Burgemeester
gemeente Schiedam
Postbus 1501 3100 EA SCHIEDAM Stadskantoor Stadserf 1 3112 DZ SCHIEDAM
Aan de Gemeenteraad van Schiedam Stadserf 1 3112DZ SCHIEDAM
ONS KENMERK
UW BRIEF VAN
W www.schiedam.nl
DATUM
08UIT10902
11 augustus 2008
DOORK1ESNUMMER
E-MAJL
010-2465484
[email protected]
ONDERWERP
Internet onderzoek LBB
Geachte dames, heren, Met referte aan de motie van de VVD, aangenomen in de raadsvergadering van 17 apnl 2008, en m vervolg op mijn brief van 28 april 2008, waann de in deze motie gestelde vragen werden beantwoord, bericht ik u het volgende. In mijn brief aan uw raad van 28 april 2008 heb ik melding gemaakt van een onderzoek naar de behoefte aan inzet en de effecten van die inzet binnen de verschillende wijken van de gemeente Schiedam. Dit onderzoek heeft inmiddels plaatsgevonden en met deze brief bied ik u de resultaten ülmtkomsten van dit onderzoek zullen dienen als leidraad voor een verdere professionalisering van het team en als basis voor het opstellen van meetbare doelstellingen voor de 2e helft van 2008. Verder zullen de resultaten dienen als basis voor het opstellen van meetbare doelstellingen m het afdelmgsjaarplan van de afdeling Veiligheid voor het jaar 2009. Deze doelstellingen zullen voorafgaand aan het jaar 2009 gedeeld worden via de begroting, waann ook meetbare doelen ten aanzien van de LBB zullen worden opgenomen. Achteraf zullen de bereikte resultaten worden gecommuniceerd, middels een afzonderlijke rapportage aan uw raad. Bovenstaande betekent met, dat er met nu al maatregelen zijn genomen om de effectiviteit van en de tevredenheid over de LBB te vergroten. Er ziin voorlichtingsfolders geschreven voor de horeca en voor de burgers van Schiedam in het algemeen. Hierin worden de bevoegdheden en taken van de LBB uiteengezet. Na goedkeuring door het bureau communicatie van de gemeente Schiedam zullen deze voorlichtingsfolders ter beschikking worden gesteld van de burgers en ondernemers van Schiedam. Door de teamleider van de LBB worden bij alle bewonersverenigingen van Schiedam, presentaties gehouden over de werkzaamheden, de bevoegdheden en de resultaten van het team. De reacties hierop zijn overwegend zeer positief. De mogelijkheden om te komen tot een zogenaamd 'Biketeam' binnen de LBB worden momenteel onderzocht. Hierdoor wordt enerzijds de zichtbaarheid van het team vergroot en anderzijds dwingt een zodanig team respect af bij de jongeren van de gemeente Schiedam.
De mogelijkheden om te komen tot de uitgave van een soort 'veiligheidskrant' worden op dit moment onderzocht. Hierin kunnen thema's worden behandeld die voor de burgers en ondernemers van Schiedam interessant en belangrijk zijn. Daarnaast wordt er naar burgers en ondernemers veel meer gecommuniceerd over alle facetten van het veiligheidsbeleid binnen onze gemeente. Op grond van bovenstaande informatie, ga ik ervan uit dat ik hiermee mijn toezegging, zoals gedaan in mijn brief van 28 april 2008, heb afgedaan.
Hoogachtend, De burgemeester van Schiedam,
.M. Verver-Aartsen
Schiedam
Internetonderzoek Lichtblauwe brigade 2008
Juli 2008 Onderzoek & Statistiek Schiedam
Inleiding In juni 2008 is in Schiedam onder het gemeentelijk internetpanel een vragenlijst uitgezet met als onderwerp het imago en het functioneren van de Lichtblauwe Brigade in Schiedam. In totaal hebben 982 personen de vragenlijst ingevuld. Om het beeld zo betrouwbaar mogelijk te laten zijn, zijn de uitkomsten herwogen naar woonwijk van de respondent.
Kennis van de werkzaamheden van de Lichtblauwe Brigade In het onderzoek werden eerst enkele vragen gesteld waaruit kan worden afgeleid in hoeverre de Schiedammer op de hoogte is van het takenpakket van de Lichtblauwe Brigade (LBB). Dat levert het volgende beeld op: Tabel 1
Takenpakket LBB: Wist u dat de Lichtblauwe Brigade
ja, dat weet ik samenwerkt met de politie?
82%
mensen aanspreekt op ongewenst gedrag?
61 %
milieu-overtredingen (afvaldumping, huisvuil) aanpakt?
59%
het verkeer regelt bij evenementen?
58%
optreedt bij fout parkeren?
58%
in alle wijken van Schiedam actief is?
52%
toezicht in de parken van Schiedam houdt?
48%
fiets- en autowrakken opspoort en laat verwijderen?
41 %
ook 's avonds en in het weekend actief is?
38%
hondenoverlast bestrijdt?
33%
controles in horecagelegenheden uitvoert?
17%
Uit tabel 1 blijkt dat er nog veel onwetendheid bestaat over het takenpakket van de LBB. Het enige wat wel bij het overgrote deel van het publiek bekend is, betreft de samenwerking met de politie. Ten aanzien van veel andere taken geldt dat maar voor zo'n 50-60 procent van de ondervraagden. Het feit dat de LBB fiets-en autowrakken opspoort en laat verwijderen, ook 's nachts en in het weekend actief is en hondenoverlast bestrijdt, weet slechts een kleine minderheid. Dat de LBB ook controles in horecagelegenheden uitvoert is al helemaal nauwelijks bekend. Wat verder opvalt is dat bewoners van de Binnenstad, Oost, Nieuwland (en in iets mindere mate ook in Zuid en Groenoord) doorgaans beter bekend zijn met de taken van de LBB. Vermoedelijk wordt dit veroorzaakt door het feit dat de LBB in deze wijken meer actief is, al was het alleen maar vanwege het feit dat er in deze gebieden een parkeervergunningensysteem van kracht is. Zo weet bijvoorbeeld driekwart van de bewoners van de Binnenstad en Oost dat de LBB optreedt bij fout parkeren terwijl dit aandeel in Schiedam-Noord slechts rond de 45 procent ligt. De onbekendheid ten aanzien van een deel van de taken zal ongetwijfeld hebben doorgewerkt in de beantwoording van de vraag of de LBB bijdraagt aan een betere veiligheid in Schiedam. 18 procent kan daar namelijk geen antwoord op geven. Dat geldt in nog sterkere mate voor wijken waar de LBB minder actief is (omdat er in die gebieden relatief weinig problemen zijn). Zo bedraagt het aandeel 'weet niet' in Kethel en Spaland/Sveaparken bijna 30 procent.
Internetonderzoek Lichtblauwe Brigade 2008
Tabel 2
Mate waarin de LBB bijdraagt aan een betere veiligheid in Schiedam (zeer) veel niet veel, (zeer) niet weinig weinig weet niet 13% 23% 35% 29% Centrum 9% 36% 25% 30% Oost
totaal 100% 100%
24%
100%
36%
2%
100%
28%
10%
100%
10%
19%
100%
19%
29%
100%
27%
22%
24%
100%
26%
17%
28%
100%
29%
24%
18%
100%
West
26%
26%
Zuid
31%
31%
Nieuwland
34%
28%
Groenoord
32%
39%
Kethel
26%
26%
Woudhoek
27%
Spaland/Sveaparken
29%
Schiedam
29%
24%
Uit tabel 2 blijkt dat de meningen behoorlijk verdeeld zijn. Zo vindt 29 procent van de ondervraagden dat de LBB bijdraagt aan een betere veiligheid in de wijk. Dat is weliswaar geen overtuigend hoog percentage maar daar staat tegenover dat de groep die weinig invloed bespeurt van de LBB op de veiligheid nog kleiner is (24%). Alleen in Oost en Zuid ligt dat anders: in deze wijken vindt de grootste groep (36%) dat de LBB weinig of niet bijdraagt aan een betere veiligheidssituatie.
Beoordeling van de Lichtblauwe Brigade Het oordeel over de LBB is voor een belangrijk deel afhankelijk van de zichtbaarheid bij en de contacten met de burger. Figuur 1 Hoe vaak ziet u de LBB in de wijk langskomen?
nooit 47% soms 43%
vaak 10%
Bijna de helft van de ondervraagden (47%) zegt de LBB nooit te zien. Althans de LBB valt hen in ieder geval niet op. Hierbij zou een rol kunnen spelen dat wellicht niet iedereen meteen het onderscheid kan maken tussen een functionaris van de LBB en de politie, met name als men de LBB van een wat grotere afstand waarneemt. Anderzijds zegt 1 op de 10 ondervraagden de LBB vaak te zien. De politie scoort in dit opzicht een stuk hoger: in diverse andere onderzoeken zegt doorgaans ongeveer een kwart de politie vaak te zien tegen 20 procent (vrijwel) nooit. In de Binnenstad en in de wijk Oost scoort de LBB qua zichtbaarheid aanzienlijk beter (rond de 30% 'vaak'). Daarentegen laat in de beleving van de bewoners van Woudhoek en Spaland/Sveaparken de LBB zich maar heel weinig in hun wijk zien. Ongeveer 17 procent van de bewoners heeft in de afgelopen maanden wel eens contact gehad met de LBB. In bijna 90 procent van de gevallen verliep dat mondeling. Daarnaast gaat het voor een klein deel ook nog om telefonische contacten. Per brief en via e-mail komen naar verhouding weinig voor.
Internetonderzoek Lichtblauwe Brigade 2008
-2-
Tabel 3
Reden van het contact met de LBB
vragen of klachten over huisvuil algemene informatievragen in verband met een bekeuring i.v.m. parkeren (controle/overlast/problemen etc.) zo maar een praatje aanwijzingen m.b.t. fiets (op trottoir/stalling/diefstal etc.) overlast jongeren overig totaal
25% 18% 11 % 10% 8% 7% 6% 15% 100%
De meest genoemde reden waarom men contact heeft gehad met de LBB ging over vragen en klachten met betrekking tot huisvuil gevolgd door algemene vragen om informatie. Voor zover men contact heeft gehad met de LBB was men daar doorgaans redelijk positief over. Figuur 2
Mate van tevredenheid over het contact met de LBB (in %)
(zeer) tevreden miet tevreden, niet ontevreden (zeer) ontevreden 10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
Zo'n 60 procent van de ondervraagden die contact heeft gehad, is daar (zeer) tevreden over. Daarentegen is iets minder dan een kwart er niet zo goed over te spreken. Hiervoor werden de volgende redenen het meest genoemd: a) het gesprek was eenzijdig, er was weinig ruimte voor wederhoor en b) er volgde geen actie na een melding of klacht. Daarnaast werden zaken genoemd die te maken hebben met een ongeïnteresseerde houding, geen duidelijk antwoord krijgen op een vraag en onbegrip over een terechtwijzing door de LBB. Vervolgens is alle ondervraagden een 12-tal stellingen voorgelegd die met het functioneren van de LBB te maken hebben. Deze waren afwisselend positief en negatief van aard. Om de stellingen goed met elkaar te kunnen vergelijken zijn deze in tabel 4 allemaal positief weergegeven. Daarbij geldt dat hoe hoger de score, des te beter de LBB op het betreffende item uit de bus komt. De maximale score is 100 (hetgeen betekent dat iedereen het 'zeer eens' is met de stelling).
Tabel 4
Indicatorscore imago van LBB: op een schaal van 0 (-zeer mee oneens) tot 100 (=zeer mee eens)
indicatorscore DeLBB doet haar best 61 54 heeft voldoende tijd (*) is voldoende aanspreekbaar (*) 49 heeft voldoende kennis van zaken 48 deelt niet te veel bekeuringen uit (*) 48 46 komt professioneel over 44 reageert goed op problemen 44 pakt de zaken efficiënt aan grijpt voldoende in (*) 40 straalt gezag uit 40 heeft voldoende contact 35 ziet men voldoende (*) 31
(Politie 2003) (51) (40) (39) -
(47) -
(45) (43) (40) (35) (33)
(*) Deze stellingen waren in de vragenlijst negatief weergegeven
Internetonderzoek Lichtblauwe Brigade 2008
- 3-
De meerderheid van de ondervraagden is het er over eens dat de LBB bij de uitvoering van de taken haar best doet. Ook is een (kleine) meerderheid van mening dat de LBB voldoende tijd ter beschikking heeft om allerlei zaken aan te pakken. Alle andere aspecten komen minder gunstig uit de bus. Zo zou de LBB in de ogen van veel respondenten te weinig ingrijpen, niet veel gezag uitstralen, onvoldoende contact met de bevolking hebben en onvoldoende in wijk zichtbaar zijn. Wel moet hierbij worden vermeld dat een flink deel van de respondenten (ca. 30-40%) veel stellingen met 'weet niet' heeft beantwoord. Kennelijk is het bij heel wat Schiedammers niet erg duidelijk hoe de LBB nu precies te werk gaat. Om de cijfers iets meer reliëf te geven is in tabel 4 ook de indicatorscore opgenomen van de politie (tussen haakjes). Hoewel die meting al enigszins gedateerd is, is het toch nuttig om een vergelijking te maken omdat toen 9 van 12 stellingen op precies dezelfde manier aan de Schiedammer zijn voorgelegd. Wat opvalt is dat de LBB op drie punten duidelijk beter scoort dan de politie: dat betreft 'doet haar best', 'heeft voldoende tijd' en 'is voldoende aanspreekbaar'. De voor de hand liggende verklaring hiervoor is dat de LBB altijd lopend of op de fiets op pad gaat terwijl de politie voor een belangrijk deel per auto surveilleert. Dit heeft vermoedelijk tot gevolg dat de politie in de beleving van de burger minder goed direct aanspreekbaar is. Voor de overige punten zijn de scores van LBB en politie vrijwel gelijk aan elkaar. Ondanks deze nuancering moet op basis van de stellingen worden geconcludeerd dat het imago van de LBB (nog) niet heel erg sterk is. Dat wordt bevestigd door het rapportcijfer dat de LBB krijgt als het gaat om het functioneren in het algemeen. Dit komt namelijk uit op een 5,8. Dat onbekend ook onbemind maakt, blijkt uit het feit dat in de wijken waar de LBB het minst actief is (Woudhoek, Spaland/Sveaparken en Kethel) lagere rapportcijfers worden gegeven dan in de Binnenstad, Oost, Nieuwland en Groenoord. Tot slot is in dit kader gevraagd in hoeverre men - alles overziende - tevreden is over het optreden van de LBB in Schiedam. Dat levert het volgende beeld op: Figuur 3
Mate van tevredenheid over het optreden van de LBB (in %)
zeer tevreden H 2% tevreden
• 26%
^^^^^^^^^^|
miet tevreden, niet ^ H ^ B ^ ^ ^ ^ H ^ I ontevreden ^^I^^^^H^^H ontevreden ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ J •
j 17%
zeer ontevreden ^ ^ ^ ^ ^ H 8% 30%
Het grootste deel van de ondervraagden (47%) oordeelt neutraal over de LBB. De groep die (zeer) tevreden is, is met 28% net iets groter dan de groep die (zeer) ontevreden is (25%).
Toekomst van de LBB De LBB is momenteel in alle woonwijken en parken van Schiedam actief, maar nog niet op de bedrijventerreinen. Aan de respondenten is de vraag voorgelegd of men het wenselijk vindt dat de LBB ook op de bedrijventerreinen wordt ingezet. Tabel 5
ja nee weet niet totaal
'Vindt u het wenselijk dat de LBB ook op de bedrijventerreinen wordt ingezet?' (in %)
52% 20% 28%
100%
Internetonderzoek Lichtblauwe Brigade 2008
-4-
Iets meer dan de helft (52%) is voorstander van het idee om het werkgebied van de LBB uit te breiden met de bedrijventerreinen. Daarnaast geeft 28 procent aan het niet te weten. Deze groep blijkt overigens vooral uit mensen te bestaan die niet goed weten wat de LBB nu allemaal precies doet. Om de LBB de komende jaren meer armslag te geven is het de bedoeling om de formatie uit te breiden. Maar vindt de Schiedammer dat wel een goed idee? Uit het onderzoek blijkt dat een ruime meerderheid daar wel achter kan staan. Tabel 6
'Vindt u dat het aantal medewerkers van de LBB zou moeten worden uitgebreid?' (in %)
ja, dat vind ik een goede zaak nee, het huidige aantal is voldoende nee, er zijn er nu al teveel weet niet totaal
64% 4% 5% 27% 100%
Bijna tweederde deel van de ondervraagden is voorstander van uitbreiding van de LBB. Slechts 9 procent vindt dat niet nodig. Een heel klein deel van hen is van mening dat de LBB nu al teveel medewerkers telt. Uit de open antwoorden blijkt dat dit vooral personen zijn die de LBB geheel overbodig vinden. Verder is er ook bij deze vraag weer een groep die het - door te weinig bekendheid met de werkzaamheden van de LBB - niet weet.
Conclusie 'Onbekend maakt onbemind' is ten aanzien van de LBB een passend gezegde. Dat sommige Schiedammers het niet leuk vinden om door een medewerker van de LBB aangesproken te worden op ontoelaatbaar gedrag, is zeker niet het probleem waar het om draait. Het echte pijnpunt heeft vooral te maken met onwetendheid over het takenpakket en de werkwijze van de LBB. Daar komt bij dat de formatie van de LBB niet heel erg groot is zodat er dus keuzes moeten worden gemaakt waar de LBB wordt ingezet. In gebieden met naar verhouding weinig problemen en/of waar geen parkeervergunningsysteem is dat gehandhaafd moet worden, komen medewerkers van de LBB dan ook minder vaak. Dat werkt negatief door in het oordeel over de zichtbaarheid in die gebieden. Bovendien heeft dit tot gevolg dat bij veel onderzoeksvragen een flink deel met 'weet niet' heeft geantwoord. Daarnaast blijkt uit de open antwoorden (17 tekstpagina's!) dat een deel van de ondervraagden geen duidelijk of zelfs verkeerd beeld heeft van de LBB. Zowel de onbekendheid ten aanzien van het takenpakket en de werkwijze als de beperkte formatie c.q. zichtbaarheid zorgen ervoor dat het imago van de LBB niet heel erg goed uit de verf komt. Maar veel wijst er op dat met een gerichte aanpak nog heel wat te winnen valt. Fors inzetten op communicatie met de burger kan veel onwetendheid wegnemen. Dat is overigens een suggestie die ook door sommige respondenten zelf is gedaan. Door meer informatie in de vorm van folders, artikelen in de lokale pers en spotjes op Look-tv in combinatie met een betere zichtbaarheid (door uitbreiding van de formatie) zou het imago van de LBB op termijn fors kunnen verbeteren.
lnternetonderzoek Lichtblauwe Brigade 2008
GEMEENTE SCHIEDAM GEMEENTE SCHIEDAM
Toezichthouders & Buitengewoon Opsporings Ambtenaren
Voorlichtingsblad Horeca
Toezichthouders & Buitengewoon Opsporings Ambtenaren
Voorlichtingsblad Algemeen
