10
JAWABAN TENTANG
KENAIKAN HARGA
BBM BERSUBSIDI
KEMENTERIAN ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERAL JAKARTA 2012
2
10 JAWABAN TENTANG KENAIKAN HARGA BBM BERSUBSIDI
KEMENTERIAN ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERAL JAKARTA 2012
3
4
SAMBUTAN MENTERI ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERAL
B
ahan Bakar Minyak (BBM) berhubungan dengan hajat hidup rakyat. Oleh karena itu rakyat berhak mengetahui latar belakang
dan pemikiran yang melandasi kebijakan Pemerintah yang menyangkut BBM Bersubsidi, termasuk kenaikan harga BBM Bersubsidi. Penjelasan kepada rakyat perlu disampaikan secara utuh, jelas dan mudah dimengerti. Buku ini dimaksudkan untuk menyampaikan penjelasan tentang hal-hal penting yang menyangkut kebijakan Pemerintah menaikkan harga BBM Bersubsidi. Semoga buku ini dapat mencapai maksud penerbitannya.
Jakarta, Maret 2012 MENTERI ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERAL IR. JERO WACIK, SE
5
1
KENAPA HARGA BBM BERSUBSIDI DINAIKKAN?
K
arena harga minyak di dunia sejak akhir 2011 terus melambung tinggi. Kalau harga BBM di Indonesia tidak kita naikkan akan semakin banyak dana yang harus kita keluarkan untuk subsidi. Akibatnya akan semakin berkurang anggaran yang dapat kita gunakan untuk membangun puskesmas, sekolah, pasar, jalan, jembatan dan hal-hal lain yang dibutuhkan untuk mewujudkan kesejahteraan rakyat. Tahun lalu, tahun 2011, ke-
Dari minyak mentah untuk
tika kita menyusun APBN 2012
dapat dijadikan bensin premium
kita perkirakan harga minyak
dan untuk menyalurkannya sam-
mentah Indonesia per barel US$
pai ke SPBU (pompa bensin)
90 atau Rp 792.000 (berdasar-
diperlukan biaya kira-kira Rp
kan kurs 1 US$ = Rp 8.800). 1
3.019 per liter. Jelaslah bahwa
barel sama dengan kira-kira 159
ketika menyusun APBN 2012
liter. Jadi ketika itu perkiraan kita
perkiraan kita harga pokok dan
harga minyak mentah Indonesia
biaya distribusi bensin premium
Rp 4.981 per liter. Itu harga min-
adalah Rp 8.000 per liter.
yak mentah.
6
Agar tidak memberatkan rak-
yat Indonesia bensin premium
Kalau kita paksakan menda-
kita jual bukan dengan harga Rp
nai subsidi Rp 230 trilyun dari
8.000 tetapi dengan harga yang
belanja negara 2012 yang total-
lebih murah yakni Rp 4.500 per
nya adalah Rp 1.435 trilyun akan
liter. Artinya untuk setiap liter
semakin berkurang kemampuan
ada selisih harga sebesar Rp
kita untuk membangun sarana
3.500 yang ditanggung oleh ne-
dan keperluan lain yang dibu-
gara.
tuhkan untuk mewujudkan kes-
Kita perkirakan jumlah vol-
ejahteraan rakyat. Maka pada
ume BBM Bersubsidi yang akan
akhirnya
semakin
sulit
kita
disalurkan adalah 40 juta kiloliter.
mewujudkan kesejahteraan rak-
Maka subsidi BBM, Bahan Bakar
yat dan memajukan perekono-
Nabati dan LPG kita perkirakan
mian negara kita.
total sekitar Rp 123 trilyun. Seke-
Dalam bulan Maret 2012 kita
dar catatan: subsidi listrik adalah
ketahui bersama harga minyak
sekitar Rp 45 trilyun dan total se-
di dunia terus meningkat naik.
luruh subsidi energi adalah seki-
Awal Maret 2012 harga minyak
tar Rp 208 trilyun.
mentah Indonesia sudah men-
Dengan meningkatnya har
capai per barel US$ 112 atau
ga minyak mentah kita per
Rp
1.008.000
(berdasarkan
barel dari US$ 90 menjadi, kita
kurs 1 US$ = Rp 9.000), atau
perkirakan, rata-rata US$ 105
Rp 6.340 per liter. Sekali lagi,
(meningkat 16,66%) dan bahkan
itu adalah harga minyak men-
mungkin masih bisa bergerak
tah yang belum diolah menjadi
naik lagi lebih tinggi maka total
bensin premium.
subsidi energi itu jika tidak di-
Itulah sebabnya harga BBM
lakukan perubahan harga BBM
Berubsidi terpaksa harus kita
bisa menjadi lebih dari Rp 230
naikkan demi kepentingan kita
trilyun setahun.
bersama.
7
2 T
JADI, NEGARA TIDAK LAGI MEMBERI SUBSIDI HARGA BBM UNTUK RAKYAT?
idak benar. Negara tetap memberikan subsidi harga BBM untuk rakyat. Kenaikan harga BBM Bersubsidi dilakukan hanya terbatas. Untuk bensin premium direncanakan kenaikannya per liter Rp 1.500, dari harga semula Rp 4.500 menjadi Rp 6.000. Harga Rp 6.000 ini masih jauh dari harga yang seharusnya, yakni harga pokok dan biaya distribusi yang saat ini telah melewati Rp 8.000.
8
Dalam Rancangan APBN
mula, yang belum diubah.
2012 direncanakan tetap akan
Negara tidak akan mem-
ada subsidi BBM, bahan bakar
biarkan harga BBM yang dibu-
nabati dan LPG sebesar seki-
tuhkan rakyat kecil tergantung
tar 137 trilyun. Jumlah ini lebih
kepada harga pasar. Negara
besar dari total subsidi BBM,
kita tidak menerapkan ekonomi
bahan bakar nabati dan LPG
liberal. Negara kita tetap akan
sebesar Rp 124 trilyun yang di-
menyediakan BBM Bersubsidi.
sediakan dalam APBN 2012 se-
9
3
HARGA MINYAK DUNIA SUDAH MENINGKAT SEJAK AKHIR TAHUN 2011, KENAPA KETIKA ITU HARGA BBM BERSUBSIDI TIDAK DINAIKKAN?
P
residen jika tidak sangat terpaksa, tidak akan menaikkan harga BBM Bersubsidi. Presiden sangat menyadari bahwa kenaikan harga BBM ini akan terasa berat bagi rakyat. Pada akhir tahun 2011 Presiden memerintahkan para Menteri untuk mengupayakan jalan lain. Akan tetapi pada awal tahun 2012 keadaan semakin sulit dan tidak diperoleh jalan keluar yang lain. Itulah sebabnya kenaikan BBM Bersubsidi itu baru diajukan di awal tahun 2012 dan bukan di tahun 2011. Berdasarkan
perkembang
merupakan pertumbuhan tert-
an terakhir Pemerintah mem-
inggi di kawasan ASEAN. Inflasi
perkirakan
ekonomi
3,75% dan merupakan inflasi
Indonesia di tahun 2012 tidak
terendah di Asia Pasifik. Ekspor
sebaik kondisi tahun 2011.
mencapai US$ 200 miliar dan
kondisi
Sebagaimana
10
kita
keta-
menembus batas psikologis.
hui bersama ekonomi Indone-
Akan tetapi Krisis Utang Yu-
sia 2011 berkembang sangat
nani pada tahun 2012 dikuatir-
baik. Pertumbuhan 6,55% dan
kan akan memicu krisis utang
yang lebih luas di Eropa dan da-
Walaupun jumlah subsidi ini su-
pat menyebar ke bagian dunia
dah meningkat bila dibanding-
lainnya. Banyak negara maju
kan tahun 2011 (Rp 124 trilyun)
diperkirakan mengalami penu-
akan tetapi jumlah subsidi ini
runan pertumbuhan ekonomi.
tidak cukup untuk menampung
Jika negara-negara maju men-
seluruh kenaikan harga minyak
galami penurunan pertumbuhan
mentah Indonesia di tahun 2012.
ekonomi maka ekspor kita juga
Perlu
diketahui
pada
ta-
akan menurun karena kegiatan
hun 2011 Undang-Undang ten-
ekonomi di negara tujuan ekspor
tang APBN 2011 membolehkan
kita tidak sebaik tahun lalu.
Pemerintah memutuskan sendiri
Pertumbuhan ekonomi Indo-
kenaikan harga BBM Bersubsidi
nesia tahun 2012 diperkirakan
tanpa harus meminta persetu-
tidak akan sebaik tahun lalu.
juan DPR, berbeda dengan ke-
Ancaman perlambatan eko nomi dunia benar-benar nyata.
tentuan Undang-Undang APBN 2012. Tetapi seperti telah di-
Kita tidak mampu lagi me-
jelaskan tadi, Pemerintah senga-
nambah subsidi BBM dalam
ja tidak menggunakan kewenan-
jumlah yang jauh lebih besar
gannya
lagi dari yang kita sediakan di
kenaikan harga BBM Bersubsidi
tahun 2011. Itulah sebabnya
itu karena masih berusaha men-
jumlah susidi energi kita di tahun
cari jalan keluar lain yang lebih
2012 berkisar Rp Rp 137 trilyun.
meringankan untuk rakyat.
untuk
memutuskan
11
4
DENGAN RENCANA KENAIKAN HARGA BBM BERSUBSIDI INI, BENARKAH PRESIDEN MENCINTAI RAKYATNYA?
S
ampai saat sekarang kita telah memiliki enam orang Presiden -- Sukarno, Soeharto, BJ Habibie, Abdurrahman Wahid, Megawati Sukarno Putri dan Susilo Bambang Yudhoyono. Sejak Jaman Orde Baru sampai Jaman Reformasi ini semua Presiden (kecuali BJ Habibie yang masa pemerintahannya sangat singkat) pernah menaikkan harga BBM Bersubsidi. Tentu saja semua Presiden yang pernah memerintah itu mencintai rakyat. Keputusan menaikkan harga BBM Bersubsidi mereka lakukan dengan sangat berat dan untuk menyelamatkan ekonomi dan pembangunan kesejahteraan rakyat.
12
Hal itu dapat kita rasakan
bahwa keputusan itu terpaksa
dengan membuka klipping ko-
diambil walaupun keputusan itu
ran di masa-masa yang lalu
tidak populer karena mereka
dan membaca pidato serta uca-
tidak mementingkan populari-
pan para Presiden kita ketika
tas mereka dengan membiar-
mereka menaikkan harga BBM
kan ekonomi negara merosot
Bersubsidi. Umumnya ucapan
yang pada akhirnya nanti akan
mereka senada, menyatakan
menyulitkan rakyat.
5
KENAPA KENAIKAN HARGA BBM BERSUB SIDI INI HARUS DIBICARAKAN SECARA TERBUKA? KENAPA TIDAK LANGSUNG SAJA DIUMUMKAN DAN DIBERLAKUKAN KENAIKANNYA SEHINGGA PARA SPEKULAN TIDAK SEMPAT MENIMBUN STOK?
K
ita sekarang berada di alam demokrasi. Berbeda dengan Jaman Orde Baru. Ketika itu Menteri yang membidangi energi dan sumber daya mineral dapat tiba-tiba muncul di siaran televisi malam hari untuk mengumumkan harga baru yang berlaku tiga atau empat jam kemudian. Rencana keputusan penting yang menyangkut hajat hidup rakyat seyogyanya disampaikan
ngan mengubah Undang-Undang APBN 2012 itu. Rencana
kenaikan
harga
untuk memungkinkan publik ikut
BBM Bersubsidi telah diajukan
mendiskusikannya.
Pemerintah kepada DPR de
Apalagi
Undang-Undang
ngan Nota Keuangan dan Ran-
yang berlaku tidak memung-
cangan Anggaran Pendapatan
kinkan Pemerintah menaikkan
dan Belanja Negara Perubahan
harga BBM Bersubsidi tanpa
Tahun Anggaran 2012.
meminta persetujuan DPR de
13
6
APAKAH PEMERINTAH TIDAK DAPAT MENGEKANG PENINGKATAN KONSUMSI BBM?
K
onsumsi BBM meningkat karena kemajuan ekonomi yang kita alami sekarang. Pemerintah dapat membatasi konsumsi BBM. Tetapi perlu waktu karena pembatasan itu sebaiknya dilakukan secara alami, dan bukan karena paksaan. Pembatasan BBM secara alami akan terjadi jika telah tersedia energi lainnya yang lebih murah untuk rakyat di luar BBM. Pemerintah
sekarang
se-
dang bekerja keras mening-
konverter-kit
katkan pengembangan energi
yang selama ini memakai BBM
lain di luar BBM yang lebih mu-
dapat memakai gas dan menye-
rah.
diakan bengkel serta teknisi
Kita
sedang
mengupay-
akan agar sebagian kendaraan
14
penyaluran gas, menyediakan agar
kendaraan
yang handal untuk memasang konverter-kit itu.
menggunakan gas dan tidak lagi
Tahun 2011 di Indonesia
menggunakan premium. Pemer-
jumlah mobil bertambah 900
intah akan menambah jumlah
ribu buah dan sepeda motor ber-
stasiun pengisian bahan bakar
tambah 7 juta buah. Semua itu
gas, membangu njaringan pipa
membutuhkan penyediaan BBM
yang bertambah besar.
Pemerintah
juga
gencar
Untuk kebutuhan lainnya di
menganjurkan masyarakat agar
luar transportasi, misalnya untuk
berhemat dalam menggunakan
kebutuhan pembangkit listrik,
BBM. Negeri kita bukan negeri
Pemerintah telah mengembang-
yang kaya BBM. Tetapi negeri
kan energi baru terbarukan sep-
kita kaya akan energi di luar
erti energi surya dan geothermal
BBM, seperti geothermal, energi
(panas bumi).
surya dan energi lainnya.
15
7
APAKAH PEMERINTAH IKUT MENANGGUNG BEBAN DALAM MENAIKKAN HARGA BBM BERSUBSIDI INI?
J
awabnya: Ya! Pemerintah ikut menanggung beban dalam menaikkan harga BBM Bersubsidi ini. Belanja kementerian dan lembaga negara telah dipotong.
16
Dalam RAPBN 2012 Pemer-
miliar, turun Rp 592 miliar. Ke-
intah telah memotong belanja
menterian Luar Negeri, dari Rp
Kementerian/Lembaga Negara
5.242 miliar menjadi Rp 4.977
yang dapat ditunda ke tahun-
miliar, turun Rp 265 miliar. Ke-
tahun berikutnya.
menterian Pertahanan, dari Rp
Contoh-contoh pengurangan
72.538 miliar menjadi Rp 72.527
belanja itu antara lain: Kemente-
miliar, turun Rp 281 miliar. Ke-
rian Sekretariat Negara, dari Rp
menterian Keuangan, dari Rp
2.606 miliar menjadi Rp 1.977
17.780 miliar menjadi Rp 16.914
miliar, turun Rp 629 miliar. Ke-
miliar, turun Rp 866 miliar. Dan
menterian Dalam Negeri, dari Rp
demikian juga kementerian dan
17.134 miliar menjadi Rp 16.542
lembaga negara lainnya.
8
APA YANG DILAKUKAN PEMERINTAH TERHADAP PIHAKPIHAK YANG MENYELEWENGKAN BBM BERSUBSIDI?
P
emerintah tegas menindak siapapun yang menyelewengkan BBM Bersubsidi, termasuk para spekulan yang menimbun stok untuk memetik keuntungan dari kenaikan harga. Presiden telah memerintah
Semua kita dapat ikut serta
kan POLRI dan seluruh jajaran
mendukung pengawasan BBM
pemerintah
mencegah
Bersubsidi dengan melaporkan
dan menindak tegas siapa pun
kepada yang berwajib bila men-
yang melanggar hukum. Begitu
emukan adanya kegiatan pen-
banyak penindakan yang telah
imbunan oleh para spekulan dan
dilakukan POLRI dan jajaran
penyimpangan lainnya.
untuk
lain di berbagai daerah.
17
9
APAKAH PEMERINTAH MEMILIKI KEBIJAKAN ENERGI KE DEPAN?
A
da. Pemerintah sudah menyusun Kebijakan Energi Nasional sampai tahun 2050.
18
Di dalam Kebijakan Energi
an minyak bumi akan dikurangi
Nasional (KEN) 2012-2050 te-
menjadi kurang dari 25% (tahun
lah ditetapkan sasaran bauran
2025) dan 20% (tahun 2050).
energi primer. Peran energi
Peran batubara minimal 30% ta-
baru dan terbarukan tahun 2025
hun 2025 dan 25% tahun 2050.
minimal 25% dan tahun 2050
Sedangkan peran gas bumi
minimal 40%. Sedangkan per-
ditetapkan minimal 20% tahun
2025 dan 15% tahun 2050. Sidang
Paripurna
Dewan
mutuskan perbaikan-perbaikan yang perlu dilakukan terhadap
Energi Nasional (DEN), yang
Rancangan
dipimpin oleh Presiden sebagai
Setelah diperbaiki Rancangan
Ketua
Wapres,
KEN akan dimintakan persetu-
Menteri ESDM (sebagai Ketua
juan DPR sebelum ditetapkan
Harian) dan beberapa Menteri
oleh Pemerintah.
dan
dihadiri
KEN
2012-2050.
serta anggota lainnya telah me-
19
10
APA BANTUAN YANG DIBERIKAN PEMERINTAH KEPADA MASYARAKAT MISKIN UNTUK MERINGANKAN BEBAN AKIBAT KENAIKAN HARGA BBM BERSUBSIDI INI?
P
emerintah berencana akan memberikan bantuan kepada masyarakat miskin berupa Bantuan Langsung Sementara Masyarakat (BLSM), Subsidi Beras Miskin (Raskin), Subsidi Siswa Miskin (SSM) dan Subsidi Transportasi Angkutan Umum. BLSM akan diberikan kepada 18,5 juta rumah tangga sela-
- Penambahan anggaran PSO
ma 9 bulan a Rp 150.000. Total
(Public
dana yang dialokasikan termas-
untuk angkutan umum pe-
uk untuk biaya operasionalnya
numpang dan barang.
adalah Rp 25,6 trilyun. Lama
penyaluran
Social
obligation)
- Kompensasi terhadap pajak Raskin
kendaraan bermotor, biaya ad-
akan ditambah dari semula 12
ministrasi pengurusan STNK).
bulan menjadi 14 bulan masingmasing 15 kg per bulan. SSM diberikan kepada siswa SD, SMP, SMA dan SMK. Total dana yang dialokasikan adalah Rp 3,4 trilyun. Subsidi transportasi berjumlah Rp 5 trilyun dan diberikan
20
dalam bentuk:
KEMENTERIAN ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERAL JAKARTA 2012
