Zpráva pro zastupitele města Brandýs nad Labem – Stará Boleslav Námitky podané k žádosti o povolení hornické činnosti na OBÚ pro území hl. města Prahy a kraje Středočeského a jejich zdůvodnění. Město Brandýs nad Labem – Stará Boleslav v souladu s usnesením zastupitelstva města ze dne 29.6.2011 a usnesením Rady města ze dne 19.11.2014 s těžbou v lokalitě U Jatek
zásadně nesouhlasí. Zdůvodnění: 1. Dle §2 zák. č. 128/2000 Sb., o obcích, je obec povinna pečovat o všestranný rozvoj svého území a o potřeby svých občanů. Při plnění svých úkolů je povinna chránit veřejný zájem. Tím je v tomto případě míněna ochrana zdraví a životního prostředí a ochrana majetku obce a majetku občanů před poškozováním a zničením. 2. Dle § 33 horního zákona
musí těžař
vyřešit střety zájmů
v případě , že jsou těžbou
ohroženy objekty a zájmy chráněné podle zvláštních předpisů.*) 3. Město je povinno hájit zájmy veřejné, tj. ochrana životního prostředí, zájmy na ochraně zdraví či zájmy na územním rozvoji dané oblasti. 4.
Těžební organizace je povinna se na řešení střetu zájmů dohodnout jednak s orgány veřejné moci, ale i a fyzickými a právnickými osobami . Dohoda o vyřešení střetu zájmu se předloží krajskému úřadu k zaujetí stanoviska. Těžební organizace je povinna doložit obvodnímu báňskému úřadu, že střety zájmů byly vyřešeny. Město ve svém vyjádření do spisu na báňském úřadu namítá , že existují nevyřešené střety zájmů mezi těžební organizací a zájmy města:
1. Neplatnost uzavřené smlouvy o dočasném užívání pozemní komunikace, ze dne 22.5.2012, kterou bude těžební organizace využívat k odvozu suroviny. Rada města dala souhlas k uzavření této smlouvy dne 18.4.2014. Město sice nazvalo tuto smlouvu jako smlouvu o dočasném užívání pozemní komunikace, ale dle právního názoru Ministerstva vnitra se jedná o smlouvu o výpůjčce nemovité věci. Město pronajalo bezplatně svůj nemovitý majetek, aniž by tento záměr byl zveřejněn na úřední desce a proto lze mít za to, že je tento právní úkon od počátku neplatný. 2. Překračování závazných hygienických limitů hluku na komunikaci určené k odvozu vytěžené suroviny a zavážky. V dané lokalitě, tj. ulice Mělnická, Okružní a Boleslavská,
jsou překračovány závazné hygienické limity hluku (důkaz je akustická studie hluku ve 3 referenčních bodech) .
a měření
Dle rozsudku Nejvyššího správního soudu, ze dne
31.1.2012 , do území nadlimitně zatíženého hlukem nelze bez dalšího automaticky umísťovat stavby, která sice každá jednotlivě nepřitíží svým provozem dotčenému území, ale v součtu znamenají postupné a významné přitěžování již nyní existující nadlimitní zátěže. Město odkazuje na stanovisko Hygienické stanice hl. m. Prahy , které plně respektuje rozsudek Nejvyššího správního soudu a v tomto kontextu poukazuje, že stanovisko Krajské hygienické stanice Středočeského kraje je nezákonné. **) 3. Neplnění podmínky orgánu ochrany veřejného zdraví. Krajská hygienická stanice Středočeského kraje vydala 24.10. 2011 závazné stanovisko k povolení hornické činnosti, jehož součástí je podmínka, spočívající ve vybudování ochranných
protihlukových
valů. Rozhodnutí o umístění valů nebylo doposud příslušným stavebním úřadem vydáno. Není možné vydat souhlas s těžbou, aniž by tomuto rozhodnutí předcházelo splnění této podmínky. 4. Překračování závazných hygienických limitů pro vibrace na komunikaci určené k odvozu suroviny a dopravě zavážky. Jak již bylo řečeno obec je povinna hájit veřejný zájem a tím je ochrana zdraví a životního prostředí občanů.
V dopise Krajské hygienické stanice
Středočeského kraje ze dne 19.8.2014 je uvedeno, že na komunikaci II/331 Stará Boleslav jsou prokazatelně překročeny hygienické limity pro vibrace. Pokud je tedy ve spise opakovaně doloženo,
že nejsou dodržena
zákonná ustanovení ,, nelze s povolením
hornické činnosti souhlasit.. 5. Nepovolený zásah do ochranných podmínek zvláště chráněných druhů živočichů . V lokalitě U Jatek se dle směrnice Rady EU č. 92/43/EHS nacházejí evropsky významné druhy živočichů a zvláště chráněné druhy živočichů zařazené do kategorie ohrožené, silně ohrožené i kriticky ohrožené. Krajský úřad ve svém stanovisku ze dne 14.1.2013 požaduje, aby investor podal žádost o udělení výjimky ze zásahu zvláště chráněných živočichů. Absence získání této
výjimky před vydáním souhlasu s těžbou je
nezákonná a věcně nesprávná. 6. Nepřípustný zásah do krajinného rázu – činnost spočívající v povolení hornické činnosti je činností snižující estetickou a přírodní hodnotu území. Krajinným rázem je zejména přírodní , kulturní a historická charakteristika určitého území. Každý zásah do krajinného rázu je nutné považovat za potenciální ohrožení významných krajinných prvků. Odbor životního prostředí MěÚ Brandýs nad Labem – Stará Boleslav si musel před vydáním
souhlasu položit otázku, zda hornická činnost sníží nebo změní krajinný ráz a zda tato změna či snížení nevylučují zachování významných krajinných prvků. Těžba je v lokalitě plánovaná minimálně
na 10 let a 5-7 let rekultivace . To nelze v žádném případě
považovat za krátkodobé snížení krajinného rázu, jak uvádí orgán ochrany přírody a krajiny, tj. Odbor životního prostředí MěÚ Brandýs nad Labem – Stará Boleslav . Způsob rekultivace je rovněž pro uvedenou lokalitu zcela nevhodný. 7. Město ve svém vyjádření do spisu namítá nezákonnost stanoviska EIA, tj stanovisko k posouzení vlivu provedení záměru na životní prostředíí.***) Souhlasné stanovisko EIA bylo vydáno dne 9.12.2008 . Stanovisko bylo platné 2 roky. Dne 29.12.2010 bylo Krajským úřadem Středočeského kraje, odbor životního prostředí , vydáno prodloužení stanoviska do 9.12.2015 . Prodloužení je nezákonné, protože nelze prodloužit platnost stanoviska, u kterého již platnost skončila a to ani v případě, že v době kdy platnost stanoviska ještě neuplynula žadatel podal žádost. Navíc platnost stanoviska může být prodloužena,
nedošlo-li
k podstatným
změnám
realizace záměru,
podmínek
v dotčeném území. Krajský úřad, odbor životního prostředí nezdůvodňuje, jak se při prodloužení platnosti EIA vypořádal s novými skutečnostmi, které nebyly v průběhu procesu EIA známy. Jsou to znalecké posudky na výskyt zvláště chráněných druhů živočichů v lokalitě, na hranici dobývacího prostoru došlo k výstavbě celé řady nových domů a další výstavba je plánována, hluková zátěž výrazně vzrostla.
Pozn. *) jednak zájmy veřejné, například zájmy na ochraně životního prostředí chráněné zákonem na ochranu přírody a krajiny, zákonem o ochraně ovzduší a dalšími složkovými předpisy, zájmy na ochraně zdraví atd. **) Na jaře roku 2008 byla povolena těžba ve Křenku. Těžař dostal povolení, protože argumentoval, že jeho činnost nezatíží území dopravou, z důvodu, že těžba ve Staré Boleslavi v roce 2010 končí a on ji pouze nahradí. Když těžař ve Křenku v roce 2011 žádal o povolení další etapy těžby, už jen konstatoval , že pokračuje a nic se pro obyvatele Staré Boleslavi nemění. Těžař ve Staré Boleslavi v dokumentaci vlivu těžby na životní prostředí z roku 2008 nezmínil, že jeho plánovaná těžba na dalších 30 let bude kumulována s těžbou ve Křenku a že obyvatelé Staré Boleslavi budou zatíženi kromě běžné kamionové dopravy dvěma aktivními těžbami a ještě zavážkou. Ve správním řízení opakovaně uvádí, že pokračuje ve své činnosti.
Příloha č. 1
Neplnění podmínek stanoviska EIA***)
V případě, že bude prokázáno, že hygienický limit pro hluk z dopravy na dotčené komunikaci je překročen, není možné povolení záměru akceptovat. Ve vztahu k této podmínce není rozhodující výše příspěvku daného záměru k dopravě , ale zda jsou závazné hygienické limity plněny.
Vybudování ochranného protihlukového valu. Rozhodnutí ze strany místně příslušného stavebního úřadu dosud vydáno nebylo.
Výsadba ochranné zeleně mezi hranicí dobývacího prostoru a obytnou zástavbou (podél pozemní komunikace II/331).
Ověření akustické zátěže v kempu ve fázi přípravy plánu otvírky, žadatel hodlá ověřit akustickou situaci až po zahájení těžby
Zákaz využití odpadu pro rekultivaci plochy po těžbě U Jatek. Plán přípravy a otvírky, který je součástí správního spisu stanovuje technickou rekultivaci zavezením odpadů, tj. předpokládá využít pro rekultivaci některých odpadů uvedených ve vyhlášce 381/2001, kterou stanoví Katalog odpadů.
Rošíření monitoringu vod ve smyslu pasportizace studní – ve spisu není doložen žádný dokument, který by tuto podmínku naplňoval.
Dle dokumentace EIA je termín zahájení těžby U Jatek v letech 2023-2033. V plánu otvírky a přípravy je předpokládána těžba 2015-2024 a rekultivace 2016-2029.
Absence akustické studie, aktuální rozptylové studie a biologického hodnocení ve spisu
Nepoužitelnost stanovisek správců sítí – Vojenská ubytovací správa , platnost stanoviska ČEZ
Hydrologické poměry – nesplnění podmínky vodoprávního úřadu – absence rozšíření monitoringu podzemní vody
Nezákonné stanovisko Ministerstva životního prostředí – souhlas s trvalým odnětím půdy ze ZPF – nesplnění požadavku správního orgánu, tj. báňské úřadu. Ministerstvo životního prostředí nedalo souhlas s vynětím ze ZPF pro ochranné pásmo v okolí pozemku, jehož vlastník těžební organizaci nepronajal ani neprodal. ***) Evropská komise vede s ČR řízení - tzv. infringement - z důvodu porušení Smlouvy o fungování EU. Řízení se týká nekompatibility naší legislativy s legislativou EU v oblasti EIA, resp zák.100/2001 Sb. o vlivu podnikatelské činnosti na životní prostředí. ČR republice hrozí, že přijde o velké peníze.
