Úřad práce Praha-východ náměstí Republiky 3/4, 110 00 Praha 1
Zpráva ÚP Praha-východ o situaci na trhu práce k 31. 12. 2010 Předkládá: Jaroslava Martínková Pověřená zastupováním ředitele Úřadu práce Praha-východ dne 15.února 2011
--------------------------------------------------------------------------------------------------Zpracovala: Ing. Iveta Lacinová Analytik trhu práce
OBSAH Celková charakteristika okresu ............................................................. - 3 -
I. I.
Úvod – specifikace okresu, základní informace + mapka.................................. - 3 -
I.
Ekonomická, sociální a demografická situace................................................... - 4 -
II.
Silné stránky okresu ........................................................................................... - 4 -
III.
Slabé stránky okresu .......................................................................................... - 5 -
Zaměstnanost .......................................................................................... - 5 -
II.
Celková zaměstnanost ........................................................................................ - 5 -
I. II.
Zaměstnanost u nejvýznamnějších zaměstnavatelů a u zaměstnavatelů, kteří
zaznamenali nejvýraznější personální pohyb (nárůst, úbytek), včetně mezinárodních a zahraničních společností ................................................................................................ - 6 -
III. Nezaměstnanost...................................................................................... - 7 I.
Vývoj nezaměstnanosti ....................................................................................... - 7 -
II.
Absolventi škol a mladiství ................................................................................- 15 -
III.
Osoby se zdravotním postiţením ......................................................................- 16 -
IV.
Situace dalších problémových skupin na TP ....................................................- 19 -
V.
Situace v jednotlivých mikroregionech .............................................................- 20 -
IV. Cizinci na trhu práce ............................................................................. - 20 Povolení k zaměstnávání cizinců ......................................................................- 20 -
I.
Zaměstnávání občanů EU/EHP a Švýcarska nebo jeho rodinného příslušníka nebo
II.
cizince, který nepotřebuje povolení k zaměstnání na území ČR ..................................- 24 -
Aktivní politika zaměstnanosti ............................................................. - 27 -
V. I.
Komentář k realizaci (účinnosti) jednotlivých nástrojů APZ ............................- 27 -
II.
Realizace APZ v roce 2010.................................................................................- 28 -
III.
Rekvalifikace ......................................................................................................- 30 -
IV.
Zkušenosti s realizovanými projekty ESF .........................................................- 31 -
V.
Opatření související s hospodářskou krizí........................................................- 33 -
VI. Prognóza vývoje trhu práce v dalším období ..................................... - 34 I.
Předpokládaný vývoj trhu práce v okrese Praha-východ .................................- 34 -
II.
Dvě varianty moţného vývoje nezaměstnanosti...............................................- 35 -
-2-
I. I.
Celková charakteristika okresu Úvod – specifikace okresu, základní informace + mapka
Region Praha-východ se rozkládá ve Středočeském kraji, východně od hlavního města Prahy a vytváří jeho blízké okolí. Rozlohou 755 km se řadí v ČR mezi malé regiony, přičemţ není integrovaným zeměpisným a hospodářským celkem. Je tvořen dvěma podoblastmi - na severu Brandýskem a na jihu Říčanskem. Neexistence okresního města je zvláštností regionu. Přirozeným spádovým centrem je Praha, kde také sídlí všechny důleţité úřady, včetně úřadu práce. V posledním desetiletí je stále více patrný odliv zejména střední ekonomické vrstvy obyvatel hlavního města do blízkého okolí Prahy, čímţ se zvyšuje počet obyvatel v produktivním věku. Region Praha-východ měl k 31.12.2009 141 516 obyvatel. Hustotou obyvatel se řadí na přední místo jak ve Středočeském kraji, tak mezi regiony ČR. Region Praha-východ je typický velkou mírou migrace obyvatel. Významným charakteristickým znakem regionu je vysoká vyjíţďka obyvatelstva za prací, jeţ realizuje svojí ekonomickou aktivitu z velké části mimo obec svého trvalého bydliště a orientuje se zejména na blízkou a často atraktivní nabídku volných míst v Praze.
Mapa ČR, oranžově zvýrazněn Středočeský kraj, červeně okres Praha-východ
-3-
I.
Ekonomická, sociální a demografická situace Příliv obyvatel v produktivním věku, jak je popsáno výše, zapříčiňuje mimo jiné sniţování průměrného věku, který byl k 31.12.2009 38,5 let. Obyvatel ve věku 15 - 64 let bylo k 31.12.2009 101 696, coţ je 70%. Přirozený přírůstek byl k 31.12.2009 0,51% a počet přistěhovalých byl k 31.12.2009 6 303. V regionu dochází k výstavbě nových bytových objektů, zejména kolem Brandýsa nad Labem-Staré Boleslavi a Říčan, momentálně však v útlumu z důvodu probíhající ekonomické krize. V roce 2009 bylo dokončeno 1519 nových bytů. Vzhledem k dobré dostupnosti hlavního města a mnoţství logistických, obchodních a výrobních center v okrese je ţivotní úroveň domácností nad průměrem ČR. Od roku 2005 do 2009 se zvýšil čistý roční příjem na osobu o 27%.
Tabulka č. 1 – Vývoj počtu trvale bydlících obyvatel
31.12.2008
31.12.2009
počet obyvatel celkem:
135 484
141 516
z toho ţeny:
66 726
73 603
z toho věková kategorie: 0 - 14 let
22 320
24 481
95 905
101 696
15 - 64 let
II.
Silné stránky okresu Region Praha-východ těţí především ze sousedství s hlavním městem Prahou, kam je i dobrá dopravní obsluţnost ze všech měst a obcí regionu a velmi mnoho obyvatel, jak jiţ bylo uvedeno, sem i za prací dojíţdí. Dalším jeho pozitivem jsou důleţité dopravní tepny vedoucí do Prahy, kde jsou soustředěna logistická, výrobní a business centra, která nabízejí mnoho pracovních příleţitostí. Jednou ze silných stránek okresu se jeví i značné mnoţství stabilizovaných malých a středních podnikatelů a snaha velkých firem udrţet provoz i v době ekonomické krize.
-4-
III.
Slabé stránky okresu nedostatečná dopravní obsluţnost mezi jednotlivými městy a obcemi regionu; velká hustota obyvatelstva; struktura evidovaných uchazečů o zaměstnání dlouhodobě neodpovídá potřebám trhu práce; absolutní nedostatek pomocných pracovních sil ve velkých logistických a výrobních firmách, z čehoţ pramení i značné mnoţství zaměstnávaných cizinců a občanů EU; příčinou je ve většině případů třísměnný provoz a s tím souvisí výše uvedená nedostatečná dopravní obsluţnost a současně i skutečnost, ţe mnoho uchazečů (hlavně z důvodů zdravotních či z důvodů péče o děti do 15 let) nemůţe pracovat v noci.
II. I.
Zaměstnanost Celková zaměstnanost Okres Praha-východ se mění z původně průmyslového regionu na region s převaţující zaměstnaností v komerčně obchodních oblastech vč. logistických center. To převáţně způsobují nově vznikající a rozvíjející se „obchodní zóny“ v zázemí Prahy (územní regiony Praha-východ a Praha-západ), kde i nadále vyrůstají v blízkosti dálnic (D1, D8, D11) a rychlostních komunikací (R10) nové velkoobchody, velkokapacitní skladové prostory a moderní výrobní, zpracovatelské a skladové haly. Tabulka č.2 – Vývoj počtu zaměstnavatelů
Zaměstnavatelé zaměstnavatelé se stavem nad 25 zaměstnanců zaměstnavatelé v drobném a středním podnikání (se stavem do 25 zaměstnanců) celkový počet zaměstnavatelů
stav k 31.12.2009 31.12.2010 317 314 3312
3102
3629
3416
Tabulka č.3 – Vývoj počtu zaměstnanců a OSVČ
Zaměstnanci a OSVČ zaměstnanci u firem se stavem nad 25 zaměstananců zaměstnanci u drobných a středních firem (se stavem do 25 zaměstnanců) osoby samostatně výdělečně činné (OSVČ) celková zaměstnanost (zaměstnanost u firem všech velikostních kategorií + OSVČ) -5-
stav k 31.12.2009 31.12.2010 53 003
52 876
14 692
14 323
14 403
14 032
82 098
81 231
II.
Zaměstnanost u nejvýznamnějších zaměstnavatelů a u zaměstnavatelů, kteří zaznamenali nejvýraznější personální pohyb (nárůst, úbytek), včetně mezinárodních a zahraničních společností
Mezi největší zaměstnavatele patří průmyslové podniky a zpracovatelské podniky, které se nacházejí především v severní části regionu – Continental Automotive Czech Republic s.r.o. v Brandýse nad Labem, AERO Vodochody a.s.,TRW-Car s.r.o. Hlavenec a HOPI s.r.o. v Jaţlovicích.
Tabulky č.4 – Vývoj počtu zaměstnanců
Úplný a přesný název zaměstnavatele: sídlo: předmět činnosti: počet zaměstnanců v okrese: v roce 2009 v roce 2010 země zahraničního partnera komentář: stručná charakteristika včetně vývoje za sledované období
Continental Automotive Czech Republic s.r.o. Brandýs nad Labem-Stará Boleslav elektronické přístroje pro vozidla různých značek 1 830 1 779 Spolková republika Německo největší zaměstnavatel v okrese, kvůli finanční krizi dochází od poloviny roku 2008 k propouštění
Úplný a přesný název zaměstnavatele: TRW-Carr s.r.o. sídlo: Hlavenec předmět činnosti: výroba bezbečnostních pásů do vozidel počet zaměstnanců v okrese: v roce 2009 1 100 v roce 2010 1 097 země zahraničního partnera Spolková republika Německo komentář: stručná charakteristika významný zaměstnavatel s dlouhodobě včetně vývoje za sledované období stagnujícím počtem zaměstnanců Úplný a přesný název zaměstnavatele: sídlo: předmět činnosti: počet zaměstnanců v okrese: v roce 2009 v roce 2010 země zahraničního partnera komentář: stručná charakteristika včetně vývoje za sledované období
AERO Vodochody a.s. Odolena voda výroba letadel, leteckých motorů a kosmických lodí 1 086 1 157 významný zaměstnavatel v rámci ČR s vlastním vzdělávacím zařízením, dlouhodobý pokles stavu zaměstnanců
-6-
Úplný a přesný název zaměstnavatele: HOPI s.r.o. sídlo: Jaţlovice předmět činnosti: logistika a skladování zboţí počet zaměstnanců v okrese: v roce 2009 981 v roce 2010 979 země zahraničního partnera Spolková republika Německo komentář: stručná charakteristika nejvýznamnější zaměstnavatel na poli logistiky včetně vývoje za sledované období a skladování zboţí v okrese
III.
Nezaměstnanost
Vývoj nezaměstnanosti
I.
Počet nezaměstnaných dosáhl maxima v měsíci prosinci, kdy bylo v evidenci 3409 uchazečů o zaměstnání (dále jen UoZ), coţ je o 550 UoZ více neţ ve sledovaném období loňského roku. Od ledna aţ do prosince byla tato sledovaná veličina velmi proměnlivá (viz tabulka č. 1 či graf č. 1.1 a 1.2). Tabulka č.5: Přehled vývoje celkového počtu uchazečů v evidenci v průběhu roku 2010
Počet ţen celkem Počet muţů celkem Počet uchazečů celkem
Duben Květen
Červe n
Červene c
Srpen
Září
Říjen
Listopad
Prosinec
1455
1489
1499
1486
1578
1587
1597
1592
1595
1708
1682
1675
1628
1570
1546
1553
1524
1521
1503
1540
1701
3154
3130
3117
3069
3032
3131
3111
3118
3095
3135
3409
Leden
Únor
Březen
1469
1472
1608
3077
* červené zabarvení značí nejvyšší hodnotu za sledované období
Z výše uvedených údajů je patrné, ţe oproti předchozímu období se počet UoZ ke konci roku nijak výrazně nezvyšoval. V průměru bylo ve sledovaném období v evidenci 3132 uchazečů o zaměstnání, z toho 1588 muţů a 1544 ţen.
-7-
Graf č.1: Vývoj muţů a ţen v evidenci uchazečů o zaměstnání v průběhu roku 2010
Graf č.2: Vývoj celkového počtu uchazečů o zaměstnání v průběhu roku 2010
Z tabulky č. 2 je zřejmý vývoj počtu nově hlášených uchazečů o zaměstnání. V průměru se měsíčně evidovalo 558 nových uchazečů. Největší počet byl tradičně zaznamenán v měsíci lednu (692 UoZ) a září, kdy se hlásilo 693 uchazečů celkem, z toho 316 muţů a 377 ţen (tento vyšší nárůst nově -8-
hlášených UoZ je zapříčiněn mimo jiné i příchodem absolventů, kterým se během prázdnin nepodařilo sehnat odpovídající zaměstnání). Naopak nejslabšími měsíci byly květen a červen, kdy se shodně evidovalo 486 UoZ. V průběhu celého roku se evidovalo celkem 6695 uchazečů o zaměstnání. Tabulka č.6: Nově hlášení uchazeči v jednotlivých měsících roku 2010
Nově hlášené ţeny Nově hlášení muţi Počet nově hlášených uchazečů celkem
Červe n
Červene c
Srpen
Září
Říjen
Listopad
Prosinec
245
244
300
232
377
274
264
306
253
241
242
260
220
316
262
304
350
510
486
486
560
452
693
536
568
656
Leden
Únor
Březen
Duben Květen
275
235
255
257
417
288
278
692
523
533
* červené zabarvení značí nejvyšší hodnotu za sledované období
Průběh této veličiny je graficky znázorněn v grafu č. 2. Graf č.3: Průběh vývoje nově hlášených uchazečů o zaměstnání v roce 2010
V průběhu roku 2010 bylo v průměru vyřazeno 511 uchazečů o zaměstnání, z toho 263 muţů a 248 ţen. Největší počet vyřazených uchazečů bylo zaznamenáno v měsíci září, a to 683. Jednou z mnoha příčin je nástup absolventů ke studiu na vysoké školy a obnova pracovních poměrů na dobu určitou (většinou do konce školního roku - např. u pedagogických pracovníků).
-9-
Tabulka č.7: Vyřazení uchazeči o zaměstnání z evidence úřadu práce v průběhu roku 2010
Vyřazené ţeny Vyřazení muţi Počet vyřazených uchazečů celkem
Leden
Únor
Březen
238 235
233 214
271 282
223 300
473
447
553
523
Červe n
Červene c
Srpen
Září
Říjen
Listopad
Prosinec
233 300
257 266
207 253
222 245
366 317
278 282
261 266
192 190
533
523
460
467
683
560
527
382
Duben Květen
* červené zabarvení značí nejvyšší hodnotu za sledované období
Grafické znázornění této veličiny ve sledovaném období poskytuje graf č. 3. Graf č .3: Vývoj počtu vyřazených uchazečů o zaměstnání z evidence ÚP v průběhu roku 2010
Vývoj absolventů se příliš nelišil od předchozích let. Od ledna do června sledovaná veličina postupně klesala. Dramatický vzrůst zaznamenal podle očekávání měsíc září, kdy absolventi řeší svoji nezaměstnanost evidencí na úřadu práce. Jedná se o absolventy výučních oborů z oblasti strojírenství, potravinářství, elektrotechniky, gastronomie, obchodu, osobních a provozních sluţeb a zpracování dřeva. Dále to jsou středoškolsky vzdělaní uchazeči v oborech podnikání, ekonomie, managementu a administrativě. Zde tito UoZ naráţejí nejen na chybějící praxi, která je od potenciálních zaměstnavatelů často poţadována, ale také na přesycenost trhu administrativními pracovníky. Někteří absolventi mají také nereálné představy, týkající se jejich profesního a finančního zařazení.
- 10 -
Tabulka č.8: Vývoj počtu absolventů v evidenci v průběhu roku 2010
Absolventi ţeny Absolventi muţi Počet absolventů v evidenci celkem
Červe n
Červene c
Srpen
Září
Říjen
Listopad
Prosinec
54
58
58
75
175
160
131
126
54
43
42
45
58
144
142
142
132
106
97
100
103
133
319
302
273
258
Leden
Únor
Březen
Duben Květen
72
71
61
52
77
77
68
149
148
129
* červené zabarvení značí nejvyšší hodnotu za sledované období
Grafické znázornění této veličiny je patrné z grafu č. 4. Graf č. 4: Vývoj počtu absolventů v evidenci v průběhu roku 2010
Míra nezaměstnanosti územního obvodu Praha-východ patří k nejniţším v České republice. Z níţe uvedené tabulky je zřejmé, ţe nejvyšší nárůst vykazovala v prosinci, nejniţší pak byla v lednu. Tento vývoj úzce souvisí s dopady hospodářské krize, která měla za následek i hromadné propouštění takových pracovníků, kteří setrvávali na jedné pracovní pozici i několik let.
Tabulka č.9: Míra nezaměstnanosti v průběhu roku 2010
Ţeny v % Muţi v % Míra nezaměstnano sti v %
Leden
Únor
Březen
4,30 3,37
4,46 3,59
4,22 3,50
4,56 3,39
3,76
3,95
3,80
3,86
Červe n
Červene c
Srpen
Září
Říjen
Listopad
Prosinec
4,57 3,28
4,60 3,21
4,97 3,25
4,99 3,20
4,95 3,18
4,83 3,08
4,85 3,16
5,18 3,47
3,80
3,77
3,94
3,90
3,89
3,78
3,84
4,17
Duben Květen
* červené zabarvení značí nejvyšší hodnotu za sledované období
- 11 -
Graf č.5: Vývoj míry nezaměstnanosti v průběhu roku 2010
Dle délky evidence je na Úřadě práce Praha-východ nejvíce uchazečů do 3 měsíců evidence (téměř 45%) a do 6 měsíců evidence (26%). Tento pozitivní trend je stejný jako v minulém roce. Důvodem je především bezproblémová dopravní dostupnost do hlavního města Prahy, kde je nabídka pracovních příleţitostí vyšší neţ v ostatních regionech. UoZ tak během roku vystřídají i několik zaměstnání, čímţ se velmi sniţuje dlouhodobá nezaměstnanost. Díky tomuto vývoji dochází na úřadě práce ,ve srovnání s celkovým počtem uchazečů, k vyplácení podpor v nezaměstnanosti ve vyšším měřítku. Uchazečům o zaměstnání s dlouhodobou evidencí (nad 5 měsíců), je věnována zvýšená péče při zprostředkování zaměstnání. Tabulka č.10: Struktura uchazečů o zaměstnání dle délky evidence k 31.12.2010
Délka evidence do 3 měsíců 3-6 měsíců 6-9 měsíců 9-12 měsíců 12-24 měsíců více neţ 24 měsíců celkem
k 31.12.2009 celkem z toho ţeny 1292 611 917 475 324 165 156 86 119 65 51 31 2859 1433
k 31.12.2010 celkem z toho ţeny 1537 742 878 460 400 209 216 102 277 136 101 59 3409 1708
* červené zabarvení značí nejvyšší hodnotu za sledované období
Grafické znázornění dané veličiny je patrné z grafu č. 6.
- 12 -
Graf č.6: Struktura uchazečů dle délky evidence k 31.12.2010
Věková struktura uchazečů je jiţ méně pozitivní (viz tabulka č. 7). Oproti loňskému roku, kde převaţovali UoZ ve věku 20-24 let, převládají v tomto roce nezaměstnaní ve věku 55-59 let (14%). Důvodem jejich nezaměstnanosti je především nezájem ze strany zaměstnavatelů a také zdravotní problémy, které tyto uchazeče na trhu práce velmi handicapují. Tento trend je víceméně stejný jako v loňském roce. Jedním z důvodů je všeobecné stárnutí populace v České republice a prodluţování věku odchodu do důchodu. U ţen je nejpočetněji zastoupena skupina ve věku 30-34 let (14%). Jsou to převáţně matky po ukončení mateřské dovolené, jejichţ situace je na trhu práce velmi obtíţná. UoZ ve věku 20-24 let (13%) zaujímají druhou nejpočetnější skupinu, která se bohuţel pro nedostatek praxe rovněţ potýká s problémy s včasným umístěním se na trhu práce. Těmto specifickým skupinám UoZ je úřadem práce věnována zvýšená péče, a to jak v oblasti poradenských aktivit, tak v oblasti aktivní politiky zaměstnanosti. Tabulka č.11: Struktura uchazečů dle věku k 31.12.2010
Uchazeči k 31.12.2010
Věk do 19 let 20-24 let 25-29 let 30-34 let 35-39 let 40-44 let 45-49 let 50-54 let 55-59 let 60-64 let 65 a více let celkem
celkem 161 451 390 398 394 297 325 360 485 148 0 3409
z toho ţeny 79 201 191 231 222 164 177 207 226 10 0 1708
* červené zabarvení značí nejvyšší hodnotu za sledované období
- 13 -
Grafické znázornění této veličiny je patrné z grafu č. 7. Graf č. 7: Věková struktura uchazečů o zaměstnání k 31.12.2010
V regionu Praha-východ je většina nezaměstnaných se středním odborným vzděláním (vyučení-37%), s úplným středním vzděláním (s maturitou–24%) a se základním vzděláním (14%). Ač je na trhu práce velká poptávka po výučních oborech, přesto v evidenci uchazeči s tímto vzděláním převládají. Důvodem jsou zdravotní omezení, která nedovolují UoZ vykonávat fyzicky náročnější zaměstnání, chybějící praxe v oboru, věk atd. Dalším problémem se jeví i nízká motivace ke zvyšování či rozšiřování jejich odborné kvalifikace. Tabulka č. 12: Vzdělanostní struktura uchazečů o zaměstnání k 31.12.2010
Uchazeči k 31.12.2010
Vzdělání bez vzdělání neúplné základní vzdělání základní vzdělání+praktická škola niţší střední vzdělání niţší střední odborné vzdělání střední odborné vzdělání (vyučen) střední nebo střední odborné vzdělání bez maturity a bez vyučení ÚSV vzdělání ÚSO vzdělání (vyučení s maturitou) ÚSO vzdělání s maturitou (bez vyučení) vyšší odborné vzdělání bakalářské vzdělání vysokoškolské vzdělání doktorské vzdělání (vědecká výchova) celkem
celkem 0 6 480 7 81 1276 19
z toho ţeny 0 2 268 7 36 499 16
135 202 808 44 61 284 6 3409
89 89 495 31 45 128 3 1708
* červené zabarvení značí nejvyšší hodnotu za sledované období
- 14 -
Graf č. 8: Vzdělanostní struktura uchazečů k 31.12.2010
II.
Absolventi škol a mladiství
Absolventi Platný zákon o zaměstnanosti stanoví, ţe zvýšená péče při zprostředkování zaměstnání je poskytována fyzickým osobám do 20 let věku. Definice absolventa jako uchazeče o zaměstnání evidovaného na ÚP podle místa jeho trvalého bydliště, u kterého doba od úspěšného ukončení jeho studia nepřekročila 2 roky, je platná od 1.1.2004. UoZ, kteří ukončili střední odborné vzdělání (vyučen) a vyučení s maturitou, se evidují nejčastěji po ukončení oborů z oblasti strojírenství, potravinářství, gastronomie, obchodu, sluţeb a podnikání. Dále jsou nejvíce zastoupeni uchazeči s ÚSO s maturitou, kteří absolvovali studium v oblasti ekonomiky a administrativy. Nejčastější příčinou jejich obtíţné umístitelnosti na trhu práce je především chybějící praxe a nereálné představy v souvislosti s jejich pracovním umístěním a finančním ohodnocením.
Absolventi VŠ V průběhu roku 2010 se na úřadě práce zaevidovalo celkem 88 uchazečů, kteří dosáhli vysokoškolského vzdělání. U většiny z nich nepřesáhla délka evidence 3 měsíce a k jejímu ukončení došlo nejčastěji z důvodu nalezení pracovního místa samotnými uchazeči. Kromě nabídky ÚP vyuţívají tito uchazeči také sluţeb internetu či personálních agentur.
- 15 -
Největší problémy nacházíme u těch, kteří absolvovali studium s humanitním zaměřením, a to díky velké konkurenci v tomto oboru. Nejvyšší poptávka zaměstnavatelů po této specifické skupině uchazečů je v oblasti obchodu a prodeje, bankovnictví a finančních sluţeb, ekonomice a podnikových financích. Někteří absolventi řeší svoji nezaměstnanost zahájením OSVČ či odjezdem do zahraničí za nabytím jazykových dovedností. Velkým problémem z hlediska včasného uplatnění se na trhu práce je také nedostatek pracovních zkušeností. V tomto případě je moţné umístit uchazeče na základě některých z forem APZ.
Mladiství V průběhu roku 2010 se zaevidovalo celkem 30 mladistvých uchazečů. Tito uchazeči přicházejí na úřad práce zejména po nedokončení či přerušení učebního oboru nebo střední školy. Jejich umístitelnost na trhu práce je téměř nemoţná, a to zejména v souvislosti s určitými omezeními, které musí zaměstnavatel dodrţovat, jestliţe se rozhodne mladistvého zaměstnat. Tato omezení jsou upřesněna v zákoně č. 262/2006 Sb., zákoník práce (§243 - §247). V současné době je dalším faktorem obtíţné uplatnitelnosti i celosvětová hospodářská krize, která zapříčinila niţší počet pracovních míst. Většina uchazečů ukončí svá studia nejčastěji ze dvou důvodů. Prvním z nich je nevhodně zvolený obor po absolvování základní školy, druhým pak výchovné problémy, které jim nedovolují ve studiu pokračovat. Jestliţe mají tito uchazeči i nadále zájem doplnit si své vzdělání, mohou vyuţít sluţeb „Informačního poradenského střediska“ (IPS), kde jsou jim nabízeny tzv.„profesní testy“, které jsou zaměřeny na volbu povolání. Díky této moţnosti získají ucelené informace o moţnostech dalšího vzdělávání a s pomocí úřadu práce jsou dále směřováni do konkrétních škol. Ti, kteří neprojevují zájem o další studium, mohou vyuţít tzv. skupinových poradenství, která mají za cíl prohloubení jejich znalostí a tím můţe být usnadněn i případný nástup do zaměstnání. Nejčastějšími problémy mladistvých je nízká míra odpovědnosti k plnění úkolů, nedostatečná motivace a podpora ze strany rodičů k dalšímu sebevzdělání či nereálné představy v souvislosti s uplatněním se na trhu práce (vysoké výdělky, kvalifikovaná pracovní místa aj.). Hlavním cílem setkání těchto uchazečů s úřadem práce je prověření jejich motivace ohledně dalšího studia a ujasnění si moţných důsledků v souvislosti s dosaţeným vzděláním. Dále se také učí určitým sociálním dovednostem (tvorba osobní dokumentace, příprava na pohovor aj.), které by měly později přispět k nalezení vhodného pracovního místa.
III.
Osoby se zdravotním postižením Počet uchazečů o zaměstnání se zdravotním postiţením (osoba zdravotně znevýhodněná, invalidní v I. a II. stupni, invalidní ve III. stupni podle § 39 odst. 4
- 16 -
písm. f) zák. č. 155/1995 Sb.,) se v roce 2010 oproti roku 2009 zvýšil, především z důvodu přetrvávání hospodářské krize. Doba evidence uchazečů se zdravotním postiţením je stále dlouhodobějšího charakteru, o čemţ svědčí 168 uzavřených individuálních akčních plánů. Důvodem jsou např. úroveň vzdělání, věk nad 50 let (počet uchazečů v této skupině se opět zvýšil), zdravotní postiţení, vysoká nemocnost a nedostatečná dopravní infrastruktura mezi jednotlivými obcemi okresu či směnné provozy. Většina uchazečů vykazuje základní vzdělání nebo vyučení, neovládá cizí jazyky ani základní obsluhu výpočetní techniky. V souvislosti s vyšším věkem se také zhoršuje jejich zdravotní stav. Jedná se především o postiţení pohybového aparátu (svalové a kosterní nemoci jako např. různé typy artróz, artritid, dále např. svalové dystrofie apod.) a postiţení tzv. civilizačními chorobami (srdeční a cévní onemocnění, hypertenze, diabetes, nádorová onemocnění, poruchy zraku a sluchu, astma, alergie atd.). Z demografického hlediska se počet uchazečů o zaměstnání starších 50 let neustále zvyšuje. Tito uchazeči, především starší 55 let, jsou méně motivovaní k různým aktivitám, které by zvýšily jejich uplatnitelnost na trhu práce. Mnozí z nich v průběhu evidence ţádají o přiznání invalidity III. stupně, předčasného nebo řádného starobního důchodu. Zvýšená pozornost osobám se zdravotním postiţením je na Úřadě práce Praha – východ věnována zařazováním těchto uchazečů do individuálního poradenství pro OZP, a skupinového poradenství - Info OZP, Jak hledat práci, Tvorby osobní dokumentace, Přípravy na pohovor, Motivačních kurzů, Bilanční diagnostiky, Individuálních akčních plánů, dále kontaktováním agentur podporovaného zaměstnávání, zařazováním do rekvalifikačních kurzů a projektů ESF. Úřad práce Praha – východ významně spolupracuje s o.s. FORMIKA a RYTMUS, kde vyuţíváme programu „Podporované zaměstnávání pro osoby se zdravotním postiţením“. Dále je určen i pro uchazeče se zdravotním omezením, resp. bez statutu OZP. Dosaţené výsledky v umístění těchto uchazečů i v získání potřebných dovedností při hledání zaměstnání jsou více neţ dostačující. V rámci ESF OP LZZ probíhal projekt „Poradenské činnosti a rekvalifikace podporující zvýšení zaměstnanosti“, v jejichţ rámci úřad práce poskytoval také „Regionální individuální projekty“ (RIP) např. IT nad 40 let, Chci řešit svoji dlouhodobou nezaměstnanost apod. V rámci chráněných pracovních dílen prozatím působí na okrese Praha-východ jediná, a to Jůnův statek v obci Sedlec, kterou provozuje občanské sdruţení Fokus Praha. K umisťování uchazečů o zaměstnání se zdravotním postiţením vyuţívá úřad práce i dalších forem APZ, jako je SÚPM nebo VPP.
Celkem OZP k 31.12.2010: 368 Tabulka č. 13: Přehled sluţeb pro OZP za rok 2010
Počet OZP
Info OZP
Job klub
Jak hledat práci
Tvorba osobní dokumentace
Příprava na pohovor
132
0
12
15
7
- 17 -
Individuální Poradenství Program Prezenta poradenství pro pro volbu Podporované ční OZP povolání a zaměstnávání a schůzky vzdělávání doplňující sluţby ESF /FORMIKA, RYTMUS/ Počet OZP
18
0
4
11
Popis vybraných poradenských sluţeb, které jsou OZP vyuţívány: Individuální poradenství
Poradenství pro volbu povolání a vzdělávání /testová diagnostika pro určení profesní orientace s následným výběrem vhodného vzdělávání/
Individuální poradenství pro OZP /individuální podpora při vyhledávání vhodného zaměstnání vycházející ze specifických potřeb klienta se zdravotním postižením, nácvik dovedností pro hledání práce, pracovní rehabilitace apod./
Individuální profesní poradenství /individuální podpora při vyhledávání vhodného zaměstnání vycházející ze specifických potřeb jednotlivého klienta, nácvik dovedností pro hledání práce/
Skupinové poradenství
Jak hledat práci /nácvik způsobů vyhledávání vhodného zaměstnání, efektivní a neefektivní zdroje/
Tvorba osobní dokumentace /nácvik dovedností pro sepsání životopisu, žádosti, motivačního dopisu/
Příprava na pohovor /osvojení si potřebných komunikačních dovedností a prezentace při přijímacím pohovoru/
Pracovně právní minimum /poučení ohledně uzavření a ukončení pracovního poměru, práva a povinnosti zaměstnanců a zaměstnavatelů/
Jak začít s podnikáním /předání základních informací potřebných pro zahájení samostatné výdělečné činnosti/
- 18 -
IV.
Situace dalších problémových skupin na TP
Matky s malými dětmi Podle §33 zákona č.435/2004 Sb., o zaměstnanosti se fyzické osoby pečující o dítě do 15 let věku řadí mezi uchazeče, kterým úřad práce poskytuje zvýšenou péči při zprostředkování zaměstnání. Zaměstnavatelé nemají příliš velký zájem zaměstnávat tuto specifickou skupinu uchazeček, protoţe se obávají častější absence (pro nemoc dítěte apod.). Dalším problémem se jeví nedostatek volných pracovních míst v místě bydliště nebo s pracovní dobou, která by se slučovala s provozní dobou předškolního zařízení či druţiny. Matky, zejména samoţivitelky, si z tohoto důvodu nemohou vybírat taková místa, kde je směnný provoz nebo dvanáctihodinová pracovní doba, i kdyţ by splňovaly potřebnou kvalifikaci. Ztíţenou uplatnitelnost mají také uchazečky, které doma pobývaly i několik let, zvláště pak, kdyţ pečovaly o dvě a více dětí. Po několikaleté pauze se jiţ nedokáţí přizpůsobit poţadavkům na trhu práce, i kdyţ se jejich dosaţená kvalifikace jeví jako dostačující. Největším problémem se ukazuje nedostatečná znalost cizích jazyků a ovládaní PC. Jedna z moţností, jak tento „handicap“ odstranit, je poskytnutí rekvalifikace, po jejímţ absolvování by měl být návrat do zaměstnání jednodušší. Této skupině UoZ je také pomáháno formou jednorázových skupinových setkání na úřadě práce, během kterých mají moţnost naučit se správně sestavit ţivotopis, prezentovat se u pohovoru nebo si i ověřit, zdali vyhledávají volná pracovní místa všemi dostačujícími způsoby. Úřad práce můţe také pomoci k umístění uchazeček formou APZ.
Fyzické osoby starší 50 let věku Podle §33 zákona č.435/2004 Sb., o zaměstnanosti se fyzické osoby starší 50 let věku také řadí mezi uchazeče, kterým úřad práce poskytuje zvýšenou péči při zprostředkování zaměstnání. Hlavním důvodem, proč zaměstnavatelé dávají přednost mladší generaci, je jejich větší flexibilita, rychlejší učení se novým věcem a cizojazyčná vybavenost. Dalším problémem těchto uchazečů jsou nedostatečné dovednosti v oblasti informačních technologií. Tento nedostatek je řešen Regionálními individuálními projekty a Národními individuálními projekty. Fyzické osoby, které jsou vedeni v evidenci uchazečů o zaměstnání nepřetržitě déle než 5 měsíců Poslední rizikovou skupinou jsou fyzické osoby, které jsou vedeni v evidenci uchazečů o zaměstnání nepřetrţitě déle neţ 5 měsíců. Pro tyto uchazeče byl vytvořen tzv. „Individuální akční plán“, jehoţ obsahem je zejména stanovení postupu a časového harmonogramu plnění jednotlivých opatření ke zvýšení moţnosti uplatnění uchazeče o zaměstnání na trhu práce. Při určování - 19 -
obsahu individuálního akčního plánu se vychází z dosaţené kvalifikace, zdravotního stavu, moţností a schopností uchazeče o zaměstnání. V souvislosti s plněním individuálního akčního plánu obdrţí kaţdý uchazeč od svého zprostředkovatele(ky) dotazník „Zájem o aktivity v rámci IAP“, ve kterém je přehled všech sluţeb a programů, kterých mohou v rámci zlepšení svých schopností a moţností tito uchazeči bezplatně vyuţít. Dále uchazeč o zaměstnání v rámci IAP: sděluje vlastní představu o svém budoucím uplatnění na trhu práce a uvádí konkrétní aktivity směřující k jeho naplnění sleduje poptávku a nabídku pracovních příleţitostí, aktivně si vyhledává vhodné pracovní uplatnění a o výsledku informuje úřad práce neprodleně informuje o překáţkách, které brání v naplňování záměrů a cílů tohoto IAP je průběţně v aktivním kontaktu s úřadem práce
Situace v jednotlivých mikroregionech
V.
Název mikroregionu Brandýs nad Labem Mratín Čelákovice Říčany Kamenice Senohraby Úvaly Odolena Voda Kostelec n.Č.l.
IV.
I.
Tabulka č.14 – Charakteristika mikroregionů k 31.12.2010 počet uchazečů počet z celk. obyvatel EAO celkem dosaţitelní počtu 24 797 13 268 684 665 5,16 3 931 2 668 240 232 9,00 11 026 7 833 512 490 6,54 15 486 10 256 575 555 5,61 4 989 3 432 201 189 5,86 5 021 3 408 213 204 6,25 7 779 5 129 319 308 6,22 9 832 6 079 401 391 6,60 6 134 3 954 264 258 6,68
MN v % z dosaţitelných uchaz. 5,01 8,70 6,26 5,41 5,51 5,99 6,01 6,43 6,53
Cizinci na trhu práce
Povolení k zaměstnávání cizinců Na Úřadu práce Praha-východ bylo vydáno ke dni 31. 12. 2010 celkem 1912 platných rozhodnutí k povolení zaměstnání cizince. Povolení byla udělena ve smyslu zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti v platném znění.
- 20 -
Tabulka č. 5: Rozbor platných povolení podle státní příslušnosti a typu povolení Stát
Ukrajina Vietnam Thajsko Moldavsko Tchaj-wan Rusko Spojené státy Bělorusko Čína Pobřeţí slonoviny Arménie Ázerbájdţán Kanada Izrael Kyrgyzstán Kazachstán Indonesie Bosna a Herceg. Japonsko Mongolsko Makedonie Chorvatsko Austrálie Srbsko Uzbekistán Indie Korejská republika Omán Filipíny Syrská Arabská rep. Jihoafrická republika Brazílie Ekvádor Tádţikistán Tunisko Kosovo Turecko Bez státní přísl. celkem
zkratka UKR VNM THA MDA TWN RUS USA BLR CHN CIV ARM AZE CAN ISR KGZ KAZ IDN BIH JPN MNG MKD HRV AUS YUG UZB IND KOR OMN PHL SYR ZAF BRA ECU TJK TUN KSV TUR
počet povolení celkem k 31.12.2010 1049 204 10 110 0 57 10 8 19 0 5 2 0 1 1 9 7 35 4 166 6 2 0 3 37 0 2 0 148 10 1 0 1 1 1 3 0 0 1912
- 21 -
z toho ţeny 594 106 8 61 0 23 6 3 8 0 1 1 0 0 1 3 0 1 1 90 2 0 0 0 5 0 0 0 68 1 0 0 0 0 0 0 0 0 983
počet povolení celkem k 31.12.2009 1470 350 17 169 1 66 19 12 19 2 8 1 1 6 3 8 12 82 6 221 15 0 1 2 73 1 2 1 263 11 0 1 0 0 1 0 1 1 2846
z toho ţeny 795 155 15 82 0 33 12 6 8 1 3 1 1 2 2 3 1 1 2 129 2 0 1 0 6 0 0 0 114 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1375
Tabulka č. 6: Rozbor platných povolení podle třídy KZAM
třída KZAM 1 2 3 4 5 6 7 8 9 celkem
celkem k 31.12.2010 16 24 245 17 50 16 203 397 944 1912
z toho ţeny 6 11 124 14 35 10 97 226 460 983
celkem k 31.12.2009 24 40 478 25 47 9 275 485 1463 2846
z toho ţeny 7 21 209 20 38 4 129 268 679 1375
Tabulka č. 7: Rozbor platných povolení podle CZ-NACE
CZ-NACE zemědělství, myslivost lesní hospodářství, chov ryb dobývání nerostných surovin zpracovatelský průmysl zásobování vodou, odpady stavebnictví obchod a opravy doprava,skladování ubytování, stravování a pohostinství informace, komunikace peněţnictví a pojišťovnictví nemovitosti věda, výzkum, technika administrativa veřejná správa, obrana, soc. zabezpečení vzdělávání zdravotní a sociální péče kultura, zábava, rekreace ostatní činnosti domácnosti zaměstnávající personál celkem
celkem k 31.12.2010 45 0 2 576 1 252 323 108 41 0 1 168 28 118 0 7 2 1 238 1 1912
- 22 -
z toho ţeny 26 0 0 324 0 94 173 54 13 0 0 91 7 61 0 4 2 1 132 1 983
celkem k 31.12.2009 57 0 2 803 3 340 622 158 59 5 1 224 35 97 0 18 2 2 417 1 2846
z toho ţeny 33 0 0 435 1 115 319 71 23 1 0 114 9 51 0 11 2 2 187 1 1375
Tabulka č. 8: Rozbor platných povolení dle požadavku na vzdělání
poţadavek na vzdělání bez vzdělání neúplné základní základní, praktická škola niţší střední niţší střední odborné střední odborné s výuč. listem střední odb.bez maturity a výuč.listu ÚSV ÚSO s vyučením a maturitou ÚSO s maturitou (bez vyučení) vyšší odborné bakalářské vysokoškolské doktorské celkem
celkem k 31.12.2010 92 3 1571 0 0 171 2 3 15 12 8 2 31 2 1912
celkem z toho k 31.12.2009 ţeny 54 0 1 4 804 1701 0 122 0 17 91 408 1 232 1 70 8 21 5 161 4 5 2 18 12 86 0 1 983 2846
z toho ţeny 0 1 785 67 12 221 111 45 12 75 4 10 32 0 1375
V průběhu roku 2010 došlo k výraznému poklesu v počtu vydaných pracovních povolení (o 934 platných pracovních povolení). Tento pokles byl způsoben hospodářskou recesí a nařízením vlády ze dne 5.3.2009 omezujícím činnost agentur práce. V průběhu roku 2010 odhlašovali zaměstnavatelé větší počet cizinců, převáţně z důvodu nenastoupení do zaměstnání nebo z důvodu neudělení víz a také z důvodů sníţení výroby v důsledku hospodářské recese. Úřad práce Praha-východ, vzhledem k situaci na trhu práce, uděluje pracovní povolení cizincům pouze na půl roku, a to jak nová pracovní povolení, tak prodlouţení pracovních povolení. Nelze konstatovat, ţe by v předchozím období zahraniční dělníci ubírali v našem regionu pracovní příleţitosti uchazečům vedeným v evidenci úřadu práce, neboť důvody neuplatnění našich uchazečů se jiţ několik let neměnili – dopravní dostupnost, směnnost, zdravotní důvody, pracovní prostředí a v neposlední míře i platové podmínky. V následujícím období se úřad práce zaměří na kontrolu a důsledné plnění veškerých náleţitostí v oblasti zaměstnávání cizinců ze strany zaměstnavatelů.
- 23 -
II.
Zaměstnávání občanů EU/EHP a Švýcarska nebo jeho rodinného příslušníka nebo cizince, který nepotřebuje povolení k zaměstnání na území ČR V územním obvodě Praha-východ převládají především občané Slovenské republiky, v menším měřítku občané Polska, Bulharska a Německa. Co se týká cizinců, kteří nepotřebují povolení k zaměstnání na území ČR dle § 98 zákona č. 435/2004 Sb. o zaměstnanosti, jedná se především o občany Ukrajiny. Tabulka č. 17: Struktura občanů dle státní příslušnosti Počet občanů ke dni Stát Informace 31.12.2009 31.12.2010 EU/EHP/Švýcarska SVK Slovensko 3093 3479 BGR Bulharsko 234 317 POL Polsko 227 249 ROM Rumunsko 46 81 DEU Německo 69 78 FRA Francie 14 14 GBR Spojené království 13 14 LTU Litva 17 28 NLD Nizozemsko 11 11 ITA Itálie 4 3 DNK Dánsko 4 3 SVN Slovinsko 3 4 SWE Švédsko 3 3 BEL Belgie 1 1 EST Estonsko 2 4 HUN Maďarsko 1 2 PRT Portugalsko 3 3 AUT Rakousko 2 2 GRC Řecko 1 1 ESP Španělsko 2 2 CHE Švýcarsko 1 1 LVA Lotyšsko 0 33 IRL Irsko 0 1 Celkem EU/EHP/Švýcarska 3751 4334 Informace – cizinci ostatní UKR Ukrajina 256 295 VNM Vietnam 74 81 RUS Ruská federace 22 31 MNG Mongolsko 12 12 BLR Bělorusko 7 9 ISR Izrael 3 2 DZA Alţírsko 4 4 KAZ Kazachstán 5 6 CIV Pobřeţí slonoviny 4 3 BIH Bosna a Hercegovina 3 1 CUB Kuba 2 1 - 24 -
MAR USA YUG TUN ARM COG MDA NGA UZB AGO BFA CHN ECU KGZ GIN HRV IRQ ZAF CMR CAN KEN MKD THA AUS ERI GEO IND JPN MEX SAU
Maroko Spojené státy americké Srbsko Tunis Arménie Kongo Moldavsko Nigerie Uzbekistán Angola Burkina Faso Čína Ekvádor Kyrgyzstán Guinea Chorvatsko Irák Jihoafrická republika Kamerun Kanada Keňa Makedonie Thajsko Austrálie Eritrea Gruzie Indie Japonsko Mexiko Saúdská Arábie Celkem – cizinci ostatní
Celkem
1 5 3 3 2 1 7 5 2 1 1 2 1 0 1 1 1 1 2 2 1 0 0 1 1 1 1 1 1 1 442 4193
1 6 7 3 2 1 10 2 3 2 1 2 1 1 3 2 1 1 0 2 1 1 2 1 0 0 1 1 1 1 505 4839
Počet občanů EU/EHP zaznamenal v roce 2010 mírný nárůst, a to zejména u občanů Slovenska v profesích nekvalifikovaných pracovníků, kterých je v regionu Praha-východ trvale nedostatek díky velkému mnoţství budovaných skladových areálů a obchdních zón, kde se nemohou uplatnit uchazeči vedení v evidenci úřadu práce, především z důvodu špatné dopravní dostupnosti, směnnosti a ze zdravotních důvodů.
- 25 -
Tabulka č. 18: Nejobsazovanější profese občany EU Třída Počet občanů ke dni 31.12.2009
9 8 7 5 4 3 2 1 6 0
9 8 7 4 3 2 5 1 6 0
Informace - EU/EHP/Švýcarska Pomocní a nekvalifikovaní pracovníci Obsluha strojů a zařízení Řemeslníci a kvalifikovaní výrobci Provozní pracovníci ve sluţbách a obchodu Niţší administrativní pracovníci Techničtí, zdravot. a pedag. pracovníci Vědečtí a odborní duševní pracovníci Zákonodárci, vedoucí a řídící pracovníci Kvalifikovaní dělníci Příslušníci armády Celkem Informace - cizinci Pomocní a nekvalifikovaní pracovníci Obsluha strojů a zařízení Řemeslníci a kvalifikovaní výrobci Niţší administrativní pracovníci Techničtí, zdravot. a pedag. pracovníci Vědečtí a odborní duševní pracovníci Provozní pracovníci ve sluţbách a obchodu Zákonodárci, vedoucí a řídící pracovníci Kvalifikovaní dělníci Příslušníci armády Celkem Celkem EU/EHP a cizinci
31.12.2010
Celkem
Ţeny
Celkem
Ţeny
1491 717 508
450 254 107
1664 903 572
523 357 116
315 263
174 111
312 341
174 122
217
79
271
88
110
31
116
36
114 16 0 3751 Celkem
13 11 0 1230 Ţeny
130 25 0 4334 Celkem
14 18 0 1448 Ţeny
125 74 94 54
43 32 13 17
145 96 86 61
51 44 12 16
23
11
30
16
25
11
29
14
25
13
32
18
13 9 0 442 4193
2 7 0 149 1379
14 12 0 505 4839
3 8 0 182 1630
Struktura zaevidovaných občanů z hlediska profesí je různorodá. K nejčastěji obsazovaným profesím patří pomocní a nekvalifikovaní pracovníci ve skladech a na stavbách, dále pracovníci na obsluhu strojů a zařízení, řemeslníci a kvalifikovaní pracovníci ve výrobě, v menší míře niţší administrativní pracovníci, zdravotničtí pracovníci a provozní pracovníci ve sluţbách a obchodech.
- 26 -
V.
I.
Aktivní politika zaměstnanosti
Komentář k realizaci (účinnosti) jednotlivých nástrojů APZ
Cílem úřadu práce bylo a nadále zůstává jednoznačně orientovat politiku zaměstnanosti na realizaci všech preventivních a aktivních činností podporujících uchazeče k hledání a přijetí zaměstnání na úkor činností zajišťujících pouze pasivní pobírání sociálních dávek a podpor. Zajistit, aby finanční prostředky vynaloţené na tato opatření byly vynakládány účelně a hospodárně a co nejefektivněji v rámci programů pomoci osobám znevýhodněným na trhu práce. Jedním z hlavních kritérií byla skutečnost, ţe uchazeč o zaměstnání, který byl zařazen do APZ by si nenalezl uplatnění na volném trhu práce bez příspěvku některého z nástrojů APZ. Aktivní politika úřadu práce v průběhu roku 2010, tak jako v loňském roce, byla zaměřena do oblasti sníţení přírůstku nezaměstnanosti a zvýšení zaměstnatelnosti pracovní síly, její kvalifikace a motivace k přijetí zaměstnání a udrţení se v něm. V nemalé míře bylo i nadále uplatňováno i její nové zaměření, z důvodů ekonomické krize, které má vést k udrţení zaměstnanosti. Vzhledem k tomu, ţe míra nezaměstnanosti v regionu Praha-východ je jedna z nejniţších ve státě, dokonce ani ve většině mikroregionů zdaleka nedosahuje celostátního průměru, není otázka plošného sniţování nezaměstnanosti ta nejdůleţitější. Relativně krátká doba evidence naprosté většiny uchazečů, která nepřesáhne šest měsíců, svědčí i o tom, ţe uchazeči mají dostatek motivace k získání zaměstnání a udrţení se v něm. Program aktivní politiky zaměstnanosti i jeho realizace vycházely stejně jako doposud z aktuálních, dlouhodobě sledovaných a analyzovaných podmínek místního trhu práce. V roce 2010 pokračovala na Úřadě práce Praha-východ realizace Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost financovaného z Evropského sociálního fondu. Všechny vyuţívané nástroje APZ, tak jak je níţe uvedeno, jsou pomocnými a podpůrnými prostředky, jak zvýšit zaměstnanost některých skupin uchazečů o zaměstnání, kterým ÚP věnuje zvýšenou péči. Veškeré finanční prostředky určené na aktivní politiku zaměstnanosti byly v roce 2010 vynaloţeny hospodárně a účelně, jejich poskytování se bezvýhradně řídilo ustanoveními Zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, Vyhláškou 518/2004, Normativní instrukcí č. 36/2009 MPSV a v neposlední řadě interními zásadami pro poskytování příspěvků, které jsou kaţdoročně aktualizovány. Zároveň jsou podrobně propracovány a dodrţovány všechny stupně řídících kontrol a prováděny veřejnosprávní kontroly. Z těchto důvodů téměř nedochází v našem regionu k vymáhání příspěvků. - 27 -
II.
Realizace APZ v roce 2010 Prioritní oblastí aktivní politiky zaměstnanosti ÚP Praha-východ je řešení dlouhodobé nezaměstnanosti u „problémových“ skupin uchazečů. V roce 2010 to byli zejména dlouhodobě nezaměstnaní, ţeny, fyzické osoby pečující o dítě do 15 let věku, fyzické osoby starší 50 let, fyzické osoby, které potřebují zvláštní pomoc a osoby dotčené současnou hospodářskou recesí.
Tabulka č. 21: Struktura uchazečů APZ
APZ
počet uchazečů
ţeny
do 20(30) let
nad 50 let
39
18
9
14
11
18
100%
46,15%
23,07%
35,89%
28,20%
46,15%
celkem v procentech
osoby dlouhodobá pečující o evidence dítě do 15 let
Tabulka č. 22: Finanční prostředky APZ vynaložené v roce 2010 na jednotlivé nástroje
Nástroje APZ
Vynaloţené prostředky Kč
Vyjádřeno v %
Rekvalifikace
1 599 835,00
19%
Veřejně prospěšné práce Společensky účelná pracovní místa
2 521 802,00
31%
1 943 183,00
24%
Chráněné dílny a pracoviště
2 109 525,00
26%
Celkem Kč
8 174 345,00
100%
Region Praha-východ se doposud jeví, z hlediska vyuţívání nástrojů APZ, jako region specifický. Dlouhodobým problémem je výběr uchazečů vhodných k umístění na pracovní místa podporovaná nástroji APZ, coţ je způsobeno strukturou uchazečů a relativně jejich krátkou dobou evidence. Nejúčinnějším nástrojem v našich podmínkách je podpora vzniku míst veřejně prospěšných prací, a to především přímo v obcích nebo v jimi zřízených organizacích. Některá z těchto míst jsou obsazována i opakovaně, poté, kdy se - 28 -
úřad práce přesvědčí, ţe uchazeči (bývají to ti nejproblematičtější) jsou skutečně i nadále neumístitelní na volném trhu práce. V některých případech opět došlo v roce 2010 k tomu, ţe zaměstnavatel, po skončení platnosti dohody uzavřel s uchazečem pracovní poměr na dobu neurčitou a opakování příspěvku jiţ nepoţadoval. V průběhu roku 2010 bylo uzavřeno celkem 21 nových dohod VPP. Dalším vyuţívaným nástrojem je příspěvek na mzdy při vyhrazení SÚPM. Jako hlavní důvod ne příliš velkého zájmu zaměstnavatelů o tento nástroj v našem regionu vidíme výraznou stabilitu pracovní síly, především u menších a středních podnikatelů i v době současné ekonomické recese. Velké firmy, ať jiţ výrobní nebo logistické, vyuţívají i nadále v hojném počtu cizince prostřednictvím agentur a v ţádném případě nemají zájem na volná hlášená pracovní místa v pomocných profesích přijímat neosvědčené uchazeče, byť s příspěvkem na jejich mzdu. Jejich snaha přijímat do pracovního poměru úřadem práce doporučené uchazeče je ve valné většině „bojkotována“ samotnými uchazeči, jejichţ pracovní poměr často končí jiţ ve zkušební době anebo, aby nemuseli nabízené místo přijmout, raději sami ukončí evidenci na ÚP. V průběhu roku 2010 bylo uzavřeno celkem 18 nových dohod SÚPM, z toho 6 dohod dle NI č. 17/2009 Zabezpečování odborné praxe osob do 30 let věku v organizačních sloţkách státu a příspěvkových organizacích. Příspěvek na zřízení SÚPM nebyl v roce 2010 Úřadem práce Praha-východ poskytnut z důvodu dlouholetého nezájmu uchazečů i zaměstnavatelů. Hlavní překáţkou při vyuţívání tohoto nástroje v regionu zůstává i nadále především zpracování akceptovatelného podnikatelského záměru. Příspěvek na zřízení SÚPM-SVČ byl v roce 2010 Úřadem práce Praha – východ poskytnut dvěma uchazečkám, které pečují o děti do 15 let věku. I v následujícím období bude naše snaha nasměrována k podpoře chráněné pracovní dílny I. a II. Jůnův statek, se kterým byly v průběhu roku 2010 uzavřeny dvě nové dohody na částečnou úhradu jejich provozních nákladů. Finanční prostředky z národní APZ jsou vyuţívány především na podporu OZP, ostatní nástroje budou i nadále přednostně financovány ze zdrojů ESF. Na základě našich dosavadních zkušeností budeme i v roce 2011 vyuţívat v hlavní míře nástroj APZ – VPP a SÚPM. Rovněţ tak budeme i nadále pokračovat v podpoře CHPD. V průběhu roku však můţe dojít v důsledku pokračující či doznívající globální hospodářské krize k některým dalším podstatným změnám na trhu práce i v našem regionu. Celkovou politiku zaměstnanosti jsme připraveni přizpůsobit aktuálním podmínkám trhu práce, které jsou průběţně monitorovány a analyzovány. Propagace a nabídka nástrojů APZ pro širokou podnikatelskou veřejnost je v dostatečné míře vyuţívána. Jednak je to formou osobních kontaktů se zaměstnavateli, nabídkových dopisů s přiloţenými letáky a současně zveřejněním moţností APZ na internetových stránkách portálu MPSV.
- 29 -
Ověřování nového nástroje aktivní politiky zaměstnanosti v rámci projektu (OP LZZ) „Vzdělávejte se!“ V roce 2010 úspěšně pokračovala realizace projektu „Vzdělávejte se!“. Zapojilo se 19 zaměstnavatelů, se kterými ÚP Praha-východ uzavřel 105 dohod. Mezi nejaktivnější - ve smyslu uzavřených dohod - patřily společnosti Mountfield a.s., Phoenix-Zeppelin s.r.o. a ELEKTROMECHANIKA Úvaly s.r.o. V průběhu roku se projevily nedostatky v metodice projektu, z nichţ vyplynula povinnost hlásit na řídící orgán nesrovnalosti vzniklé při plnění dohod zaměstnavateli. ÚP Praha-východ k 31.12.2010 předal 25 hlášení nesrovnalostí. Ve 14 případech bylo řídícím orgánem rozhodnuto o předání podnětu na příslušný FÚ, v ostatních případech odpověď ke zmiňovanému datu nedorazila. Příslušný FÚ ve 13 případech neshledal porušení rozpočtové kázně, v jednom případě uloţil pokutu společnosti DEMOAUTOPLAST s.r.o. ve výši 131 Kč. Přes velký zájem zaměstnavatelů o projekt bylo v říjnu 2010 zřejmé, ţe celkový rozpočet ve výši 24 247 000,- Kč nebude úřadem práce vyčerpán. Nadbytečné finanční prostředky proto byly převedeny na řídící orgán a posléze přerozděleny. K 31.12.2010 bylo v rámci tohoto projektu vyplaceno 11 987 161 Kč, závazky pro další období činily 1 846 980 Kč. Ohlasy od zaměstnavatelů ukazují, ţe projekt „Vzdělávejte se!“ byl jedním z nejúčinnějších nástrojů k řešení dopadů hospodářské krize na ekonomiku firem. Okres Praha-východ se zařadil mezi regiony s velkým zájmem o tento projekt. Přehled projektů hrazených z ESF
Vynaložené prostředky (Kč)
Počet podpořených osob*
počet firem
Veřejně prospěšné práce
2 434 928,00
20
13
Společensky účelná pracovní místa
1 035 994,00
9
7
"Vzdělávejte se!"
11 987 161,00
1099
26
CELKEM
15 458 083,60
1128
46
* u projektu "Vzdělávejte se!" počet proškolených zaměstnanců
III.
Rekvalifikace V průběhu roku 2010 byli uchazeči o zaměstnání a zájemci o zaměstnání zařazováni do rekvalifikačních kurzů na základě individuálně podaných ţádostí a na základě výběrů do Národního individuálního projektu (NIP) „Poradenské činnosti a rekvalifikace podporující zvýšení zaměstnanosti“ a Regionálních
- 30 -
individuálních projektů (RIP) „Praxe je začátek“ a „IT nad 40 let“, „Chci řešit svoji dlouhodobou nezaměstnanost“, „Od kolébky do práce“ a „Mladí bez kvalifikace“. Rekvalifikace hrazené z prostředků APZ Úřadu práce Praha-východ Přehled rekvalifikačních kurzů Pracovník v sociálních sluţbách Projektový manaţer se zaměřením na ESF Programátor webových aplikací
Absolvovali muţi
Absolvovali ţeny
Celkem
3
15
18
1
-
1
-
1
1
Bezpečnostní technik-osoba odborně způsobilá v PO
1
-
1
Celkově bylo uhrazeno v roce 2010 z prostředků APZ úřadu práce 185.994.-Kč .
IV.
Zkušenosti s realizovanými projekty ESF
Národní individuální projekt (NIP) „Poradenské činnosti a rekvalifikace podporující zvýšení zaměstnanosti“. Přehled rekvalifikačních kurzů Účetnictví s vyuţitím PC Mzdové účetnictví
Absolvovali muţi
Absolvovali ţeny
Celkem
6
48
54
2
9
11
Obsluha osobního počítače Pracovník v sociálních sluţbách Manikúra včetně nehtové modeláţe
19
55
74
-
8
8
-
7
7
- 31 -
Pedikúra včetně nehtové modeláţe Masér sportovní a rekondiční Kosmetické sluţby Holičské a kadeřnické práce Řidičský průkaz skupiny C + profesní průkaz Obsluha elektrovozíku a motovozíku Svářečský kurz
-
3
3
4
9
13
-
4
4
-
1
1
2
-
2
10
-
10
7
-
7
Celkem se rekvalifikačních kurzů zúčastnilo 181 uchazečů a zájemců o zaměstnání. Z toho se osob se zdravotním postiţením zúčastnilo 24. V rámci tohoto projektu bylo v roce 2010 vyplaceno 1 219.321.-Kč. Přehled poradenské činnosti Bilanční diagnostika Motivační kurz
Absolvovali muţi
Absolvovali ţeny
Celkem
11
7
18
9
19
28
V rámci poradenských činnosti bylo v roce 2010 vyplaceno 126.460.-Kč. Regionální individuální projekty (RIP) Přehled regionálních projektů IT nad 40 let
Absolvovali muţi
Absolvovali ţeny
Celkem
11
12
23
Praxe je začátek
4
3
7
Mladí bez kvalifikace Od kolébky do práce Chci řešit svoji dlouhodobou nezaměstnanost
11
10
21
1
7
8
9
8
17
Regionální projekt IT nad 40 let. V tomto projektu uchazeči absolvovali rekvalifikační kurz „Obsluha osobního počítače“/dle osnov ECDL-START/ 23 uchazečů, z toho 12 ţen, 11 muţů, 1 - 32 -
osoba se zdravotním postiţením. Všichni uchazeči o zaměstnání absolvovali tento kurz úspěšně. Náklady na rekvalifikaci byly hrazeny z prostředků tohoto projektu. Regionální projekt Praxe je začátek. V rámci tohoto projektu absolvovali rekvalifikační kurz „Obsluha osobního počítače“/dle osnov ECDL/ 7 uchazeči o zaměstnání, 3 ţeny, 4 muţi. Všichni uchazeči o zaměstnání absolvovali tento kurz úspěšně. Náklady na rekvalifikaci byly hrazeny z prostředků tohoto projektu. Regionální projekt Mladí bez kvalifikace Tento projekt je určen uchazečům do 25 let věku s nedokončeným vzděláním. V rámci tohoto projektu uchazeči absolvovali rekvalifikační kurz, který byl přidělován na základě posudku z Bilanční diagnostiky. Celkem se zúčastnilo 21 uchazečů, z toho 10 ţen a 11 muţů. Z celkového počtu 21 uchazečů téměř všichni projekt dokončili. Náklady na rekvalifikaci byly hrazeny z prostředků tohoto projektu. Regionální projekt Od kolébky do práce Projekt Od kolébky do práce je určen uchazečům a zájemcům o zaměstnání po rodičovské dovolené (cca do 1 roku po jejím ukončení) evidovaní na úřadu práce ve Středočeském kraji. Uchazeči také absolvovali kromě úvodního modulu rekvalifikační kurz, který byl jednotlivým účastníkům přidělen na základě výsledků Bilanční diagnostiky. Celkem se zúčastnilo 8 uchazečů, z toho 7 ţen a 1 muţ. Náklady na rekvalifikaci byly hrazeny z prostředků tohoto projektu. Regionální projekt Chci řešit svoji dlouhodobou nezaměstnanost Poslední z regionálních individuálních projektů je určen uchazečům, kteří jsou v evidenci nad 5 měsíců. Tito uchazeči absolvovali rekvalifikační kurz, který jim měl zvýšit moţnosti na trhu práce. Celkem se zúčastnilo 17 uchazečů, z toho 8 ţen a 9 muţů. Náklady na rekvalifikaci byly hrazeny z prostředků tohoto projektu.
V.
Opatření související s hospodářskou krizí
V souvislosti s hospodářskou krizí se situace na trhu práce od minulých let výrazně změnila. Nedostatek volných pracovních míst a s tím související pokles zaměstnanosti přinutily úřad práce řešit tuto kritickou situaci alternativní formou, která spočívá v poskytnutí pomoci kaţdému uchazeči dle jeho individuálních potřeb, aby tak došlo k co nejrychlejšímu návratu na trh práce a tím se zároveň předešlo vzniku dlouhodobé nezaměstnanosti. Zvýšená pozornost je pak - 33 -
věnována zejména všem ohroţeným skupinám (ţeny, dlouhodobě nezaměstnaní, starší 50let apod.). Jedním z účinných nástrojů aktivní politiky státu je Operační program Lidské zdroje a zaměstnanost (OP LZZ), který je zaměřený na sniţování nezaměstnanosti prostřednictvím aktivní politiky trhu práce a profesního vzdělávání, dále na začleňování sociálně vyloučených obyvatel zpět do společnosti, zvyšování kvality veřejné správy a mezinárodní spolupráci v těchto oblastech. V rámci projektů vznikly například programy pro absolventy, informační centra, došlo k rozšíření sluţeb nejen na ÚP, ale i v dalších sociálních zařízeních. Na základě vyuţití finančních prostředků z Evropských sociálních fondů (ESF) v rámci národních a regionálních individuálních projektů, jsou uchazeči v co nejvyšší moţné míře zařazováni do rekvalifikačních kurzů, které jim, díky získání nové kvalifikace nebo zvýšení jejich dosavadní kvalifikace, usnadňují návrat na trh práce a posilují tak zaměstnatelnost osob z dlouhodobého hlediska. Při zařazování uchazeče na rekvalifikaci je vţdy přihlíţeno k jeho dosavadní kvalifikaci a celkovým osobnostním a zdravotním předpokladům pro výkon budoucí zvolené profese. Uchazeči o zaměstnání dále vyuţívají poradenských sluţeb, které jsou poskytovány nejen vzdělávacími a poradenskými institucemi, ale také samotným ÚP (motivační kurzy, bilanční diagnostika, job kluby, způsoby vyhledávání zaměstnání apod.). Tyto komplexní programy zaměstnanosti prohlubují a rozvíjejí moţnosti uchazečů o zaměstnání a přispívají ke zvýšení zaměstnatelnosti nejen v období hospodářské krize, ale i v rámci širšího časového horizontu.
VI.
I.
Prognóza vývoje trhu práce v dalším období
Předpokládaný vývoj trhu práce v okrese Praha-východ V současné komplikované situaci nejsme schopni jednoznačně eliminovat důsledky způsobené stále trvající hospodářskou recesí. Lze však konstatovat, ţe někteří významní zaměstnavatelé budou v průběhu 1. pololetí 2011 postupně zvyšovat obraty své výroby a sluţeb. Někteří jiţ tuto dráhu odstartovali, stále se však ještě nepřiblíţili výsledkům roku 2008. Přesto očekáváme, ţe valné většině se to v průběhu roku 2011 a počátkem roku 2012 podaří. Domníváme se, ţe příští rok bude zaměřen v regionu Praha-východ v první řadě opět na snahu udrţet zaměstnanost. Z dosavadního vývoje trhu práce je však zřejmé, ţe v nejbliţších měsících pravděpodobně nedojde u ţádného zaměstnavatele k větším náborům nových zaměstnanců.
- 34 -
II.
Dvě varianty možného vývoje nezaměstnanosti
očekávaný stav k 30.6.2011 31.12.2011
mírnější varianta počet evidovaných z toho uchazečů celkem dosaţitelní 3 082 2 801
3 036 2 789
- 35 -
MN v % 5,50 5,00
pesimističtější varianta počet evidovaných z toho uchazečů celkem dosaţitelní 3 361 3 644
3 321 3 598
MN v % 6,00 6,50
36
