Gemeentehuis
B ez o ek a dr e s P o st a dr e s T e l ef oon Fax E-m a i l In t ern e t
A g en da pu n t Doel O n d er w er p
Postbus 15, 1510 AA Oostzaan 075-684 7777 075-684 7778
[email protected] www.oostzaan.nl
Raadsvoorstel
7. RVS 07/07
Besluitvorming
Antennemasten mobiele telecommunicatie
Kerkbuurt 14, 1511 BD Oostzaan
P or t ef eu i ll eh ou d e r B eh an d e l en d a m bt en a ar D a tu m v er ga d er in g
P. Visser H. Boven 5 maart 2007
Geachte raadsleden,
Inleiding
In de raadscommissie van oktober 2006 heeft een inwoner van Oostzaan aandacht gevraagd voor gezondheidsaspecten betreffende GSM- en/of UMTS-masten.
Naar aanleiding hiervan is door de inwoner een brief gezonden met een opsomming van sterfgevallen in de buurt van GSM-masten. In de brief worden wij opgeroepen het voorzorgprincipe te hanteren door plaatsing van antennemasten voor mobiele
telecommunicatie te staken en actief mee te werken aan verwijdering van de huidige antennemasten. De Medezeggenschapsraad van obs De Rietkraag heeft schriftelijk aangedrongen op een onderzoek waarin relevantere zaken beter aan bod komen.
Aangezien het een inhoudelijk gezondheidsaspect betreft is de GGD gevraagd hierop te
antwoorden. Als college hebben wij dit ook zo aan de steller van de brief mee gedeeld. Alle correspondentie hierover hebben wij u al eerder in kopie gezonden. Reactie GGD
De GGD heeft op 15 november 2006 een schriftelijke reactie gezonden aan de steller van de brief. Hierna volgt de conclusie van deze brief:
“Op grond van de bovenstaande informatie over de kankerincidentie binnen de gemeente en de huidige stand van wetenschappelijke kennis omtrent de gezondheidseffecten van
radiofrequente velden op de korte en lange termijn, acht ik geen aanleiding aanwezig voor het doen van nader onderzoek binnen gemeente Oostzaan.
Bovendien zie ik geen noodzaak voor het verplaatsen van de masten, mits deze voldoen aan de voorgeschreven specificaties.” Procedure
Nadat in de commissievergadering van oktober 2006 door een inwoner was ingesproken, is
het onderwerp geagendeerd voor de vergadering van november 2006. De toezeggingen zijn, kort samengevat, de volgende:
-de inwoner verzoekt het voorzorgsprincipe te hanteren;
-de commissie wordt gevraagd suggesties te doen van onderzoeksinstellingen;
-de portefeuillehouder neemt contact op met aanbieders en eigenaren van grond waarop masten staan.
9-7-2007
Hierop aansluitend is er door de raad een motie aangenomen waarin het college is opgedragen om uiterlijk 1 maart 2007 beleidsuitgangspunten te formuleren. Kaders
Het beleid betreffende antennemasten is vastgelegd in het Nationaal Antennebeleid, dit beleid heeft landelijke werking.
De relevante regelgeving op dit vlak betreft de bouwregelgeving. In de Woningwet is
vastgelegd welk vergunningenregime van toepassing is op de masten met verschillende
hoogten. Nadrukkelijk dient hier te worden vermeld dat kleine masten (tot een hoogte van 5 meter) vergunningvrij kunnen worden geplaatst op gebouwen en bouwwerken. Hiervoor dient de aanbieder slechts toestemming van de eigenaar te verkrijgen. Als college biedt
regelgeving geen basis op hiertegen te kunnen optreden. Daarnaast is er door Monet, het overkoepelend orgaan van aanbieders van mobiele telecommunicatie, een operationeel
plaatsingsplan opgesteld. In dit plan wordt aangegeven op welke locatie steunzenders van
toepassing zijn. Dit plan is gedateerd op 3 november 2006, is vertrouwelijk van aard en ligt dan ook in vertrouwen ter inzage in de fractiekamer. Dit plan is u niet aangeboden
aangezien u er geen besluit over dient te nemen. Het nagenoeg samenvallen van de data van dit plan en de commissiebehandeling berust dan ook op pure toeval. Maatschappelijke onrust
Sinds langere tijd bestaat uit maatschappelijke onrust over negatieve gezondheidsaspecten. De minister van VROM heeft hiernaar onderzoek laten doen. De conclusie hiervan is
samengevat dat het vanuit gezondheidsoverwegingen verantwoord is om plaatsing van
UMTS-masten toe te staan. Hierin is expliciet geen aandacht besteed aan GSM-masten. Situatie Oostzaan
In Oostzaan zijn er meerdere antennemasten aanwezig voor GSM-communicatie: aan de
Verlengde Stellingweg, Lisweg en Noordeinde. In verband met gewenste bouwontwikkelingen op locaties in Oostzaan is het aannemelijk dat er ook voor deze antennemasten een andere locatie moet worden gevonden.
Het Plaatsingplan Oostzaan van 3 november 2006 van de gezamenlijke providers
vertegenwoordigd in Monet, geeft aan op welke locaties er zenders zijn geplaatst en waar mogelijk nog zenders geplaatst dienen te worden ter in standhouding van het landelijk dekkend netwerk. Ontwikkelingen
Een aanbieder heeft in de zomer van 2006 contact gezocht met de gemeente over een
nieuwe locatie. De toenmalige locatie is gesloopt. De gemeente heeft overleg gevoerd met de aanbieder en er is gesproken over een nieuwe locatie. Vanuit de beide partijen zijn de
voorwaarden duidelijk gemaakt. De aanbieder wenst een locatie in de directe omgeving van de voormalige locatie in verband met de dekking van het netwerk. De gemeente heeft als voorwaarde gesteld dat er geen onnodige discussie dient te ontstaan over veiligheid en
gezondheid. Dit houdt in dat er een redelijke afstand tot woning moet worden gewaarborgd.
De beoogde mast kent een hoogte van ca. 35 meter en zal op termijn ook worden gebruikt door andere aanbieders. Hiermee wordt versnippering van antennemasten voorkomen.
Een locatie op Oostzaans grondgebied en in eigendom van de gemeente Oostzaan, echter op een zo groot mogelijke afstand van woonbebouwing. In dit geval in onmiddellijke nabijheid van de sporthal. Overweging
In de huidige regelgeving is vastgelegd onder welke voorwaarden antennemasten kunnen
worden geplaatst. Deze, voornamelijk, bouwregelgeving biedt weinig speelruimte voor het gemeentebestuur, dit wordt ook benadrukt door de VNG.
De discussie rond gezondheidsproblemen als gevolg van straling van GSM- en UMTS-
antennemasten werpt de noodzaak op om als gemeentebestuur kritisch de ontwikkelingen te volgen. Dit wordt nu versterkt door de maatschappelijke onrust in de gemeente Oostzaan.
Plaatsing van antennemasten dient te zijn gehouden aan voorschriften waardoor veiligheid en gezondheid niet worden geschaad. Op dit moment bestaat hierover twijfel bij de
bevolking zolang er onduidelijkheid over de effecten blijven. De huidige beschikbare
informatie is kennelijk onvoldoende overtuigend. Gelet hierop verdient het onderwerp een zekere voorzorgbehandeling.
Om tegemoet te komen aan de genoemde maatschappelijke onrust dienen er
uitgangspunten te worden geformuleerd voor het plaatsen en gebruiken van antennemasten. Deze uitgangspunten dienen in ieder geval de volgende waarborgen te kennen:
1. Versnippering van antennemasten dient te worden tegengegaan, dit houdt in dat er zoveel mogelijk geconcentreerd dient te worden. In het Nationaal Antennebeleid is dit ook als zodanig vastgelegd;
2. Ter voorkoming van risico’s op het gebied van volksgezondheid en veiligheid dient de afstand van een antennemast tot woningen of verblijfsgebouwen minimaal 150 meter te bedragen. Als verblijfsgebouw wordt bedoeld gebouwen waar mensen dagelijks gedurende meerdere uren aangesloten verblijven. Besluit
Gelet op het bovenstaande blijkt dat er zorgen bestaan over de veiligheids- en
gezondheidsaspecten van antennemasten voor mobiele telecom. Uit voorzorg, besluit de
raad dat, in afwachting van verdere onderzoeken, nabij woningen of verblijfsgebouwen geen antennemasten worden geplaatst. Hiertoe dienen in eerste instantie de bovenstaande
uitgangspunten. Om meer zekerheid te kunnen verschaffen over mogelijke risico’s dient er
nader onderzoek te worden verricht. Op dit moment is er onvoldoende inzicht in kosten en doorlooptijd van een dergelijk onderzoek. De voorbereidingen voor een onderzoek kunnen pas in gang worden gezet als er een besluit is genomen over de bovengenoemde
uitgangspunten. De raad vraagt het college nader te onderzoeken of het nader onderzoek mogelijk is en hier voor 1 mei a.s. over terug te koppelen.
Communicatie
Dit besluit wordt gecommuniceerd via de gebruikelijke kanalen (website en Kompas), aan steller van de genoemde brief wordt dit besluit afzonderlijk bekend gemaakt.
Hoogachtend,
burgemeester en wethouders,
H.P.M. Beentjes
P.J. Möhlmann
secretaris
burgemeester
Raadsvergadering 5 maart 2007
BESLUIT RVS 07/07 antennemasten mobiele telecommunicatie:
De raad van de gemeente Oostzaan Gezien het advies van 25 januari 2007 van het college van Burgemeester & Wethouders> Gelet op de wettelijke verplichtingen genoemd in de gemeentewet,
Besluit: 1. In te stemmen met de beleidsuitgangspunten voor plaatsing van antennemasten mobiele telecommunicatie uitgaande van het voorzorgprincipe;
2. het college op te dragen nader onderzoek te verrichten naar de veiligheids- en
gezondheidsaspecten betreffende antennemasten mobiele telecommunicatie en de onderzoeksresultaten voor 1 mei richting de raad te communiceren.
Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van 5 maart 2007
A.E. Makenbach-Borgsteede griffier
P.J. Möhlmann
voorzitter
