ZPRÁVA O UPLATŇOVÁNÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU TĚRLICKO

ZPRÁVA O UPLATŇOVÁNÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU TĚRLICKO schválená v Zastupitelstvu obce Těrlicko dne 5. 9. 2012, řádně projednána dle ustanovení § 6 odst. (5) písm. e) a dle § 55 odst. 1 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), v platném znění (dále jen stavební zákon) a obsahově zpracována dle § 15 vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti. Obsah: •

Úvod

a) Vyhodnoceni uplatňování územního plánu včetně sdělení, zda nebyly zjištěny negativní dopady na udržitelný rozvoj území, a byly-li zjištěny, návrhy na jejich eliminaci, minimalizaci nebo kompenzaci. b) Problémy k řešení v územním plánu vyplývající z územně analytických podkladů ORP Havířov. c) Vyhodnocení souladu územního plánu s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem. d) Prokázání nemožnosti využít vymezené zastavitelné plochy a vyhodnocení potřeby vymezení nových zastavitelných ploch podle § 55 odst. 3 stavebního zákona. e) Pokyny pro zpracování návrhu změny územního plánu, popřípadě konceptu změny územního plánu, včetně požadavků na zpracování a podmínek pro posuzování variant řešení, případně pro vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území. f) Návrh na aktualizaci Zásad územního rozvoje Moravskoslezského kraje. •

Závěr

Zpracoval Obecní úřad Těrlicko - Ing. Martina Miklendová 09/2012

Stránka 1 z 14

Úvod Územní plán Těrlicko (dále jen ÚP Těrlicko) byl pořízen dle zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (dále jen stavební zákon), v platném znění, v letech 2003 až 2008. Územní plán Těrlicko vydalo Zastupitelstvo obce Těrlicko formou opatření obecné povahy dne 4. 8. 2008 a územní plán nabyl účinnosti dne 26. 8. 2008. Území řešené ÚP Těrlicko je tvořeno k.ú. Dolní Těrlicko o rozloze 502,4 ha, k.ú. Horní Těrlicko o rozloze 1181,5 ha a k.ú. Hradiště pod Babí Horou o rozloze 781,1 ha. Celková rozloha řešeného území je 2465,0 ha. Za dosavadní dobu platnosti ÚP Těrlicko byly a jsou pořizovány 2 změny. Změna číslo 1 byla vydána formou opatření obecné povahy a nabyla účinnosti dne 25. 5. 2012. Změna č. 1 ÚP Těrlicko řešila vymezení jedné nové zastavitelné plochy bydlení smíšeného v k. ú. Hradiště pod Babí Horou. O pořízení změny č. 2 rozhodlo zastupitelstvo obce Těrlicko dne 18. 5. 2009 pod číslem usnesení 310/12/09 a o doplnění obsahu změny č. 2 dne 18. 11. 2009 pod číslem usnesení 341/14/09. Změna č. 2 ÚP Těrlicko řeší vymezení 16 zastavitelných ploch, z toho 7 ploch rekreace, 7 ploch bydlení smíšeného, 1 plochu sadů a zahrad a 1 plochu zemědělské výroby. Tato změna je v rozprojednaném stavu, kdy nebylo doposud získáno souhlasné stanovisko nadřízeného orgánu z hlediska § 51 stavebního zákona, neboť změna č. 2 vymezuje plochy rekreace situované blízko Těrlické přehrady, což je z hlediska nadřazené ÚPD nepřípustné. Návrh zprávy o uplatňování územního plánu Těrlicko vychází z § 55 odst. 1 stavebního zákona a § 15 vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti (dále jen vyhláška). V § 55 odst. 1 stavebního zákona je stanoveno, že pořizovatel předloží zastupitelstvu obce nejpozději do 4 let po vydání územního plánu zprávu o uplatňování územního plánu v uplynulém období, což v případě ÚP Těrlicko znamená období let 2008 až 2012. V souladu se zákonnými ustanoveními a na základě nových skutečností přistoupil Obecní úřad Těrlicko, jako pořizovatel územního plánu, který zajišťuje splnění kvalifikačních požadavků prostřednictvím fyzické osoby splňující kvalifikační požadavky dle § 24 stavebního zákona kladené na úředníky obecních úřadu, ke zpracování a projednání zprávy o uplatňování územního plánu Těrlicko.

a) Vyhodnocení uplatňování územního plánu včetně sdělení, zda nebyly zjištěny negativní dopady na udržitelný rozvoj území, a byly-li zjištěny, návrhy na jejich eliminaci, minimalizaci nebo kompenzaci. Územní plán byl uplatňován v souladu s navrženou urbanistickou koncepcí, která poskytla dostatečnou nabídku zastavitelných ploch pro novou obytnou výstavbu, drobnou výrobu a služby, rekreaci a občanskou vybavenost, což umožnilo rozvoj území obce Těrlicko. Byly respektovány požadavky na ochranu architektonických, urbanistických a přírodních hodnot území a také byl brán ohled na ekonomii výstavby a údržby komunikací a sítí technické infrastruktury. Využívání zastavěného území bylo a je ve shodě s požadavky územního plánu a základní hodnoty sídla jsou stále respektovány. Jako problematické se jeví, že po vydání Zásad územního rozvoje Moravskoslezkého kraje (ZÚR MSK) není možné vymezovat v blízkosti Těrlické přehrady plochy pro individuální reakreaci, což je velmi limitujícím prvkem pro rozvojové aktivity obce, které jsou zaměřeny na bydlení, rekreaci a cestovní ruch právě v souvislosti s přehradou Těrlicko. Převažujícími funkcemi řešeného území jsou funkce obytná a rekreační a obec Těrlicko je


Stránka 2 z 14

dynamickou součástí rekreačně a obytně vyúživáného území v daném regionu, který je jinak zatížen těžbou černého uhlí, transformací průmyslových a jiných podniků a s tím spojenými problémy, které se promítají do systému osídlení, migrace obyvatel a požadavků na kvalitu bydlení. Ve vztahu k udržitelnému rozvoji území, nebyly zjištěny či zaznamenány od doby vydání územního plánu do vyhotovení této zprávy vážné negativní dopady, spíše naopak. Obci Těrlicko se daří vyrovnávat se s problémy specifické oblasti Karvinsko, kde jsou běžné jevy jako vysoká míra nezaměstnanosti, nevyvážená vzdělanostní struktura, nízká úroveň mezd a omezená mobilita obyvatel za prací, s výrazným průnikem i do soudržnosti obyvatel území, kdy na stabilitě osídlení obce se pozitivně podepisuje zejména příměstská poloha obce v atraktivním přírodním a rekreačním prostředí, ve kterém je zájem o individuální bytovou výstavbu, což sebou nese přiměřený rozvoj obce, která je fakticky tvořena 3 sídly, k jejimž potřebám se přistupuje individuálně. Jediným problémem ve vztahu k udržitelnému rozvoji území se dá chápat větší podíl rozptýlené zástavby, která sebou nese větší nároky na dostavbu sítí technické infrastruktury a oblužnost. Obec se však snaží zástavbu v těchto místech přednostně zahušťovat tak, aby byly tvořeny celistvé zastavitelné plochy především v návaznosti na zastavěné území. U obce Těrlicko je velmi pozitivně vnímán stabilní a dlouhodobý rozvoj obce, což je podpořeno i výsledky hodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území v rámci ÚAP ORP Havířov.

b) Problémy k řešení v územním plánu vyplývající z územně analytických podkladů. Na území obce Těrlicko jsou v ÚAP ORP Havířov sledovány následující problémy: Urbanistické problémy 1. Omezit další návrhy ploch pro výstavbu ve vzdálenosti do 50 m od lesa. 2. Při vymezování ploch pro výstavbu respektovat, případně řešit dopravní přístup na zemědělsky obhospodařované pozemky. 3. Při návrhu ploch pro výstavbu na odvodněných pozemcích řešit zachování funkčnosti meliorací. 4. Nenavrhovat rozšiřování zastavitelných ploch do velkých celků obhospodařované půdy pokud nejsou využity zastavitelné plochy vymezené platnou ÚPD. 5. V případě vymezování nových ploch pro výstavbu řešit ochranu zástavby před přívalovými dešti a splachy z polí. 6. V maximální možné míře omezovat zásahy do vymezeného územního systému ekologické stability. 7. Stanovit prostorové regulativy pro novou výstavbu s ohledem na ochranu krajiny, významné vyhlídkové body a stávající stavební dominanty v území. 8. Při vymezování nových ploch pro výstavbu, včetně staveb dopravních, řešit prostupnost krajiny. 9. Rozvoj obytné zástavby řešit včetně ploch pro občanskou vybavenost každodenní potřeby, veřejnou zeleň a hřiště. 10. Sledovat ekonomii výstavby - náklady na budování a údržbu komunikací a technické infrastruktury při vymezování zastavitelných ploch. 11. Zastavitelné plochy vymezovat s ohledem na uspořádání okolní zástavby, vazby na stávající dopravní obsluhu území a technickou infrastrukturu. Ponechávat dostatečné rezervy pro dopravní obsluhu ploch.


Stránka 3 z 14

12. Přiměřeně využít a urbanisticky zefektivnit rozptýlenou slezskou zástavbu. 13. Nutnost zvýšení podpory ve využívání možností rekreace především pro obyvatele města Havířova - rekreační využívání lesů, budování bezpečných cykloturistických tras a cyklostezek mimo komunikace s motorovou dopravou. 14. Řešit propojení, případně zkvalitnění propojení jednotlivých ploch pro rekreaci, vazbu na zajímavosti, památky a vyhlídky převážně pomocí cykloturistických tras. 15. Podporovat zkvalitnění služeb ve stávajících zařízeních pro rekreaci regulací podmínek pro výstavbu v těchto plochách. 16. Využít památky k rozvoji cestovního ruchu. 17. Posilovat atraktivitu bydlení v návaznosti na zlepšování životního prostředí, ekonomický rozvoj, doplnění veřejné infrastruktury z oblasti občanské vybavenosti, dopravní a technické infrastruktury. 18. Respektovat nutnost dostavby vodovodních řadů pro navržený rozvoj zastavitelných ploch. 19. Respektovat nutnost realizace staveb a zařízení pro likvidaci odpadních vod v území, kde dosud kanalizace nebyla vybudována. 20. Stávající výtlak a řad užitkové vody z čerpací stanice pod vodní nádrží Těrlicko do vyrovnávací nádrže v Dolním Těrlicku jsou zakresleny podle platného územního plánu Těrlicko, podklady nebyly poskytnuty. 21. Nutnost realizace staveb a zařízení pro zajištění dodávek energií a tepla pro zastavitelné plochy. 22. Hustá síť koridorů energetické infrastruktury a jejich ochranná pásma významně omezují možnosti využívání území. Dopravní problémy 1. Nedostatek parkovacích a odstavných ploch zejména u vodní nádrže Těrlicko. Nutno prověřit možnosti řešení. 2. Cykloturistické trasy vedené po frekventovaných komunikacích s motorovou dopravou. 3. Nedostatečné šířky stávajících komunikací ve vazbě na rozvoj navržené zástavby jejíž obsluha je možná z těchto stávajících komunikací. 4. Zatížení obytné zástavby negativními vlivy z tranzitní dopravy, nutnost vybudování obchvatu obce Těrlicko. 5. Zajistit územní rezervu pro přeložku silnice I/11. Hygienické problémy 1. Nepovolovat výstavbu staveb a zařízení u kterých lze předpokládat, že se stanou novým zdrojem znečištění ovzduší. 2. Navrhnout stavby a zařízení pro likvidaci odpadních vod za účelem zlepšení čistoty vod v území včetně vodní nádrže. 3. Optimalizovat trasy dopravy z hlediska eliminace negativních dopadů na životní prostředí (hluk, prašnost, bezpečí pohybu chodců a cyklistů). 4. Podporovat komplexní řešení sběru a likvidace odpadů v koordinaci se záměry Moravskolezského kraje (výstavba krajského integrovaného centra využívání komunálních odpadů v Moravskoslezském kraji v areálu jámy Barbora (OKD, a.s., Důl Darkov, v.o .j., Barbora).


Stránka 4 z 14

5. Vedení silnice I/11 zastavěným územím, vysoké dopravní zatížení silnice I/11 a s tím spojené nadměrné emisní zatížení obcí Havířov a Těrlicko; Střety s limity území 1. Střet územní rezervy pro vedení rychlostní silnice R67 se zájmy ochrany přírody a vedením sítí technické infrastruktury Střety s hodnotami území 1. Vymezení zastavitelných ploch na odvodněných pozemcích (Dolní Těrlicko, Horní Těrlicko, Hradiště pod Babí horou). 2. Střet územní rezervy pro vedení rychlostní silnice R67, vedení sítí technické infrastruktury a plochami pro výstavbu (k.ú. Dolní Těrlicko, Horní Těrlicko, Hradiště pod Babí horou). Střety záměrů v území 1. Střet územní rezervy pro vedení rychlostní silnice R67, vedení sítí technické infrastruktury a plochami pro výstavbu (Dolní Těrlicko, Horní Těrlicko, Hradiště pod Babí horou). 2. Zhoršená dopravní obslužnost v případě realizace rychlostní komunikace R67 (k.ú. Horní Bludovice, Horní Těrlicko, Hradiště pod Babí horou). 3. Zastavitelné plochy v sesuvném území (k. ú. Dolní Těrlicko). Na území obce Těrlicko jsou v ÚAP Moravskoslezského kraje sledovány následující problémy: 1. Zvýšená zátěž některých oblastí území individuální (rodinnou) rekreací (okolí VN Těrlicko). 2. Čtyřpruhová směrově dělená silnice I. třídy v úseku Těrlicko – Třanovice 4 v koordinaci s umístěním těžebně – vtláčecích sond a sběrných plynovodů v rozšířené části PZP Třanovice – část Staré Pole 5. 3. Kanalizace Těrlicko – Havířov , napojení části Těrlicka na ÚČOV Havířov. 4. Kanalizace Těrlicko – Albrechtice, napojení části Těrlicka na ČOV Albrechtice.

c) Vyhodnocení souladu územního plánu s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem. Soulad s Politikou územního rozvoje ČR 2008 Z PÚR ČR je patrné základní vymezení rozvojových oblastí a os a specifických oblastí národního významu. Obec Těrlicko je zahrnuta do rozvojové oblasti OB 2 Ostrava a specifické oblasti SOB 5 Karvinsko. • z hlediska rozvojové oblasti OB 2 : Kritéria a podmínky pro rozhodování o změnách v území: a) zlepšovat podmínky pro příznivé životní prostředí b) podporovat využívání „brownfields“ Úkoly pro územní plánování: a) řešit územní souvislosti spojené s výstavbou dálnice D47 Lipník nad Bečvou–Ostrava– hranice ČR, b) řešit územní souvislosti přestavby rychlostní silnice R48 Lipník nad Bečvou–Český Těšín na standardní parametry R, c) řešit územní souvislosti přestavby silnice I/11 Havířov–Český Těšín (v alternativě silnice I/11 a


Stránka 5 z 14

II/474 Havířov–Dolní Třanovice) na standardní parametry R, d) řešit územní souvislosti modernizace a rekonstrukce silnice I/11 v úseku MÚK R48– státní hranice SR na kapacitní dopravní cestu v souladu s rozvojovými aktivitami oblasti. • z hlediska specifické oblastí SOB 5 : Kritéria a podmínky pro rozhodování o změnách v území: a) vytvářet předpoklady pro dosažení vyvážených podmínek udržitelného rozvoje území,

b) vytvářet podmínky pro zlepšení a stabilizaci životní úrovně obyvatel, c) vytvářet možnost krátkodobé rekreace v oblasti, d) řešit rozpor mezi zájmy těžby černého uhlí a ohrožením zastavěného území a devastací krajiny, e) podporovat restrukturalizaci stávající ekonomiky, výstavbou nových průmyslových zón a logistických center vytvořit nové pracovní příležitosti, f) vytvářet podmínky pro zajištění jak zájmů ochrany přírody, tak zájmů ekonomických a sociálních. Úkoly pro územní plánování: a) v hlavních ekonomických střediscích oblasti vytvářet územní podmínky pro regeneraci sídel (přestavbu zastavěného území a jeho zkvalitnění) a rekultivaci devastovaných ploch za účelem jejich využití pro nové průmyslové zóny, případně pro rekreační krajinu, b) vyhledávat vhodná území pro výstavbu nových průmyslových zón a logistických center i pro jiné využití, zejména opuštěné průmyslové plochy vhodné pro další využití a plochy v návaznosti na dopravní koridory D47 a R48 a v příhraničních oblastech, c) vyhledávat vhodná území pro vytváření sítě zelených pásů a ploch v oblasti pro zachování ekologické stability a prostupnosti krajiny a vymezovat plochy vhodné pro zalesnění, zejména v rámci rekultivací ploch po těžbě, d) řešit územní souvislosti spojené s výstavbou dálnice D47 Lipník nad Bečvou–Ostrava– hranice ČR a rychlostní silnice R48 Lipník nad Bečvou–Český Těšín, e) nástroji územního plánování zkvalitnit celkovou urbanistickou strukturu zástavby, f) vyhledávat vhodné pozemky pro obytnou výstavbu zejména rodinných domů, g) koordinovat územně plánovací činnost a územní rozvoj oblasti s polskou stranou a spolupracovat s ní při tvorbě územně plánovací dokumentace krajů, h) stanovit opatření pro zajištění ekologického pilíře v rámci udržitelného rozvoje v rovnováze s ostatními pilíři. Zvolená koncepce respektuje zařazení obce Těrlicko v Politice územního rozvoje ČR do rozvojové oblasti OB 2 Ostrava a specifické oblasti SOB 5 Karvinsko Soulad se Zásadami územního rozvoje Moravskoslezkého kraje (ZÚR Ms kraje) Územní plán Těrlicko byl zpracován v době, kdy platil ÚPN VÚC Ostrava – Karviná, se kterým byl ÚP Těrlicko v souladu. Dne 4. 2. 2011 nabyly účinnosti Zásady územního rozvoje Moravskoslezského kraje, které vydalo Zastupitelstvo Moravskoslezského kraje dne 22. 12. 2010 usnesením č. 16/1426. ZÚR MSK zpřesňují vymezení rozvojové oblasti republikového významu OB2 Ostrava, která se překrývá se specifickou oblastí republikového významu SOB4 – Karvinsko, do SOB4 není obec Těrlicko zařazena. Požadavky na využití území, kritéria a podmínky pro rozhodování o změnách v území – OB2 -

Zkvalitnění a rozvoj dopravního propojení oblasti se sousedními rozvojovými oblastmi a


Stránka 6 z 14

-

-

-

osami v ČR (Olomouc, Zlín), na Slovensku (Žilina) a v Polsku (Bielsko-Biała, Katowice, Opole). Zkvalitnění a rozvoj dopravního propojení oblasti s ostatními částmi MSK, zejména s regiony zahrnutými do specifických oblastí republikového i nadmístního významu (zejména Osoblažsko, Krnovsko, Bruntálsko, Rýmařovsko, Budišovsko a Vítkovsko). Zkvalitnění a rozvoj dopravního propojení a dopravní obsluhy hlavních sídelních center oblasti včetně rozvoje systémů integrované dopravy. Rozvoj letiště Ostrava-Mošnov včetně navazující průmyslové zóny a posílení jejich vazeb na: silniční a železniční síť republikového a mezinárodního významu (D47, R48, II. a III. TŽK); Ostravu a ostatní sídelní centra MSK. Zajištění zásobování rozvojových území energiemi. Vytvoření podmínek pro umístění Krajského integrovaného centra využívání komunálních odpadů. Vytvoření podmínek pro umístění veřejného logistického centra. Vytvoření podmínek pro umístění republikově významných zařízení energetické infrastruktury. Ochrana, zkvalitnění a rozvoj obytné funkce sídel a jejich rekreačního zázemí. Rozvoj obytné funkce řešit současně s odpovídající veřejnou infrastrukturou ve vazbě na zastavěná území sídel. Rozvojové plochy a koridory dopravní a technické infrastruktury vymezovat s ohledem na minimalizaci negativních vlivů na přírodní, kulturní a civilizační hodnoty území. Plochy pro nové ekonomické aktivity vyhledávat podle těchto hlavních kritérií: o vazba na významná sídla ve struktuře osídlení; o existující nebo plánovaná vazba na nadřazenou síť dopravní infrastruktury; o preference lokalit dříve zastavěných nebo devastovaných území (brownfields) a v prolukách stávající zástavby; o preference lokalit mimo stanovená záplavová území (v záplavových územích jen výjimečně ve zvláště odůvodněných případech); o minimalizace záborů nejkvalitnějšího ZPF (I. a II. třída ochrany). Podpora restrukturalizace ekonomiky s důrazem na modernizaci průmyslu, rozvoj služeb a dalších aktivit se zaměřením na vývoj a výzkum ve vazbě na vysoké školství. Podpora rozvoje lázeňství. Polyfunkční využití rekultivovaných a revitalizovaných ploch dotčených těžbou a úpravou černého uhlí ve vazbě na vlastnosti a požadavky okolního území. Podpora rozvoje integrované hromadné dopravy ve vazbě na pěší dopravu a cyklodopravu. Podpora rozvoje turistických pěších a cyklistických tras zejména nadregionálního a mezinárodního významu. Stabilizace a postupné zlepšování stavu složek životního prostředí a obnova krajiny narušené těžbou černého uhlí. Ochrana jedinečných přírodních hodnot CHKO Poodří. Podpora zajištění odpovídajícího stupně protipovodňové ochrany území. Nepřipustit rozšiřování stávajících a vznik nových lokalit určených pro stavby k rodinné rekreaci, zejména v okolí vodních nádrží Žermanice a Těrlicko. Přírůstek kapacit rodinné rekreace realizovat výhradně přeměnou objektů původní zástavby na rekreační chalupy. Tato podmínka se nevztahuje na správní území statutárního města Ostravy s výjimkou lokalit zvláště chráněných území ve smyslu ustanovení § 14 a násl. zákona č. 114/1992 Sb., o


Stránka 7 z 14

ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, a území soustavy Natura 2000. - Podporovat zkvalitnění funkčních a prostorových vazeb se specifickými oblastmi republikového významu: - SOB2 Beskydy v polygonu Dobrá – Vyšní Lhoty – Smilovice – Horní Tošanovice – Dobrá; - SOB3 Králický Sněžník – Jeseníky v osách Opava – Krnov – Osoblaha (ve vazbě na rozvojovou osu nadmístního významu OS-N1), resp. Opava – Horní Benešov – Bruntál. - Pro část rozvojové oblasti dále platí další požadavky na využití území, kritéria a podmínky pro rozhodování o změnách v území formulované pro specifickou oblast republikového významu SOB4 – Karviná. Úkoly pro územní plánování OB2 Zpřesnit vymezení ploch a koridorů dopravní a technické infrastruktury nadmístního významu včetně územních rezerv a vymezení skladebných částí ÚSES při zohlednění územních vazeb a souvislostí s přilehlým územím sousedních krajů a Polska. - Vymezit plochu po umístění Krajského integrovaného centra využívání komunálních odpadů. - Vymezit plochu pro veřejné logistické centrum. Nové rozvojové plochy vymezovat: o přednostně v lokalitách dříve zastavěných nebo devastovaných území (brownfields) a v prolukách stávající zástavby; o výhradně se zajištěním dopravního napojení na existující nebo plánovanou nadřazenou síť silniční, resp. železniční infrastruktury; o mimo stanovená záplavová území (v záplavových územích pouze výjimečně a ve zvláště odůvodněných případech). - Koordinovat opatření na ochranu území před povodněmi a vymezit pro tento účel nezbytné plochy. - V rámci ÚP obcí vymezit v odpovídajícím rozsahu plochy veřejných prostranství a veřejné zeleně.

-

Ve vztahu k plochám a koridorům nadmístního významu je v ZÚR MSK ve vztahu k obci Těrlicko sledováno následující: D521 – D35 – E45 – P2 – PZ6 –

PZ11 –

R67/kapacitní silnice I. třídy úsek II/474 (Životice) – Těrlicko, nová stavba, čtyřpruhová směrově dělená silnice I. třídy Těrlicko - Třanovice, nová stavba, čtyřpruhová směrově dělená silnice I. třídy Nošovice – Albrechtice (VVN) – zvýšení přenosové kapacity vedení 400 kV VVN 460 (PZP Třanovice-) hranice okresu Karviná – Karviná Doly (VTL), výstavba plynovodu DN 500 pro oblast Karviná-Doly VVTL plynovod DN 500, PN63 PZP Třanovice – státní hranice ČR / Polsko: Je třeba upřesnit vymezení koridoru v ÚP Těrlicko s ohledem na hodnoty, vlastnosti a limity dotčeného území. Plocha pro rozšíření uskladňovacích kapacit podzemního zásobníku plynu Třanovice s využitím ložiska Staré pole: V rámci ÚP dotčených obcí (Dolní Domaslavice, Horní Tošanovice, Těrlicko, Třanovice) zpřesnit vymezení ploch a koridorů pro umístění těžebně – vtláčecích sond a sběrných plynovodů včetně jejich vzájemné koordinace s koridorem čtyřpruhové směrově dělené


Stránka 8 z 14

silnice I. třídy v úseku Těrlicko – Třanovice. Poznámka:

stavby P2, PZ6 a PZ11 jsou již realizovány a nedotýkají se řešeného území obce Těrlicko.

Požadavky ZÚR MSK na řešení v ÚPD Těrlicka: 1. Čtyřpruhová směrově dělená silnice I. třídy v úseku Těrlicko – Třanovice (D35) v koordinaci s umístěním těžebně – vtláčecích sond a sběrných plynovodů v rozšířené části PZP Třanovice - část Staré Pole (PZ11) 2. Kanalizace Těrlicko – Havířov , napojení části Těrlicka na ÚČOV Havířov 3. Kanalizace Těrlicko – Albrechtice, napojení části Těrlicka na ČOV Albrechtice (je již propojeno) Veřejně prospěšné stavby sledované v ZÚR MSK na území Těrlicka: D35 – E45 – PZ6 – PZ11 – P2 – RBC –

Těrlicko - Třanovice, nová stavba, čtyřpruhová směrově dělená silnice I. třídy Nošovice – Albrechtice (VVN) – zvýšení přenosové kapacity vedení 400 kV VVN 460 VVTL plynovod DN 500, PN63 PZP Třanovice – státní hranice ČR / Polsko Plocha pro rozšíření uskladňovacích kapacit podzemního zásobníku plynu Třanovice s využitím ložiska Staré pole: (PZP Třanovice-) hranice okresu Karviná – Karviná Doly (VTL), výstavba plynovodu DN 500 pro oblast Karviná-Doly regionální biocentrum Zavadovice č. 317

Veřejně prospěšná opatření sledovaná v ZÚR MSK na území Těrlicka: 563 –

regionální biokoridor RK 970

Poznámka:

stavby P2, PZ6 a PZ11 jsou již realizovány a nedotýkají se řešeného území obce Těrlicko.

Území obce Těrlicko dále spadá, do krajinné oblasti Podbeskydí: Zásady pro rozhodování o změnách v území (mimo zásad platných pro typy krajin): - Chránit historické architektonické a urbanistické znaky památkově chráněných sídel včetně jejich vnějšího obrazu. - Chránit harmonické měřítko krajiny a pohledový obraz významných krajinných horizontů a krajinných, resp. kulturně historických dominant (Štramberk - hrad Trúba, hrad Starý Jičín, Hukvaldy): o nevytvářet nové pohledové bariéry; o novou zástavbu umisťovat přednostně mimo pohledově exponovaná území; o v případě nových liniových staveb energetické infrastruktury riziko narušení minimalizovat v závislosti na konkrétních terénních podmínkách vhodným vymezením koridoru trasy a lokalizací stožárových míst. - Chránit historické krajinné struktury. - Stabilizovat stávající poměr ploch polních a trvalých zemědělských kultur, lesa, vodních ploch a zástavby. - Ochrana místních kulturně historických dominant, zejména sakrálních a ostatních


Stránka 9 z 14

historických staveb. Dále je v kapitole ZÚR MSK E.I. ÚZEMNÍ PODMÍNKY KONCEPCE OCHRANY A ROZVOJE PŘÍRODNÍCH HODNOT ve vztahu k obci Těrlicko uvedeno: Nepřipustit rozšiřování stávajících a vznik nových lokalit určených pro stavby k rodinné rekreaci ani zahušťování zástavby v těchto lokalitách zejména: - v okolí vodních nádrží Žermanice a Těrlicko; Shrnutí: ÚP Těrlicko je třeba dát do souladu s nadřazenou územně plánovací dokumentací tedy Zásadami územního rozvoje Moravskoslezského kraje, což bude provedeno změnou č. 3 ÚP Těrlicko.

d) Prokázání nemožnosti využít vymezené zastavitelné plochy a vyhodnocení potřeby vymezení nových zastavitelných ploch podle § 55 odst. 3 stavebního zákona. Platný územní plán v uplynulém období poskytl dostatek zastavitelných ploch pro bydlení, rekreaci, drobnou výrobu a služby a občanskou vybavenost. Od roku 2008 bylo využito 82 zastavitelných ploch. Je nutné uvést, že stále ještě územní plán obsahuje plochy, kde by byla možná výstavba, ale tyto plochy nelze využít především z důvodů nových limitů v území a dále majetkoprávních vztahů. Součástí změny územního plánu navazující na zprávu o uplatňování ÚP Těrlicko bude tedy i vyhodnocení toho, zda je dlouhodobě plocha pro výstavbu nevyužita a tato může být přehodnocena, jako plocha nezastavěná a nezastavitelná. Tímto bude dosaženo toho, že budou moci být vymezeny plochy nové, které budou efektivně využity. Návrh ploch pro novou bytovou výstavbu v územním plánu by měl odpovídat jak „demografické potřebě“ tak brát i ohled na očekávanou koupěschopnou poptávku v území obce i spádového území a možnosti optimálního využití území (nárokům na vyvolané investice ve veřejné infrastruktuře). U obce Těrlicko je naprosto jednoznačné, že nové plochy pro bydlení zde slouží nejen pro obyvatele obce, jejich přirozenému rozvoji, ale pro bydlení obyvatel Havířova a i některých dalších měst v regionu. Dalšími městy, které produkují poptávku po nových plochách pro bydlení jsou Karviná (zde dochází k záboru volných ploch pro potřeby rozvoje těžby černého uhlí) a Orlová (zde také probíhají výkupy pozemků za účelem rozšíření těžební činnosti). Zájem o nové plochy pro výstavbu je sledován také např. z obce Stonava, která je přímo zasažená důlními vlivy, které jsou limitující pro návrh nových zastavitelných ploch. Vzhledem k tomu, že správní obvod ORP Havířov vykazuje extrémní dělbu funkcí v území, nejen v oblasti zaměstnanosti, ale i bydlení, a možnosti expanze bydlení na území vlastního Havířova, Karviné, Orlové a Stonavy jsou omezené, je třeba v rámci plánovaného rozvoje obce Těrlicko tento fakt uplatnit. Z provedených průzkumů území také vyplývá, že obec Těrlicko má jako jedna z mála obcí v oblasti výrazný nárůst počtu obyvatel, což vyplývá z příměstské polohy obce a její rekreační funkce. Rekreační funkce je v současné době ovlivněna nemožností využití ploch pro rekreaci v blízkosti vodní nádrže Těrlicko a toto omezení je třeba kompenzovat nabídkou nových ploch pro bydlení, služby a vybavenost. Silná je dlouhodobě i sídelní stabilita v obci Těrlicko, kterou představuje zástavba rodinnými domy, to je další fakt, který nasvědčuje potřebě vymezení nových ploch pro potřeby rozvoje obce Těrlicko a jejího vysokého potenciálu poskytnout kvalitní bydlení.


Stránka 10 z 14

e) Pokyny pro zpracování návrhu změny územního plánu, popřípadě konceptu změny územního plánu, včetně požadavků na zpracování a podmínek pro posuzování variant řešení, případně pro vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území. Na základě vyhodnocení uplatňování územního plánu Těrlicko bylo zjištěno, že je třeba provést změnu územního plánu Těrlicko, která bude mít pořadové číslo 3 a bude řešit:

1.

2. 3.

4. 5. 6. 7. 8.

9.

10.

11.

12.

13. 14.

Požadavky na zpracování změny č. 3 ÚP Těrlicko: Je navrhováno zpracování změny č. 3 územního plánu Těrlicko, která: Prověří možnosti rozšíření zastavitelných ploch v rámci celého území, kdy nové zastavitelné plochy pro bydlení budou především prověřeny a přednostně vymezeny v lokalitách navazujících na plochy stávajícího bydlení, u nichž je vyřešena veřejná infrastruktura a je již realizována bytová výstavba. Zahrne do svého řešení i lokality ze změny č. 2, které nelze v rámci změny č. 2 doprojednat, jako plochy rekreace, kdy ve změně č. 3 budou prověřeny jako zastavitelné plochy pro bydlení. Prověří dlohodobě nezastavěné pozemky a pozemky nezastavitelné z důvodů existence limitů v území, které jsou v současné době zahrnuty mezi zastavitelné plochy a navrhne je k vymezení do nezastavěného, případně nezastavitelného území. Prověří zrušení vymezení ochranného pásma hřbitova k.ú. Hradiště pod Babí horou v ÚP Těrlicko. V k. ú. Hradiště pod Babí Horou prověří u zemědělského areálu omezení hygienického pásma ochrany jen na pozemky spadající do tohoto areálu. Svým řešením zajistí soulad územního plánu Těrlicko se Zásadami územního rozvoje Moravskoslezského kraje dle výše uvedené kapitoly c) této zprávy. Bude respektovat a reagovat na problémy vyplývající z územně analytických podkladů ORP Havířov a Moravskoslezského kraje uvedené výše v kapitole b) této zprávy. Vhodně upraví podmínky pro plochy s rozdílným způsobem využití v souladu s vyhláškou č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území (např. jako nepřípustné budou v plochách bydlení řadové domy, bude zrušena rozptýlená zástavba, budou stanoveny max. % zastavění stavebních pozemků a z ploch pro bydlení budou vyloučeny jakékoli rušivé druhy drobné výroby a skladování, jako je skladování odpadů, těžkých kovů, hutního materiálu apod.) Vhodně upraví podmínky využití ploch technické infratruktury a např. umístění přípojek a další technické infrastruktury bude zahrnuto jako přípustné ve všech plochách s rozdílným způsobem využití. Bude prověřovat lokalitu území NATURA 2000 ozn. CZ0813471 - Stonávka - nádrž Halama o rozloze 4,6 ha, která je vedena, jako přírodní památka. Obec Těrlicko usiluje o výmaz této lokality ze systému NATURA 2000, neboť místo je trvale vysušeno a jeho funkce je minimální, toto bude také ve změně č. 3 zohledněno, vhodně prověřeno a okomentováno. Prověří vymezení nezastavitelných ploch na plochách, které jsou v současné době plochami rekreace při soutoku Závadovského potoka a řeky Stonávky, neboť v tomto území dochází k pravidelným záplavám a obec má záměr zde vyhlásit stavební uzávěru. Jako podklady budou použity územně analytické podklady ORP Havířov a Moravskoslezského kraje, rozvojové dokumenty Moravskoslezského kraje, Zásady územního rozvoje Ms kraje, Politika územního rozvoje ČR a další vhodné oborové podklady. Změnu č. 3 je třeba vyhodnotit z hlediska vlivů na udržitelný rozvoj území. Nedílnou součástí řešení změny č. 3 územního plánu Těrlicko, v dalším stupni územně plánovací


Stránka 11 z 14

15.

16.

17.

18.

19.

dokumentace, bude vyhodnocení vlivů na životní prostředí zpracované, na základě ustanovení § 19 odst. 2 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), v rozsahu přílohy stavebního zákona, osobou k tomu oprávněnou podle § 19 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. Součástí bude také vyhodnocení vlivů, dle ustanovení § 45i odst. 1 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, zpracované fyzickou osobou, která je držitelem zvláštní autorizace podle § 45i odst. 3 zákona o ochraně přírody a krajiny. Vyhodnocení musí komplexně pro řešené i širší dotčené území postihnout vlivy územně plánovací dokumentace na jednotlivé složky životního prostředí, ÚSES, území chráněná ve smyslu zákona o ochraně přírody a krajiny a na veřejné zdraví. Součástí vyhodnocení bude i návrh případných opatření k eliminaci, minimalizaci a kompenzaci negativních vlivů na životní prostředí a veřejné zdraví. V rámci posouzení vlivů na životní prostředí je vhodné porovnat soulad navržených cílů a záměrů územně plánovací dokumentace s již existujícími koncepčními materiály vztahujícími se k danému území – „Plán odpadového hospodářství Moravskoslezského kraje“, „Plán rozvoje vodovodů a kanalizací Moravskoslezského kraje“, „Integrovaný program ke zlepšení kvality ovzduší Moravskoslezského kraje“, „Územní energetická koncepce Moravskoslezského kraje“, případně další. Změna č. 3 musí respektovat okrajově jím procházející RBK RK 970, s vloženým RBC 317 Zavadovice. V případě vymezování ÚSES regionální úrovně je nutné, aby změny a korekce prvků ÚSES prováděla autorizovaná osoba a aby byly respektovány doporučené parametry. Změna č. 3 bude obsahovat vyhodnocení ZPF, kdy toto musí respektovat zásady ochrany zemědělské půdy dané § 4 a § 5 zákona o ochraně zemědělského půdního fondu a je nezbytné, aby bylo zpracováno ve smyslu přílohy č. 3 vyhlášky č. 13/1994 Sb., kterou se upravují některé podrobnosti ochrany zemědělského půdního fondu. Zásady ochrany zemědělské půdy je přitom nezbytné vnímat tak, aby pořizovatel prokázal nezbytnost záboru a preferoval nejvhodnější řešení dle postupů vymezených § 5 uvedeného zákona. Součástí vyhodnocení musí být i případné vyhodnocení zemědělských ploch, které nemohou a nebudou plnit z nejrůznějších důvodů nezemědělskou funkci a byl by předpoklad funkční změny ve prospěch zemědělské půdy. V případě, že využití nově zastavitelných ploch vysloveně nevyloučí možnost umístění stacionárního zdroje znečišťování ovzduší, je nutné zapracovat do podmínek využití těchto ploch podmínky ochrany ovzduší zajišťující minimalizaci dopadu těchto činností na kvalitu ovzduší, zejména: umísťovat pouze stacionární zdroje znečišťování ovzduší vybavené technologiemi zajišťujícími minimalizaci emisí znečišťujících nebo pachových látek (tzn. aplikace nejlepších známých technologií); zvolený druh, rozsah a kapacita těchto činností musí respektovat kvalitu ovzduší v lokalitě a vzdálenost zdroje od obytné zástavby; umísťování zdrojů znečišťování ovzduší na těchto plochách podmínit využíváním dopravních tras mimo obydlená území (jsou-li k dispozici), výsadbou ochranné zeleně apod.; individuálně posoudit vhodnost stanovení ochranného pásma. Změna č. 3 by měla zajistit, aby územní plán obsahoval plochy pro potřeby: - Evakuace obyvatel a jeho ubytování - Ukrytí obyvatelstva v důsledku mimořádné události - Vyvezení a uskladnění nebezpečných látek mimo současně zastavěná území a zastavitelná území obce - Záchranných, likvidačních a obnovovacích prací pro odstranění nebo snížení škodlivých účinků kontaminace, vzniklých při mimořádné události


Stránka 12 z 14

- Nouzové zásobování obyvatelstva vodou a el. energií - Ochrany před vlivy nebezpečných látek skladovaných v území - Skladování materiálu civilní ochrany a humanitární pomoci 20. Ve změně č. 3 nebude možné vymezit nové zastavitelné plochy v prostoru zátopy vodní nádrže Těrlicko po kótu maximální hladiny 277,5 m n.m. ( v systému B.p.v.). 21. Celé řešené území je nutné považovat za území s archeologickými nálezy ve smyslu odst. 2, § 22, zák. č. 20/1987 Sb. Tuto skutečnost je tedy nutné chápat, jako možné omezení využití území definované zákonným ustanovením. Území 4. katergorie, tedy území, v nichž by bylo možné archeologické nálezy vyloučit, není v řešeném území evidováno. 22. Na celé řešené území zasahuje ochranné pásmo leteckých radiových zabezpečovacích zařízení Ministerstva obrany, které je nutno respektovat podle ust. § 37 zákona č. 49/1997 Sb. o civilním letectví a o změně a doplnění zákona č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání, podle ust. § 175 odst. 1 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu. Vzhledem k tomu, že ochranné pásmo leteckých radiových zabezpečovacích zařízení Ministerstva obrany se dotýká celého řešeného území, bude údaj zapracován např. formou následující poznámky pod legendu koordinačního výkresu:„Řešené území je situováno v ochranném pásmu leteckých radiových zabezpečovacích zařízení Ministerstva obrany“.

• •

• •

• •

Změna č. 3 Územního plánu Těrlicko dále: neobsahuje problematiku, kterou je nutné řešit variantně a není tedy obcí stanoven požadavek na zpracování konceptu, změna č. 3 ÚP Těrlicko bude zpracována dle zákona č.183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), v platném znění a navazujících vyhlášek č. 500/2006 Sb.a 501/2006 Sb. v platném znění. Změna č. 3 bude mít textovou a grafickou část, která bude obsahovat měněné části územního plánu a dále odůvodnění, vše zpracováno v souladu s přílohou č. 7 vyhlášky č. 500/2006 Sb. Návrh změny č. 3 územního plánu Těrlicko bude odevzdán v 1 vyhotovení (tisk + CD): - pro účely společného jednání s dotčenými orgány - upravený podle výsledků společného jednání pro posouzení návrhu krajským úřadem - upravený podle stanoviska krajského úřadu pro veřejné projednání Vydaná změna bude odevzdána ve 4 tištěných paré a v digitální formě ve formátu *.pdf (textová i grafická část). Po nabytí účinnosti Změny č. 3 územního plánu Těrlicko bude vyhotoven územní plán zahrnující právní stav po vydání jeho změny. Toto vyhotovení bude opatřeno záznamem o účinnosti. Vyhotovením právního stavu územního plánu se rozumí : - grafická část: soutisk změny a územního plánu (všech dotčených výkresů) v měřítku 1:10000. Pro vyhotovení soutisku mohou být zpracovateli dle dohody poskytnuta digitální data územního plánu Těrlicko ve formátu *.dgn, - textová část: výtisk v plném znění. Zpracovatel pro zapracování změny obdrží text ÚP Těrlicko ve formátu *.doc, - vyhotovení právního stavu ÚP bude předáno i ve formátu pdf. text + grafika.


Stránka 13 z 14

f) Návrh na aktualizaci Zásad územního rozvoje Moravskoslezského kraje. V rámci konzultací Zprávy o uplatňování Zásad územního rozvoje Moravskoslezského kraje, které proběhly v květnu 2012 uplatnila obec Těrlicko návrh na aktualizaci ZÚR MSK ve vztahu ke kapitole E.I. ÚZEMNÍ PODMÍNKY KONCEPCE OCHRANY A ROZVOJE PŘÍRODNÍCH HODNOT, kde ve vztahu k obci Těrlicko je uvedeno: Nepřipustit rozšiřování stávajících a vznik nových lokalit určených pro stavby k rodinné rekreaci ani zahušťování zástavby v těchto lokalitách zejména: - v okolí vodních nádrží Žermanice a Těrlicko. S tímto omezením obec Těrlicko nesouhlasí a považuje jej za velmi limitující prvek pro své území, proto i nadále trvá na aktualizaci ZÚR MSK v duchu vypuštění tohoto omezení pro vodní nádrž Těrlicko. Další nové požadavky na aktualizaci Zásad územního rozvoje Moravskoslezkého kraje obec nepožaduje.

Závěr Tato zpráva o uplatňování územního plánu byla projednána ve smyslu § 55 odst. 1 stavebního zákona s dotčenými orgány, krajským úřadem, sousedními obcemi a ostatními organizacemi, které mají své zájmy v daném území. Následně byla na základě uplatněných požadavků upravena a předložena Zastupitelstvu obce Těrlicko ke schválení. Zastupitelstvo obce Těrlicko zprávu o uplatňování územního plánu schválilo po projednání na svém zastupitelstvu dne 5. 9. 2012.


Stránka 14 z 14

ZPRÁVA O UPLATŇOVÁNÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU TĚRLICKO

Recommend Documents