Verslag raadscommissie feestelijkheden, toerisme, burgerzaken en jeugd maandag 3 februari 2014 Aanweziçen: De heer Johan Geleyns, gemeenteraadslid commissievoorzitter De heer Dirk Vansina, schepen Mevrouw Laila El Abouzi, gemeenteraadslid effectief commissielid Mevrouw Ramakers Lothe, gemeenteraadslid effectief commissielid Mevrouw Liesbet Stevens, gemeenteraadslid effectief commissielid Mevrouw Mieke Wellens, gemeenteraadslid effectief commissielid De heer Peter Van Rompuy, gemeenteraadslid effectief commissielid Mevrouw Karin Brouwers, gemeenteraadslid effectief commissielid Mevrouw Frieda Aerts, gemeenteraadslid effectief commissielid Mevrouw Karen Van Herck, gemeenteraadslid effectief commissielid Mevrouw Katelijne Dedeurwaerder, gemeenteraadslid effectief commissielid Mevrouw Hilde Van Wichelen, gemeenteraadslid effectief commissielid De heer Mich De Winter, gemeenteraadslid plaatsvervangend commissielid Mevrouw Fatiha Dahmani, gemeenteraadslid plaatsvervangend commissielid De heer Hagen Goyvaerts, gemeenteraadslid De heer Kris Torfs, directeur burgerzaken secretaris De heer Steven Dusoleil, directeur communicatie en stadsmarketing Mevrouw Isabel Devriendt, afdelingshoofd jeugd en studenten De heer Jan Mellebeek, wijkmanager Mevrouw Annick Robeets, deskundige evenementen verslaggeefster —
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
-
Verhinderd: Mevrouw Lalynn Wadera, gemeenteraadslid effectief commissielid Mevrouw Lies Corneillie, gemeenteraadslid effectief commissielid Mevrouw Sabine Bovend’Aerde, gemeenteraadslid plaatsvervangend commissielid —
—
—
Goedkeuring van het verslag van 2 december 2013 Het aangepast verslag wordt goedgekeurd.
j Goedkeuring van het verslag van 13 januari 2014 Er zijn geen bemerkingen. Het verslag wordt goedgekeurd.
1
Toegankelijkheid van de websites van de stad Leuven voor personen met een beperking. Wouter Pelgrims, adviseur communicatie, geeft een toelichting bij dit punt. Leuven.be behaalde in mei 2003 voor het eerst het BlindSurfer label. Na de vernieuwing van de website in 2005 verkreeg de stad opnieuw het toegankelijkheidslabel. Ondertussen is Blindsurfer van naam veranderd in AnySurfer. AnySurfer is een kwaliteitslabel voor websites die voor iedereen toegankelijk zijn ook voor mensen met een functiebeperking. Sinds juni 201 1 draagt leuven.be het Anysurfer 2.0-label. Op 6augustus 2013 werd het label hernieuwd. Het label is geldig tot 6augustus 2015. Het behalen/behouden van het label is een blijvend aandachtspunt. Anysurfer screent de website op toegankelijkheid en doet op basis van de screenïng verbetervoorstellen. Op vraag van een gemeenteraadslid wordt aangegeven dat de ‘kostprijs’ voor het behalen van het label geschat wordt op 15 werkuren van stadspersoneel dat niet bij de dienst communicatie werkt. Tevens wordt op een vraag geantwoord dat momenteel een 150-tal organisaties (waaronder een 4-tal steden) het AnySurfer label dragen. -
1
De website scoort op toegankelijkheid door enkele technische ingrepen in het Content Management System (CMS), bv. foto voorzien van bijkomende alternatieve tekst. Helder taalgebruik wordt nagestreefd; het doel binnen de stad is dat een tekst zich richt op een doorsnee gebruiker van 12 jaar. De directeur communicatie voegt hieraan toe dat wetteksten integraal gepubliceerd moeten worden. Hieraan mag niets gewijzigd of weggelaten worden. Het Anysurfer-label geldt voor heel de website. De dienst communicatie is niet verantwoordelijk voor de websites van 3OCC, M en Mijn Leuven. Een raadslid vraagt of er ooit al klachten over de website geweest zijn in verband met toegankelijkheid. Verleden jaar heeft de stad 1 (onterechte) klacht/vraag ontvangen van een sollicitant die vond dat de invulformulieren in Word moesten opgesteld worden in plaats van in pdf. Aangezien dit tegen de voorschriften van toegankelijkheid ingaat, werd niet op de klacht ingegaan.
Naast de website van de stad hebben ook de websites van 3OCC en Museum M het toegankelijkheidslabel. Een gemeenteraadslid vraagt of het niet opportuun is om het beheer van de websites van de AG’s en de VZW’s ook toe te vertrouwen aan de dienst communicatie van de stad. Hierover is momenteel een onderzoek gaande en op basis hiervan zal een voorstel aan het college gedaan worden. Aan de website van de stad werken 2 fulltime personeelsleden van de dienst communicatie. In bepaalde gevallen zijn er personeelsleden van andere diensten die gegevens op de website plaatsen (met betrekking op hun dienst). Deze personeelsleden krijgen richtlijnen zodat zij weten welke procedures ze moeten volgen. Indien de dienst communicatie ook de andere websites moet beheren, zal dit naar alle waarschijnlijkheid niet kunnen met het huidige personeelsbestand.
Hangjongeren beleid Jan Mellebeek, wijkmanager directie Sociale Zaken geeft een toelichting over het hangjongerenbeleid van de stad. Zijn presentatie maakt integraal deel uit van het verslag. Het afdelingshoofd jeugd verduidelijkt dat de gebiedsgerichte werking binnen de directie sociale zaken de trekker is in het hangjongerenbeleid. Zij kunnen immers een neutrale rol opnemen in de problematiek tussen jongeren, buurtbewoners, politie Het afdelingshoofd jeugd vraagt om over deze informatie niet te communiceren. Dit zijn enkel voorbereidende teksten, bedoeld voor intern gebruik. De insteek voor het hangjongerenbeleid is uitgegaan van zowel een integrale aanpak preventief en curatief en repressief als van een geïntegreerde aanpak alle diensten van de stad dragen dezelfde visie uit. Het beleid strekt zich uit over heel Leuven, zowel binnenstad als deelgemeentes. —
—
—
Naar aanleiding van een vraag van een gemeenteraadslid, wordt een opdeling in de jeugdgroepen gemaakt: • aangename: doen niets verkeerd: zijn ‘gewoon’ samen op een plaats: • hinderlijke: zijn nog zeer aanspreekbaar: • overlastgevende: vb. geluid, afval, softdrugs: • criminele: vallen mensen lastig, vertonen agressief gedrag en bevinden zich in / op de grens van criminaliteit. De klachten die de stad binnenkrijgt, gaan vooral over het achterlaten van afval en geluidsoverlast. Een raadslid vraagt of het steeds dezelfde groepen zijn die hinder veroorzaken. Dit is niet het geval. Op de vraag naar de plek van de doelgroep ‘studenten’ in dit verhaal wordt uitgelegd dat dit beleid niet gaat over de problemen op de Grote en Oude Markt en ook niet over het fakbarbeleid. Het uitgangsleven van studenten wordt niet mee in dit beleid opgenomen. Een gemeenteraadslid vraagt of het mogelijk is om ook de parameter van ‘ontvanger’ van overlast te objectiveren? Er zijn personen die onmiddellijk last hebben van iets en er zijn anderen die zich niet storen aan die dingen. Er moet dus rekening gehouden worden met de ontvangers. De wijkmanager
deelt mee dat elke klacht apart wordt bekeken. Zij gaan in gesprek met de ontvanger en met de jongeren. Het raadslid vindt dat het toch niet de bedoeling kan zijn om voor elke ontvanger op niet is. maatwerk een actieplan op te stellen. De wijkmanager deelt mee dat dit zeker de bedoeling er Een gemeenteraadslid vraagt naar de proactiviteit van het beleid en welke preventieve acties de naar manier ge worden genomen. De bedoeling is om dit beleid op een leuke en laagdrempeli ook worden Jongeren schrijven. te hure burgers te brengen. Bedoeling is om een soort jongerenbroc de op acties concrete op inzetten vooral bevraagd over dit beleid. Daarnaast zal de jeugddienst speelterreinen zelf, in samenwerking met de jongeren. het Een raadslid vraagt of er veel klachten zijn binnen gekomen en wat de tendens is. Aangezien zowat klachten project pas 1 jaar is gestart, is het te vroeg om conclusies te trekken: tot nu konden de zeggen. te iets overal binnenkomen. Het is ook moeilijk om over de leeftijd van de jongeren nog Agressieve jongeren zijn zeer uitzonderlijk. De meeste jongeren die overlast bezorgen zijn zeker aanspreekbaar. komen er Het aantal klachten hangt af van de periode en van de locatie. Daar waar veel scholen zijn, de tijdens gaan leerlingen Veel rondhangen. leerlingen veel meer klachten binnen omdat er daar zijn. klein te refters de middagpauze buiten omdat met Een raadslid stelt overleg met de scholen voor. Er werd in het verleden al rond de tafel gezeten veel er omdat de directie van enkele scholen, zoals het Redingenhof en het Heilig Hart Instituut Er klachten waren over leerlingen die rondhingen in de inkomportalen van appartementsgebouwen. worden. werd dan met de school bekeken wat er hieraan kon gedaan Concreet leidde overleg reeds tot schooltoezicht buiten de school, GSM-gebruik toelaten in de speeltijd en Een gemeenteraadslid kaart de problemen in Kwade Hoek/Wilsele aan; vandalisme (kerststal) des. vakantieperio de geluidsoverlast. Er wordt tevens vastgesteld dat er meer klachten komen tijdens preventieve over na verder De jeugddienst beseft dat zich hier een probleem stelt en denkt zeker acties die ze kunnen ondernemen op die plek. in de loop Tijdens de zomermaanden werden de jongeren betrokken bij het MAC. Aangezien dit enkel jeugdwerkers de kunnen dag de van loop de In controle. geen van de dag is was er ‘s avonds ook controle uitoefenen. Maar ‘s nachts moet de politie optreden. in De inwoners krijgen het gevoel dat er te weinig gedaan wordt bij klachten. Toch gaat de jeugddienst de zomer terug met de jongeren in gesprek. De schepen benadrukt dat wat momenteel voorligt een poging is om een integraal en geïntegreerd resultaat hangjongerenbeleid uit te werken. En ook al staat het project nog in zijn kinderschoenen, een en dat stad de binnen diensten verschillende de is tussen g is alvast dat er een intense samenwerkin kennen. leert n men elkaars werkprocesse meteen Qua timing is het de bedoeling om het beleid in april op het college te brengen zodat we dan van start kunnen gaan. dat Een raadslid vindt dat de term “hangjongeren” sowieso al een negatieve bijklank heeft. Zij hoopt zoeken. te naam andere een naar toch om vraagt en stad deze term niet zal gebruikt worden door de ze overlast Het afdelingshoofd jeugd moet vaststellen dat veel van de jongeren vaak niet beseffen dat de probeert jeugddienst De g. overlastgedra tot hoofdoorzaak de verveling is zo veroorzaken jongeren toch vooral te sensibiliseren tot verantwoordelijk gedrag. s Een gemeenteraadslid concludeert dat zich leren inleven in anderen een deel van het opvoedproce is. —
Bezoek aan de zusterstad in 2014 In principe wordt er elke legislatuur een bezoek gebracht aan de verschillende zustersteden. aan Dit jaar zou in normale omstandigheden een bezoek aan Krakau doorgaan. Het laatste bezoek geen legislatuur voorbije er de in werd Krakau dateert van oktober 2005. Door budgettaire redenen bezoek gebracht aan Krakau. In het meerjarenplan werden geen budgetten voorzien voor bezoeken aan zustersteden.
De schepen stelt voor, indien de raadsleden het prioritair vinden om een bezoek te brengen aan de zusterstad Krakau, dat dit bezoek georganiseerd zal worden door de dienst evenementen; maar dat de raadsleden zelf de uitgaven betalen schatting € 750 p.p. Ul de reacties leidt de schepen af dat de gemeenteraadsleden dit bezoek niet zien als een prioriteit en wordt er beslist om geen bezoek te brengen aan de zusterstad Krakau. —
Een raadslid vraagt welke band er juist bestaat met de zustersteden. Met ‘s-Hertogenbosch en Lüdenscheid (laatste bezoek in oktober 2013) zijn er uitwisselingen tussen de besturen. Op het niveau van de verenigingen werkt dit zeer goed met de zusterstad ‘s-Hertogenbosch. De verenigingen kunnen een beroep doen op een toelage van de stad bij een bezoek aan één van de zustersteden. Met de zusterstad Rennes is er geen contact meer. Vorig jaar heeft Krakau een tentoonstelling georganiseerd in de wandelzaal van het stadhuis. De schepen stelt voor om eventueel na te gaan of dit jaar een bezoek aan ‘s-Hertogenbosch mogelijk/wenselijk is. Een raadslid vraagt of er al een aanvraag van een zusterstad is om naar Leuven te komen. Op dit ogenblik is er nog geen aanvraag binnen. Een raadslid vraagt of de zustersteden betrokken worden bij de herdenking van WOl. De schepen deelt mee dat de besturen van de verschillende steden zeker zullen uitgenodigd worden. De stad Dresden zal ook uitgenodigd worden. Leuven wil zich bij de herdenkingen onderscheiden van de andere steden door steeds de stelling te poneren dat zowel het kwade als het goede in ieder van ons schuilt. Het college wil dat de aanwezigen tijdens de herdenking zich de vraag stellen hoe zij 100 jaar geleden in de toen geldende omstandigheden zouden gereageerd hebben. Een raadslid suggereert om na te gaan of een videoconference tussen de raadsleden van de verschillende zustersteden een alternatief kan zijn voor de verplaatsingen.
1
Procedure administratieve verhuis De directeur burgerzaken geeft een toelichting bij de procedure van een administratieve verhuis. Deze toelichting maakt integraal deel uit van het verslag. Er wordt een kleine toelichting verschaft bij de klacht die aanleiding gegeven heeft tot dit agendapunt. Een antwoord werd overgemaakt aan de burger. Een raadslid vraagt of er enkel een brief gestuurd werd naar deze inwoner of naar iedereen waar de hernummering werd doorgevoerd. Omdat er bij geen enkele instantie stad, Eandis, Ecopower, VREG, ombudsdienst een klacht was toegekomen, en de hernummering reeds dateerde van mid 2012, werd er hierover niet aan iedereen gecommuniceerd. —
-
Een raadslid vraagt hoelang het duurt om een gebouw te hernummeren. De termijn is afhankelijk van gebouw tot gebouw en hangt af van het concrete dossier. Er zijn teveel variabelen om een standaard doorlooptijd van een hernummering vast te stellen. In de meeste gevallen is binnen het jaar de hernummering volledig doorgevoerd maar in uitzonderlijke gevallen kan langer duren. De stad informeert een reeks bedrijven waaronder Bpost en de nutsbedrijven pro-actief over hernummeringen. Zij kunnen dan reeds op deze situatie inspelen; zo informeert Bpost de postmannen reeds van de mogelijkheid tot onduidelijke huisnummering tijdens hun postbedelingrondes. —
-
Weetjes over de elektronische identiteitskaarten De directeur burgerzaken geeft een toelichting bij de weetjes over de elektronische identiteitskaarten (elK). Deze toelichting maakt integraal deel uit van het verslag. Een raadslid vraagt, voor iemand tussen 12 en 18 jaar, die zijn of haar handtekening wenst op haar IK dat zij een biometrisch paspoort moeten aanvragen of zij anders moeten wachten tot zij 18 zijn. Het is zo dat op de elK geen biometrische gegevens opgenomen worden.
Alle paspoorten voor Leuvenaars zullen biometrische paspoorten zijn vanaf de opstart van het project in Leuven (maart 2014). De huidige paspoorten behouden wel hun geldigheid. Een raadslid vraagt of een Kids-ID strikt noodzakelijk is bij reizen. Een Kids-ID is inderdaad een noodzakelijk reisdocument voor reizen naar landen binnen de EU. Het raadslid ziet het nut van een Kids-ID voor kinderen van een paar maanden oud niet. Het zijn de (andere) landen die de toelatingsvoorwaarden tot hun grondgebied bepalen. Een raadslid heeft een opmerking over de informatie op de website van de stad in verband met de reistoelating voor minderjarigen. Op de website staat dat het aangeraden is een reistoelating mee te geven aan een minderjarige die naar het buitenland reist en niet vergezeld is door beide ouders. Zij had geen reistoelating meegegeven aan haar dochter en de douane op de luchthaven deed hier moeilijk over. Zij vindt dat indien dit verplicht is het op de website expliciet moet vermeld worden. De directeur burgerzaken deelt mee dat dit geen verplichting is maar dat het een beslissing is van de zelf. Er kan op de website dus niet vermeld worden dat het een verplichting is. douane, Volgens een ander raadslid hangt veel af van het land waar je naar toe reist en van de vliegtuigmaatschappijen. Conclusie is dat je best vooraf informeert bij Buitenlandse Zaken. —
-
...
De raadsleden zijn geïnteresseerd n bijkomende info over de elD als betaalmiddel
Loyaltek ontwikkelde een elD betaalterminal en software die automatisch een verbinding maken tussen de identiteitskaart en de rekening waarvan het bedrag wordt afgeschreven. Wanneer de klant langs de kassa passeert steekt hij zijn identiteitskaart in een elektronische terminal en valideert hij het verschuldigde bedrag met de pin-code van zijn eID. De klant zal zijn identiteitskaart aan verschillende bancaire betaalmiddelen (lopende rekening, creditcard...) of niet bancaire betaalmiddelen (Proxyclick, voorafbetaalde kaarten...) kunnen linken. Eerste ingebruikname met de virtuele kantine Proxyclick: Werknemers die aangesloten zijn bij Proxyclick gebruiken de Virtuele Kantine om hun lunch online te bestellen en te betalen met hun Proxyclick rekening. Deze rekening wordt aangevuld met contant geld, een bankkaart of maaltijdcheques. Voortaan kunnen ze ook met hun elD betalen in het bedrijfsrestaurant. Varia •
Een gemeenteraadslid vraagt verduidelijking bij de inschrijvingen in het gebouw waar de brand geweest in de bankstraatlkapucijnenvoer (het gebouw). Het gaat over de inschrijving van Europese niet-Belgen. De directeur burgerzaken ligt de inschrijving toe. personen die minder dan 3 manden in België verblijven, worden niet ingeschreven in o de bevolkingsregisters. Zijn moeten zich, behalve als ze in een hotel verblijven, komen melden bij het stadsbestuur en krijgen een aankomstverklaring; personen die langer dan 3 maanden in België verblijven moeten zich laten inschrijven o op het adres waar zij effectief verblijven. Standaard verloopt het inschrijvingsproces: aanmelding bij het stadsbestuur (voorlopige) inschrijving in het wachtregister woonstcontrole door de wijkagent overschrijving van het wachtregister naar het vreemdelingenregister. Dit proces wordt doorlopen door zowel studenten als niet-studenten. Een raadslid bevestigt dat Erasmusstudenten verplicht zijn zich aan te melden bij aankomst in Leuven. Het raadslid vindt dat bij de controle door de politie er moet vastgesteld worden dat het niet gaat over een gezinswoning maar wel over een huis dat opgedeeld is in verschillende kamers en waarbij ook verschillende inschrijvingen gebeurd zijn. Voor het gebouw is een opdeling gekend in het woningenbestand. Inschrijvingen gebeurden bijgevoig op de (gekende) binnennummers. Een gekende opdeling van een gebouw in het woningenbestand biedt geen 100% garantie dat alle effectieve kamers zijn opgenomen illegale opdelingen noch dat alles in orde is met de veiligheid. Zoals aangehaald in de procedure van de administratieve .-
—
—
verhuizen, worden onregelmatigheden voor zover ze zijn gekend door de stad wel degelijk opgevolgd. Het doel van de woonstcontrole is om vast te stellen of een persoon effectief woont op een woonentiteit (binnennummer) die hij aangeeft. Voor het gebouw waren inschrijvingen in de gekende binnennummers. Het raadslid vraagt of er in dit geval in dit gebouw vaststellingen werden gedaan door de politie. Er zijn inderdaad woonstcontroles naar de reële verblijfplaats uitgevoerd door de wijkagent. Het raadslid vraagt of de twee personen die overleden zijn, ingeschreven werden in de bevolkingsregisters van de stad. Dit was nog niet gebeurd, wat aangeeft dat zij zich nog niet waren komen aanmelden bij de dienst niet-Belgen. Een raadslid heeft vastgesteld dat ze met werken gestart zijn aan de Vaartdijk en ze vraagt zich af of dit voor de boot van jeugdhuis Impuls is. De schepen zal dit navragen. Een raadslid had geprobeerd om online in te schrijven voor een sportkamp maar dat was niet gelukt. Zij had dan een melding gekregen dat er een extra dag was (niet online) maar aan het sportioket. Zij heeft daar heel lang moeten aanschuiven en zij vreest dat niet het juiste doelpubliek werd bereikt. Bij de bestellingen online is het niet echt duidelijk of de betaling nu wel of niet gebeurd is. Er wordt gevraagd dit punt aan te brengen op de commissie sport. De schepen deelt mee dat Edwin van Opstal (NV-A)in de Raad van Bestuur van de vzw Leuvenement zal vervangen worden door Lieven Vanpoucke. De schepen deelt tevens mee dat alle statuten van de andere Eva’s goedgekeurd zijn. De afvaardigingen voor deze Eva’s zullen opnieuw opgevraagd worden. Sabine Bovend’aerde heeft zich laten verontschuldigen voor deze commissie. Het punt dat op haar vraag aan de agenda werd toegevoegd wordt verplaatst naar de commissie van 10 maart 2014. —
—
—
• •
•
•
De verslaggever Annick Robeets
-
