende tekort bij d e W O Z L . Kerkrade moet ongeveer 257o van d i e tegenvallers voor haar rekening nemen en dat tekort is dit jaar ook nog eens 10 miljoen euro. M e t dit soort niet-actuele voorjaarsnota's kan men geen kant o p . GroenLinks vreest dat in het najaar de bezuinigingsopgave in meerjarige zin o p l o o p t tot tussen de 10 en 15 miljoen euro. O f w e l 5 tot 107o van de totale uitgaven van de gemeente. Het is echter de raad zelf die niet stuurt en passief achterover hangt alsof er niets aan het handje is. De raad heeft altijd de bal bij het college laten liggen o m met voorstellen te komen o m de begroting sluitend te h o u d e n . En nu het college niet met deze voorstellen komt is er ook geen kritiek te horen vanuit diezelfde partijen die deze koers hebben uitgestippeld. Niemand v o l g t dit meer. Z o inconsistent als men maar kan z i j n . GroenLinks roept al tijden o m een fatsoenlijke kerntakendiscussie. W a n t 5 tot 107o bezuiniging kan niet zonder zaken die de gemeente nu doet te laten. Dan zullen er drastische beslissingen genomen moeten w o r d e n . Sinds 2012 heeft het college boekjes geproduceerd in bijna alle kleuren van de regenboog betreffende de mogelijkheden v o o r bezuinigingen. Eind 2 0 1 2 heeft het college nog op vraag van GroenLinks zeer uitvoerig informatie gegeven over beïnvloedbare en niet beïnvloedbare kosten. M e n kan GroenLinks dan o o k niet w i j s maken dat er bij deze voorjaarsnota nog geen bezuinigingen doorgevoerd hadden kunnen w o r d e n of dat de raad niet zelf de

Pagina 12 van 33

handschoen kan oppakken o m keuzes te maken. Het is eerder een kwestie van niet w i l l e n dan van niet kunnen. De bezuinigingsvisie van het college en de raad hebben tot nog toe laten zien dat men w e i n i g competent handelt. In 2012 is bij de voor­ en najaarsnota al structureel meer als 4 m i l j o e n euro per jaar bezuinigd. En sinds deze bezuinigingen komt het ene na het andere gevoelige nieuws naar buiten. Z o blijkt er 5 zelfs 1,4 m i l j o e n jaarlijks bezuinigd te w o r d e n bij hulp in het huishouden bij de W m o , w o r d t de bezuinigingsopdracht inzake schoolzwemmen niet uitgevoerd d o o r het college, zoals met de raad afgesproken, en is er ook nog eens nieuws dat de bezuiniging Schuldhulpverlening niet gerealiseerd gaat w o r d e n , ledereen die basisschool ooit heeft gehad snapt dat op deze incompetente bezuinigingsactie het tekort almaar groter w o r d t . Zolang de raad het balletjes bij het college laat en de raad ja en amen knikt 10 wanneer er ondoordachte voorstellen liggen, dan w o r d t het nooit wat. De geleidende schaal richting financiële bodemloze put is al ingezet. Artikel 12 d o e m t o p in de verte en d e provincie heeft vandaag aangekondigd alle 33 Limburgse gemeenten volgend jaar extra te controleren aangezien d o o r de o p handen zijnde decentralisaties nog meer financiële problemen te verwachten z i j n . GroenLinks vreest dat na maart volgend jaar een ander en beter bestuur met o o k een goed o n d e r b o u w d e visie deze gemeente moet gaan 15 redden o m niet de financiële afgrond in te storten. H o p e l i j k is Kerkrade niet voor die tijd al een artikel 12­ gemeente geworden. Over dat onverantwoord handelen heeft een inmiddels opgestapte wethouder een paar maanden geleden geschreven. N ergens is ooit over de i n h o u d van die brieven gesproken. Zeker niet in de politiek. N iet dat GroenLinks het altijd eens is geweest met die persoon, maar feit is dat w o r d t verzwegen w a t oud­wethouder Terpstra schreef en gelet o p de huidige gang van zaken is dit een teken aan de w a n d dat hier 20 een kern van waarheid in moet zitten. Het college handelt ook niet transparant, bijvoorbeeld inzake de investeringslijst. Er w o r d t door het college w e l voorgesorteerd op bepaalde investeringen, maar w a t alle mogelijkheden zijn ziet de raad niet en vanavond w o r d e n alweer keuzes door de raad gemaakt uit het voorgesorteerde aanbod van het college. Zoals het Centrumplan en de aankoop Industriestaat en de Anstelvallei. Uiteraard kan er uren w o r d e n gepraat over 25 dit stuk maar dat zal w e i n i g opleveren. GroenLinks zal niet instemmen met een niet actuele en visieloze voorjaarsnota. GroenLinks roept de collega's in de raad o p n i e u w o p zelf een duidelijke toekomstkoers qua taken voor Kerkrade te gaan bedenken. Begin met de kerntakendiscussie. Iedere gemeente o m Kerkrade heen is bezig met visiedocumenten voor 2014 vast te stellen en de raad hier w a c h t tot het najaar en heeft zelf niet de lead. O p m e r k i n g richting W D ­ w e t h o u d e r de heer Schneider: waar is hij mee bezig? Wanneer gaat hij 30 aanpakken in plaats van doorschuiven? M e v r o u w Bremen v i n d t een belangrijke doelstelling van de voorjaarsnota dat de raad d e n k w i j z e n en voorstellen kan inbrengen die dan kunnen w o r d e n meegenomen bij de opstelling van de begroting en de najaarsnota. O p dit m o m e n t is dat een utopie. De voorjaarsnota is beleidsarm en dat is begrijpelijk, gezien de wijzigingen die in het college hebben plaatsgevonden. Het n i e u w e college staat dan nu w e l voor de opgave 35 o m in het najaar met een zeer beleidsrijke nota te k o m e n , maar zonder dat de gemeente zich rijk kan rekenen. Integendeel, de gemeente moet fors bezuinigen. Dat w o r d t het best geïllustreerd d o o r de baten en lasten per beleidsveld die v o r i g jaar in de voorjaarsnota m e t e e n positieve reeks van ­h 9, ­t­ 8 1 , + 1 5 , H­34 en + Ā2 w e r d afgesloten, waar nu de cijfers: + 1 . 1 4 2 , ­ 1 1 2 , ­ 5 . 9 8 7 , ­ 6.207, ­ 7.007 z i j n . De kaasschaafmethode is niet meer voldoende o m echt o m te buigen. N o g los van de n i e u w e taken die in het 4 0 kader van de decentralisaties van rijkstaken o p ons af zullen gaan k o m e n . In dit kader hoopt de fractie dat de n i e u w e werkgroep inzake de begrotingcyclus waaraan nu iedere fractie en de wethouder van financiën deel neemt, methodes gaat bekijken hoe de raad hierin zijn primaat kan gaan spelen. In de voorjaarsnota's 2011 en 2 0 1 2 zijn geen voorstellen gedaan waarmee de raad aan de slag kon o m over de k o m e n d e bezuinigingen te praten. Als de bijdrage van Lokaal Alternatief aan de Voorjaarsnota 2 0 1 1 , de 45 Voor­ en N ajaarsnota 2012 en de Begroting 2013 w o r d t herlezen, dan kan o o k hetzelfde op dit ogenblik gesteld w o r d e n , n.l. dat de vrij besteedbare reserves steeds kleiner w o r d e n en dat het steeds noodzakelijker w o r d t dat de gemeente Kerkrade beleidskeuzes maakt omtrent exploitatie en investeringen, prioriteiten, doelen en resultaten. Daarom verwacht Lokaal Alternatief dan o o k dat het college met voorstellen gaat komen waarover de raad 50 kan debatteren en besluiten nemen. Waarbij men zeker o o k moet denken aan de investeringswensen die gezamenlijk besproken moeten w o r d e n . Onveranderd is ook de mening dat investeringen via de raad moeten verlopen opdat de raad meer inzicht krijgt en houdt in de financiële situatie en daardoor meer gevoel krijgt bij het financiële reilen en zeilen van de gemeente. Dat betekent eigenlijk dat er tussentijds controle momenten z i j n . LA h o o p t dat eerdergenoemde werkgroep ook hier een mening over vormt.

Pagina 13 van 33

Lokaal Alternatief w i l een aantal items benoemen, die de fractie overigens reeds eerder aan de orde heeft gesteld, o m aan te geven hoe ze een aantal onderwerpen in de Najaarsnota w i l aanvliegen. Daarom verwachten ze dus nu geen standpunt van College of Raad maar w i l men alleen aangeven dat over dit soort zaken met elkaar gepraat moet w o r d e n . 5 Theater: In eerdere bijdragen van de kant van Lokaal Alternatief is gesteld dat een theater in de v o r m zoals de gemeente dit ogenblik exploiteert in de toekomst eigenlijk niet meer mogelijk is. De laatste keer dat hierover w e r d gesproken kreeg de fractievoorzitter van het Limburgs Dagblad de gehaktbal omdat men daarmee aangegeven had niet in Parkstadverband te w i l l e n opereren. Niets is minder waar, maar de gemeente moet een ander theater hebben dan de Parkstadtheaters. Er moet w o r d e n gestreefd naar een ander imago, w a n t er is 10 minder ruimte voor professionele uitvoeringen. Streven naar een plek waar meer ruimte is v o o r verenigingen, synergiemomenten met bieb, muziekschool en kunstzinnige v o r m i n g . Maar ook nog altijd een plek voor voorstellingen vanuit Heerlen. Daartoe is de plek in het centrum o o k gerealiseerd. Maar dan moet een Kerkraads bestuur hier sturing aan geven. D i t kan dan waarschijnlijk ook met de financiële randvoorwaarden die de raad daaraan moet geven. 15 Dat geldt o o k voor de W m o . Lokaal Alternatief heeft vorig jaar al aangegeven dat de W m o teveel een open eind is. De fractie w e r d weggehoond. N u gaat het rijk bezuinigen en moet er wel heroverwogen w o r d e n . Dus de vraag of het kan is daarmee w e l beantwoord. Ze w i l o p n i e u w aangeven dat het raadzaam is o m naar good practice voorbeelden van andere gemeentes te kijken. Er zijn er genoeg. Dan Personeelszaken. M e n is hooglijk verbaasd. W a n t er w e r d enkele jaren geleden ingezet op 750.000 2 0 besparing o p dit gebied. N u ziet men in de RIO dat de formatie nog is toegenomen van 2011 naar 2 0 1 2 van 394 naar 4 1 6 . Dat kan toch niet de bedoeling z i j n . Hiermee w i l spreekster aangeven dat bezuinigingen ook geëffectueerd moeten w o r d e n en dat er o p personeelsgebied slagen gemaakt moeten w o r d e n . O p vrijwilligers en sportstimulering w i l de fractie niet bezuinigen. V o o r Lokaal Alternatief zijn dit piket paaltjes die het college moet meenemen in de besluitvorming over de bezuinigingen. 25 Het onderwijs is duur geweest, in verband met de Campusproblematiek. Een d u i d e l i j k voorbeeld van kosten die niet te voorzien z i j n , waar men ook geen schuld treft, maar die w e l ergens vandaan gehaald moeten w o r d e n . M e t betrekking tot het V M B O onderwijs op de H o l z krijgt men positieve signalen en dat ervaart de fractie als bijzonder prettig. De enige volwaardig voortgezet onderwijstak, daar is Lokaal Alternatief heel blij mee. Maar hoe een en ander afgedekt gaat w o r d e n baart de fractie natuurlijk zorgen en ze hoopt dat het 30 college daarin slagvaardig opereert opdat deze v o r m van onderwijs ook daadwerkelijk in v o l l e bloei blijft staan in Kerkrade. Spreekster verwacht z o snel als mogelijk inzicht te krijgen in de consequenties, die d i t voor Kerkrade heeft. Er komen enorme financiële beperkingen o p de gemeente af, maar soms prikkelt d i t de creativiteit van organisaties o m op andere w i j z e n toch zaken voor elkaar te krijgen. Een prachtig voorbeeld hiervan z i j n de 35 ontwikkelingen rond Creative City/Red D o t en de voortrekkersrol die het Continium hierin genomen heeft. Het is geweldig dat deze o n t w i k k e l i n g samen met het C o n t i n i u m , de Provincie Limburg en Red Dot in Essen zomaar tot stand zou kunnen k o m e n . Hierbij zou de Kapellaan een prachtig verbinding kunnen w o r d e n tussen enerzijds Red Dot, het Continium en het nieuwe centrum van Kerkrade en anderzijds Gaia Z o o en het nieuwe centrum en in het verlengde het grootste rijksmonument van Nederland Rolduc. Van de impuls d i e 4 0 d i t geeft aan de o n t w i k k e l i n g van het centrum van Kerkrade en de toeristische attractiviteit van Kerkrade w o r d t LA Himmelhochjauchsend. De gemeente moeten vooral niet zum Tode betrübt z i j n als ze alles overziet. Afsluitend met een m o o i voorbeeld: er stond in het LD dat de economische crisis als gunstig bijeffect heeft dat de leefbaarheid in krimpprovincies als Limburg o p peil blijft. De heer Ruiters vindt het een beleidsarme voorjaarsnota die vooral aangeeft waar de gemeente staat en w a t 45 haar nog te wachten staat. Veel is nog o n d u i d e l i j k omdat het nog steeds onvoorspelbaar is w e l k e gevolgen de Rijksbezuinigingen van dit kabinet op de gemeente hebben. Het inzicht dat de gemeente heeft kleurt meerjarig niet erg positief o p financieel gebied. Reden o m kritisch naar de investeringsambities te kijken. In een eerder stadium heeft het college van deze raad de opdracht gekregen o p zoek te gaan naar mogelijke besparingen en voorstellen aan deze raad voor te leggen. 50 O o k de gemeente Kerkrade moet kritisch naar haar financiën blijven kijken. Ondanks deze voorzichtigheid is de fractie verheugd en trots dat het lukt o m de investeringsambities niet achterwege te laten. Stilstand is achteruitgang. Er zijn in deze raad al belangrijke besluiten genomen o m structureel te blijven investeren en dat zal ze o o k moeten blijven d o e n . Het is een verplichting naar toekomstige generaties o m vooruit te kijken, te beslissen en te investeren op een verantwoorde w i j z e . O f t e w e l : goed rentmeesterschap.

Pagina 14 van 33

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

Als men investeert loopt men ook risico's. Dat is nu eenmaal inherent aan investeren in de stad en in d e omgeving. Daarnaast zijn er ook risico's die van derden op de gemeente afkomen waar men helaas niets aan kon d o e n . Denk hierbij aan de Rijksbezuinigingen van dit P v d A / W D - k a b i n e t , de decentralisaties, de W e t houdbaarheid overheidsfinanciën, de W O Z L , de afhandeling van de Campus en dergelijke. Bijzonder frustrerend dat de gemeente risico's loopt o p dossiers waar ze zelf geen of nauwelijks invloed op heeft. Maar het zij z o . De gemeente moet hier positief mee omgaan en niet bang zijn o m risico's te lopen hetgeen de ambities van deze stad zouden stoppen. W e l is het van belang o m de risico's continu te monitoren o m plannen, indien de financiële situatie dat vereist, in elk geval bij te stellen. Het geweldige straattekenfestival is inmiddels achter de rug. Kerkrade is afgelopen weekend v o l o p in d e publiciteit geweest met het prachtige NK-Wielrennen en de gemeente staat aan de vooravond van het W M C . Kerkrade is gastvrij en ook dat is mogelijk door inzet van velen. En natuurlijk w o r d t er gemopperd of komen er verhalen in de media dat er qua organisatie bij evenementen zaken misgaan. Maar vraag 10 willekeurige inwoners van Kerkrade naar hun beleving en 9 zijn trots o p onze stad. Dat gevoel heet beleving. De C D A fractie spreekt haar waardering uit voor de vele vrijwilligers, georganiseerd of niet, die o p hun eigen w i j z e Kerkrade beleven en zorgen dat anderen Kerkrade kunnen beleven. En dat sluit mooi aan o p de vele investeringsambities die in de voorjaarsnota staan o m Kerkrade nog aantrekkelijker te maken in plaats van bij de pakken neer te zitten en met de hand op de knip wachten op de toekomst. H i j wenst afsluitend het college, deze raad, het ambtelijk apparaat en alle inwoners veel inspiratie, wijsheid en ambities toe o m Kerkrade te blijven beleven. De heer Schlangen v i n d t het een zeer beleidsarme voorjaarsnota die voortvloeit uit de najaarsnota 2 0 1 2 . Een peiling tot begin mei met voor- en nadelen is er w e l in opgenomen. De meicirculaire zelf d i e in sommige gemeente al w e l doorberekend is w o r d t w e l gemist. H i j w a c h t gespannen af o p de bezuinigingsoperatie van d i t college. Na het zomerreces w i l hij graag de discussie aangaan over de voorstellen. H i j w i l met zijn beschouwingen wachten tot oktober, bij de algemene beschouwingen. H i j geeft verder aan w e l akkoord te gaan met dit stuk. De heer Van Drunen vindt het opvallen dat de meerjarenraming niet sluitend is. Daarbij zijn zelfs de actuele bezuinigingen vanuit Den Haag o p de W m o nog niet verwerkt. O o k is geen rekening gehouden met de komende decentralisaties. Vanaf 2015 zal er structureel voor miljoenen euro 's per jaar omgebogen moeten w o r d e n . Het moge duidelijk z i j n : de gemeente staat aan de vooravond van een enorme taakstelling. Het zal een zware opgave zijn o m de meerjarenraming sluitend te krijgen, met name omdat de beïnvloedbare kosten relatief beperkt z i j n . Hierbij onderschrijft de fractie het uitgangspunt dat incidentele risico's afgedekt kunnen w o r d e n vanuit de reserves en dat voor structurele problemen o o k structurele dekkingsmiddelen gevonden moeten w o r d e n . Een groot gedeelte van het beschikbare budget in onze gemeente zit in de sociale sector. Het lijkt voor d e hand te liggen o m de bezuinigingen in het sociale d o m e i n te zoeken. Echter, slechts een klein deel van het geld dat in deze sector omgaat is beïnvloedbaar. De fractie w i l het college ervoor waarschuwen dat als gevolg van de crisis de verschillen tussen arm en rijk in deze stad steeds groter w o r d e n en dat een aanzienlijk deel van de bevolking steeds moeizamer kan participeren in de Kerkraadse samenleving. De keuzes die in de toekomst moet w o r d e n gemaakt zullen pijn gaan doen. De burger kan er echter van o p aan dat de PvdA Kerkrade er alles aan zal doen o m die pijn te verzachten. De fractie blijft achter haar uitgangspunt staan dat de sterkste schouders de zwaarste lasten dragen. Zeker in deze zware economische tijden is het van belang die lasten z o eerlijk mogelijk te verdelen. Daarom probeert de PvdA bij elke keuze die z i j maakt de meest zwakke burgers en groepen zoveel als mogelijk te ontzien. De fractie doet dit door te blijven zoeken naar nieuwe creatieve en innovatieve oplossingen binnen onze gemeente en d o o r - w a a r mogelijk- in de regio de samenwerking aan te gaan. De komende maanden moeten in het kader van bezuinigen en taakstellingen belangrijke keuzes gemaakt w o r d e n . Daarnaast zijn er o o k belangrijke beslissingen aanstaande ten aanzien van investeringen. Het is belangrijk dat men blijft investeren in Kerkrade. Alleen zo blijft de gemeente een mooie toekomst v o o r b e h o u d e n . Investeren betekent werk. Investeren betekent een impuls voor de w o n i n g m a r k t . Investeren betekent een veiligere leefomgeving. Kortom: investeren loont. G e l u k k i g kan er w o r d e n gestart met het centrumplan. D o o r sloop en n i e u w b o u w van winkelpanden en huizen en het openen van het theater en de bibliotheek ontstaat er een n i e u w hart in de stad. O m dit hart te laten kloppen zal er ook moeten w o r d e n geïnvesteerd in 'de software' van het centrum. W a t w i l de gemeente uitstralen, w a t w i l de gemeente haar burgers en gasten laten beleven? Hierbij is ook van belang w a t er r o n d o m het Continium gebeurt met zijn Creative City en Red Dot Design Laboratory.

Pagina 15 van 33

De PvdA-fractie is zeer positief over de ontwikkelingen in de Anstelvallei. De Anstelvallei als toeristische trekpleister, rustpunt voor de burgers en verbinding tussen de toppers: het Gaiapark en het nieuwe centrum. Overigens zullen o o k de ontwikkelingen o p het Atriumterrein een positieve invloed o p het centrum hebben. 5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

Het slapend centrum w o r d t eindelijk wakker. V o o r Kerkrade liggen er kansen genoeg en de fractie grijpt ze met twee handen vast. Naast de belangrijke investering in ons centrum blijft de fractie o o k investeren in de w i j k e n . Kijk w a t er gebeurt rondom het Carboonplein. Kijk naar het centrum van Eygelshoven. Hetzelfde staat te gebeuren in Heilust met het nieuwe gemeenschapshuis. Kijk naar Spekholzerheide met het Transferium. En kijk naar de belangrijke investeringen in de Kerkraadse speeltuinen. Allemaal zaken die goed zijn v o o r de toekomst van Kerkrade. Het is heel goed te begrijpen dat de ambities van dit college de huidige investeringsruimte ruimschoots overtreffen. O o k de fractie heeft genoeg ideeën. Dat neemt niet w e g dat de fractie het eens is met de huidige investeringsvoorstellen van het college. De beleidsarme voorjaarsnota geeft inzicht in de donkere w o l k e n die op de gemeente afkomen. In het laatste kwartaal van dit jaar zullen belangrijke structurele keuzes w o r d e n gemaakt die w e l l i c h t pijn zullen doen. Het is namelijk onmogelijk o m in deze tijd van crisis alle tegenspoed vanuit Den Haag hier te repareren. De PvdA Kerkrade zal er echter alles aan doen o m de pijn zoveel mogelijk te verzachten. De fractie ziet de toekomst positief tegemoet. Ze is ervan overtuigd dat de investeringen in de stad voor een positieve stimulans zullen zorgen en dat burgers en ondernemers hiervan de vruchten mogen plukken. Zondag zag men tijdens het NK W i e l r e n n e n Johnny Hoogerland - ondanks de vele tegenslagen in het recente verleden - een fantastische koers rijden en uiteindelijk w i n n e n . Z o zie j e maar: met doorzettingsvermogen en een positieve houding is veel te bereiken. Dat is waar Kerkrade met zijn k o e m p e l - D N A goed in is en blijft! Echter: voorzichtigheid, terughoudendheid en alertheid is geboden. De komende maanden is dus nog veel w e r k te verrichten waarbij realisme o p zijn plaats is. Wethouder Schneider zegt dat de voorjaarsnota is behandeld in de commissie A Z M waarin vooral technische vragen zijn gesteld. Nu in de raad schijnt vooral de politieke visie van de fracties door. Er w o r d t voor een groot deel gekeken naar de w i j z e waarop deze voorjaarsnota invulling heeft gekregen. Meerdere malen w o r d t geroepen dat het een beleidsarme nota is. Terug naar de historie: v o o r sommige fracties lijkt het alsof dit een onbegrijpelijk iets is. In het begin van de raadsperiode zijn inderdaad een aantal fel gekleurde boekjes uitgedeeld o m een gevoel te krijgen w a t de mogelijkheden zouden kunnen z i j n voor w a t betreft de bezuinigingen. De meerderheid heeft destijds aangegeven de discussie niet aan te w i l l e n gaan, puur en alleen omd at de fracties veel meer inzicht w i l d e n krijgen in de gevolgen van eventuele bezuinigingen vanuit Den Haag. M e n w i l d e niet bezuinigingen o m te bezuinigen. Dat was het veel gehoorde argument destijds. Dan is het logisch dat op enig m o m e n t de financiële paragraaf zeer negatief gaat uitvallen en dat het college dan het initiatief neemt o m te komen tot inzicht in w a t de gemeente te wachten staat en wat de mogelijkheden z i j n o m dit te pareren o m zo tot een sluitende meerjarenbegroting te k o m e n . Vervolgens dient de nu oudwethouder dit jaar zijn ontslag in en w o r d t er een nieuwe coalitie gezocht. De exercitie moet daarna gewoon w o r d e n voortgezet. Dat deze eerder gestopt is, was niet meer dan logisch en ook geen keuze van dit college o m v o o r een beleidsarme nota te gaan. Het was simpelweg een gegeven. Daarom is er op 12 april al een raadsinformatiebrief uitgegaan omdat toen al d u i d e l i j k was dat de raad die keuzes nog moet maken. Er komen nu nieuwe voorstellen, de gemeente kan o o k niet langer wachten. Maar er w o r d t dan w e l een transparant en compleet beeld neergelegd zodat de raad o o k in staat is o m straks weloverwogen de keuzes te kunnen gaan maken. Dat is een feit. De keuzes w o r d e n niet d o o r fracties gemaakt waardoor uiteindelijk het college de verantwoording neemt o m dat o p te pakken en o m de raad straks te kunnen faciliteren. Het college heeft geen bezuinigingsoperatie. De gemeente zit in een proces o m de bezuinigingsdiscussie bij de raad neer te leggen. Het college maakt w e l een raamwerk en er zijn w e l voorstellen die ergens op zijn gebaseerd en dat heeft met veel meer zaken te maken dan enkel wegstrepen van bepaalde ambities. Het heeft o o k met exploitatie te maken en met co-financiering. Het is geen simpel proces waar binnen twee weken een ei over kan worden gelegd. Het is een complex geheel. De lead ligt nog steeds bij de raad, het voorbereidingstraject ligt bij het college. O m d a t de handschoen bewust niet w e r d opgepakt door de diverse fracties ligt nu de voorbereiding inderdaad bij het college. Maar de raad is het hoogte orgaan binnen de gemeente en de raad maakt straks de keuzes. Maar het zullen geen keuzes zijn die de raad in een kwartiertje

Pagina 16 van 33

5

kan nemen. Het zal ook geen kaasschaafmethodes z i j n , de keuzes zullen nu echt pijn gaan d o e n . Het is niet alleen een kerstviering schrappen of z o , die periode is v o o r b i j . En dat hij zaken z o u doorschuiven, daarin herkent hij zich helemaal niet. H i j is altijd heel kritisch geweest daar waar het gaat o m transparante keuzes maken. H i j moet nu samen met zijn collega's, in heel goed overleg waarbij o o k ambtenaren w o r d e n betrokken, tot een goed product komen zodat de raad zijn eigen keuzes kan maken. H i j adviseert ook de raad niet o m het maken van keuzes d o o r te schuiven, anders heeft de gemeente een heel groot probleem. Tweede

10

15

20

25

30

35

40

45

50

termijn

De heer Roland vraagt m e v r o u w Bremen hoe het zit met het besluit van 24 april over het theater. Toen is toch gekozen v o o r variant 2, waarin duidelijk staat beschreven w a t het doel van het theater is? Waar w i l m e v r o u w Bremen dan nu nog over discussiëren? Verder een c o m p l i m e n t aan de PvdA dat ze nu eindelijk inzien dat investeren in speeltuinen toch heel goed is. Afsluitend is hij heel erg benieuwd naar de transparante voorstellen van de wethouder. M e v r o u w Bremen antwoordt dat het erom gaat dat d e leiding van het theater veel minder afhankelijk is van de aansturing vanuit Heerlen en dat er meer mogelijkheden gecreëerd worden v o o r de eigen verenigingen die nu nauwelijks het theater kunnen betalen. Er moet een cross over komen en dat kan makkelijk w o r d e n gerealiseerd. De heer Roland vraagt of ze denkt dat de zaak goedkoper gaat w o r d e n als het in Kerkraadse handen komt. M e v r o u w Bremen antwoordt dat de zaak dan in ieder geval in eigen beheer is. De heer Rossel is o o k heel benieuwd naar alle transparante voorstellen van de wethouder. H i j w i l graag de toezegging dat de raad zelf alle mogelijke bezuinigingsmogelijkheden inzichtelijk krijgt en de gevolgen daarvan. D e raad moet de keuzes ook echt kunnen maken en niet dat er passend o p het tekort alleen maar voorstellen komen, zonder alternatieven. Het proces dat al vier keer is doorlopen gaat nu een vijfde keer gebeuren. Er zijn al verschillende boekjes in alle kleuren van de regenboog geweest en v o r i g jaar zijn er op vraag van GroenLinks ook al overzichten gevraagd van beïnvloedbare en niet beïnvloedbare kosten. De beïnvloedbare kosten waren toen meer dan 15 pagina's met allerlei posten van in totaal 30 m i l j o e n . Toen w i l d e GroenLinks er o o k al over praten maar de raad zei toen o p n i e u w dat het w e l bij de voorjaarsnota zou komen. D i e ligt er nu en inhoudelijk w o r d t er nog steeds nergens over gepraat. M e v r o u w Bremen v i n d t dat de heer Rossel v o o r b i j gaat aan het feit dat er intussen een wisseling van de wacht heeft plaatsgevonden. De heer Rossel antwoordt dat dit maar drie w e k e n in totaal heeft geduurd en bovendien w e r d alle beleid dat er lag voortgezet. Het was alleen maar een persoonlijke wisseling van de wacht, v o o r de rest inhoudelijk is er geen enkele andere afspraak gemaakt. M e v r o u w Bremen antwoordt dat die veranderingen er zeker k o m e n . Het was zeker niet de bedoeling dat er alleen van poppetjes veranderd zou w o r d e n , er zou w e r k e l i j k een aanpassing komen en juist daar is tijd voor nodig. Die tijd moet de wethouder krijgen. De heer Rossel zegt dat de wethouder w e l erkent dat er nu w o r d t doorgeschoven en dat de raad hopelijk niet nog een keer zou doorschuiven. De vraag is nu alleen w i e er nou door heeft geschoven, de raad of het college. De heer Schlangen h o o p t dat de wethouder met transparante voorstellen komt waar de raad h e m na de zomer o p kan afrekenen. De gekleurde boekjes w i l hij w e l graag bespreken, het v o o r w e r k daarvoor heeft veel w e r k en tijd gekost en dat is ambtelijk prima gedaan. W e t h o u d e r Schneider zegt tegen GroenLinks dat zij niet moeten verwachten dat alle mogelijke opties in kaart w o r d e n gebracht, dat is onmogelijk. Dan zou van alle geks moeten w o r d e n doorgerekend naar meerjarige consequenties daarvan. W a t er straks gebeurt, is aangeven waar de gaten zitten, wat de consequenties zijn van die gaten, kijkend naar de risicoparagrafen. De raad kan dan aan de knoppen zitten. Er w o r d t inzichtelijk aangegeven w e l k e problemen er zijn en w a t de keuzes zijn die gemaakt zouden kunnen w o r d e n . Als de raad het daar niet mee eens is dan kunnen er alternatieven worden meegenomen die dan kunnen w o r d e n doorgerekend. De heer Rossel vraagt de wethouder of hij het met hem eens is, dat wanneer het college al eerder voor ruim 30 miljoen aan beïnvloedbare uitgaven in kaart heeft kunnen brengen, dat daar dus o o k keuzes in gemaakt kunnen w o r d e n . Het college moet de raad dan informeren wat de gevolgen zijn als er keuzes w o r d e n

Pagina 17 van 33

5

10

15

20

gemaakt in al die 15 pagina's beïnvloedbare kosten. Dan heeft de raad pas een echte mogelijkheid o m te snijden Wethouder Schneider weet niet waar de heer Rossel naar op zoek is. Het college gaat aangeven w e l k e investeringsambities er z i j n , welke prioriteiten gesteld zouden kunnen w o r d e n , w a a r o m die prioritering z o u kunnen plaatsvinden, wat de gevolgen zouden zijn als investeringen niet gedaan w o r d e n , o o k met betrekking tot de exploitatie. Er kan inzichtelijk w o r d e n gemaakt wat de risicoparagrafen z i j n , w a t volgens het college verantwoord is o m daar een buffer voor te behouden, enz. Maar er zijn legio mogelijkheden en die kunnen niet allemaal in kaart w o r d e n gebracht, dat is een onmogelijkheid o m dat te verwachten. De basis is dat de raad straks begrijpt wat de situatie is, w a t de mogelijkheden zijn en op basis waarvan de keuzes gemaakt kunnen gaan w o r d e n . De heer Rossel v i n d t het vreemd dat de vorige portefeuillehouder alle beïnvloedbare kosten in kaart heeft gebracht. Daarvan moet dan toch van tevoren d u i d e l i j k zijn wat de gevolgen zijn als uit die lijst moet w o r d e n gekozen? Het college moet die inzichten kunnen verschaffen. W e t h o u d e r Schneider v i n d t het ook w e l w a t simpel gesteld o m te verwachten dat een nieuwe portefeuillehouder binnen twee w e k e n alles zou weten en overzien. Dan z o u deze baan w e l heel simpel z i j n . Het is een veel complexer verhaal waarin overeenstemming en draagvlak binnen de coalitie o o k belangrijk z i j n . Dat kost nogal wat moeite en t i j d . Het ontwerpbesluit w o r d t zonder hoofdelijke stemming aangenomen. GroenLinks w o r d t geacht tegengestemd te hebben. P U N T 15 ONTWERPBESLUIT INZAKE C E N T R U M P L A N .

25

30

35

40

45

50

De heer Iding zegt dat het de W D - f r a c t i e heel veel deugd doet dat dit punt o p d e agenda staat en dat er eindelijk voortgemaakt kan worden met de verdere ontwikkelingen. Tijdens de commissie heeft hij enkele kritische kanttekeningen gemaakt betreffende het parkeren o p piekmomenten. Daar heeft het college haar mening over gegeven, hetgeen hem echter nog niet helemaal overtuigd. Het is echter geen reden o m dit ontwerpbesluit tegen te w e r k e n , integendeel. De V V D zal dit zeer zeker accorderen en w i l graag verder op de hoogte gehouden w o r d e n . De heer Roland w i l d e het plan vandaag niet als bespreekstuk op de agenda plaatsen, tijdens de commissie was er immers al een beetje een feeststemming. De centrumtrein rolt en dat doet d e fractie deugd. Tijdens het NK wielrennen gaf de burgemeester zichzelf de titel 'de stylist'. H i j is aan het w e r k in het centrum samen met zijn stuurgroep en de ambtenaren. De wensen zijn groot, de ondernemers gaven aan dat er een goede m i x moet zijn tussen de bereikbaarheid van het centrum, het contrast tussen oud en n i e u w en het belevingsconcept van de stad. Enkele van deze zaken kunnen met gezond verstand en goede communicatie w o r d e n opgelost. Maar er zullen o o k zaken zijn die geld kosten en dat w o r d t steeds krapper. Het is dan o o k een goede zaak dat de diverse stappen in dit plan apart aan de orde komen en dat de raad indien nodig ook nog o p de rem kan trappen. Het doet de Fractie Jacobs deugd dat er nu o o k van andere partijen gevraagd w o r d t o m de parkeerverhoging nog eens tegen het licht te houden en w e l l i c h t te gaan werken met een blauwe zone. Het zou een goede zaak z i j n voor de ondernemers van Kerkrade. De heer Rossel w i l ook dat er w a t gebeurt in het centrum. M e t het plan dat Engelman Architecten heeft opgesteld kan Kerkrade in basis mee vooruit. GroenLinks heeft ingestemd met het stedenbouwkundig o n t w e r p en ook met de voorkeursvariant voor de bieb en het theater. Echter, het voorliggend ontwerpbesluit laat veel pijnpunten en risico's zien. Z o w o r d e n percelen die de gemeente v o o r 17,8 miljoen euro heeft gekocht voor slechts 8 miljoen euro verkocht aan Van Pol beheer. GroenLinks heeft verleden jaar de raad al gewezen o p het feit dat er door ver boven markt conform te gaan, enorme verliezen geleden w o r d e n en dat blijkt n u . De belastingbetaler moet nu 10 m i l j o e n euro ophoesten door deze politiek bestuurlijke daden. Dat onder het m o m dat het de enige kans was o m die percelen in eigendom te krijgen. De heer Van Pol heeft in d i t geheel een zeer dubieuze rol. H i j is tegen betaling adviseur van de gemeente geweest en onderhandelde over de aankoop van de panden die de gemeente v o o r meer als twee maal de taxatiewaarde aankoopt en vervolgens koopt Van Pol deze en nog enkele percelen meer terug voor juist minder dan de helft van de waarde die de gemeente heeft betaald. Het lijkt niet integer te zijn geweest w a t hier gebeurt. Maar de

Pagina 18 van 33

Kerkraadse politiek heeft er kennelijk vrede mee. De belastingbetaler is 10 miljoen armer en nu gaat de gemeente met een formeel van corruptie verdachte ontwikkelaar in zee en maar hopen dat er een centrumplan w o r d t gerealiseerd, w a n t er blijven enorme risico's. Er is geen enkel zicht of er daadwerkelijk exploitanten zijn v o o r het nieuwe centrumplan. De raad krijgt niets te zien. O o k wanneer Van Pol beheer 5 o p n i e u w in moeilijkheden zou k o m e n , dan kan de gemeente fluiten naar het centrumplan. M e v r o u w Giesen heeft in de commissie duidelijk aangegeven dat in die situatie enkel naleven van de overeenkomst kan worden gevorderd. Maar van een kale kip kun je niet plukken en een curator zal veel lucratieve biedingen van beleggers krijgen voor deze percelen. Geen eerste recht van koop voor de gemeente dus, zoals GroenLinks had gevraagd. O o k blijkt er geen ontbindende voorwaarde in de overeenkomst met Van Pol 10 beheer te komen voor wanneer de heer Van Pol daadwerkelijk veroordeeld zou w o r d e n , bijvoorbeeld voor ambtelijke corruptie, waarvan hij verdacht w o r d t . Het college kiest er bewust v o o r o m een blazoen te leggen op dit megaproject en o o k nog eens risico's te lopen. Eveneens heeft GroenLinks in de commissievergadering verzocht o m een risicoanalyse te krijgen van dit project. In aanbeveling 2a van het rekenkamerrapport Sturing en Beheersing Majeure Projecten w o r d t dit expliciet geadviseerd. De raad heeft die aanbevelingen unaniem 15 en voltallig onderstreept. Waarom is die risicoanalyse er dan niet? Wanneer komt deze alsnog? Het college heeft immers deze opdracht formeel gekregen van de raad via dat raadsbesluit. O o k fatsoenlijke kaders, projectplanning en sturing zijn er niet constant voor en door de raad. Dat was de allerbelangrijkste aanbeveling: er moet consistenter aan deze aanbevelingen uit het rekenkamerrapport uitvoering worden gegeven. Gisteren k w a m er een gewijzigd stuk binnen. Voor w e l k e prijs precies koopt de gemeente straks de 20 bibliotheek en het theater weer terug? GroenLinks volgt de uitleg van m e v r o u w Giesen in haar e-mail niet helemaal. O o k heeft GroenLinks al veelvuldig gewezen op het gegeven dat in het plan met geen w o o r d of plaatje aandacht w o r d t besteed aan duurzaamheid. Eerst zei de voorzitter van de stuurgroep dat men het w e r k van de architect moest accepteren. Echter, w i e betaalt, bepaalt. In de openbare ruimte moet de gemeente zelf ook een visie hebben. GroenLinks z o u dan o o k graag meer aandacht w i l l e n zien voor meer duurzame 25 technieken. Maak gebruik van de kennis en kunde van de w i j k van morgen o p Avantis of de IBA. Tot nog toe een gemiste kans. Gisteren k w a m er o o k een mail binnen van de heer W i e r t z met een verzoek o m een totale centrumbenadering te gaan maken, een soortgelijk verzoek zoals een m e v r o u w van de winkeliersvereniging dat ook heeft gedaan. H i j z o u dan o o k w i l l e n voorstellen dat na het reces de heer Wiertz en de 30 winkeliersvereniging nog een keer samen met de commissie in gesprek gaan o m dit nog eens toe te lichten en o m te kijken wat er mogelijk is. O o k de aankoop van de percelen B en C van Atrium roept vragen o p in dit verband. Er w o r d t gezegd dat deze meetellen voor de parkeerbalans van het centrumplan. H o e moet dit w o r d e n gezien en hoe verhoudt zich dit tot het masterplan Citadel Rode? Waren deze percelen niet ook eerst meegenomen in dat andere 35 plan? Percelen kunnen maar één keer mee w o r d e n genomen. En als reactie o m met een blauwe zone te komen: GroenLinks pleit al een hele tijd voor een verschuiving van het station en een betere OV-ontsluiting richting n i e u w centrum. Maar aangezien het masterplan Citadel Rode naar achteren is geschoven in de uitvoering, komt het O V - k n o o p p u n t er nabij het centrum ook niet. GroenLinks heeft liever niet een blauwe zone, maar een betere OV-voorziening nabij het centrum. 4 0 Van Pol, Van Pol beheer, verliezen, duurzaamheid, kaders stellen en controle, dynamisch projectplan, integrale visie centrum Kerkrade, geen garantie v o o r realisatie van het plan, geen o n d e r b o u w i n g of leegstand o o k terug zal gaan en of er dus een florerend centrum komt... H o e w e l het b o u w k u n d i g plan mogelijk goed past bij de stad zijn de voorwaarden onder dit geheel niet goed. Het lijkt een haastklus waarbij sommige kwaliteitseisen totaal uit het oog zijn verloren. Uiteraard hoopt GroenLinks hier vanavond dat zij over een 45 aantal jaren kan zeggen dat ze het bij het verkeerde eind had, maar vanavond zal er geen unanimiteit zijn voor dit ontwerpbesluit. GroenLinks zal tegenstemmen. D e heer Spiertz zegt dat er al veel is gepraat over het centrumplan, daar gaat hij dus nu niets meer over zeggen. W a t hij w e l k w i j t w i l is dat zijn fractie v i n d t dat het college het voortvarend heeft opgepakt en daarvoor c o m p l i m e n t e n . Goed is o o k dat de geplande parkeergarage in oktober al is uitgesteld, nu blijkt dat 50 er voldoende parkeerplaatsen z i j n . N u aan de slag, hij ziet vol verwachting het projectplan in september en oktober tegemoet. De heer Ruiters zegt dat de CDA-fractie verheugd en trots is met het besluit o m daadwerkelijk te starten met het Centrumplan. Een plan dat veel verder strekt dan het winkelgedeelte r o n d o m de Hema. Een plan van C o n t i n i u m tot Stadspark met grote investeringen, verplaatsing van winkels en een geïntegreerde bibliotheek

Pagina 19 van 33

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

en theater. Een plan waar bezoekers, inwoners en winkeliers reeds lang met de politiek over praten. Velen hebben ingesproken en zijn fractie is o o k blij met de positief kritische inbreng van de ondernemers in de laatste commissievergadering. Veel werk is verzet, panden zijn aangekocht, maar eigenlijk v i n d t het echte startschot nu plaats door in te stemmen met de finale bieding van Van Pol Beheer, in te stemmen met de gebiedsexploitatie van 19,3 miljoen euro en alle overeenkomsten die daar bij horen. Verder is het C D A vooral verheugd dat er geld w o r d t gereserveerd en stevig w o r d t ingezet o p een goede communicatie. De CDA-fractie heeft in de commissie uitgesproken dat het wenselijk is dat er periodiek, bij voorkeur op kwartaalbasis, aan de raad een managementrapportage w o r d t verstrekt waarin o p budgetregelniveau de werkelijke stand van zaken afgezet w o r d t tegen d e investeringsuitgangspunten zoals die door de raad zijn vastgesteld en waarin afwijkingen w o r d e n toegelicht. Daarbij zou het de d u i d e l i j k h e i d ten goede komen wanneer in de bedoelde rapportages de kosten en opbrengsten w o r d e n gesplitst in 2 onderdelen, namelijk voor het Centrumplan (wonen, winkels, parkeren, theater en bibliotheek) en v o o r opwaardering openbaar gebied o m enerzijds de financiële gevolgen inzichtelijk te hebben, o m de bewaking per projectonderdeel te kunnen volgen en o m bij toekomstige keuzes die ongetwijfeld nog zullen volgen, een goede afweging te kunnen maken. Hoewel het college heeft toegezegd mogelijkheden tot rapportage serieus te w i l l e n bekijken, w i l de fractie dit hier graag nogmaals benadrukken. Ten aanzien van de in de exploitatieopzet opgenomen bedragen en onderdelen z i j n in de besloten commissievergadering de vragen voldoende beantwoord en de fractie vertrouwt erop dat de stuurgroep onze overige gedane suggesties in overweging neemt. De CDA-fractie vraagt verder nog speciaal aandacht voor het parkeren. In het raadsvoorstel staat dat het aantal parkeerplaatsen op verschillende manieren kan w o r d e n opgevangen en dat het college hierover nog een besluit zal nemen. Het C D A is van mening dat een goede en adequate parkeeroplossing een w e z e n l i j k onderdeel v o r m t van het nieuwe centrum en noodzakelijk is voor het slagen van het project. Besluiten hierover moeten o p korte termijn worden genomen en niet worden verschoven naar de verdere toekomst. Verder herhaalt hij nogmaals de suggestie o m in elk geval tijdens de bouwwerkzaamheden over te gaan o p het afschaffen van betaald parkeren in het centrum en dit te reguleren middels een parkeerschijf, de blauwe zone. Het C D A doet een klemmend beroep o p het college o m dit jaar nog duidelijkheid te verschaffen over de gemaakte opmerkingen inzake de parkeersituatie in het centrum. In de commissievergadering heeft de fractie verder opmerkingen gemaakt en suggesties gedaan met het doel o m in de verdere uitwerking het risicoprofiel voor de gemeente te verminderen. Die suggesties gaat hij nu niet herhalen aangezien hij verheugd is met de toezegging deze suggesties in het verdere traject serieus te bezien. Het moge d u i d e l i j k zijn dat het C D A blij is dat ze gevolg kan geven aan de toezeggingen in hun verkiezingsprogramma en het collegeprogramma dat deze bestuursperiode daadwerkelijk w o r d t begonnen met de aanpak van het centrum. Een lang gekoesterde wens van velen maar o o k een bijzonder complex dossier met veel gevoeligheden. Een dossier met fikse aankopen en investeringen, maar alles in het belang van de stad en haar inwoners. Soms moet men tegen de mening van anderen in o o k durven. Jaren geleden w e r d de gemeente door velen voor gek verklaard o m überhaupt te denken aan een dierentuin, laat staan o m er in te investeren. Toch had de gemeente het lef o m in GaiaZoo te investeren en nu is het ieders trots. Datzelfde geldt voor het Carboonplein of het C o n t i n i u m . Besturen is v o o r u i t z i e n , lef hebben en durf. Als dat goed w o r d t begeleid met een dosis positivisme, vertrouwen en de w i l o m samen iets te bereiken met een goede projectsturing o m de kosten in de hand te h o u d e n , dan bereik je samen doelen. Dan kan Kerkrade optimaal w o r d e n beleefd. Optimaal in het nieuwe centrum waarvoor vandaag een nieuwe mijlpaal w o r d t genomen. De start van een nieuw begin. De CDA-fractie dankt de stuurgroep en de vele ambtelijke medewerkers v o o r het vele w e r k tot nu toe en wenst ons allen heel veel succes, plezier, ambitie en m o o i weer zodat de b o u w niet vertraagt en men in 2015 Kerkrade kan beleven in een nieuw centrum. De heer Schlangen is namens zijn fractie van m e n i n g dat het centrumplan zoals nu ter besluitvorming aangeboden, de synergie tussen bibliotheek en theater, de w o n i n g e n , de inrichting van de openbare ruimte een meer dan perfecte o n t w i k k e l i n g is en een streven o m de stad nog meer leefbaar en aantrekkelijk te maken. Enkel over de invulling van de retailmarkt maakt de fractie zich enkele zorgen, hij hoopt dat dit goed komt, w a n t in een goed centrum hoort o o k een w i n k e l c e n t r u m . V o o r de fractie was d i t eigenlijk een akkoordstuk in de commissie, hij geeft dan o o k een stevig 'ja' mee en hij wenst de stuurgroep veel succes met de voortgang.

Pagina 20 van 33

5

10

15

De heer V o n Kann liep vier jaar geleden met gasten van het W M C d o o r het centrum van Kerkrade. O p hun gezichten was verbazing te zien over het centrum. H i j vertelde hen dat als ze weer naar het W M C kwamen ze waarschijnlijk een ander centrum zouden aantreffen. In deze tussenliggende vier jaar is er veel gebeurd, behalve zichtbaar in het centrum. W e l waren er plannen en ideeën. Plannen met Amsterdamse bluf, ideeën met Kerkraads dromerij. Bijna drie jaar lang, totdat de gemeente het lef had de regie in eigen handen te nemen. Er w e r d contact gezocht met Van Pol en er k w a m een plan met Limburgse bescheidenheid, een compact, effectief maar vooral voor Kerkraadse maatstaven een g e w o o n centrumplan, met als middelpunt een w i n k e l c e n t r u m , de bibliotheek en het theater met een nieuwe entree. Na ruim een jaar van onderhandelen, overleggen en beraden ligt vandaag dan het ontwerpbesluit inzake integrale structuurversterking centrum Kerkrade voor. Een ontwerpbesluit waarin de PvdA zich kan vinden in alle tien de punten. De reden hiervoor is niet alleen dat de PvdA een nieuw centrum belangrijk vindt, maar ook dat vanaf het begin de stuurgroep de raad bij alle wijzigingen en besluiten betrokken heeft, geheel volgens de aanbevelingen van het rekenkamerrapport Majeure projecten. O o k de Kerkraadse middenstand is regelmatig meegenomen in het voorbereidingstraject. D i t zal volgens de stuurgroep zo blijven. H i j hoopt dat de stuurgroep daar de blauwe zone in meeneemt, iets dat de PvdA belangrijk vindt. Waarschijnlijk zal hij o o k het komend W M C met gasten door het centrum lopen en als ze dan verbaasd kijken naar de oude en lege winkelpanden zal hij hun vertellen dat ze over vier jaar gegarandeerd een n i e u w centrum zullen zien. De fractie stemt dan ook in met het plan voor Kerkrade.

20

25

30

35

40

45

50

De voorzitter antwoordt dat als er ergens iets is waarin het college de lead heeft genomen en de raad de regie heeft gevoerd, het w e l bij dit plan is. Conform het Rekenkamerrapport is gezegd dat als er majeure projecten komen, dat de raad aan de hand w o r d t genomen. Het college laat de dilemma's zien, de mogelijkheden en hoe het mogelijk is o m verantwoord te investeren. Dat is met elkaar afgesproken. A l l e problemen die w e tegen zijn gekomen, z i j n met de raad gedeeld. Hetzij vertrouwelijk, hetzij openbaar. Dan moet j e j e afvragen w a t er nog meer gedaan kan w o r d e n . De raad is overal in meegenomen en alle trajecten zijn d o o r l o p e n . Dat is in d e stuurgroep besproken als o o k binnen het college en met de raad. De voorliggende besluiten zijn continue bekeken op economisch gebied, bestuurlijk gebied en o p structuurversterkende elementen. O o k ondernemers zijn meegenomen, dat was heel moeilijk, want niet alles kon gezegd w o r d e n . De ondernemers waren het soms spuugzat, maar er is steeds gecommuniceerd naar buiten wanneer er iets te melden was. Dat is bewust gedaan en het kon ook niet anders. Er is o o k gesproken met Van Pol en onafhankelijke deskundigen zijn ingeschakeld, dubbele checks gepleegd, allemaal vanuit vragen van de raad o m er zo voor te zorgen dat er geen risico's werden gelopen. En dat áls de gemeente ze loopt, dat ze dan zó opgezet w o r d e n dat ze gehandeld kunnen w o r d e n . Ondernemen betekent niet alleen informeren, maar ook verantwoord ondernemen. Veel mensen zeggen dat het het geld van de burger is. Dat is ook z o , maar diezelfde burger zal er van profiteren. Er w o r d t in de stad geïnvesteerd, een stad die erom schreeuwt. Als je verantwoord durft te investeren dan moet j e transparant zijn en dat is steeds gebeurd, o o k met de aankoop van de panden. Dus niet onverantwoord, geen geld weggegooid en zomaar meer betalen dan de taxatiewaarde. Nee, daar zat een visie achter. Die visie hield in dat het stuk dat o p tafel lag een stuk was dat de raad fantastisch v o n d . Ambitieus, uitvoerbaar en aantoonbaar. Het was een plan waar iedereen trots op was en dat uitgevoerd moest w o r d e n . Maar dan moeten er w e l dingen w o r d e n gedaan. Dan komt de verantwoorde manier van investeren. Er w o r d t aan zakenmensen in de stad gevraagd te investeren. Die lopen daarmee risico. Alle onderdelen zijn dubbel gecheckt. In de commissie is uitvoerig aangegeven w e l k e zekerheden er z i j n , w a t er gaat gebeuren, wat er gebeurt als het fout gaat, w a t de gemaakte kosten z i j n . H i j gaat niet in op de verdachtmaking richting de heer Van Pol. Het is uitvoerig besproken, er is uitvoerig informatie over nagevraagd en deze raad is geheel met het college meegegaan. Het college had te maken met een situatie, met een intentieovereenkomst en het w i l l e n komen tot een voorlopige overeenkomst en w e l l i c h t tot een koopovereenkomst. Er is een aantal dingen nagegaan, ook toen de heer Van Pol in de verdachtenhoek k w a m . H i j heeft laten nachecken of er een mogelijkheid was o m op een andere w i j z e van de intentieovereenkomst kon w o r d e n afgekomen. Het antwoord daarop was nee. Dat is met de raad besproken. U n i f o r m is besloten door te gaan, ook d o o r GroenLinks. Met de intentie o m te komen tot een samenwerkingsovereenkomst. D i e ligt er nu. M e t een uitkomst dat er goed is onderhandeld. De gemeente is niet alleen een goede verkoper, maar o o k een goede inkoper. Er is een beter resultaat dan waar de gemeente eigenlijk o p had kunnen hopen. Dat k o m t omdat men verstand van zaken had, risico's zijn ingeschat en o m

Pagina 21 van 33

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

te voorkomen dat de gemeente straks in de problemen z o u komen. Als het gaat over Europees aanbestedingsrecht is er een dubbele check laten doen met betrekking tot de einduitkomst. Die was zes ton minder. Dan w i l hij dus niet horen dat hetgeen hier gebeurd is niet integer lijkt te z i j n . Dat stuit hem tegen de borst. Alles w a t is gedaan was transparant, conform afspraken, er zijn dubbele checks gepleegd, er zijn eerlijke gesprekken gevoerd met iedereen die daarbij betrokken was en dit is de uitkomst en daar is de stuurgroep heel blij mee. Alles w a t gedaan is, is een bewuste keuze van het college geweest. Hetgeen nu o p tafel ligt is een resultante van alle betrokken partijen, ledereen v o n d dat d i t moest gebeuren en dat het niet zou passen o m het nog langer vooruit te schuiven. Straks, als het volgende W M C er is, dan staat het er inderdaad, want dat is de uitkomst. Eind van het jaar gaat de schop de grond in en eind 2015 moet het klaar z i j n . Het is voor de stad van groot belang. Dit plan is van iedereen, men moet het plan als 'ons' plan beschouwen. Het is ambitieus, maar reëel en voor de toekomst van de stad absoluut noodzakelijk. Het plan staat als een huis, de opzet ook. Dat was a hell of a j o b . leder die zich hiermee bezig heeft gehouden krijgt een c o m p l i m e n t voor het geheel. De stad schreeuwt e r o m . De meeste vragen die zijn gesteld zijn eigenlijk in de commissie al beantwoord. H i j hoort verder alleen maar de noodzaak o m het te d o e n . Communicatie is verder een heel belangrijk element. Na het zomerreces w o r d t het communicatieplan in w e r k i n g gesteld. Ondernemers zullen het zien, maar o o k inwoners. Zij zullen continu zien wat er is besproken en wat er w o r d t gedaan en hoe het eruit k o m t te z i e n . De raad heeft gevraagd regelmatig terug te koppelen, dat gaat per kwartaal gebeuren. O o k de risicofactoren w o r d e n ingeschaald, daar kan dan op gestuurd w o r d e n . Over parkeren is in de commissie uitvoerig gesproken. Er is toen gezegd dat het w o r d t meegenomen. Wethouder Schneider en Bok zijn er mee bezig. Aan alles hangt echter w e l een prijskaartje. Een aantal zorgen is o p tafel gelegd met betrekking tot de retail. De verantwoordelijkheid ligt bij de ontwikkelaar, deze heeft aangegeven daar al fors mee o p w e g te z i j n . H i j geeft een aantal zaken nog niet bloot, maar dat is ook logisch totdat de zaak helemaal is geregeld. Het plan van de heer W i e r t z w o r d t niet o p n i e u w besproken in d e commissie. Er zitten w e l hele goede elementen in die kunnen w o r d e n meegenomen, samen met de ondernemers. Het ontwerpplan zoals het er nu ligt is echter het uitgangspunt. Alle raadsfracties hebben ondersteunend gereageerd waarbij ze met name transparantie en terugkoppeling aan de orde stellen. Dat zal echt college in september d o e n . H i j dankt de raad v o o r de positieve inslag en hij zal dit ook overbrengen aan de medewerkers. Het centrum is nu aan de beurt. Wethouder Thomas snapt niet waarom de heer Rossel spreekt over een gemiste kans als het over duurzaamheid gaan. Waar baseert hij dat op? In het voortraject is er nadrukkelijk altijd over gesproken dat dit Centrumplan juist kansen heeft binnen het IBA-project. Deze week is een beeld kwaliteitsplan vastgesteld waarin staat welke normen worden toegepast in de inrichting van de openbare ruimte. Daar gaat het juist over kwaliteit, daar komt duurzaamheid o m de hoek k i j k e n . Het zijn aspecten die in w o r d e n gebracht als straks de detaillering van het centrumplan aan de orde komt. Z o w o r d t gekeken of het Centrumplan ondergebracht kan w o r d e n binnen de IBA. Het is dus geen gemiste kans, kansen w o r d e n juist opgezocht o m ze te pakken. Verder is het heel belangrijk dat er niet kan w o r d e n gesproken van een haastklus. Professor Bregman wees hem als adviseur erop dat hij al in 2 0 0 0 betrokken werd bij de eerste initiatieven van het centrumplan. Dat kan dus geen haastklus genoemd hebben. Maar dat men nu haast heeft en ongeduldig is o m te beginnen moge d u i d e l i j k z i j n . De klus moet nu worden afgemaakt. En hij krijgt van 28 van 29 raadsleden c o m p l i m e n t e n , dus hoe sterk is de eenzame fietser...? Tweede

termijn

De heer Rossel was vorig jaar o o k die eenzame fietser, maar hij staat nog altijd pal achter de keuze die GroenLinks o o k vorig jaar j u n i heeft gemaakt. Het plan zoals het eruit ziet w o r d t gesteund, net zoals de visie o p het theater en de bibliotheek, maar ieder voorstel w o r d t verder in zijn volledige context bekeken en er z i j n een aantal punten, die te groot zijn o m dit voorstel te kunnen onderstrepen. H i j kijkt verder uit naar de manier waarop duurzaamheid w o r d t meegenomen, maar in de plannen zoals die er tot nu toe zijn geweest w o r d t daar niet concreet o p ingespeeld. De IBA is er weliswaar nog niet, hopelijk kan daar synergie w o r d e n gevonden. En betreffende een haastklus: sinds het plan van Metroprop is afgeschoten heeft er niet z o ' n hele lange termijn tussen gezeten en er is altijd gezegd, ook d o o r de voorzitter, dat dit snel moest.

Pagina 22 van 33

De voorzitter antwoordt alsnog op een vraag van de heer Ruiters dat er een splitsing w o r d t gemaakt tussen het centrum en de openbare ruimte. Dat w o r d t toegezegd. En een haastklus heeft een andere impact dan wanneer men haast heeft en het goed doet. Een haastklus heeft een negatief karakter. 5

De heer Rossel mist juist een aantal kwaliteitsaspecten en daardoor heeft hij het gevoel dat het een te snelle klus is. D e voorzitter v i n d t deze b e w o o r d i n g al anders klinken.

10

Het ontwerpbesluit w o r d t zonder hoofdelijke stemming aangenomen. GroenLinks w o r d t geacht te hebben tegengestemd. PUNT 7 ONTWERPBESLUIT INZAKE BESTEMMINGSPLAN C E N T R U M 2 HERZIENING. E

15 Het ontwerpbesluit w o r d t zonder hoofdelijke stemming aangenomen. P U N T 16 20

25

30

35

40

45

50

SUBSIDIEVERORDENING STIMULERINGSREGELING KERKRADE C E N T R U M . De heer Iding heeft het standpunt in de commissievergadering d u i d e l i j k kenbaar gemaakt. Vanuit de fractie w o r d t het voorstel gesteund met een kanttekening dat het niet zo moet zijn dat de w i j k e n rondom het centrum leeggezogen w o r d e n door deze premies. Maar dat schijnt niet het geval te z i j n , dus hij gaat er vanuit dat w i j k e n zoals West en Eygelshoven hier niet de d u p e van w o r d e n . De heer Roland vreest v o o r het v e r d w i j n e n van nog meer voorzieningen uit de w i j k e n door deze regeling. Onderzoek in diverse gemeente geeft al aan dat bij 407o van de mensen aan w i e men vragen heeft gesteld het gemis van bepaalde winkels het grootst is. De top 5 bestaat dan uit de supermarkt, de bakker, de k l e d i n g w i n k e l , de drogist en de bank/postkantoor. N u zal de wethouder niet van plan z i j n de supermarkt uit de w i j k w e g te trekken, maar als de andere winkels w e l zouden overwegen w e g te gaan, dan is het de vraag of de w i j k dan nog w e l interessant genoeg is voor de supermarkt. Liever z o u zijn fractie deze regeling niet steunen, maar deze regeling bekijkend vanuit de bril o m te komen tot de realisatie van het centrum geeft hij de wethouder het voordeel van de twijfel en zal de voortgang kritisch w o r d e n gevolgd. Verder wijst hij de wethouder o p het stimuleren van de kanswinkels, die o o k in Kerkrade West aanwezig z i j n . D i t z o u volgens de fractie w e l een hele goede invulling in het centrum kunnen z i j n . De heer Rossel heeft heel veel technische opmerkingen geplaatst tijdens de commissievergadering, die b l i j k e n allemaal te zijn gecorrigeerd in een zeer uitvoerige w i j z i g i n g . Een aspect is niet meegenomen en dat was juist het allerbelangrijkste aspect. Betreffende Artikel 2 is aangegeven door de heer W e n t i n g dat onder C. w o r d t gezegd ' n o g niet in Kerkrade gevestigd is en een branche vertegenwoordigd die onvoldoende vertegenwoordigd is in Kerkrade Centrum'. Er is gevraagd w a a r o m die brancheringseis alleen maar w o r d t gesteld bij winkeliers die van buiten Kerkrade w o r d e n aangetrokken. Waarom niet o o k v o o r winkeliers van binnen de gemeente? Spreiding w o r d t belangrijk gevonden. Als dat gewijzigd kan worden kan GroenLinks instemmen met de verordening. De heer Spiertz vindt het een goede zaak dat het ondernemerschap in het centrum w o r d t gestimuleerd. H i j hoopt dat er veel positieve reacties o p zullen komen en ondersteunt daarom het ontwerpbesluit. De heer Heijltjes v i n d t dat Kerkrade een winkelcentrum krijgt met een maat die niet alleen voldoet aan de eisen van deze t i j d , maar o o k aantrekkelijk blijft voor de toekomst. Er w o r d t gevaren o p de koers die in de regionale structuurvisie is uitgezet. Bij de realisatie van het centrum hoort ook flankerend beleid, daartoe is in de voorbereidende fase o o k door de raad gevraagd naar een regeling o m ondernemers te stimuleren zich in het hart van de stad te vestigen. M e t respect en de belangen van de bestaande clusters in de w i j k e n . M e t de voorliggende verordening krijgt het gemeentebestuur een instrument o m dat doel te realiseren. Het C D A steunt dan ook het voorstel. De heer Schlangen v i n d t de stimuleringsmaatregel een goede zaak, hij gaat dan o o k akkoord met de verordening.

Pagina 23 van 33

5

10

15

20

De heer V o n Kann v i n d t dat de regeling zijn doel niet voorbijschiet. Daarom steunt hij het voorstel. Wethouder Thomas antwoordt dat het in de commissie al duidelijk was dat men een positieve grondhouding had ten opzichte van deze regeling. V o o r alle helderheid: de regeling is niet van toepassing op de bestaande retailclusters, dus het effect waar men bang voor is dat de bestaande clusters leeg w o r d e n gehaald, daar hoeft men niet bang voor te z i j n . Die ondernemers komen daar niet voor in aanmerking. Supermarkten zijn in bestaande retailclusters gelegen, dus die worden al automatisch uitgesloten. Bovendien is de markt dusdanig dat het geen verplaatsers zullen z i j n . De kansenwinkel is een experiment dat in een herstructureringswijk aan d e orde is en Kerkrade Centrum is geen herstructureringswijk. In de herstructurering w o r d t ook het sociale programma aangepakt en daar heeft de kansenwinkel een heel duidelijke rol in. Het is speciaal in de w i j k West toegepast omdat daar ook de middelen v o o r waren, samen met de corporatie die daar ook zijn nek voor uitsteekt. O o k de bank w i l d e investeren in die w i j k . In het centrum gaat het o m iets anders. De opmerkingen van GroenLinks in de commissie waren terecht, zonder daar in detail o p in te gaan zal spreker hier o p terugkomen via een brief naar de raad. A l de punten die zijn ingebracht zijn verbeterd in de bestaande verordening. Ten aanzien van de branchering is dat niet gedaan w a n t het is een rol van de lokale overheid o m de v o r m i n g van winkelconcentratiegebieden te stimuleren. Concentratie o o k in die w i j k e n . De lokale ondernemers moeten behouden blijven. Het gaat er juist o m o m branches die er nog niet zijn in het centrum van buiten de stad naar het centrum te trekken. Het is niet de bedoeling o m branches die niet in het centrum aanwezig zijn w e g te halen uit de w i j k e n . Daarom is die o p m e r k i n g niet opgenomen in deze regeling. Tweede

25

termijn

De heer Rossel dacht dat het nou juist niet de bedoeling was o m dezelfde branches in retailclusters te krijgen, ook niet in andere delen van Kerkrade zoals Eygelshoven en West. H i j w i l best instemmen, maar dan w e l graag sturen o p niet teveel dezelfde branches. W e t h o u d e r Thomas antwoordt dat dit het streven is, er moet een goede m i x komen van de branches. Maar voor bestàande ondernemers moet de lat niet te hoog w o r d e n gelegd. Het ontwerpbesluit w o r d t zonder hoofdelijke stemming unaniem aangenomen.

30 P U N T 17 BESTEMMINGSPLAN M A R I A G O R E T T I . 35

40

45

50

De heer Iding heeft vragen met betrekking tot het g e b o u w . Het zou maar met t w e e woonlagen gebouwd mogen w o r d e n conform de stadsdeelvisie, maar in het plan is het als een vierlaags g e b o u w opgenomen. W a a r o m is daarvoor gekozen? W a t zijn de gevolgen als er alsnog v o o r twee lagen w o r d t gekozen? En is het verkeer dan o o k niet minder belastend voor dat gebied? De heer Kool vertelt dat Meander op d i t m o m e n t in de Vroenhof onderdak biedt aan 133 personen en dat er 153 aanleunwoningen z i j n . Daarmee verschaft Meander een gericht ouderenbeleid in Bleijerheide. Echter, Meander is van zins o m een nieuw project uit de grond te stampen. Dit project moet verrijzen o p de plek van de inmiddels gesloopte M a r i a Goretti kerk. Tegen deze plannen hebben o m w o n e n d e n bezwaar aangetekend, doch die bezwaren werden luchtig weggewoven d o o r de gemeente, in casu wethouder Thomas. In het structuurplan Parkstad is overeengekomen dat n i e u w e b o u w w e r k e n niet meer dan twee woonlagen mogen hebben. D i t g e b o u w krijgt er vier. De reden hiervan ligt in het feit dat men met vier woonlagen het project dekkend kan exploiteren. M e t twee bouwlagen z o u dat niet het geval z i j n . M a g z o ' n redenering dan reden zijn o m van de overeengekomen b o u w w i j z e in de structuurplan af te stappen? Het gaat hier o m een puur commerciële reden. Iets dat met het w e l z i j n met de o m w o n e n d e n in het geheel geen rekening houdt. Deze reden druist in tegen de gemaakte afspraken. Dat het plan desalniettemin erdoor g e d u w d w o r d t is ongepast en getuigt niet van behoorlijk bestuur. De gemeente v i n d t het echter aanvaardbaar dat - gezien de voorgeschiedenis van het plan - er gemotiveerd van deze richtlijn kan w o r d e n afgeweken. Een ander aspect v o r m t de toegankelijkheid van het project. Deze druist in tegen de doorstroom zoals d i e nu op deze plek heerst. Het plein is niet opgewassen tegen een nog groter aanbod van motorvoertuigen en derhalve heeft Meander een parkeergarage onder het g e b o u w geprojecteerd waarbij men ervan uit gaat dat het w i n k e l e n d

Pagina 24 van 33

publiek deze garage o o k zal benutten. Maar het w i n k e l e n d publiek zal dat niet doen o m de eenvoudige reden dat die auto's dan veel te ver van de w i n k e l af staan. Een andere bijzonderheid v o r m t het feit dat de gemeente meent dat 'ambtshalve w i j z i g e n in het vast te stellen bestemmingplan niet wenselijk is en o o k niet noodzakelijk'. Een nog vast te stellen bestemmingsplan betekent toch dat het dan nog niet vast ligt? O p de 5 w i j z i g i n g van het bestemmingsplan zou dus eigenlijk niemand meer een zienswijze mogen uitbrengen w a n t dat is niet wenselijk. De gemeente heeft er alle belang bij dat d i t project doorgaat. De anterieure projectontwikkelingsovereenkomst die met Meander is afgesproken zou w e l eens een duur onderonsje kunnen w o r d e n . W a n t Meander heeft 1 miljoen euro gestoken in de aankoop en de sloop van de kerk en het b o u w r i j p maken van de g r o n d . Als het plan niet doorgaat, dan moet de gemeente dit bedrag aan Meander 10 terug betalen. Dat is veel geld waar de raad niets van weet. Vandaar dat het stellen van nadere eisen, regels of het uitwerken van regels niet aan de orde is. Leeft hij hier in het w i l d e westen waarin de sterkste bepaalt hoe het moet gaan? Daarenboven zal het Maria Gorettiplein een o m m u u r d e vesting w o r d e n . De uitlaatgassen van de komende en gaande auto's zal nog slechter afgevoerd w o r d e n dan nu al het geval is. Daar is echter het volgende op gevonden: de maximale uitstoot van C 0 2 mag maximaal 1,20 milligram per kubieke meter z i j n , 15 in de bebouwde k o m . Maar een ambtenaar heeft zonder ook maar iets ter plekke te meten vertelt dat het niet hoger zou komen dan 1,19 milligram. En hij beweert dat de afvoer van de uitlaatgassen ter plaatse zeer bemoeilijkt w o r d t door deze b e b o u w i n g . O p zijn minst moet er een meting plaatsvinden door een competent instituut dat o o k modellen kan maken van hoe het w o r d t . Het gaat hier o m een vervanging van de huidige Vroenhof. Het nieuwe pan voorziet in 6 groepswoningen 20 met elk 8 plaatsen en in het hoofdgebouw worden 39 zorgwoningen opgenomen. Als deze door 2 personen w o r d e n bewoond dan is dat in totaal 126 personen. M o m e n t e e l zitten er 133 personen in de Vroenhof. Maar, er zijn ook nog 153 aanleunwoningen. Dat w o r d t dus behoorlijk dringen geblazen. Blijft de vraag wanneer de vijfde bouwlaag op dit g e b o u w komt. Ons Kerkrade is zeer verbaasd over de bewandelde w e g . Daarbij komt dat het geheel een stedelijke uitstraling z o u hebben volgens de gemeente. En dat in het dorp. Laat men nou 25 hier in de stad een dorpsuitstraling w i l l e n hebben... De heer Rossel is getriggerd door de inbreng van de heer Kool. Hoe zit het met de terugkoopverplichting? Graag nadere uitleg hierover van de wethouder. Z i j n er formele afspraken gemaakt met de Meander zorggroep over die realisatie? En als die er al z i j n , w a t is dan de inhoud en waarom weet de raad daar dan niet van? Zeker niet omdat er nu pas over de concrete uitwerking w o r d t gepraat. De wethouder heeft in de 30 commissievergadering gezegd dat het gek zou zijn o m dat plan nu te gaan w i j z i g e n . Door sommige fracties werden suggesties gedaan o m het b o u w p l a n terug te brengen naar de locatie van de gesloopte flats aan de Vroenstraat. Toen werd d o o r de wethouder gezegd dat er een stadsdeelvisie is en dat er met Meander gesprekken zijn. Het bestuur zou volgens hem niet betrouwbaar zijn als de raad een hele andere koers in z o u slaan. Maar als er in de commissie w o r d t gezegd dat een plan niet concreet is, dan w o r d t door het college 35 gezegd dat er straks w e l plannen komen en dat er dan over gediscussieerd kan w o r d e n . N u ligt het plan er en zijn er heel veel vragen en opmerkingen. Het plan is niet conform de stadsdeelvisie, dus kan het plan nu nog w o r d e n aangepast in die zin dat het o p die locatie w e l voldoet aan de stadsdeelvisie qua bouwlagen. En als dat niet op die locatie kan, kan er dan een andere locatie w o r d e n besproken met Meander, zoals de locatie aan de Vroenstraat waar de flats zijn gesloopt of de locatie op Pannesheide? Dan kan misschien het klooster 4 0 van de broeders Franciscaners erbij worden betrokken, want die bewoners zijn ook nog altijd aan het wachten o p een herbestemming daarvan. Er zijn dus mogelijke alternatieven in de directe nabijheid van het huidige complex. De heer Spiertz is van m e n i n g dat bij de vaststelling van een ontwerpbestemmingsplan een voorziening beter in het hart van de w i j k kan liggen. H i j heeft dus geen problemen met het o n t w e r p . 45 De heer Heijltjes zegt dat het wijkcluster Nulland/Bleijerheide de afgelopen jaren een stevige impuls heeft gekregen door de o n t w i k k e l i n g van het Maria Gorettiplein. M e t name de concentratie van winkelvoorzieningen in combinatie m e t e e n goed w o o n m i l i e u heefteen positief effect gehad. In het voorliggend ontwerpbestemmingsplan w o r d t een planologisch kader geschapen o m hier ook een zorgvoorziening te kunnen realiseren. O p de plek waar jarenlang de kerk en de Vrije Academie hebben 50 gefunctioneerd w o r d t een eigentijds zorgcomplex g e b o u w d met eerstelijns zorgvoorzieningen zoals een huisartsenpost en een apotheek. Het ontwerp zoals Meander dit heeft gepresenteerd is volgens de CDA-fractie een kwalitatieve aanvulling o p de bestaande situatie. Hierbij w o r d t de omgeving van de mijnschacht o o k steeds belangrijker, zeker o o k v o o r de bewoners rond het plein met zijn voorzieningen.

Pagina 25 van 33

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

Het C D A v i n d t het een goede zaak dat Meander het parkeervraagstuk zelf oplost d.m.v. een ondergrondse garage. De fractie respecteert vanzelfsprekend de indieners van zienswijzen. De fractie heeft o o k kennis genomen van het commentaar van het college. D i t alles overwegende, ook in de wetenschap dat er nog voldoende rechtswaarborgen voorhanden z i j n , kan de fractie instemmen met het voorstel o m het bestemmingsplan vast te stellen. De heer Schlangen meldt dat de fractie Burgerbelangen het standpunt blijft vasthouden dat voorzieningen en instellingen thuishoren in de kernen, in de nabijheid van winkels, horeca, etc. Mensen die noodgedwongen aangewezen zijn op dergelijke instellingen moeten niet het gevoel krijgen aan de rand van de stad gepositioneerd te w o r d e n . Waar hun vroegere sociale contacten liggen, daar horen ze thuis. Voorbeelden zat van instellingen die ook in de kern liggen, zoals de Laathof in Eygelshoven en de Kapelhof. Daar w o r d t geen overmatige parkeeroverlast geconstateerd. Dit plan is daarom ongewijzigd goed te keuren. De heer V o n Kann begrijpt dat de trein zijn station reeds gepasseerd is. D i e is al bijna bij het eindstation. Terugrijden geeft alleen maar vertraging. Daarom gaat de PvdA akkoord met het ontwerpbesluit. Wethouder Thomas dankt de diverse fracties voor hun steun voor de voorziening die nu planologisch mogelijk w o r d t gemaakt. Het gaat hier immers o m een bestemmingsplan. H i j herinnert de leden eraan dat de ideeën op d i e plek al met Meander werden besproken nog voordat de stadsdeelvisie was vastgesteld. In die visie is nogmaals bevestigd dat net op deze plek vroeger o o k maatschappelijke voorzieningen waren, zoals de kerk en een vrije academie. Daar komt nu een zorgcentrum. In de kern Eygelshoven is o o k een geweldige voorziening gemaakt, gericht o p de samenstelling van de bevolking en waar ze behoefte aan heeft. De heer Kockelkorn zegt dat het eerste plan dat met Meander werd o n t w i k k e l d o p het huidige terrein zou komen, o p de Vroenhof. Vraag is dan ook waarom daar verandering in is gekomen. Wethouder Thomas antwoordt dat Meander haar eigen afwegingen heeft gemaakt. In 2 0 0 4 heeft de gemeente Kerkrade al stedenbouwkundige randvoorwaarden aangegeven voor de o n t w i k k e l i n g o p de locatie van de voormalige kerk en de vrije academie. O p basis daarvan is Meander erin gesprongen. Meander heeft daarop ook de locatie aangekocht o m het daar te realiseren. Het is niet iets van vandaag o p morgen. Het beeld dat iets erdoor gejast w o r d t moet van tafel. Er w o r d t al heel lang samengewerkt o m hier een voorziening te creëren v o o r een stadsdeel dat daarom vraagt. Er w o r d t al jaren aan plannen en ontwerpen gewerkt. O m commerciële reden z o u er maar iets doorgedrukt w o r d e n en geen rekening gehouden w o r d e n met o m w o n e n d e n . Mensen hebben zienswijzen ingediend en die w o r d e n serieus genomen. Er is een inspraakavond gehouden en in de commissievergadering konden mensen hun zienswijze o o k nog eens kenbaar maken. Uiteindelijk blijven er 1 of 2 insprekers over en dan kan niet w o r d e n gezegd dat er geen rekening met o m w o n e n d e n is gehouden. O m w o n e n d e n z i j n meer dan 2 insprekers. En het is aan de raad o m álle belangen te w e g e n , van het hele stadsdeel. W a n t het overgrote deel van die mensen heeft geen zienswijze ingediend, die mensen hebben geen bezwaren ingebracht. Daarmee worden de opmerkingen van de indieners niet gebagatelliseerd, dat is hun goed recht. H i j kan zich dan o o k niet herkennen in w o o r d e n als 'ongepast' en 'geen behoorlijk bestuur'. Er w o r d t met alle regels rekening gehouden, een bestemmingsplan w o r d t nu vastgesteld o m iets planologisch mogelijk te maken. Er komt nog een heel bouwproces en er zijn nog v o l d o e n d e rechtswaarborgen in het komende proces v o o r alle mensen die een direct belang hebben. Z i j kunnen daar hun recht gaan halen. De heer Kool heeft het uit de mond van mensen van Meander zelf gehoord, dus het komt niet zomaar uit zijn brein. Z i j zeggen dat hij er vanuit kan gaan dat het doorgaat en dat als het een gebouw met 2 woonlagen is, dat het dan niet geëxploiteerd kan w o r d e n . H i j vraagt zich o o k af hoe het moet met de 153 aanleunwoningen. Moeten die mensen o o k nog allemaal in dat gebouw? W a n t in de tekst staat dat dit gebouw d i e n t ter vervanging van. De heer Kockelkorn v i n d t het vreemd dat de w e t h o u d e r zegt dat een heleboel mensen niet gereageerd hebben. Zelf zou hij o o k niet meer reageren. De gemeente houdt zich niet aan afspraken, w a n t er w o r d e n regels opgesteld en de gemeente houdt zich daar niet aan terwijl burgers er w e l op aangesproken w o r d e n . Dus w a t moet je nog als burger tegen de gemeente ageren? M e n w o r d t toch niet gehoord. Wethouder Thomas antwoordt dat veel mensen o o k tijdens de inspraakavond hebben gezegd het een prima plan te v i n d e n . Veel mensen vonden het een geweldige o n t w i k k e l i n g voor de w i j k en dienden dus geen zienswijze i n .

Pagina 26 van 33

5

10

15

De heer Kool vroeg zich af waar er tegenwoordig nog een parkeergarage w o r d t g e b o u w d , maar er is heel uitdrukkelijk met Meander in het voortraject over gesproken evenals over de parkeerdruk. Het winkelend publiek zal van het plein gebruik maken, de garage is met name voor de bewoners, bezoekers en personeel. Als een plan w o r d t o n t w i k k e l d w o r d t ook gekeken naar de omgeving. De bouwhoogte is vergelijkbaar met de omgeving: de woningen van H e e m w o n e n en het w i n k e l c e n t r u m inclusief appartementen. D e bouwhoogte is zelfs vergelijkbaar met de bouwhoogte van de voormalige kerk. De afstand van de n i e u w b o u w tot de bestaande b o u w bedraagt zelfs 31 meter. Een gewone straat met w o n i n g e n met een voortuin heeft een breedte van 20 meter doorsnee. H i j is verder blij dat een meerderheid de positieve kant van deze o n t w i k k e l i n g onderschrijft. De heer Rossel vraagt of de gemeente al een overeenkomst heeft met Meander, dat als dit plan niet zou doorgaan de gemeente een financiële verplichting heeft o m die gronden terug te kopen. Wethouder Thomas antwoordt dat hij dit moet nakijken, hij heeft het niet o p het netvlies. De heer Rossel w i l deze vraag beantwoord hebben voordat besluitvorming plaatsvindt. W e t h o u d e r Thomas antwoordt dat hij deze vraag in de commissie had moeten stellen. De heer Rossel zegt dat dit nieuwe informatie is die niet tijdens de commissievergadering aan de orde is geweest. Tweede

20

25

30

35

40

45

50

termijn

De heer Kool vindt het raar dat de wethouder het niet weet w a n t zelfs hijzelf weet het. H i j weet ook dat de mensen die in het appartement w o n e n een m u u r van 3 meter hoog voor hun neus krijgen. Dat zal de wethouder niet interesseren, maar die mensen zitten er maar mee. De heer Rossel w i l weten hoe het zit met de terugkoopverplichting. En als dat nu niet kan w i l hij het deze we ek nog schriftelijk hebben gehad. Verder voelt hij druk van het college o m het plan gerealiseerd te krijgen. Ze zijn al heel lang bezig met dit plan maar de raad moet eerst het bestemmingsplan mogelijk maken. De volgtijdelijkheid is helemaal verkeerd geweest. Meander heeft zelf het risico bewust genomen o m de percelen aan te kopen en b o u w r i j p te maken terwijl de bestemming nog niet gewijzigd was. Het is hun risico en het is dan ook k w a l i j k dat het college hier het belang van Meander v o o r o p stelt en niet de raad nog fatsoenlijk een afweging laat maken. En dan o o k nog de vraag openlatend of de gemeente een directe overeenkomst heeft gesloten of zelfs financiële verplichtingen heeft. Zeer kwalijk en niet netjes dat er w o r d t terugverwezen naar de commissie want tijdens de raadsvergadering kunnen ook vragen w o r d e n gesteld. Een portefeuillehouder die er al jaren mee bezig is mag toch o o k w e l weten w e l k e verplichtingen er zijn aangegaan? W e t h o u d e r Thomas vindt dat er grote w o o r d e n w o r d e n gebruikt. Meander zorggroep is een maatschappelijke instelling die voor de gemeenschap werkt. Dat w i l hij graag onder de aandacht brengen. Er zijn veel mensen die gebruikmaken van die instelling. Het is geen commerciële partij die voor winst daar zaken w i l realiseren. Ze doen dat o p basis van maatschappelijke doeleinden. Betreffende de bouwhoogten en bouwafstand k o m t er straks een heel b o u w p l a n waar mensen nog bezwaar tegen kunnen maken en dan zijn rechten nog altijd te waarborgen. N u gaat het o m een bestemmingsplan o m iets mogelijk te kunnen realiseren. Betreffende de vraag van de heer Rossel heeft hij het antwoord niet paraat, hij kent de contracten niet uit z i j n h o o f d . Als dat in de commissie was geweest had het o p tijd uitgezocht kunnen w o r d e n . D e heer Rossel w i l weten of de wethouder niet kan uitsluiten dat er geen contracten met Meander z i j n . De heer Kockelkorn vindt het vreemd dat de wethouder iets w a t over miljoenen gaat niet weet. Dit punt z o u doorgeschoven moeten w o r d e n naar de volgende commissievergadering zodat het fatsoenlijk kan w o r d e n afgehandeld. Als nu besluitvorming plaatsvindt is het gewoon afgetoept binnen de coalitie. W e t h o u d e r Thomas w i l het stuk w e l ter besluitvorming aan de raad voorleggen. Er worden continu beelden opgeroepen dat iets w o r d t 'afgetoept binnen de coalitie'. O o k van andere fracties die geen deel uitmaken van de coalitie is steun voor dit voorstel. Het bestemmingsplan w o r d t zonder hoofdelijke stemming vastgesteld. De Fractie Jaobs en GroenLinks w o r d e n geacht tegengestemd te hebben.

Korte pauze van 22.15 tot

Pagina 27 van 33

22.20

P U N T 18 N O T A STRUCTUURFONDS T.B.V. A A N K O O P G R O N D INDUSTRIESTRAAT. 5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

De heer Iding komt terug o p de commissievergadering. Er is toen aangegeven op dit moment niet de prioriteit te zien o m dit te steunen. Er zijn onvoldoende zekerheden w a a r o m dit juist op dit moment al geaccordeerd moet w o r d e n . Gaat de trein er komen of blijft dat een utopie? M o e t dat een groot transferium worden? Kan er niet w o r d e n volstaan met een kleinere variant? Z o l a n g er geen zekerheden zijn is het voor de fractie geen prioriteit en gaat ze er niet mee akkoord. De heer Roland staat positief ten opzichte van de aankoop van de grond. Maar stel nou dat die treinlijn er niet zou k o m e n , kan er dan een transferium komen voor busverbindingen? Als het ene w e g z o u vallen z o u het verstandig zijn de zaak te handhaven en ervoor te zorgen dat er van daaruit goede busverbindingen z i j n . De heer Rossel vraagt zich dan w e l af hoeveel busverbindingen er dan op dat stukje zouden moeten komen als er geen station komt. Verder heeft GroenLinks kritische kanttekeningen. Z o is er nog altijd geen groen licht voor de Avantislijn. Het is nog altijd een plan en er zijn nog geen definitieve besluiten en o o k de financiering is nog niet rond. En er w o r d t nu niet alleen over de aankoop van panden besloten, maar o o k over onkosten van 4 0 . 0 0 0 euro plus meer dan een ton o m alvast zaken voor te bereiden. Doe dat pas als de besluitvorming van de Avantislijn d u i d e l i j k is. Een onderdeel van het besluit is dus al te veel. Verder is altijd gezegd dat de nieuwe basisschool een andere uitgang zou krijgen en een andere aan- en afvoer, mogelijk via een straat die met het transferium in verband staat. H o e is het daarmee? Verder is GroenLinks er nooit voorstander van geweest o m er de W V G o p te vestigen omdat juist die Avantislijn nog zover in de toekomst ligt. N u w o r d t er gezegd dat als er nu niet w o r d t ingestemd er mogelijk later niet gekocht kan w o r d e n , maar er w o r d t ook aangegeven dat de realisatie pas in 2018 zal plaatsvinden. In deze economische tijd van krimp moet o o k worden geconstateerd dat mensen m o e i l i j k van hun onroerend goed afkomen, zeker o o k particulier. Dat risico zal dus w e l heel beperkt z i j n , dat pand zal over een tijdje dus o o k nog w e l te koop z i j n . D e heer Spiertz heeft in het achterhoofd de geaccordeerde stadsdeelvisie Kerkrade West, met daarin de doortrekking van de Akerstraat richting het station en het te ontwikkelen transferium. H i j let o o k op het bevestigend antwoord op de vraag of 6 ton een marktconforme prijs is. Daarom heeft de fractie geen probleem met deze voorfinanciering uit het structuurfonds. Bovendien is het door de voorfinanciering mogelijk o m vertraging en risicovermijding door aankoop van derden en eventuele onteigeningsprocedures te v o o r k o m e n . O p grond van deze argumenten kan men instemmen. De heer Heijltjes zegt dat nadat de gemeenteraad in het begin van deze bestuursperiode de visie voor Kerkrade West had vastgesteld, er in dit stadsdeel, mede onder leiding van w i j k w e t h o u d e r Thomas, een geweldige dynamiek is ontstaan. Het vliegwiel was natuurlijk het nieuwe Carboonplein. Maar er wordt, zoals iedereen kan waarnemen, voortvarend verder gewerkt aan de realisatie van een toekomstige w i j k zoals de fractie die in de visie met de titel "West W i n t " voor ogen heeft. Als een belangrijk onderdeel van de w i j k o n t w i k k e l i n g ziet de CDA-fractie de komst van de Avantislijn en het Transferium. Spekholzerheide kan daarmee weer een halteplaats voor de trein krijgen, een wezenlijke voorziening voor de inwoners, het bedrijfsleven en bezoekers. Daarom heeft de gemeenteraad het instrument de W e t voorkeursrecht Gemeenten toegepast. M e t dit voorstel kan de gemeente een strategische aankoop doen o m de doortrekking van de Akerstraat richting het spoor mogelijk te maken. De fractie heeft o o k kennis kunnen nemen van de ideeën die samen met belangstellende bewoners zijn uitgewerkt o m tot een inrichting van het gebied te komen. Prima o m z o de burgerparticipatie te bevorderen. O o k een c o m p l i m e n t aan de Provincie o m als partner in de stuurgroep Herstructurering van West reeds een voorfinanciering te plegen. Het C D A is het dan o o k eens met het voorstel o m het benodigde bedrag te reserveren uit het structuurfonds indien de realisatie van d e Avantislijn of, als second best, de doortrekking van de Heuvellandlijn geen doorgang zal v i n d e n . De heer Schlangen v i n d t dat de aankoop van de grond aansluit bij de plannen voor het Carboonplein en de Akerstraat o m het geplande transferium te verwezenlijken. Deze plannen zijn een belangrijke stap voor een betere ontsluiting van de kern West. Burgerbelangen gaat akkoord met het besluit. En als de Avantislijn niet doorgaat is de suggestie van de Fractie Jacobs v o o r een busremise. En de ZLSM kan daar o o k m o o i stoppen. Vraag is verder alleen nog of de parkeergarage is meegenomen in het plan De heer Von Kann v i n d t dat het centrum van Kerkrade West met het opknappen van het Carboonplein volmaakt is. De PvdA v i n d t een goed en bereikbaar centrum in de w i j k belangrijk, zoals o o k in West en in

Pagina 28 van 33

Eygelshoven. Doortrekken van de Akerstraat naar het nieuwe transferium is volgens de PvdA dan ook noodzakelijk o m dit centrum perfect en af te maken. Aankopen van het pand aan de Industriestraat is daarvoor nodig. Daarom stemt de PvdA in met het ontwerpbesluit. 5

10

15

20

W e t h o u d e r Thomas antwoordt dat bij het vaststellen van de stadsdeelvisie het instrument W e t Voorkeursrecht Gemeenten is toegepast. Dat is een bewuste keuze geweest o m een bepaalde o n t w i k k e l i n g veilig te stellen, op het m o m e n t dat zich daar kansen voordoen. N u doet zich z o ' n kans voor, z o ' n pand is in de verkoop en dus w o r d t er onderhandeld. Daar is dit resultaat uitgekomen. D i t is het eerste pand in dat gebied dat kan w o r d e n aangekocht. En dan kan men zich w e l afvragen w a t er gebeurt als de Avantislijn niet doorgaat, maar dat is met alles. Als men bij alles blijft wachten tot iets definitief is, dan is w e l l i c h t de grondpositie een andere. Dat is niet te voorzien. Wachten betekent ook dat de kans verkeken kan z i j n . N u z o u de Akerstraat gekoppeld kunnen w o r d e n aan het gebied van het spoor. De gedachte is daar een opstapplaats te creëren voor het openbaar vervoer. Daar w o r d t alles v o o r in het w e r k gesteld. Er is een uitgebreide presentatie geweest over hoe de plannen ervoor staan en de provincie staat er 1 0 0 7 o achter. Daarom o o k dat de provincie dit nu voorfinanciert, dan hoeft de gemeente dit niet zelf te d o e n . De Avantislijn is heel belangrijk voor Kerkrade, dus de kans moet nu worden gepakt. Nu kan het gebied daar w o r d e n ingericht. M o c h t het onverhoopt niet lukken, dan moet dan worden gekeken w a t er met het gebied kan w o r d e n gedaan. H i j w i l daar nu niet o p v o o r u i t lopen, maar misschien zou een bustransferium inderdaad kunnen. Echter, dat w i l hij dan pas bezien en nu niet o p inzetten. H i j gaat nu voor het treinstation en een m o o i e verbinding spoorAkerstraat. Het gebied waar de W V G o p ligt is groter dan alleen het pand, de parkeergarage valt niet onder deze aankoop maar ligt w e l in dat gebied. Het bedrag w a t nu is gereserveerd is overigens niet alleen de koopprijs, maar daar zitten ook nog andere kosten b i j , zoals een deel voorbereidingskosten. De koopprijs was 4 9 0 . 0 0 0 euro.

25

Tweede termijn De heer Rossel is voor de Avantislijn en voor het transferium, maar GroenLinks is niet v o o r het maken van kosten o p het moment dat nog niet d u i d e l i j k is of die Avantislijn er w e l komt. Zoals het voorstel er nu ligt kan hij het dus niet steunen.

30

Het ontwerpbesluit w o r d t zonder hoofdelijke stemming aangenomen. De W D en GroenLinks w o r d e n geacht tegengestemd te hebben PUNT 1 9

35

BESCHIKBAAR STELLEN BEDRAG UIT STRUCTUURFONDS V O O R GEBIEDSONTWIKKELING ANSTELVALLEI. De heer Iding is zeer gecharmeerd van het plan zoals het er ligt. H i j zal het zeker steunen met de toezegging van wethouder Bok, dat mocht de Buitenring o m w a t voor reden dan ook niet doorgaan, de reeds verkregen

40

45

50

subsidie van de provincie niet terugbetaald hoeft te w o r d e n . De heer Roland mist de informatie over wat de gemeente nog te wachten staat als gevolg van de bezuinigingsopgave o m een goed besluit te kunnen nemen. Het zal best een goed plan z i j n , maar de druk die erop gelegd w o r d t is erg hoog. De kosten voor de gemeente zijn uiteindelijk toch 2 , 9 m i l j o e n euro. Het is de vraag of de gemeente dit geld kan missen, omdat niet d u i d e l i j k is w a t de gevolgen zijn van de bezuinigingsopgave. Natuurlijk is er sprake van een multiplyer en als de gemeente niet investeert valt de bijdrage van de provincie w e g . Maar als dat gebeurt is er geen man overboord. De fractie Jacobs heeft voorkeur voor het uitstellen van het plan totdat er meer d u i d e l i j k is over de gevolgen van de bezuinigingsopgave. H i j gaat dus niet akkoord met het voorliggende voorstel. De heer Rossel vraagt de Fractie Jacobs waarom ze deze argumentatie bij dit agendapunt gebruikt o m het niet te steunen terwijl bij het vorige agendapunt daar niks over w o r d t gezegd terwijl er dan o o k 6 ton uit hetzelfde potje gaat. Daar w o r d t die hele argumentatie niet in de beraadslaging meegenomen. De heer Roland antwoordt dat de 6 ton uit de vorige agendapunt helemaal gefinancierd w o r d t door de provincie

Pagina 2 9 van 3 3

De heer Rossel zegt dat daar heel d u i d e l i j k het voorbehoud bij staat dat als de Avantis lijn niet doorgaat het uit het structuurfonds moet worden gedekt. Dat staat o o k in het besluit. Dat is dus precies hetzelfde risico. In de commissievergadering werden hele interessante vragen gesteld door het C D A , die waren heel technisch van aard en verder heel terecht. Het ging o m m i l i e u gerelateerde aspecten in het gebied, met betrekking tot 5 het asfalteren en zeker als de buitenring gaat komen en alle druk die daarop komt. Die beraadslaging beluisterend k w a m er geen bevredigend antwoord vanuit de zijde van het college. De Buitenring is niet zeker en waarom zou er n i e u w asfalt worden gelegd en een nieuwe ontsluiting w o r d e n gecreëerd anticiperend op de Buitenring als die waarschijnlijk niet doorgaat? En kijkend naar d e Anstelvallei zijn er waarschijnlijk ook nog beschermde gebieden. Al met al w i l hij voorstellen dit plan pas te realiseren als de financiële contouren 10 d u i d e l i j k z i j n , als het besluit omtrent de Buitenring duidelijk is en als er duidelijkheid is omtrent de milieuaspecten. Als de raad dat niet w i l dan kan GroenLinks niet instemmen met het voorstel. De heer Spiertz is zeer positief over de gebiedsontwikkeling in de Anstelvallei. Na de prima presentatie in de commissievergadering j u i c h t de fractie dit besluit toe. Eindelijk na jaren van verval w o r d t de bestaande situatie verbeterd en aangepast. Aspecten zoals verbetering van de stuw, toegankelijkheid v o o r oud en j o n g , 15 kleinschalig verblijfstoerisme, mensen dichter bij de natuur brengen, instandhouding van een holle w e g , 20 hectare landbouwgrond o m v o r m e n voor natuur en ecologische ontwikkelingen, toegankelijkheid d o o r beperkt autoverkeer, geen nieuw asfalt in dit gebied, enz. Deze aspecten zijn prima v o o r de gebiedsontwikkeling. Z i j n fractie v i n d t het geweldig dat het grootste natuurgebied eindelijk eens goed w o r d t aangepakt. De Anstelvallei is een van de mooiste parels van de stad en w o r d t nu opgepoetst en krijgt weer 20 uitstraling. Lokaal Alternatief is zeer grote voorstander van het beschikbaar stellen van d i t bedrag uit het Structuurfonds, voorwaarde is w e l een zeer snelle start. De heer Ruiters zegt dat de CDA-fractie de o n t w i k k e l i n g van natuur en extensieve recreatie in de Anstelvallei onderschrijft. O o k is de fractie voorstander van de herbestemming van de hoeves ' N i e u w Erenstein' en 'Klarenansteľ. Dit is in de commissievergadering al tot uitdrukking gebracht. Tevens heef t de f ractie 25 onderstreept w e l k belang zij hecht aan de bestaande f lora en f auna. Het belangrijkste bezwaar van C D A Kerkrade is echter het openstellen van het gebied voor gemotoriseerd verkeer o m beide hoeves bereikbaar te maken wanneer de huidige routes vanaf de Dentgenbachweg vervallen als de Buitenring er komt. Dat de hoeves bereikbaar moeten zijn is helder. D i t z o u echter z o beperkt mogelijk moeten z i j n . Er zijn betere alternatieven mogelijk v o o r de route die nu in het plan w o r d t voorgesteld, waarmee de verkeersbewegingen 30 in het hele gebied tot een m i n i m u m beperkt blijven. Afgezien van de route moet de openstelling gereguleerd w o r d e n d o o r bijvoorbeeld alleen leveranciers, beheerders, medewerkers en minder validen toe te laten. V o o r bezoekers met bagage, die voor een overnachting k o m e n , z o u gedacht kunnen w o r d e n aan een haal- en brengservice vanaf de nu bestaande parkeergelegenheden bij kasteel Erenstein en nabij station Eygelshoven. De kosten kunnen dan onderdeel van 35 het overnachtingstarief z i j n . Het huidige landbouwverkeer en het huidige verkeer naar de zuiveringsinstallatie kan gehandhaaf d b l i j v e n . H i j vraagt het college de mogelijkheden te onderzoeken en in de samenwerkingsovereenkomst met Stichting Limburgs Landschap tot uitdrukking te brengen. De route zelf kan vanaf station Eygelshoven via 'Klarenansteľ naar ' N i e u w Erenstein' lopen. Lief st z o kort mogelijk langs de Dentgenbachweg o m geluid en andere overlast van verkeer zo minimaal mogelijk d o o r het gebied te 4 0 verspreiden. Hiervoor is het dan w e l noodzakelijk een verbinding van ongeveer 500 meter tussen beide hoeves te maken, maar het voordeel is dat het z u i d e l i j k deel van het gebied, ongeveer 1500 meter, ontlast blijft en daarmee de bestaande holle w e g v o l l e d i g in de huidige v o r m intact blijf t. O m d a t het bestemmingsplan nog o p punten moet w o r d e n aangepast kan de uiteindelijke variant hierin w o r d e n meegenomen. Hij vraagt het college de verschillende varianten nader uit te werken en door middel van 45 a f wegingscriteria en weegf actoren de ef f ecten in beeld te brengen. Verder heef t hij nog een planning-technische o p m e r k i n g . Zolang de Dentgenbachweg niet w o r d t o m g e b o u w d tot Buitenring vraagt het C D A de verkeersaf wikkeling via de huidige route tussen Dentgenbachweg en de beide hoeves te laten plaatsvinden. O p het m o m e n t dat de Buitenring daadwerkelijk w o r d t aangelegd hoe f t het gekozen alternatief pas te worden gerealiseerd. De CDA-f ractie verzoek het college dit in de planning als 50 zodanig o p te nemen. Tot nu toe is het beheer uitgevoerd d o o r of in opdracht van de gemeente. Naast overleg over het algemeen beheer van het gebied is, met name voor bijzondere stukken die een speciaal beheer vergen, altijd overleg gevoerd met en advies ingewonnen bij plaatselijke deskundigen. Het gebied is daarnaast vaak gebruikt voor landelijk georganiseerde natuurwerkactiviteiten. De CDA-f ractie v i n d t de betrokkenheid van burgers en

Pagina 30 van 33

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

verenigingen bij het gebied van belang en waardeert de open houding tot samenwerking die de gemeente altijd heeft nagestreefd. Het eigendom en beheer van het gebied w o r d t nu overgedragen aan Stichting Limburgs Landschap. H i j verwacht van Stichting Limburgs Landschap dat ze o p een vergelijkbare open w i j z e met het beheer omgaat. H i j vraagt het college dan o o k o m via de samenwerkingsovereenkomst te garanderen dat de plaatselijk aanwezige deskundigheid w o r d t betrokken bij het beheer van het gebied en het gebied ook beschikbaar blijft voor natuurwerkactiviteiten. De heer Rossel vraagt of hij de heer Ruiters nu twee belangrijke voorwaarden heeft horen noemen: hetgeen w a t nu w o r d t beoogd mag pas gerealiseerd worden als de Buitenring pas definitief doorgaat en dat het college bij een bestemmingsplanwijziging n o g met varianten moet komen op de variant die nu hier in het voorstel staat. Heeft hij die twee voorwaarden nu heel d u i d e l i j k gehoord? De heer Ruiters antwoordt dat de heer Rossel dit waarschijnlijk w i l horen, maar hij heeft aangegeven dat zolang het niet duidelijk is of de Buitenring er nu w e l of niet komt, er w e l al aanpassingen gedaan kunnen w o r d e n , maar dan moet er rekening gehouden worden met eventuele alternatieven. Probeer hem zo aan te leggen dat er alternatieven mogelijk z i j n . Q u a bestemmingsplan heeft hij gezegd dat bij de samenwerkingsovereenkomst met de stichting in overleg gegaan moet w o r d e n o m te kijken w a t de mogelijkheden z i j n . D e heer Schlangen v i n d t de gepresenteerde plannen een goede zaak; waar natuur extra aandacht krijgt en kleinschalig w o r d t ingezet op toerisme en recreatie door het n i e u w aanleggen van fiets- en wandelpaden en het upgraden van de beide hoeves. H i j is benieuwd naar de vlotte voortgang omdat de gelden van de provincie in Parkstad niet langer blijven wachten. Vraag van de fractie is w e l dat het een stiltegebied moet blijven met zo w e i n i g mogelijk gemotoriseerd verkeer richting de hoeves. H i j streeft ook naar een alternatief. V o o r de rest is de fractie akkoord met het plan. De heer V o n Kann hoorde tijdens de commissievergadering w a t er juist w é l k w a m : een recreatief natuurgebied met wandel- en fietsroutes. In samenwerking met Limburgs Landschap w o r d e n de twee panden opgeknapt en komt in de hoeve een kleine horecagelegenheid. D i t gebied is voor kleinschalige recreatie. Velen zullen er doorheen fietsen of w a n d e l e n . W a t er niet komt is een doorgaande w e g , enkel een klein stukje asfalt o m beide hoeves te bereiken. Daar maken sommige partijen z i c h zorgen o m , over de verkeersdrukte. Volgens de PvdA zullen dit maar w e i n i g verkeersbewegingen z i j n , namelijk de leveranciers en misschien een enkel ouder echtpaar. De wethouder heeft gezegd dat dit voor de burger van Kerkrade is, maar hij w i l zijn zorgen uitspreken over de aanrijtijden voor hulpverleners. Kunnen zij er w e l op tijd komen? Kan de wethouder onderzoeken of beide wegen toch te verbinden zijn en of deze middels een bussluis af te sluiten zijn voor eventueel sluipverkeer? W e t h o u d e r Bok w i l eerst een misverstand uit de w e g ruimen. De Fractie Jacobs zegt dat de gemeente 2 , 9 m i l j o e n moet bijleggen. Dat is absoluut niet waar. Het kost de gemeente 1 m i l j o e n , maar de gemeente brengt v o o r 1 , 9 miljoen gronden en hoeves in. Als de gemeente die hoeves zelf moet opknappen dan kost dat aanzienlijk meer. Als het totale project w o r d t ingebracht, dan bespaart de gemeente 5 0 . 0 0 0 euro op het o n d e r h o u d . Het kost dus niet meer, het levert geld o p . De heer Roland antwoordt dat de hoeves 1 , 9 m i l j o e n kosten. Dus opgeteld k o m t dat tot een bedrag van 2 , 9 m i l j o e n . Dat is de inbreng. W e t h o u d e r Bok zegt dat er in die 1 , 9 m i l j o e n meer zit dan alleen de hoeves, o o k gronden en andere zaken zitten er i n . En nogmaals: als ze niet w o r d e n ingebracht moet er geld o p tafel komen o m het monument te restaureren. Het is dus een win-winsituatie. Doelstelling van het Limburgs Landschap is juist aandacht voor de flora en fauna, v o o r duurzaamheid en voor ecologisch verantwoord omgaan met die gronden. Daarom is juist die partner gezocht, zij staan garant voor een kwalitatief goede invulling van dat gebied. Plaatselijke personen blijven ingeschakeld, in de samenwerkingsovereenkomst wenst Stichting Limburgs Landschap dat juist o p te nemen, het is een van hun doelstelling op het gebied van burgerparticipatie. Het is zelfs z o dat er nu overleg is met Gaia Z o o en Limburgs Landschap dat zij misschien samen iets kunnen doen aan natuureducatie in het gebied. Uiteraard is o o k Limburg Landschap er niet mee gebaat dat daar massa's auto's o p afkomen. Bij een openingstijd van 1 0 uur gaat het o m ongeveer 2 0 0 bezoekers waarvan 4 0 7 o per auto zal k o m e n , 3 0 7 o per fiets en 3 0 7 o lopend. Desalniettemin deelt de hele raad het gevoel of dat nou w e l moet. Maar de exploitatie moet rond gemaakt kunnen w o r d e n , dus die mogelijkheid moet w o r d e n gecreëerd.

Pagina 3 1 van 3 3

M o c h t het nou werkelijk z o druk w o r d e n dat er cross-festijnen of iets dergelijk k o m e n , dan moet er w o r d e n gereguleerd. Overigens is de holle w e g niet echt een sterke holle w e g , het is iets verdiept met wat grasland. Dat moet w e l 5

10

15

20

25

30

35

w o r d e n versterkt door hagen erbij te zetten. Q u a planning is het de bedoeling snel te beginnen aan de restauratie van N i e u w Erenstein. Daar gaat geruime tijd overheen en intussen is dan waarschijnlijk meer bekend over de Buitenring. O m alles v a n u i t Eygelshoven te laten plaatsvinden is volgens het college en Limburg Landschap w e l ontlastend voor het z u i d e l i j k e deel maar het nieuwe gedeelte krijgt dan juist weer meer belasting. De hulpdiensten maken gebruik van navigatie, dus dat zal geen probleem opleveren. Als er weer iets w o r d t verboden, dan zal er weer iets anders gebeuren. Daar zou hij dus niet o p w i l l e n ingaan. Tweede termijn De heer Roland w i l erop w i j z e n dat het best een goed plan is. Maar de fractie is hier tegen, o o k al lijkt dat inconsequent omdat de fractie w e l voor de aankoop van de panden aan de Industriestraat is. Maar o m tegen te gaan dat speculanten de panden o p de Industriestraat aankopen is daar de W V G opgelegd, hier w o r d e n de panden gewoon te koop aangeboden. Als dit niet zou doorgaan of pas over tien jaar, dan zou dat o o k kunnen, daar w o r d t nu niemand mee geschaad. Het enige dat je dan misloopt is de multiplyer. Maar gezien de onbekende bezuinigingen die nu o p de gemeente afkomen stemt de fractie tegen, omdat parkeren niet mogelijk is. De heer Rossel hoort de wethouder een paar goede dingen zeggen. Kan de wethouder nu nogmaals bevestigen dat hij een toezegging namens het college doet dat het asfalt er niet komt alvorens de Buitenring verder in z i j n huidige v o r m gerealiseerd zal worden? W i l hij ook nogmaals bevestigen dat het niet de bedoeling is dat er zeer intensief verkeer komt en dat als dat blijkt, dat er dan maatregelen volgen o m dat te beperken? Als dat z o is, dan z i j n dat voor GroenLinks zeer zwaarwegende argumenten o m dat in d e besluitvorming mee te nemen. De heer Ruiters vraagt of de wethouder in de overleggen d i e hij nog heeft met Limburgs Landschap w i l benadrukken dat het verkeer vooral beperkt moet b l i j v e n . Het moet gereguleerd w o r d e n voor leveranciers, medewerkers of minder validen. Wethouder Bok blijft erop hameren dat als het niet doorgaat, de gemeente twee miljoen subsidie misloopt. De hoeves moeten w o r d e n opgeknapt w a n t het vastgoed verdient aandacht. Bovendien mist de gemeente dan de besparing van 50.000 euro op het onderhoud van het totale gebied. Daarom kan hij zich niet voorstellen dat de raad er nee tegen zegt. Totdat de Buitenring er is, zijn de toegangswegen er zoals ze er nu z i j n . In zoverre loopt de toegang helemaal geen gevaar. Het zal zeker ook gezien de doelstelling van Limburgs Landschap benadrukt w o r d e n . De beperking van het gemotoriseerd verkeer zal zoveel mogelijk plaatsvinden. M o c h t het te intensief w o r d e n dan moeten er in het belang van het gebied maatregelen getroffen w o r d e n . De heer Roland begrijpt het d i l e m m a van wethouder Bok maar hij blijft bij het fractiestandpunt De heer Rossel w i l een stemverklaring afleggen. GroenLinks heeft grote twijfel of het plan moet doorgaan, maar met de waarborgen die de wethouder zojuist heeft gegeven zal de fractie instemmen met het voorstel.

40 Het voorstel w o r d t zonder hoofdelijke stemming aangenomen. De Fractie Jacobs w o r d t geacht tegengestemd te hebben P U N T 20 45 MOTIE V A N GROENLINKS INZAKE ONDERZOEKEN GEVOLGEN H U I D I G EN TOEKOMSTIG BELEID V O O R TOEKOMST GEMEENTE KERKRADE. Vervallen 50 P U N T 21 SLUITING

Pagina 32 van 33

De heer Ruiters neemt het voorzitterschap even over en feliciteert de burgemeester met zijn 12,5 jarige j u b i l e u m als burgemeester. Hij overhandigt hem een cadeau en bedankt hem v o o r 12,5 jaar.

5

De voorzitter dankt de raad voor het geschenk. O o k dankt hij de aanwezigen, de mensen o p de publieke tribune en de mensen thuis voor de aandacht. H i j wenst een ieder w e l thuis. Daarna sluit hij de vergadering o m 23.00 uur. Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Kerkrade ipŕzijn openbare vergadering van 25 september 2013. De raad v o o r n o e m d , e grif f ier,

\

Pagina 33 van 33