1
Zápis z veřejného zasedání zastupitelstva města Rokytnice nad Jizerou, konaného dne 14. října 2015 od 17.00 hodin v jídelně Základní školy přítomni:
nepřítomni: ověřovatelé zápisu: návrhová komise: zapisovatelka:
Ing. Jaroslav Bulušek, Petr Kadavý, Ing. Petr Matyáš, Ing. Antonín Blomer, MUDr. Daniela Zajícová, Martin Pozdníček, DiS., Mgr. Milan Javůrek, Ing. Leoš Pavlata, Ing. Bronislav Patočka, Michal Seidl, Alexandra Olaszová, Petr Udatný Mgr. Marek Nechanický, PaedDr. Eva Maloňová, Hana Hejralová MUDr. Daniela Zajícová, Alexandra Olaszová Ing. Leoš Pavlata, Michal Seidl, Ing. Jaroslav Bulušek, Kateřina Rotroeklová
Program jednání: 1. Úvod, schválení programu 2. Volba ověřovatelů zápisu, návrhové komise a zapisovatelky 3. Schválení zápisu z minulého zasedání zastupitelstva města ze dne 23. 9. 2015 4. Hospodaření města: a) Schválení smlouvy o poskytnutí investiční dotace VHS Turnov 5. Různé: a) Informace o připravovaných akcích VHS, převod ČOV b) Schválení záměru změny umístění víceúčelového hřiště u Základní školy c) Schválení záměru provedení výběrového řízení na dodavatele závorového systému pro centrální parkoviště v Horní Rokytnici d) Schválení podílení se na financování úprav běžeckých tras e) Odpadové hospodářství – velkoobjemový odpad, změna poplatku pro rok 2016 f) Schválení Vícestranné smlouvy o společném postupu zadavatelů při centralizovaném zadávání – nákup plynu g) Záměr dalšího využití areálu bývalé Základní školy v Horní Rokytnici 6. Diskuse 7. Závěr
Jednání řídil starosta města Ing. Petr Matyáš. Vzhledem k tomu, že se z veřejného jednání zastupitelstva města pořizuje audiovizuální záznam, který je pak občanům přístupný na webových stránkách města, bylo dohodnuto, že se jednotlivé rozpravy a diskuse nebudou písemně zaznamenávat do zápisů. Kompletní audiovizuální záznam včetně rozprav a diskusí je zpřístupněn na webových stránkách města www.mesto-rokytnice.cz.
Při zahájení řízení bylo přítomno 11 členů zastupitelstva města. 1. Starosta města Ing. Petr Matyáš přivítal přítomné zastupitele a veřejnost. Konstatoval, že toto veřejné zasedání bylo řádně svoláno a je přítomna nadpoloviční většina všech jeho členů, a tudíž je zastupitelstvo usnášeníschopné. Upozornil na to, že z dnešního veřejného jednání Zastupitelstva města Rokytnice nad Jizerou pořizován audiovizuální záznam (v souladu se zákonem č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů, ve znění pozdějších předpisů). Pořízený záznam bude po anonymizaci osobních údajů zveřejněn na webových stránkách města www.mesto-rokytnice.cz. Účelem pořízení záznamu je vytvoření podkladů pro zápis a dále informování občanů o aktuálním dění v obci. V případě požadavku na opravu údajů či uplatnění jiných práv je možno se obrátit na Město Rokytnice nad Jizerou jako pořizovatele záznamu. Zároveň přivítal pana Ing. Milana Hejduka, předsedu rady sdružení VHS Turnov, který podá informace k bodu 5a. Návrh usnesení: ZM schvaluje program jednání. Hlasování: pro:11 proti:0 zdržel se:0
2. Starosta města vyzval zastupitele ke schválení návrhové komise ve složení Ing. Leoš Pavlata, Michal Seidl, Ing. Jaroslav Bulušek, ověřovatele zápisu ve složení MUDr. Daniela Zajícová, Alexandra Olaszová a zapisovatelku Kateřinu Rotroeklovou. Hlasování: pro: 11 proti: 0 zdržel se: 0
2
3. Starosta města vyzval zastupitele ke vznášení připomínek k zápisu z minulého jednání ze dne 23. 9. 2015. Vzhledem k tomu, že k zápisu nebylo žádných dotazů ani připomínek, byl schválen. Návrh usnesení: ZM schvaluje zápis z veřejného zasedání zastupitelstva města ze dne 23. 9. 2015. Hlasování: pro: 11 proti: 0 zdržel se: 0
4. Hospodaření města: a) Schválení smlouvy o poskytnutí investiční dotace VHS Turnov Pro rok 2005 byla mezi městem a Vodohospodářským sdružením Turnov (VHS Turnov) uzavřena Smlouva o poskytnutí investičního příspěvku ve výši 600.000,- Kč a další pak samostatně pro roky 2006 2014. Tato suma odpovídá příjmům plynoucím městu ze dvou nájemních smluv 100.000,- Kč (nájem kanalizačního sběrače) a 500.000,- Kč (nájem ČOV bez DPH u technologické části). Město tak vlastně stejnou sumu vracelo do rozpočtu VHS Turnov. Vzhledem k tomu, že do dnešního dne nebyl realizován převod ČOV do majetku VHS Turnov a město poskytlo na základě veřejnoprávní smlouvy schválené dne 29. 4. 2015 investiční dotaci pouze ve výši Kč 300.000,- (1/2 celkové rozpočtované částky na rok 2016), podalo VHS Tunov druhou žádost o poskytnutí investiční dotace ve výši Kč 300.000,-, aby byl zachován původní princip vzájemného vyrovnání a město do rozpočtu VHS Turnov zaplacený nájem opět „vrátilo“ formou dotace. Z důvodu novely zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů je nutno dodržet zákonem stanovený postup při poskytování dotací z rozpočtu města. Podle uvedeného zákona se v tomto případě jedná o schválení individuální dotace, která řeší konkrétní potřebu žadatele. Postup je takový, že žadatel si podá individuální žádost, kterou zastupitelstvo města projedná a v případě poskytnutí dotace podle této žádosti schválí předloženou veřejnoprávní smlouvu o poskytnutí dotace. Dotace je pak v souladu s uzavřenou veřejnoprávní smlouvou městem poskytnuta a následně příjemcem dotace vyúčtována. Dotace je poskytována na konkrétní účel. V tomto případě bude individuální investiční dotace poskytnuta částečně pro výstavbu vodovodu a kanalizace Horní Rokytnice, lokalita RTK (100.000,- Kč) a částečně pro úhradu nákladů na projekční práce spojené se zajištěním projektové dokumentace na modernizaci ČOV v Rokytnici nad Jizerou (200.000,-Kč). Návrh usnesení: ZM schvaluje poskytnutí individuální dotace z rozpočtu města v roce 2015 ve výši 300.000,- Kč Vodohospodářskému sdružení Turnov, Antonína Dvořáka 287, Turnov, IČ 49295934 na realizaci výstavby vodovodu a kanalizace Horní Rokytnice, lokalita RTK a na pokrytí nákladů na projekční práce spojené se zajištěním projektové dokumentace „Modernizace ČOV v Rokytnici nad Jizerou“ a zároveň schvaluje uzavření veřejnoprávní smlouvy o poskytnutí investiční dotace z rozpočtu města Rokytnice nad Jizerou a pověřuje starostu města Ing. Petrem Matyášem jejím podpisem. Hlasování: pro:10 proti: 1 (A. Olaszová) zdržel se: 0 V průběhu projednávání následujícího bodu přišel Petr Udatný, tím se počet přítomných zastupitelů zvýšil na 12.
5. Různé: a) Informace o připravovaných akcích VHS Turnov, převod ČOV Ing. Milan Hejduk, předseda Rady sdružení VHS Turnov, informoval přítomné zastupitele a veřejnost, že VHS Turnov slaví 20. výročí existence. Aktuálně je ve fázi, kdy si výrazně pozměněná Rada sdružení VHS po loňských komunálních volbách stále zvyká optimálně řídit organizaci a snaží se nalézt vhodné postupy na další čtyři roky existence VHS. Výrazný vliv na letošní chod VHS má půlroční zpoždění dotací z Fondu ochrany vod LK, kde je každoročně velmi úspěšné v akceptacích našich žádostí. Zpoždění v dotačním procesu zpozdí logicky i realizaci staveb. Proto se letos realizuje trochu méně akcí. Pozitivní naopak je, že se tyto akce soutěží v optimálním podzimním období pro zahájení v zimě, či na jaře 2016. Z velkých investičních akcí se reálně dostavuje pouze Odkanalizování Rovenska pod Troskami, kde, bohužel, není ideální atmosféra. Dodavatel - firma Eurovia - nezvládla akci dokončit ve smluvním termínu. Klíčová jednání se letos opakovaně vedou se zástupci Libereckého kraje a KSS LK v otázce návazností plánovaných akcí a rekonstrukcí komunikací z prostředků EU v příštích letech. Také se připravuje podání 4 žádostí na nové výzvy z OPŽP s podáním žádostí na přelomu roku. Bude se žádat o rekonstrukci ČOV Semily, rekonstrukci ČOV Rokytnice nad Jizerou, zkapacitnění vodovodního
3 přivaděče Bátovka do Jilemnice a odkanalizování lokality Dolní Štěpanice na Benecku. Čeká se finální doschválení nových pravidel financování VHS Turnov a začíná se připravovat akce, které budou hrazeny z rozpočtu VHS Turnov v roce 2016. Na poli provozování vše probíhá díky kvalitě firmy SčVK standardně, letošní rok se vyvíjejí prodeje (tržby vodného a stočného) lépe, než se čekalo. Provozování majetku a vliv dlouhodobého sucha Provozovatel vodohospodářského majetku, firma Severočeské vodovody a kanalizace a.s., předkládá na základě koncesního řízení čtvrtletní zprávy o provozu, jejichž součástí je vyhodnocování kvalitativních ukazatelů. Dle nich provozuje území ve vysoké kvalitě, v souladu s koncesní smlouvou a s nastavenými ukazateli kvality. Součástí čtvrtletních zpráv jsou také další požadované dokumenty – např. návrh Plánu oprav, nebo Plán obnovy majetku, což je stanovení priorit a doporučení našich akcí na příští roky z pohledu potřeb provozovatele. Letní sucho až do poslední chvíle nijak neovlivnilo zásobování pitnou vodou území VHS Turnov, a to zejména díky potřebným investicím v loňském roce. Nebýt rekonstrukčních akcí úpravny vody Pláňka na Benecku, či úpravny vody Hrudka v Rovensku pod Troskami, musí se letos zavážet voda do vodojemů, protože by zbylé zdroje omezení vydatnosti nestačily. Na poslední chvíli se však objevily dva problémy. Začne se prověřovat naše možná budoucí reakce na menší množství vody v potoce Vošmenda (voda do Semilska, úpravna Příkrý). Problémem je i znečištění vodního zdroje v Loučkách, kde nijak neřízená obecní dešťová kanalizace obce přivádí četné splaškové vody z nemovitostí přímo do prostoru vodního zdroje. Výraznější problém vodních zásob má i Jilemnice (omezení vydatnosti prameniště Bátovka, či průtoky v potoku Jilemka), ale možnou kombinací s dalším zdrojem pitné vody – nákupem pitné vody ze sousedních Martinic, by mělo být vody ve městě vždy dost. Dostatek vody je dnes i v budoucnosti také v Rokytnici nad Jizerou, kdy je po dostavbě celého systému dosaženo plnohodnotné využití všech existujících zdrojů i dostatečné rezervní množství vody. Dotace Libereckého kraje – Fond ochrany vod LK Grantový program Libereckého kraje měl v letošním roce víceměsíční zpoždění, kvůli nutnosti reagovat na změny v legislativě financování samospráv. Byl nakonec oficiálně vyhlášen s podáním žádosti v polovině července. Výsledek byl opět velmi pozitivní – až na jednu žádost byly všechny pozitivně vyhodnoceny a doporučeny k poskytnutí dotace. Vodovod v Rokytnici nad Jizerou na sídlišti bude realizován až v první polovině roku 2016. Při jeho realizované soutěži došlo 8 nabídek a očekávaná cena bude cca 2,8 mil. Kč. Podíl města se bude pohybovat přibližně na úrovni 1,1 mil. Kč. Naplnila se tak pozitivní cenová očekávání. I pro příští roky je potřeba využít jedinečné šance pro město, které množstvím svým obyvatel spadá do každoročně přidělované podpory z Libereckého kraje. Na rok 2016 se ještě připravuje pro tuto podporu výstavba vodovodu a kanalizace v lokalitě RTK a na rok 2017 výstavba vodovodu do Vilémova. Financování a řízení VHS Turnov Starostové měst a obcí sdružených ve VHS jsou víceméně dohodnuti na pravidlech financování svazku pro další roky. Na říjnovém jednání rady VHS se očekává finální schválení konečného výstupu z jednání. Klíčovými prvky dohody jsou postupné snižování celkového zadlužení VHS Turnov, přijímání nových bankovních úvěrů jen na klíčové dotované akce, větší podíl měst a obcí na obnově komunikací zasažených výstavbou vodohospodářských sítí, zachování dnešního systému řízení VHS a solidarity mezi velkými a malými členy sdružení, dohoda o maximální výši nárůstu ceny vodného a stočného jako základního příjmu VHS, přesnější dohoda na mimořádnou vyšší spoluúčast měst na rozsáhlých investičních akcích, vylepšení znění několika pasáží stanov, stálá snaha získávat dotace i za cenu našeho spolufinancování, spolupráce s Libereckým krajem při rekonstrukci velkých komunikací, atd. Výhled aktivit VHS Turnov v roce 2016 Na začátku září předcházejícího roku je vhodný časový úsek pro první sumář připravovaných aktivit na další rok. Hlavním cílem je vyhodnotit přípravné kroky a stanovit, která akce je uskutečnitelná. Dále je potřebné pojmenovat další nutná jednání (dotace, spolufinancování) pro přípravu akce. V prvním výčtu na rok 2016 je vymezena potřeba a připravenost pro cca 25 stavebních akcí a nejméně 10 projekčních činností. Potřeby vlastních peněz VHS Turnov na uvedený výčet by bylo potřeba cca 60 mil. Kč, reálně dosažitelných bude cca 75 % z nich. Situace to není, v tuto chvíli plánování aktivit na příští rok, nijak dramatická ani neobvyklá. Přesto musí v příštích měsících standardně dojít k částečnému odsunutí potřeb realizace některých akcí až na další roky. V letech 2017 – 2018 však bude díky velkým dotovaným stavbám a aktivitám zejména v Turnově a na Jilemnicku s financováním daleko větší problém. Provozovatel nám navrhnul pro příští rok následující prioritní požadavky, které většinou suplují naše
4 záměry:
Benešov u Semil – rekonstrukce vodojemů Jilemnice – rekonstrukce přivaděče Bátovka Lomnice nad Popelkou – oprava vodního zdroje Koupaliště Rakousy – výstavba vodojemu Zbirohy Semily – technologické zařízení ČOV Semily – rekonstrukce přerušovací komory PK 50 Turnov – rekonstrukce vodojemů na Károvsku Turnov – rekonstrukce střechy vodojemu Hruštice
Spoluprací s LK na komunikacích by měly vzniknout v 2016 dvě klíčové stavby rekonstrukce komunikací Komenského (Lomnice nad Popelkou) a Čsl. legií (Jilemnice). Významné aktivity dotované SFŽP (Bátovka, 2 x ČOV, kanalizace Štěpanice), u nichž by v případě poskytnutí dotací proběhla soutěž na dodavatele až v létě 2016, pravděpodobně nebudou ještě financované z rozpočtu VHS v roce 2016. V samotné Rokytnici nad Jizerou máme v roce 2016 za cíl popsané akce vodovodu na sídlišti a oblast výstavby obou nových sítí v okolí RTK. Z provozní složky je zajímavé jmenovat další úsilí na obměně vodoměrů a otázku rekonstrukce dálkového řízení objektů. Převod zbylého majetku města (vč. ČOV) do majetku VHS Přestože bylo v první polovině letošního roku na zastupitelstvu města schválené darování majetku do VHS Turnov dle standardních obdobných postupů v minulých letech, tak je dnes jasné, že toto darování nejde uskutečnit, kvůli nedávno změněným nevýhodným daňovým podmínkám. Náš případ byl prověřován a diskutován i na setkání TOP auditorů a daňových odborníků. Legislativa při převodu do vlastnictví: V minulosti byly převody vodohospodářského majetku vstupujících obcí řešeny zejména darem (VHS bylo jako svazek obcí osvobozeno od daně darovací), v ojedinělých případech odkupem za cenový podíl pořizovací hodnoty převáděného majetku s tím, že prodávající obec vždy poskytla do rozpočtu VHS dotaci na investice ve výši kupní ceny. V roce 2014 byl zrušen zákon o dani dědické a darovací a tato právní norma byla nahrazena jinými předpisy. Daň darovací je zrušena a místo ní je z hodnoty daru placena daň z příjmu. Bohužel změnou zákonů - zrušením zákona o dani darovací a navazujícími novelami souvisejících opatření, kdy záměrem zákonodárce sice bylo zachovat stejné principy, došlo k chybě a ze zákona o dani z příjmu v případě daru „vypadlo“ osvobození pro svazky obcí. Z uvedeného vyplývá, že v případě darování by VHS za stávající legislativy zaplatilo daň z příjmu z hodnoty darovaného majetku, která je v řádu 10 – 20 mil. Kč. Tato cesta je pro VHS samozřejmě nepřijatelná. Nově hledaná řešení převodu majetku: Mantinely jsou nastaveny jasně. Městská ČOV potřebuje celkovou obnovu. Dílčí řešení odstraňování havárií jen za peníze VHS a města, či za drobné pomoci LK je špatným krokem. Je potřeba získat výrazné peníze z dotací EU, i když je jasné, že je šance úspěchu zásadně nižší, než tomu bylo v minulých letech. Proto je potřeba žádost podat hned do první výzvy – příjem žádostí počátek ledna 2016. Dosavadní pravidla SFŽP říkaly, že žádat o dotaci může je ten, kdo vlastní objekt, či většinově majetek na území. Hledal se proto jiný možný legální způsob nabytí majetku ČOV. Po vyloučení možnosti vkladu majetku, kdy vlastníkem zůstává stále obec – nic neřeší, zbyla jen možnost odkupu. S daňovými poradci a právníky z firmy KODAP a AUDITEX proběhla opakovaná jednání, na kterých byly vysvětlovány všechny možnosti a právní dopady všech kroků v případě odkoupení za odhadní cenu s dlouhodobým odkladem splatnosti, nebo úhradou ihned za podmínky, že se peníze na nákup získá současnou dotací od města. Obě dvě cesty by byly dle odborníků možné, přesto nikdy není 100 % jasné, že budou eliminována všechna možná související rizika. Pozice města: S vedením měst je celá situace a možnosti jejího řešení opakovaně projednávaná. V Rokytnici jsou zpracovávány znalecké posudky pro možnost odkupu, nyní ve fázi dokončování znaleckého posudku, který zabezpečuje VHS. Vedení města přirozeně žádá o garance bezproblémové jistoty nad dohodnutým řešením. Nová pozitivní šance řešení: Pokud by se nerozhodlo pro převod vlastnictví, stále existuje druhá cesta pokusit změnit podmínky dotačního titulu. Ze strany VHS bylo vyvoláno jednání na SFŽP ČR a MŽP ČR s cílem vysvětlit jeho
5 pozici a změnit základní pravidla, aby mohlo o dotaci požádat za stávajícího stavu, popřípadě vyjednat výjimku na vlastnictví. Zástupci obou institucí naši situaci pochopili. Aktuální stav: Zástupci SFŽP opravdu naši připomínku posoudili za oprávněnou, a to i díky obecnému záměru nepoškozovat svazky obcí založené v pozitivním duchu na vodohospodářské otázky. Nastavili od zářijové verze klíčového dokumentu – Pravidel pro žadatele a příjemce podpory z OPŽP 2014 – 2020 – ve znění jednotlivých pravidel možnost svazku žádat o dotaci na majetek, i když patří jinému - obci, či městu, který je členem svazku obcí. Touto cestou je bezpečnější jít. Je tedy možné zrušit usnesení zastupitelstva města Rokytnice nad Jizerou o darování majetku. Začneme se naopak připravovat na úpravu dnešní nájemní smlouvy, a to podle pravidel, která v budoucnu SFŽP vydá. Tedy žádat o akci bude VHS, a pokud bude úspěšné, tak bude investovat do majetku města. To ale není nic neobvyklého. V případě ČOV jsme tak činili poslední roky také např. při obnově fasády, vnitřních prostorových úpravách a investici do ASŘ. Ani aktuálně zpracovávaný znalecký odhad zbylého VH majetku ve vlastnictví města není nepotřebný. Zpřesníme tím účetní evidenci na městech a poklady k nájemním smlouvám. Návrh usnesení: ZM bere na vědomí aktuální informace o činnostech VHS Turnov a převodu zbylého vodohospodářského majetku ve vlastnictví města na VHS Turnov. Hlasování: pro: 12 proti:0 zdržel se:0 ZM ruší usnesení č. 109 ze dne 29. dubna 2015 (schválení převodu čistírny odpadních vod a páteřního kanalizačního řadu na VHS Turnov). Hlasování: pro: 12 proti: 0 zdržel se:0 b) Schválení záměru změny umístění víceúčelového hřiště u Základní školy Na jednání zastupitelstva města v dubnu 2014 byl schválen záměr vybudovat multifunkční sportovní hřiště (o rozměrech cca. 20 x 40 m) na pozemku ppč. 2034/1, k.ú. Dolní Rokytnice pro užívání základní školy, sportovních kroužků, veřejnosti. Tento projekt má řešit absenci sportovní plochy pro výuku tělesné výchovy v ZŠ a nevyhovující stav „hřiště“ u ZŠ. V roce 2014 byla zpracována jednoduchá studie multifunkčního hřiště umístěného na tomto pozemku, která řešila kromě vlastního hřiště i obslužný objekt , parkování atd.. Z této studie vyplynulo, že umístění hřiště na tomto pozemku je možné, ale díky profilu terénu budou nutné poměrně velké zemní práce, což samozřejmě navyšuje cenu realizace. Celkový odhad ceny byl téměř 12 mil. Kč. V průběhu roku 2015 začalo město prověřovat myšlenku, jestli by nebylo vhodnější umístit toto hřiště na pozemek ppč. 2072/1, k.ú. Dolní Rokytnice. Jedná se o pozemek vedle volejbalových kurtů, který město před několika lety prodalo TJ Spartak, která na něm chtěla vybudovat kurt pro plážový volejbal. Tato alternativa byla následně projednána se zástupci TJ Spartak, kde došlo k dohodě, že by tato varianta byla vhodná a že by bylo možné pro nové hřiště využívat i zázemí u volejbalových kurtů (šatny, sociální zařízení). Kromě toho, že pozemek není terénně tak členitý jako původní pozemek, by tak město nemuselo řešit výstavbu zázemí. Zároveň byly v roce 2015 s TJ Spartak předběžně projednávány některé záměry směn pozemků mezi městem a TJ Spartak, kde by bylo možné tento pozemek získat opět do majetku města. Tyto směny budou projednávány na jednom z dalších jednání zastupitelstva města. Návrh usnesení: ZM souhlasí s variantním umístěním multifunkčního sportovní hřiště u základní školy na ppč. 2072/1, k.ú. Dolní Rokytnice. Hlasování: pro: 11 proti:0 zdržel se: 1 (A. Olaszová) c) Schválení záměru provedení výběrového řízení na dodavatele závorového systému pro centrální parkoviště v Horní Rokytnici Dle platných Pravidel pro zadávání zakázek malého rozsahu městem Rokytnice nad Jizerou musí být všechny zadávané zakázky v souladu se schváleným rozpočtem města a v případě, že se jedná o zakázku, která není v souladu se schváleným rozpočtem města, musí být záměr zadat takovou zakázku vždy nejprve schválen zastupitelstvem města, což je i případ zakázky na dodávku parkovacího závorového systému pro centrální parkoviště. Realizace této zakázky je plánována na rok 2016, nicméně je vhodné provést výběrové řízení na dodavatele s dostatečným předstihem, neboť předmětem zakázky bude kromě vlastní dodávky PZS také zpracování projektové dokumentace stavebních prací (kabeláž, zpevnění vjezdů na parkovací plochy) a zajištění ohlášení stavby. Údaje o zakázce:
6 Předpokládaná hodnota VZ: 1.500.000,- Kč bez DPH Forma výběrového řízení: veřejná zakázka malého rozsahu IV. kategorie Předmět plnění: zpracování jednoduché projektové dokumentace pro ohlášení stavby, včetně položkového rozpočtu stavebních prací zajištění ohlášení stavby dodávka parkovacího závorového systému (3x kompletní vjezdový a výjezdový terminál včetně závor, 3x automatická pokladna s možností platby mincemi i bankovkami, software, systém pracující na bázi krátkodobých parkovacích karet s čarovými kódy a umožňující rovněž použití dlouhodobých bezkontaktních parkovacích karet), montáž, zaškolení obsluhy Investice do parkovacího závorového systému by umožnila zpoplatnění těch uživatelů centrálních parkovišť, kteří zde parkují dlouhodobě a to při zachování možností parkování zdarma pro jednodenní návštěvníky. Tento požadavek přitom vychází z potřeb provozovatele skiareálu (parkování zdarma pro své klienty v rámci marketingové strategie), ale pokud v budoucnu od tohoto požadavku bude upuštěno, systém samozřejmě umožní zpoplatnění všech uživatelů parkovacích ploch. Pokud jde o návratnost vložené investice, tak při zachování stávajícího modelu provozu – pronájem centrálních parkovišť je samozřejmě nutné počítat s navýšením nájemného. V případě navýšení nájemného o 100% by se pak vložená investice vrátila v horizontu 4 let a bylo by možné ji financovat střednědobým komerčním úvěrem, který by byl splácen právě z navýšeného nájemného. Instalace parkovacího závorového systému je v souladu se Strategickým plánem rozvoje města, Opatření 1.1.1.: Rozšíření doprovodné infrastruktury cestovního ruchu a Opatření 3.1.2: Budování, rekonstrukce a zvýšení bezpečnosti komunikací Návrh usnesení: ZM schvaluje záměr provedení výběrového řízení na dodavatele parkovacího závorového systému pro centrální parkoviště v Horní Rokytnici a pověřuje radu města provedením tohoto výběrového řízení. Hlasování: pro: 10 proti: 0 zdržel se: 2 (A. Olaszová, P. Udatný) d) Schválení podílení se na financování úprav běžeckých tras Úprava lyžařských běžeckých tras je v současné době prováděna Spartak Rokytnice a.s., která také z drtivé většiny nese náklady na tuto úpravu. Historicky byla potřeba úpravy lyžařských běžeckých tras dána potřebami členů TJ Spartak Rokytnice nad Jizerou, v rámci které existoval oddíl běžeckého lyžování. Tento oddíl však již neexistuje a potřeba úpravy lyžařských běžeckých tras uvnitř TJ, co by jediného akcionáře Spartak Rokytnice a.s., je tak prakticky nulová. Z těchto důvodů nehodlá Spartak Rokytnice a.s. nést další náklady spojené s údržbou lyžařských běžeckých tras. Vzhledem k tomu, že v průběhu let se běžecké lyžování stalo vyhledávanou aktivitou spojovanou spíše s turistikou a s aktivním trávením dovolené, než se sportem, vychází potřeba další úpravy spíše z požadavku města, ubytovatelů nebo třeba provozovatelů restaurací. Upravené běžecké stopy, lze považovat za doprovodnou infrastrukturu cestovního ruchu, a pokud by v nabídce upravené trasy pro běžecké lyžování chyběly, negativní reakce by byly směřovány především k Městskému informačnímu centru a k městu jako takovému. Zastupitelstvo města by se tak touto problematikou dříve či později zabývat muselo. Navrhovaným řešením je se k problému postavit aktivně a přihlásit se k financování úpravy lyžařských běžeckých tras a v návrzích rozpočtu města vždy počítat s finančními prostředky na tento výdaj obdobně jako se počítá s výdajem na zimní údržbu komunikací. Samozřejmě je třeba nadále hledat i další zdroje financování úpravy lyžařských běžeckých tras. Druhou variantou je postavit se k problému pasivně a čekat, zda Spartak Rokytnice a.s. nakonec přeci jen nebude provádět úpravu lyžařských běžeckých tras na své náklady. V takovém případě by se ale mohlo stát, že úprava lyžařských běžeckých tras zkolabuje uprostřed zimní sezóny, což by jistě vyvolalo celou řadu negativních ohlasů jak u občanů, tak u návštěvníků města. Úprava lyžařských běžeckých tras je v souladu se Strategickým plánem rozvoje města, Opatření 1.1.1.: Rozšíření doprovodné infrastruktury cestovního ruchu. Návrh usnesení: ZM schvaluje financování úpravy lyžařských běžeckých tras v rozsahu dle předloženého návrhu. Hlasování: pro: 12 proti: 0 zdržel se: 0
7 e) Odpadové hospodářství – velkoobjemový odpad, změna poplatku pro rok 2016 Zastupitelům byl předložen přehled celkových výdajů a příjmů za odpadové hospodářství, který slouží i jako podklad pro výpočet místního poplatku za odpad pro rok 2016. V souladu s platnými právními normami tento výpočet vychází ze skutečných nákladů na netříděný odpad v roce 2014 a je rozpočítán podle aktuálního počtu poplatků v roce 2015. Tyto celkové náklady činily 2.965.457,- Kč, počet aktuálních poplatníků je 3.707, což vychází na 800,- Kč. Sazbu poplatku tvoří: a) částka až 250 Kč za osobu a kalendářní rok, b) částka stanovená na základě skutečných nákladů obce předchozího kalendářního roku na sběr a svoz netříděného komunálního odpadu až 750 Kč za osobu a kalendářní rok (u Rokytnice to vychází na 800,- Kč); obec v obecně závazné vyhlášce stanoví rozúčtování nákladů na sběr a svoz netříděného komunálního odpadu na osobu. Zastupitelé byli seznámeni, že se při srovnání s předchozími lety již plně objevuje úspora u sběrného dvora, neboť se omezil rozsah bezplatných termínů pro odkládání velkoobjemových a nebezpečných odpadů. V roce 2014 došlo ze strany vedení města k dalším úsporným opatřením – byly nahrazeny stávající velkoobjemové kontejnery, které tak od května 2014 lze svážet 2 najednou, mají větší objem a v případě potřeby se navíc dělí náklady na dopravu mezi Město a spol. Severočeské komunální služby, s. r. o. Obě opatření měla na úsporu nákladů vliv, při meziročním srovnání 2012/2013 činila 73.000,- Kč a při srovnání 2013/2014 dalších 114.000,- Kč. Další úspora je znát u nákladů za svoz neoznačených odpadů, oproti roku 2013 je to o 22.647,- Kč. Důvodem je malá zimní sezóna 2013/2014. V případě tříděných nákladů, tyto si Město od poloviny dubna 2014 sváží samo. Je tedy patrný pokles nákladů za dodavatelské služby, ale nárůst nákladů u Drobných služeb města (mzdy, pohonné hmoty). Pro účely odpadů jsou tyto náklady sledovány odděleně. Pro rok 2016 je navrženo, aby místní poplatek pro osoby s trvalým pobytem v obci činil 500,- Kč a pro ostatní osoby 1.000,- Kč. Jedná se zejména o vlastníky objektů sloužící k individuální rekreaci (chalupy, byty). Důvodů je několik. Prvním je, aby vlastníci objektů k individuální rekreaci byli motivování k přehlášení místa trvalého bydliště do Rokytnice nad Jizerou. Dalším důvodem je, že se poplatek u objektů k individuální rekreaci hradí ve výši 500,- Kč za objekt, nikoliv za počet osob, které ho mohou využívat. Příjem 500,- Kč na celoroční likvidaci odpadů tak značně převyšuje možné náklady na jeden objekt. Tento příjem by měl sloužit nejen k pokrytí svozu a likvidace domovního komunálního odpadu, ale i k likvidaci odpadu velkoobjemového a nebezpečného. V obecně závazné vyhlášce by byl místní poplatek stanoven ve výši 1.000,- Kč, osoby s trvalým pobytem by byly částečně osvobozeny v rozsahu 50 %. Dále bylo navrženo rozšířit okruh osob o úlevy – snížení poplatku, a to o děti do 3 nebo 5 let věku a osoby nad 80 let věku. Úleva by byla poskytnuta alespoň v rozsahu dalších 25 %, tudíž by tyto osoby platily 250,- Kč ročně. Důvodem je podpora mladých rodin s malými dětmi a podpora seniorů, kde se předpokládají nižší příjmy. Zastupitelé byli rovněž seznámeni s možnostmi, které Město řeší při odkládání velkoobjemového odpadu. Město v současné době vyprodukuje spolu se svými občany průměrně 120 tun velkoobjemového odpadu za rok. Systém pro poplatníky je stanoven tak, že mohou dvakrát ročně využít termín pro bezplatné odkládání tohoto odpadu ve sběrném dvoře (celkem 6 provozních dnů sběrného dvora ve všední den). Tyto termíny pro bezplatné odkládání jsou ovšem organizačně náročné – sběrný dvůr je zahlcen, obsluha nestíhá, lidé čekají dlouhé fronty, nestíhá se odpad odvážet, apod. Město by toto mohlo řešit i jinými způsoby, aby občané mohli odpad odkládat celoročně podle svých potřeb. Věc by byla řešena např. elektronickými kartami, kupony, seznamy poplatníků, apod. V rámci diskuse zastupitelů bylo rozhodnuto, že velkoobjemový odpad bude v roce 2016 řešen ještě v zavedeném systému, ale od roku 2017 se Město pokusí zavést elektronické karty se stanoveným ročním limitem např. 100 kg. Dále bylo rozhodnuto, že obecně závazná vyhláška o místním poplatku za odpad bude zahrnovat poplatek ve výši 1.000,- Kč s úlevami 50 % pro trvale žijící občany. Mezi nové úlevy (75 %) budou zahrnuty osoby nad 80 let, osoby do 5 let a držitelé průkazu ZTP/P. Návrh usnesení: ZM schvaluje obecně závaznou vyhlášku č. 2/2015 o místním poplatku za provoz systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů. Hlasování: pro: 12 proti: 0 zdržel se: 0
8 f) Schválení Vícestranné smlouvy o společném postupu zadavatelů při centralizovaném zadávání – nákup plynu V pravomoci zastupitelstva, dle zákona č. 128/2000 Sb., § 84 ods. 2 písm p), je rozhodovat o spolupráci obce s jinými obcemi a o formě této spolupráce. Uzavření této smlouvy mezi městem Semily (centrálním zadavatelem) a pověřujícími zadavateli (města/obce a jejich příspěvkové organizace a obchodní společnosti s majetkovou účastí měst/obcí), je prvním krokem k realizaci nákupu zemního plynu na komoditní burze. Účelem smlouvy je ustanovení centrálního zadavatele dle § 3 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, který provede centralizované zadání z pověření zastupovat jednotlivé zadavatele za účelem zajištění dodávek zemního plynu do všech zadaných odběrných míst. Centrální zadavatel (město Semily) po podpisu předkládané smlouvy provede zadávací řízení a zadá veřejnou zakázku o sdružených službách dodávky zemního plynu pro město Semily a pro pověřující zadavatele. Centrální zadavatel uzavře smlouvu o zprostředkování burzovních obchodů s dohodcem, který bude oprávněn zprostředkovat burzovní obchody. Pouze centrální zadavatel je oprávněn dávat dohodci pokyny k obchodování na komoditní burze a následně podepsat smlouvu s vítězným uchazečem o veřejnou zakázku na dodávky zemního plynu, resp. Sdružených službách dodávky zemního plynu a to jménem jednotlivých zadavatelů ( v našem případě za Město Rokytnice n/J a jeho příspěvkové organizace), kteří uhradí poměrnou část nákladů spojených s realizací zadávacího řízení. Jedná se o poplatky za umožnění obchodování na komoditní burze a odměna dohodci za zprostředkování burzovního obchodu se zemním plynem. Poplatky i odměna budou fakturovány centrálnímu zadavateli, který je přefakturuje pověřujícím zadavatelům (21 účastníků) a to v příslušné výši dle poptávaného množství plynu. Vícestranná smlouva o společném postupu zadavatelů při centralizovaném zadávání a o zmocnění centrálního zadavatele se uzavírá na dobu určitou, ode dne podpisu do doby dosažení účelu, pro který byla uzavřena, tj. do doby uzavření smluv s vybraným dodavatelem sdružených služeb dodávky zemního plynu-maloodběr/středoodběr - na rok 2017, 2018 a 2019. Návrh usnesení: ZM schvaluje uzavření Vícestranné smlouvy o společném postupu zadavatelů při centralizovaném zadávání a o zmocnění centrálního zadavatele pro zajištění dodávek zemního plynu na období let 2017 až 2019 a pověřuje starostu města Ing. Petra Matyáše jejím podpisem. Hlasování: pro: 12 proti:0 zdržel se: 0 g) Záměr dalšího využití areálu bývalé Základní školy v Horní Rokytnici Na minulém jednání zastupitelstva města dne 23. 9. 2015 byli zastupitelé seznámeni se záměry, které se týkají využití areálu bývalé základní školy v Horní Rokytnici. Historie projednávaných záměrů a detailnější představení nových záměrů je součástí zápisu ze dne 23. 9. 2015. Zastupitelům byli předloženy dva záměry. První se týká přebudování na bytové a nebytové jednotky a druhým záměrem je přebudování na rehabilitační centrum provázané se vzděláváním budoucích rehabilitačních pracovníků. Z další diskuse vyplynulo, že po schválení záměru přestavby musí proběhnout spousta přípravných úkonů včetně změny územního plánu, které budou podléhat schválení zastupitelstva města. Bude tedy dán dostatečný prostor pro případné změny. Návrh usnesení: ZM schvaluje záměr přestavby budovy bývalé základní školy v Horní Rokytnici nad Jizerou na bytové a nebytové jednotky. Hlasování: pro: 10 proti: 2 (A. Olaszová, M. Seidl) zdržel se: 0
6. Diskuse: -
-
Projektová dokumentace s právoplatným územním rozhodnutím na humanizaci a rekonstrukci silnice II/294 – Ing. Matyáš informoval, že byla předána na Liberecký kraj – zatím nejsou v krajském rozpočtu finance na zpracování dalšího stupně projektové dokumentace. Objekt jídelny – Ing. Matyáš informoval, že je dohodnut termín podpisu kupní smlouvy. Dále se připravuje výběrové řízení na zpracovatele studie, která bude řešit využití objektu. Továrna Prelog – pan Kadavý informoval o tom, že jiný zájemce o koupi, která v rámci prodeje obálkovou metodou kupec nabídl cenu o dvacet tisíc korun vyšší, než byla nabídka města. Jméno kupce – bylo požádáno o sdělení, ale bude zveřejněno až po uzavření smlouvy.
9 -
-
-
-
-
-
-
Zimní údržba – Ing. Matyáš informoval, že proběhlo výběrové řízení na dodavatele zimní údržby. Jako jediná firma podala svou nabídku firma AVE z Harrachova, která zároveň splňovala všechny podmínky a bude provádět po další 4 roky zimní údržbu v Rokytnici. Sazebník za botičky městské policie – paní Olaszová se dotázala na sazebník za nasazení „botičky“, zda je již ustanoven. Ptala se na tuto věc již v únoru 2015. Ing. Matyáš informoval, že zjišťoval, jak je to v jiných městech. V Rokytnici nad Jizerou sazebník stanoven není. Návrh na snížení příspěvku z odvodu z hrubých mezd do FKSP – přislíbeno jednání s odbory a pokus vyjednat snížení na 1 % – paní Olaszová se zeptala, zde už starosta vyjednal o snížení na 1 %. Ing. Matyáš odpověděl, že ve srovnání s ostatními úřady má Rokytnice nad Jizerou jedno z nejnižších procent, proto jednání s odbory prozatím neinicioval. Sestavování rozpočtu – paní Olaszová se zeptala, kdy se bude sestavovat rozpočet na rok 2016. Ing. Matyáš odpověděl, že příkaz k rozpočtu pro zaměstnance je stanoven termín na konec listopadu, první návrhy se budou projednávat v lednu 2016. Na roky 2016 – 2017 množství rozjetých projektů – investice v hodnotě cca 44 mil. Kč – paní Olaszová poukázala na velké množství projektů – dětská hřiště, parkoviště, dům s pečovatelskou službou, jídelna, opravy – VHS Turnov… Ing. Matyáš odpověděl, že je to dost věcí, každá je v jiné fázi přípravy, čeká se např. na možnost financování, všechny nejsou zahrnuty v rozpočtu, co se týče VHS – jistá investice je Horní Kout – 1.1 mil. Kč, která bude zahrnuta v rozpočtu, další jsou řešeny v rámci dotací – jako např. cesty. Je to všechno ve vývoji. Objem rozpočtu je daný a podle toho se v investicích řídíme. Tre Colli – jaký je stav – co se teď řeší – dotázal se pan Seidl. Ing. Matyáš odpověděl, že právní zástupce města připravuje výzvu k úhradě smluvní pokuty. Zpravodaj ze Smržovky – pan Seidl předložil zpravodaj jako námět pro zlepšení místního zpravodaje. Drobné technické služby města – pan Seidl poukázal na nutnost zlepšení organizace práce. Ing. Matyáš vysvětlil a řekl, že organizace práce se řeší, ví o některých problémech a snaží se je zlepšovat. Objekt jídelny – po podepsání smlouvy – co se bude dít dál, jak bude objekt zabezpečen – se dotázal pan Petr Udatný. Ing. Matyáš odpověděl, že objekt se zabezpečí a s pomocí drobných technických služeb se vykácí okolí, opraví odvodnění a začne se zpracovávat studie, která řekne co dál a budou se shánět dotace například na zateplení budovy, vytápění. Možná to půjde i z česko-polského programu – např. v Piechowicích mají podobný záměr. Komise ohledně ÚP a žádosti, které se neprojednaly – termín, kdy se sejde - zeptal se pan Seidl. Ing. Matyáš odpověděl, že schůzka má být 27. 10. 2015.
7. Závěr: Závěrem jednání starosta města poděkoval přítomným zastupitelům a veřejnosti za účast, informoval je, že následující veřejné jednání se bude konat v prosinci 2015 a ukončil jednání. Jednání skončilo v 19:55 hodin.
10
USNESENÍ: 208. ZM schvaluje program jednání. 209. ZM schvaluje ověřovatele zápisu ve složení MUDr. Daniela Zajícová, Alexandra Olaszová, návrhovou komisi ve složení Ing. Leoš Pavlata, Michal Seidl, Ing. Jaroslav Bulušek a zapisovatelku Kateřinu Rotroeklovou. 210. ZM schvaluje zápis z veřejného zasedání zastupitelstva města ze dne 23. 9. 2015. 211. ZM schvaluje poskytnutí individuální dotace z rozpočtu města v roce 2015 ve výši 300.000,- Kč Vodohospodářskému sdružení Turnov, Antonína Dvořáka 287, Turnov, IČ 49295934 na realizaci výstavby vodovodu a kanalizace Horní Rokytnice, lokalita RTK a na pokrytí nákladů na projekční práce spojené se zajištěním projektové dokumentace „Modernizace ČOV v Rokytnici nad Jizerou“ a zároveň schvaluje uzavření veřejnoprávní smlouvy o poskytnutí investiční dotace z rozpočtu města Rokytnice nad Jizerou a pověřuje starostu města Ing. Petrem Matyášem jejím podpisem. 212. ZM bere na vědomí aktuální informace o činnostech VHS Turnov a převodu zbylého vodohospodářského majetku ve vlastnictví města na VHS Turnov. 213. ZM ruší usnesení č. 109 ze dne 29. dubna 2015 (schválení převodu čistírny odpadních vod a páteřního kanalizačního řadu na VHS Turnov). 214. ZM souhlasí s variantním umístěním multifunkčního sportovní hřiště u základní školy na ppč. 2072/1, k.ú. Dolní Rokytnice. 215. ZM schvaluje záměr provedení výběrového řízení na dodavatele parkovacího závorového systému pro centrální parkoviště v Horní Rokytnici a pověřuje radu města provedením tohoto výběrového řízení. 216. ZM schvaluje financování úpravy lyžařských běžeckých tras v rozsahu dle předloženého návrhu. 217. ZM schvaluje obecně závaznou vyhlášku č. 2/2015 o místním poplatku za provoz systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů. 218. ZM schvaluje uzavření Vícestranné smlouvy o společném postupu zadavatelů při centralizovaném zadávání a o zmocnění centrálního zadavatele pro zajištění dodávek zemního plynu na období let 2017 až 2019 a pověřuje starostu města Ing. Petra Matyáše jejím podpisem. 219. ZM schvaluje záměr přestavby budovy bývalé základní školy v Horní Rokytnici nad Jizerou na bytové a nebytové jednotky. V Rokytnici nad Jizerou dne 14. října 2015
Petr Kadavý místostarosta
ověřovatelé zápisu:
Ing. Petr Matyáš starosta města
