08UIT

Burgemeester

gemeente Schiedam

Aan de Gemeenteraad van Schiedam Stadserf 1 3112 DZ SCHIEDAM

Postbus 1501 3100EA SCHIEDAM Stadskantoor Stadserf 1 3112 DZ SCHIEDAM T010219 11 11 F 010 473 59 78 W www.schiedam.nl

ONS KENMERK

UW KENMERK

UW BRIEF VAN

08UIT11047

13 augustus 2008

DOORKIESNUMMER

E-MA]L

010-2465484

[email protected]

ONDERWERP

Projectplan 'De Buurt Bestuurt' Geachte dames, heren, Het betrekken van burgers is één van de speerpunten in het college werkprogramma en het beleidsplan veiligheid 2008-2011. Bij hun buurt betrokken burgers zorgen immers voor meer sociale cohesie en een stijging van het subjectieve veiligheidsgevoel. Hoewel er binnen de gemeente Schiedam reeds initiatieven zijn ontplooid om de gemeente dichter bij de burgers te brengen, blijft het zaak de burgers weer 'aan de heg' te krijgen en hen weer of nog meer betrokken te maken. Na analyse van de bovenstaande problematiek is het idee ontstaan om te komen tot een project waarbij de betrokkenheid van burgers bij hun leefomgeving wordt vergroot, waarbij zij nadrukkelijk worden uitgenodigd naar hun leefomgeving te kijken en waarbij de herkenbaarheid en de bekendheid met het takenpakket van de LBB, maar in het verlengde daarvan ook van de gemeente Schiedam en betrokken partners, positief kan worden beïnvloed: het project "De Buurt Bestuurt". Invoering van het project in Schiedam betekent dat van de netto beschikbare tijd van de LBB 180 uren per CBS-wijk, ter beschikking wordt gesteld aan buurtbewoners, te besteden in een periode van 6 weken. Hiermee wordt bereikt dat iedere wijk van Schiedam één maal per jaar van het project gebruik kan maken. De buurtbewoners bepalen wat in hun buurt belangrijk is om aangepakt te worden en bepalen vervolgens hoeveel uur de LBB daaraan moet besteden. Na afloop van de zes weken worden de resultaten aan de buurtbewoners teruggekoppeld. Om de effecten van het project te meten zal in de betrokken buurt een enquête huis aan huis worden verspreid, zodat eventuele bijsturing van het project kan plaatsvinden. De prioriteiten die buurtbewoners, in het kader van het project, zelf hebben gesteld, zullen daarna in de reguliere inzet van de LBB als uitgangspunten dienen. Hierdoor kan de omvorming naar een meer vraaggericht team, verder vorm worden gegeven. Vertrouwende u hiermede voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend, r van Schiedam, De burgem

erver- Aartsen

PROJECTPLAN

"DE BUURT BESTUURT" GEMEENTE SCHIEDAM

Schiedam, 10/07/2008 R. van Waardenberg Teamleider Toezicht en Handhaving/ LBB

Inhoudsopgave

BIZ.

1.

Inleiding

2

2.

Uitgangspunten

2

3.

Uitleg systematiek

3

4.

Doelstellingen van het project

4

5.

Projectopdracht

4

6.

Activiteiten

4

7.

Projectuitvoering

5

8.

Randvoorwaarden

5

9.

Borging

6

10.

Publiciteit

6

11.

Kwaliteit

6

Bijlage: Takenmatrix

•

Bijlage: Overeenkomst "De Buurt Bestuurt"

Projectplan "De buurt bestuurt"

' 8

1

1-8-2008

1. Inleiding Eén van de grootste uitdagingen voor lokale overheden is gelegen in de bevordering van burgerparticipatie in de diverse gemeenten. Bij hun buurt betrokken burgers zorgen immers voor meer sociale cohesie. De vraag hoe burgers bij hun buurten betrokken kunnen worden, is niet eenvoudig te beantwoorden in een tijd waar individualisering een steeds grotere stempel op onze samenleving drukt. De leegloop bij sportverenigingen en de moeite die het kost om vrijwilligers voor allerhande projecten en werkzaamheden te vinden, zijn hier een treffend voorbeeld van. Naast de individualisering van de samenleving en wellicht in het verlengde daarvan, doet zich het fenomeen voor dat de burger een kloof ervaart tussen zijn of haar eigen wensen en dat wat de (lokale) overheid besluit. Hierdoor wordt de individualisering nog verder versterkt, waardoor de kloof nog groter kan worden etc, etc. Hoewel er binnen de gemeente Schiedam reeds initiatieven zijn ontplooid om de gemeente dichter bij de burgers te brengen, blijft het zaak de genoemde spiraal te doorbreken, de burgers weer 'aan de heg' te krijgen en hen weer of nog meer betrokken te maken. Het betrekken van burgers is immers een speerpunt in het nieuwe beleidsplan veiligheid 20082011 en het college werkprogramma. Binnen de gemeente Schiedam is in 2003 de Lichtblauwe Brigade (LBB) opgericht, als aanvulling op de diensten van de politie van het district Waterweg-Noord. De LBB heeft in de loop der tijd een breed takenpakket gekregen, variërend van hulpverlenende taken tot aan repressieve taken op het gebied van milieu en parkeerbeleid. Vooral door de repressieve taken, maar zeker ook door een vorm van onbekendheid met de overige taken van de LBB, is het met de herkenbaarheid en de bekendheid met de taakstelling van het team niet bijster goed gesteld. Dit komt enerzijds naar voren uit contacten met bewonersverenigingen en anderzijds door de indruk die is gewekt door de voorlopige resultaten van de recentelijk uitgevoerde internetenquête onder 2000 huishoudens in Schiedam, met betrekking tot de tevredenheid over de dienstverlening, de effectiviteit, de herkenbaarheid en het takenpakket van de LBB. Omdat achterblijvende herkenbaarheid van de LBB bijdraagt of kan dragen aan een verdere verwijding van de kloof tussen burger en lokale overheid, is het zaak iets aan deze herkenbaarheid en bekendheid met het takenpakket van de LBB te doen. Na analyse van de bovenstaande problematiek is bij de leiding van de LBB het idee ontstaan om te komen tot een project waarbij de betrokkenheid van burgers bij hun leefomgeving wordt vergroot, waarbij zij gedwongen worden naar hun leefomgeving te kijken en waarbij het imago van de LBB, maar in het verlengde daarvan ook van de gemeente Schiedam en betrokken partners, positief kan worden beïnvloed: het project "De Buurt Bestuurt".

2. Uitgangspunten Bij de verdere ontwikkeling van het project worden de volgende uitgangspunten gehanteerd. Uitvoering van het project moet budget neutraal of tegen lage kosten kunnen geschieden. Het project moet integraal worden ingevoerd, d.w.z. dat meerdere partners op het gebied van veiligheid en leefbaarheid in Schiedam hun bijdrage moeten leveren,


2

1-8-2008

Er moet toegang zijn, of worden georganiseerd tot de vergaderingen van bewonersverenigingen. Ontwikkeling van het project 'De buurt Bestuurt, moet zeker binnen de LBB, zoveel mogelijk 'bottum-up' plaatsvinden, om betrokkenheid van de uitvoerders te garanderen.

3. Uitleg systematiek 'De Buurt Bestuurt' is enige tijd terug geïnitieerd in het politiedistrict Rotterdam-West, waar in de wijk Het Nieuwe Westen, onder andere problemen waren met onthechting van burgers van de samenleving. Om burgers te betrekken bij de wijk en hen uit te nodigen met een kritische blik te kijken naar de problemen in de verschillende buurten van de wijk, werd het project ingevoerd. Invoering van het project in Schiedam zou betekenen dat van de netto beschikbare tijd van de LBB 1 80 uren ter beschikking wordt gesteld aan buurtbewoners, te besteden in een periode van 6 weken. Hiermede wordt bereikt dat iedere wijk van Schiedam één maal per jaar van het project gebruik kan maken. De buurtbewoners bepalen wat in hun buurt belangrijk is om aangepakt te worden en bepalen vervolgens hoeveel uur de LBB daaraan moet besteden. De LBB voldoet aan de wensen van de buurtbewoners met vier restricties: 1. de gevraagde inzet moet binnen het takenpakket van de LBB vallen; 2. de gevraagde inzet mag de toegewezen uren niet overschrijden; 3. de operationele leiding over de inzet van de LBB, blijft berusten bij de teamleider LBB of één van diens coördinatoren; 4. Gelet op de overige reguliere werkzaamheden van de LBB kan het project" De Buurt Bestuurt" slechts in één wijk tegelijk worden uitgevoerd. Adl: Aanvragen voor bijvoorbeeld het oprollen van een drugspand vallen buiten de competenties van de LBB en kunnen derhalve niet worden gehonoreerd. Ad2: Omdat het de verwachting is dat ook andere wijken van het project gebruik zullen willen maken, moet de hand worden gehouden aan de budgettering van uren. Een verdere aanpak van buurtproblemen kan wel worden opgenomen in de reguliere inzet van de LBB. Ad3: Omdat de LBB ook zijn reguliere taken uit moet blijven voeren, bepaalt de dagcoördinator of er mensen voor het project worden ingezet en zo ja, voor hoeveel uur dat die dag zal zijn. Hierbij wordt wel en zo veel als mogelijk gekeken naar de wensen van de buurtbewoners. De dagcoördinator houdt daarbij rekening met het cumulatieve aantal uren dat reeds in die buurt is besteed. Ad4:B\] aanmelding van meerdere wijken zal er een keuze moeten worden gemaakt. Om een zo groot mogelijke objectiviteit te waarborgen, zal de klankbordgroep Veiligheid (zie beleidsplan Veiligheid 2008-2011), deze keuze maken. Nadat het aantal ter beschikking gestelde uren is opgesoupeerd, of indien gewenst tussentijds, zullen resultaten aan de betrokken bewoners of bewonersvereniging worden teruggekoppeld. Bij de uitvoering van de aanvragen zullen bewoners zoveel als mogelijk worden betrokken.


^

1-8-2008

4. Doelstellingen van het project Het project 'de buurt bestuurt' heeft een drieledig doel: 1. Vergroting van de betrokkenheid van burgers bij hun buurt en/of wijk; 2. Een uitnodiging aan burgers om kritisch naar hun buurt en/of wijk te kijken; 3. Verbetering van de herkenbaarheid en taakstelling van de LBB en andere bij het project betrokken partners. Deze doelstellingen moeten zijn bereikt op 1 september 2009. Adl: De vergroting van de betrokkenheid van burgers kan weliswaar moeilijk objectief meetbaar worden gemaakt, maar kan wel worden afgeleid uit betrokkenheid en inbreng op bewonersavonden in de verschillende wijken. Ad2: De uitnodiging aan burgers om kritisch naar de eigen buurt en/of wijk te kijken, kan worden gemeten door de opdrachtgeving aan de LBB voor de aanpak van de buurt en/of wijkgebonden problemen. Ad3: In overleg met de afdeling statistiek en onderzoek van de gemeente Schiedam zullen enquêtes worden samengesteld, die aan het eind van iedere 6-weekse periode onder buurtbewoners van de betrokken buurt wordt verspreid. Hierdoor kan gericht worden gemeten wat de uitvoering van het project aan de verbetering van de herkenbaarheid en bekendheid met de taakstelling van de LBB en van andere bij het project betrokken partners heeft bijgedragen.

5. Projectopdracht De afdelingsmanager Veiligheid heeft opdracht gegeven tot de verdere ontwikkeling van het project "De Buurt Bestuurt". De teamleider LBB is opdrachtnemer en kan andere medewerkers van de LBB inschakelen voor de nodige werkzaamheden in het kader van het project. De teamleider LBB zal bij andere relevante partners het projectvoorstel presenteren en om hun medewerking vragen. Over het project zal tussentijdse gerapporteerd worden over de inzet van de bij het project betrokken partners. Deze rapportages zullen worden geïntegreerd in de 4-marap, 8-marap en 1 2-marap van de afdeling Veiligheid.

6. Activiteiten Door de teamleider LBB zal geïnventariseerd worden welke relevante in- en externe partners moeten worden betrokken in de uitvoering van het project. Door de teamleider LBB zullen deze relevante partners daarna worden benaderd om deel te nemen aan het project en zal door hem desgewenst een presentatie van het project worden gegeven. Door de teamleider LBB zijn twee toezichthouders aangezocht en bereid gevonden deel te nemen aan het projectteam "De Buurt Bestuurt". Door de teamleider LBB is de partner Irado bereid gevonden om deel te nemen aan het projectteam "De Buurt Bestuurt". De meldingen vanuit dit project zullen door Irado met voorrang behandeld worden.


^

1-8-2008

Door de afdeling Statistiek en Onderzoek van de gemeente Schiedam is een internetenquête ontwikkeld en gehouden onder 2000 inwoners van de gemeente. De resultaten dienen als 'nulmeting' om de effecten van het project verder te kunnen meten. Prioritering van aanvragen voor het project geschiedt door de afdelingsmanagr van de afdeling Veiligheid in samenspraak met de teamleider LBB en de wijkprocesmanagers. Zij bepalen derhalve wat de volgorde is van implementatie in de verschillende wijken. Voor de bewoners wordt per wijk netto 1 80 uur LBB-tijd ter beschikking gesteld. Deze tijd kan naar believen worden besteed, met de restrictie dat de uren binnen 6 weken moeten worden opgemaakt. Indien de uren niet binnen 6 weken zijn opgemaakt en de oorzaak ligt niet bij de LBB of gemeente, dan vervallen de uren. Uitgangspunt hierbij is dat het reguliere werk van de LBB doorgang kan vinden en niet leidt tot overwerk of extra diensten van LBBmedewerkers.

7. Projectuitvoering Het project zal op 1 september 2008 starten door het ter beschikking stellen van netto LBBtijd aan een bewonersvereniging in de gemeente Schiedam. De planning is om in elke wijk de bewoners een keuze voor te leggen, middels een takenmatrix. Deze takenmatrix is als bijlage bij dit projectplan gevoegd. Dit kan gebeuren op het wijkbeheeroverleg waarbij de LBB of de verantwoordelijke wijkprocesmanager, de bewoners de keuze voorlegt. Na zes weken zal er worden teruggekoppeld aan de bewoners wat de LBB zoal is tegen gekomen en wat zij gedaan hebben in de wijk. In de zes weken gaat het nadrukkelijk om extra uren voor de wijk. De reguliere inzet van de LBB in de verschillende wijken blijft gegarandeerd. Na de zes weken worden de door de bewoners gekozen aandachtspunten in het reguliere toezicht verwerkt. Na een jaar zijn alle wijken aan de beurt gekomen en begint de LBB weer met een nieuwe cyclus. Indien deze aandachtspunten structureel van aard blijken te zijn, worden ze "eveneens in het afdelingsplan VeilighekTverwerkt. De Wijk sTuurt op deze wijze dé LBB, waardoor er van onderaf en van buiten naar binnen, een herijking heeft plaatsgevonden van de aandachtspunten in de desbetreffende wijken: "De Buurt Bestuurt" in optima forma! Er zal worden begonnen in de wijken waar dit op dit moment het meest nodig is: eerst in de Wijk De Gorzen, als onderdeel van het actieprogramma aanpak Jeugdoverlast Dwarsplein e.o., en daarna in de wijk Oost, in het kader van het plan Oost voor mekaar.

8. Randvoorwaarden Voor de invoering van het project 'De Buurt Bestuurt' dienen betrokken partners zich te committeren aan de uitvoering ervan. De LBB is gehouden aan het vrijmaken van medewerkers om invulling te geven aan de aan de betreffende buurt toegezegde uren. Van buurtbewoners in een betrokken buurt dient commitment te worden getoond door invulling van de ter beschikking gestelde uren. Financieel: De inzet van LBB medewerkers kan budgetneutraal geschieden. De tijdelijke extra inzet voor de wijk gebeurd vanuit de huidige capaciteit. Er worden accenten gelegd en er wordt zodoende gewerkt vanuit een meer vraaggerichte inzet. Ook van de partners wordt


5

]

8

2008

geen financiële bijdrage verwacht. Hun inzet hoeft ook slechts te verschuiven van aanbodgericht naar vraaggericht.

9. Borging Na afloop van iedere 6-weekse periode kan het niet zo zijn dat de inzet van de LBB en andere betrokken partners in de betrokken wijk abrupt eindigt. Er is borging van de bereikte resultaten nodig. De aandachtspunten die door de bewoners zijn aangegeven en die door de LBB-medewerkers zijn opgepakt, zullen na afloop van de inzet in het kader van het project "De Buurt Bestuurt", in de betrokken wijk, als basis voor de reguliere surveillance van deze medewerkers dienen. Indien er een verschuiving van aandachtspunten of prioriteiten na afloop van de inzet in het kader van het project "De Buurt Bestuurt" plaatsvindt, dan kunnen buurtbewoners dat via de normale meldingsprocedure, te weten via de telefoon of email, aan de LBB melden. Om de betrokkenheid van de buurtbewoners en overige betrokken partijen te borgen, wordt bij de aanvang van het project in een wijk, een overeenkomst tussen de partijen gesloten en ondertekend.

10. Publiciteit Vanuit publicitair oogpunt wordt gekozen voor een 'Kick-off bijeenkomst. Hiervoor is wel een (beperkt) budget nodig zijn, deze kosten worden binnen de begroting van de afdeling Veiligheid gedekt. De burgemeester en de voorzitter van de bewonersvereniging zullen de overeenkomst en de bijbehorende keuzematrix tijdens deze 'Kick-off' bijeenkomst ondertekenen.

11. Kwaliteit Voor de kwaliteit van het project en de uiteindelijke uitkomst is het nodig dat de LBB onvoorwaardelijk medewerkers beschikbaar stelt en dat de deelnemende partners zich houden aan de gemaakte afspraken. Toetsing van de kwaliteit vindt plaats door het raadplegen van de belanghebbenden.


6

]

8

2O08

Bijlage: Takenmatrixi Uren totaal Verkeer Overlast fietsers Rood licht Veiligheid bij scholen Handhaving parkeerverordeningen Handhaving bij parkeeroverlast Overige verkeerszaken Aanbieden huisvuil Overlast hondenpoep Dumpen grofvuil Vervuiling sloten etc. Aanhangwagens Caravans Fietswrakken Autowrakken

ofcca Controles horecabedrijven Toezicht terrassen Toezicht evenementen Toezicht coffeeshops Toezicht koffiehuizen Handhaving op alcoholverbod Achterlaten winkelwagentjes Slaapverblijf op openbare weg Overbewoning Vuurwerk Handhaving Visserijwet Wet Openlucht recreatie Openbaar gebied Overlast locaties Evenementen Parken en recreatieterreinen Marktdagen Openbaar vervoer

i. ;

Zakkenrollersacties Fietsdiefstal Helingbestrijding Vernielingen


1-8-2008

gemeente Schiedam

Bijlage: Overeenkomst "De Buurt Bestuurt"

Deelnemende partijen: Gemeente Schiedam, vertegenwoordigd door: Bewonersvereniging: Vertegenwoordigd door: Datum: Plaats : Verplichtingen gemeente Schiedam 1. De gemeente Schiedam stelt 1 80 uur, netto-tijd, ter beschikking van de bewonersvereniging van de wijk te Schiedam. 2. Deze uren dienen binnen een termijn van zes (6) aaneengesloten weken te worden aangewend. 3. De uren kunnen worden aangewend ter bestrijding van problemen die in de wijk .... spelen. ^T Ier bepaling van de inle zetten uren, dient de bijgevoegde keuzematrix te worden gebruikt. 5. Voor de inzet van het team Toezicht en Handhaving/ de Lichtblauwe Brigade gelden de volgende restricties: a. de gevraagde inzet moet binnen het takenpakket van de LBB vallen; b. de gevraagde inzet mag de toegewezen uren niet overschrijden; c. de operationele leiding over de inzet van de LBB, blijft berusten bij de teamleider LBB of één van diens coördinatoren; 6. De inzet van 180 uur LBB-tijd, komt bovenop de reguliere inzet van LBB medewerkers in de wijk 7. Na afloop van het project in de wijk kan de bewonersvereniging opnieuw een aanvraag doen voor deelname aan dit project. Deze hernieuwde aanvraag kan niet aansluitend aan de inzet van de LBB, in het kader van het onderhavige project, plaatsvinden.


8

1 -8-2008

8. De gemeente Schiedam berekent de extra inzet van LBB- medewerkers niet door aan de wijk 9. Bij verschuivende aandachtspunten of prioriteiten in de wijk, kunnen de eenmaal ingezette uren éénmalig worden herverdeeld. Hierbij geldt de bijgevoegde takenmatrix als uitgangspunt. 10. Na afloop van de inzet in de wijk zullen de resultaten van de inzet van de LBB, worden teruggekoppeld aan de bewonersvereniging. De teamleider LBB is verantwoordelijk voor deze terugkoppeling. Verplichtingen bewonersvereniging 11. De bewonersvereniging van de wijk

zorgt voor invulling van de ter beschikking

gestelde uren, middels de bijgevoegde takenmatrix. 12. Tijdens en na de inzet van de LBB medewerkers in het kader van het project, geven bewoners feedback over de kwaliteit van deze inzet, aan de teamleider LBB. 1 3. De bewoners kijken kritisch naar de problemen in hun wijk en zorgen zelf voor prioritering in de aanpak van die problemen, middels het toekennen van meer of minder uren voor de aanpak ervan. 14. Waar mogelijk tonen bewoners van de wijk .... betrokkenheid bij de werkzaamheden van de LBB in hun wijk en ondersteunen zij deze werkzaamheden. _jjUn_d^jevajle™/^^ LBB in heTkadeTvan het projë^rbTBmjrTBestuurt", koppelen ze deze klachten terug naar de teamleider LBB, zodat deze kan bijsturen. Publiciteit

16. De publiciteit in het kader van het project "De Buurt Bestuurt" wordt gecoördineerd door de voorlichter van de gemeente Schiedam, in samenspraak met de teamleider van het team Toezicht en Handhaving/ De Lichtblauwe Brigade.

Gemeente Schiedam, Namens deze

Datum

Bewonersvereniging Namens deze

Datum

g Projectplan "De buurt bestuurt

1-8-2008

08UIT

Recommend Documents