Aan
: Besturen NIVRA en NOvAA
Van
: Bestuur Ledengroep Intern en Overheidsaccountants (LIO)
Samensteller
: San Croonenberg
Betreft
: Beleidsplan LIO 2012
Datum
: 15 maart 2012
Inhoudsopgave: 1 2 3 4 5 6 7
Inleiding Strategisch plan Tactische doelstellingen Activiteiten 2012 Afspraak governance en middelen Personeel Begroting
1
Inleiding
Op 28 december 2011 heeft het bestuur van LIO een heisessie gehouden en haar strategische doelstellingen uiteengezet en in de reguliere vergadering van 14 februari 2012 zijn de activiteiten 2012 nader uitgewerkt. Hieronder treft u een toelichting aan op beide aspecten. De Ledengroep Intern en Overheidsaccountants (LIO) heeft per 30 september 2011 circa 1.500 leden die als volgt zijn onderverdeeld:
NIVRA NOvAA Totaal
IA 568 56 624
OA 319 55 374
BD 458 37 495
Totaal 1345 148 1493
Totaal %
42
25
33
100
Totaal % 90 10 100
IA staat voor intern accountant OA. staat voor overheidsaccountant BD zijn OA’s werkzaam bij de Belastingdienst
2
Strategisch plan
Missie LIO Toegevoegde waarde bieden aan intern en overheidsaccountants door versterking van zowel hun interne als externe positie.
1
Strategische doelstelling LIO LIO is de belangbehartiger van de intern en overheidsaccountants. Promotie en aandacht voor de professie van intern en overheidsaccountant staan hoog in het vaandel van het LIO-bestuur. De uitwerking van de missie van LIO, in de nieuwe pluriforme NBA, is onder meer dat het maatschappelijk verkeer bij het woord accountant ook denkt aan de intern en overheidsaccountants, hun toegevoegde waarde en de onderscheidende positie in relatie tot de wensen van de stakeholders. Beleidsmatig is LIO’s missie uitgewerkt in beleidsdoelstellingen gericht op de betekenis, de specifieke positie, de beroepsregels, de deskundigheidbevordering en de herkenbaarheid van de intern en overheidsaccountants. Handelen volgens wet- en regelgeving, het leveren van voldoende kwaliteit, het aannemen van een kritische professionele houding, een rechte rug, etc. worden door LIO als vereisten voor het bereiken van deze doelstellingen beschouwd. Bevoegdheden bestuur LIO Taken Het behartigen van de belangen van de ledengroep (art. 17 lid 2a Wab) Het adviseren van het NBA-bestuur over kwesties die de ledengroep aangaan (art. 17 lid 2b Wab) Bevoegdheden Het vaststellen van nadere voorschriften over hun werkwijze (art. 20 Wab) Het indienen van een voorstel voor een verordening (art. 22 lid 1 Wab) Samenstelling Het ledengroepbestuur bestaat uit ten minste vijf personen uit de ledengroep (art. 17 lid 1 Wab). Hoofdtaken bestuur LIO Een meer concrete opsomming van de taken van het ledengroepbestuur is opgenomen in het Fusiedocument (par. 2.1): De drie hoofdtaken van het ledengroepbestuur zijn: 1. Adviseren en initiëren m.b.t. regels, standaarden en maatregelen voor de intern en overheidsaccountants 2. Deskundigheidsbevordering, vaktechnische specialismen, ledenondersteuning en beroepsontwikkeling (incl. opleiding) 3. Het behartigen van de gemeenschappelijke belangen van de intern en overheidsaccountant, ook internationaal (en herkenbaarheid) Ad 1. Het ledengroepbestuur heeft een adviesrecht inzake regelgeving betreffende de intern en overheidsaccountant. Belangrijke ontwikkelingen vanuit de praktijk, de internationale regelgeving, politiek en maatschappij kunnen aanleiding zijn om voorstellen voor regelgeving op te stellen. Deze voorstellen voor regelgeving worden bij het Adviescollege voor Beroepsreglementering (ACB) ingebracht. Het ledengroepbestuur kan daarnaast zowel bij het Adviescollege als het Algemeen Bestuur thema’s en onderwerpen op het gebied van regelgeving aanbrengen. Bij het opstellen van deze voorstellen kan zowel van de capaciteit en expertise van het bureau van de NBA, als van de organisaties van de aan de ledengroep deelnemende leden gebruik worden gemaakt. Ad 2. LIO heeft een adviserende en initiërende rol t.a.v. de beleidsprioriteiten van de ledengroep. Hiertoe kunnen voorstellen bij het Algemeen Bestuur worden ingebracht. Teneinde deze drie hoofdtaken zorgvuldig vorm te geven zal het ledengroepbestuur een beleidsplan opstellen voor de komende jaren.
2
Bevoegdheden van de leden van LIO Taken Het houden van toezicht op het ledengroepbestuur (art. 17 lid 4 Wab) Bevoegdheden Het benoemen van het ledengroepbestuur (art. 17 lid 5 Wab) het benoemen van een afgevaardigde uit het ledengroepbestuur die zitting heeft in het NBAbestuur (art. 17 lid 3 Wab) Het eventueel schorsen of ontslaan van ledengroepbestuursleden (art. 17 lid 4 Wab) Het vaststellen van nadere voorschriften over hun werkwijze (art. 20 Wab) Samenstelling In een ledengroep zijn leden van de NBA verenigd naar de aard van hun werkzaamheden of hun functie als accountant (art 16 lid 1 Wab) 3
Tactische doelstellingen
Tactische doelstellingen LIO 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
Analyse van bestaande accountancyregelgeving voor de rol en taak Opzetten van begrijpelijke en leesbare rapportages en verklaringen Verbeteren van kwaliteit en normenkaders Deskundigheidsbevordering Optimaliseren van het opleidingsmodel Kennis delen Belangenbehartiging voor de leden met aandacht voor pluriformiteit, specifieke sectorgerichte communicatie en uitvoering van inhoudelijke activiteiten en projecten
Voor het realiseren van haar tactische doelstellingen zal het bestuur van LIO voorstellen doen aan het ACB van het bestuur van de NBA. In voorkomende gevallen kan het bestuur van LIO het initiatief nemen een concreet voorstel te doen voor regelgeving, wat ook het ‘due process’ doormaakt en daarbij ter verdere besluitvorming langs het ACB en het Algemeen Bestuur (AB) gaat. 4 Activiteiten 2012 De activiteiten zijn nader uitgewerkt, met een overzicht van personele inzet, in een activiteitenoverzicht dat periodiek wordt opgefrist. Onderstaand korte opsomming van de activiteiten c.q. projecten: Vergader- en overlegstructuren LIO De volgende vergaderingen en overleggen worden onderkend: Bestuursvergaderingen (maandelijks) IIA bestuursoverleg (kwartaallijks) en bilateral (maandelijks) LOA, LAiB en sectorcommissies agenda overleg (maandelijks) door secretarissen en bestuurders Participatie in kwartiermaken van gremia op derde niveau zoals commissies SBB, SVP,PCNA, BGV voor de private sector (ad hoc) Participatie in kwartiermaken gremia op derde niveau zoals CPS en BGPS voor de PS Linking-pin NBA bestuur (continue) Afstemmen met in ACB en subcommissies (continue) IFAC-Board (continue) In het gedetailleerde activiteitenoverzicht is de participatie van de individuele bestuursleden en bureaumedewerkers aan deze vergaderingen en overleggen aangegeven. 3
Algemene ledenservice Het LIO-bestuur verzorgt in samenwerking met de NBA-bureaumedewerkers een aantal algemene zaken c.q. activiteiten voor de leden - uit hoofde van de ledenservice - die niet als een specifiek project kunnen worden aangemerkt. Dit betreft: LIO-ledenvergadering (jaarlijks) LIO-nieuws als onderdeel van de NBA-nieuwsbrief (continue) LIO-landingspagina op de NBA-website (continue) Rondetafelbijeenkomsten over actuele onderwerpen (op projectbasis) Publicaties actuele onderwerpen (op projectbasis) Afstemmen met NBA-opleidingen inzake PE-activiteiten Helpdesk (continue) In het gedetailleerde activiteitenoverzicht is de participatie van individuele bestuursleden en bureaumedewerkers aan deze ledenservice activiteiten aangegeven. Projecten De activiteiten van LIO worden onderverdeeld naar doelgroep. Enerzijds zijn er activiteiten, geïnitieerd op NBA-niveau, waarin LIO participeert en anderzijds zijn er de specifieke activiteiten voor de LIO-achterban: 1. Activiteiten t.b.v. de achterban: 1.1. Intern accountants GRC-ontwikkelingen in de bouwsector. Enerzijds een voortzetting van het IAF&GRC-project 2010, waaruit het idee is ontstaan om GRC-metingen te realiseren voor het Nederlandse bedrijfsleven en anderzijds stroomlijnen en aansluiten op het project Kennis Delen van de NBA. Producten zijn een discussierapport en een rondetafelbijeenkomst op 25 april 2012. GRC-ontwikkelingen bij Woningbouwcorporaties. Nadere specificatie in de vorm van een projectvoorstel volgt. 1.2. Intern accountants en accountants bij de Belastingdienst Horizontaal toezicht; Samenwerking IAF en Belastingdienst. Nadere specificatie in de vorm van een projectvoorstel volgt. 1.3. Overheidsaccountants “Beroepsgeheim of transparantie van de accountant in de Publieke Sector”. Mede o.b.v. de wet- en regelgeving voor i.h.b. de openbaar accountant in de private sector kijken naar het effect voor de openbaar en overheidsaccountant in de publieke sector m.b.t. geheimhouding/openbaarmaking. Wat mag/moet wel of juist niet? Zie ook het artikel in ‘De Accountant’ van jan/feb 2010 (OVAC10017). Producten zijn: o.b.v. een scriptie van een Nyenrode student, voor de zomer van 2012 organiseren van een bijeenkomst en een discussierapport. “Vanuit de Rijksoverheid gebruik maken van accountants voor controle publiek geld en de nut/noodzaak van reviews en Standaard 600/610”. Ook een overheidsaccountant baseert zijn oordeel vaak ook op de werkzaamheden van andere (openbaar) accountants. Van belang hierbij is het ‘Actieplan reviews Publieke Sector (PS), waarbij er acties zijn voor de kwaliteit van de controles. Nut/noodzaak van reviews en SISA-systeem, procedures en openbaarmaken resultaten. Te denken valt aan de controle van een gemeente waarbij die gemeente tezamen met private marktpartijen rechtspersonen heeft opgericht die door andere accountants zijn gecontroleerd. Producten zijn: voor de zomer organisaties van enkele bijeenkomsten en een discussierapport. Platform voor de Publieke Jaarverslaggeving i.o. (PPJ) waarin in samenwerking met betrokkenen wordt gewerkt aan verslaggevingsvraagstukken van de Publieke sector (PS) en eerst de governance op basis van eigenheid, een compacte overhead en vermindering van administratieve lasten. Nadere specificatie in de vorm van een project voorstel volgt.
4
1.4. Voor alle leden: Communicatieplan opstellen met daarin aandacht voor naamsbekendheid en effectief communiceren. LIO wil graag dit project starten als uitgangspunt naar achterban. De vraag: ‘Wanneer stakeholders de auditor begrijpen?’, speelt zowel bij de intern als de overheidsaccountants. Nadere specificatie in de vorm van een projectvoorstel volgt. Kwaliteitsonderzoek II. De NBA heeft IIA en KOA geaccrediteerd voor de uitvoering van kwaliteitsonderzoek bij internal audit afdelingen. LIO wil de resultaten van de toetsingen analyseren en gebruiken om aandacht te kunnen schenken aan de (geanonimiseerde) bevindingen en om daaruit lering te kunnen trekken om de kwaliteit van de beroepsuitoefening te verbeteren. Acties zullen volgen in een op te stellen projectplan. Ledenraadpleging. Ten behoeve van de peiling zullen stakeholdersgesprekken worden georganiseerd met hoofden audit bij bijvoorbeeld ondernemingen, financiële instellingen, belastingdienst, rijk, of bij gemeentes). Nadere specificatie in de vorm van een projectvoorstel volgt. Cloudcomputing en IAF. Nadere specificatie in de vorm van een projectvoorstel volgt. 2. Activiteiten in het kader van de NBA: Verordening op de ledengroepen. Bij inwerkingtreden van de nieuwe accountancy-wetgeving zal een verordeing op de ledengroep van kracht worden om de governance van de ledengroepen en het bestuur te regelen. Hiertoe zullen bestuur en leden geconsulteerd worden. Het AB en het ACB en haar subcommissies adviseren t.a.v. de nieuwe regelgeving (CoE/VGC, NV Accountantsafdelingen, PH Code Banken II en anderen) en het adviseren bij opzet en uitvoering van het ACB-jaarplan Participeren in project ‘Kennis delen’ en de Signaleringsraad adviseren t.a.v. het uitbrengen van Publieke Management Letters. Participeren in project ‘NFI’ Participeren in project ‘Integral reporting” (IIRC) Participeren in de Bezwaarschriftencommissie
Participeren in de Commissies Opleidingen Participeren in de Sectorcommissies Verzekeringsinstellingen en Banken (SVB), Banken en Beleggingsinstellingen(SBB), Sectorcommissie PCNA, BGV CPS en BGPS. (inclusief bemiddelen van vrijwilligers).
Uitgangspunt voor participatie bij (sector)-commissies Uitgangspunt is dat in elke sectorgewijze commissie LIO vertegenwoordigd dient te zijn. Hierbij dient via het adoptiemodel elke sectorcommissie een jaarplan opstellen en deze aan de ledengroep ter goedkeuring aanbieden. 5. Afspraak governance en middelen Het bestuur van LIO dient met het bestuur van de NBA een nadere afspraak te maken over de governance van het ledengroepbestuur, de leden en de middelen (personeel en geld) die ter beschikking staan. Voor de hoofdstukken 5) Personeel en 6) Begroting is uitgegaan van de situatie 2011, waarin INTAC en OVAC voor het gemak zijn samengevoegd. Het LIObestuur gaat ervan uit dat zij voor 2012 beschikking heeft over genoemde personen en geldmiddelen, die zullen worden geprojecteerd op de nieuwe situatie. 6. Personeel Om de doelstellingen te bereiken en alle activiteiten te kunnen uitvoeren dient het bestuur van LIO een ureninschatting per project en de activiteiten te maken. Dit is i.v.m. de recente installatie van het bestuur van LIO op 7 december jl. niet meer tijdig gerealiseerd voor het jaar 2012, maar zal wel in de loop van 2012 plaatsvinden t.b.v. 2013. Voor LIO is
5
bij het bureau van de NBA in principe dezelfde personele capaciteit ter beschikking gesteld als voor 2011 en in overleg kan uitbreiding worden besproken. In de pro forma begroting is rekening gehouden met de volgende bezetting: Persoon San Croonenberg Koos Vos Jenny Dankbaar Pauline van der Hoff N.t.b. Totaal
fte 0,9 1,0 0,9 0,2 1,0 4,0
7. Begroting Het bestuur van de NBA heeft vooruitlopend op de plannen van het bestuur van de LIO voor 2012 rekening gehouden met een zelfde begroting als voor 2011. Uitgaven die de begroting overschrijden zullen in overleg moeten plaatsvinden met het bureau. In 2012 zal het bestuur van LIO een personeel capaciteitsplan en een begroting 2013 opstellen. De door het bestuur van de NBA goedgekeurde begroting 2012 ziet er als volgt uit: Omschrijving
* 1.000 €
Loonkosten bureaumedewerkers (4 fte’s) Opleiding/PE bureaumedewerkers Publicaties projecten Internationale activiteiten IIA, FEE en IFAC Bijeenkomsten en presentatie onderzoeken, symposia Website, nieuwsbrieven, etc. en abonnementen Portokosten versturen publicaties Onvoorzien
500 20 20 20 30 10 10 10
Totaal
620
Dit beleidsplan is goedgekeurd door het bestuur van LIO op 15 maart 2012. Voor akkoord:
Ingrid Doerga, voorzitter LIO-bestuur
6
