Městský úřad Dačice, úřad územního plánování - odbor stavební úřad Krajířova 27/1, 380 13 Dačice
Zpráva o uplatňování územního plánu Třebětice
Zpráva o uplatňování územního plánu Třebětice je zpracována podle ustanovení § 55 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), v platném znění, a podle § 15 vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, v platném znění.
Obsah: A. Vyhodnocení uplatňování územního plánu včetně vyhodnocení změn podmínek, na základě kterých byl územní plán vydán (§ 5 odst. 6 stavebního zákona), a vyhodnocení případných nepředpokládaných negativních dopadů na udržitelný rozvoj území .............................................................................................................................. 2 B. Problémy k řešení v územním plánu vyplývající z územně analytických podkladů ................... 2 C. Vyhodnocení souladu územního plánu s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem ....................................................................6 D. Prokázání nemožnosti využít vymezené zastavitelné plochy a vyhodnocení potřeby vymezení nových zastavitelných ploch podle § 55 odst. 4 stavebního zákona ......................... 6 E. Pokyny pro zpracování návrhu změny územního plánu, v rozsahu zadání změny ................... 7 F. Požadavky a podmínky pro vyhodnocení vlivů návrhu změny územního plánu na udržitelný rozvoj území (§ 19 odst. 2 stavebního zákona), pokud je požadováno vyhodnocení vlivů na životní prostředí nebo nelze vyloučit významný negativní vliv na evropsky významnou lokalitu nebo ptačí oblast ............................................................. 7 G. Požadavky na zpracování variant řešení návrhu změny územního plánu, je-li zpracování variant vyžadováno ........................................................................................... 7 H. Návrh na pořízení nového územního plánu, pokud ze skutečností uvedených pod písmeny A) až D) vyplyne potřeba změny, která podstatně ovlivňuje koncepci územního plánu ......................................................................................................................... 7 I. Požadavky na eliminaci, minimalizaci nebo kompenzaci negativních dopadů na udržitelný rozvoj území, pokud byly ve vyhodnocení uplatňování územního plánu zjištěny ............................................................................................................................. 8 J. Návrhy na aktualizaci zásad územního rozvoje ........................................................................ 8
Zpracoval odbor stavební úřad MěÚ Dačice ve spolupráci s určeným zastupitelem v srpnu 2015
1
A. Vyhodnocení uplatňování územního plánu včetně vyhodnocení změn podmínek, na základě kterých byl územní plán vydán (§ 5 odst. 6 stavebního zákona), a vyhodnocení případných nepředpokládaných negativních dopadů na udržitelný rozvoj území Územní plán Třebětice (dále též jen územní plán nebo ÚP), zpracovaný podle zákona č. 183/2006Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), v tu dobu platném znění, byl vydán 1.9.2011 a nabyl účinnosti 16.9.2011. Územní plán řeší celé správní území obce, tedy katastrální území Třebětice (výměra 691,71 ha). Územní plán je průběžně využíván jako zásadní dokument pro rozhodování stavebního úřadu, pro rozvoj správního území Třebětice a pro ochranu hodnot. Doposud nedošlo k výraznější změně podmínek, na základě kterých byl územní plán vydán. Pouze byly vydány 13.9.2011 a 7.11.2011 nabyly účinnosti (tedy následně po vydání ÚP) Zásady územního rozvoje kraje (dále též jen ZÚR) a v 6.1.2015 nabyla účinnosti 1. aktualizace ZÚR. Z této nadřazené územně plánovací dokumentace nevyplývají pro ÚP žádné změny. Doposud se neprojevily žádné nepředpokládané negativní vlivy na udržitelný rozvoj území.
B. Problémy k řešení v územním plánu vyplývající z územně analytických podkladů V r. 2014 zpracoval úřad územního plánování – odbor stavební úřad MěÚ Dačice 3. úplnou aktualizaci ÚAP ORP Dačice. V části B. Rozbor udržitelného rozvoje území je správní území obce Třebětice z hlediska vyváženosti udržitelného rozvoje území vyhodnoceno jako nevyvážené, s negativním hodnocením v environmentální a hospodářském pilíři. Z kapitoly B.3. Problémy k řešení v územně plánovacích dokumentacích vyplývají tyto problémy k řešení v ÚPD: V tabulce Problémy k řešení vztahující se převážně na celé území ORP jsou uvedeny tyto požadavky na ÚPD: lokalizace (obec)
popis a zdůvodnění
požadavky k ÚPD
řešit v
enviromentální závady ORP (předně Županovice, Budeč, Báňovice, Dešná)
oblast se sníženou ekologickou stabilitou - zemědělská produkční krajina s minimem lesů, vodních ploch a TTP, oblast s malou retenční schopností a náchylností k erozím, území s převahou nefunkčních prvků ÚSES
vytvořit podmínky pro zvýšení ekostabilizačních prvků, příp. navrhnout plochy vhodné k zalesnění, ke zvýšení podílu ploch krajinné zeleně, vodních ÚP ploch, navrhnout revitalizace regulovaných toků, prvky ÚSES apod., prověřit a určit podmínky pro jejich realizaci
Vyhodnocení: Vzhledem ke stávajícím podmínkám v obci (souvislý lesní masív v západní části území, naproti tomu zbývající část převážně intenzívně zemědělsky obhospodařovaná) nenavrhuje ÚP konkrétní plochy k zalesnění. Obecně zalesňování do 1 ha (s výjimkou půd I. třídy ochrany) v návaznosti na stávající PUPFL umožňují podmínky využití ploch zemědělských – ZO, ZL. Trvalé travní porosty – louky jsou v ÚP vymezenyny převážně podél vodních toků. Změny orné půdy na louky, revitalizaci vodních toků a zřizování vodních nádrží (zde s výjimkou půd I. a II. třídy ochrany) umožňují podmínky využití ploch zemědělských. ÚSES ÚP řeší.
ORP
stanovit regulativy pro novou zástavbu, respektovat místa rozhledů, horizonty apod., uvádět požadavek na respektování charakteru, měřítka, uliční čáry, urbanistické skladby okolní zástavby a nevnášení cizích architektonických prvků
absence vymezení krajinného rázu na lokální úrovni - ochrana hodnot území
ÚP
Vyhodnocení: ÚP sice nevymezuje krajinný ráz konkrétně, avšak ochrana krajinného rázu je zakotvena v navrženém řešení a ve stanovených podmínkách využití jednotlivých ploch s různým způsobem využití. Takto jsou chráněna i místa rozhledů a horizonty. Další, podrobnější regulace se v případě sídla Třebětic jeví jako neúčelná.
2
ORP
nedostatečná ochrana hodnot území nenavrhovat zástavbu na nivní půdě, minimalizo- ochrana zemědělské půdy, nivní půdy, vat zábor ZPF 1.a 2. třídy ochrany BPEJ, minimaPUPFL lizovat zábor PUPFL
ÚP
Vyhodnocení: V ÚP navržený zábor ZPF byl řádně projednán a schválen. Nový zábor není navrhován. sociodemografické závady ORP (předně Dešná, Budíškovice, Báňovice)
navrhnout plochy pro bydlení v kvalitním životním prostředí, chátrající a nevyužívané objekty navrhnout na využití např. pro občanskou vybavenost, ZÚR navrhnout přeložky inženýrských sítí, pokud ÚP omezují rozvoj obcí, řešit dobudování infrastruktury apod.
zhoršení sociodemografických podmínek - úbytek obyvatel, negat. vývoj věkové struktury
Vyhodnocení: Tento problém se obce Třebětice netýká: vzhledem k dostatku rozvojových ploch pro bydlení a pracovních příležitostí v místě i v blízkých Dačicích k úbytku obyvatel během posledních nedochází a vývoj věkové struktury je spíše pozitivní.
ORP
prověřit využití stávající občanské vybavenosti, příp. navrhnout nové plochy pro obč. vybavenost event. v podmínkách využití jiných funkčních ploch umožnit umisťování občanské vybavenosti, prověřit a navrhnout plochy pro sportovní a kulturní aktivity, vč. zohlednění střetů
chybějící občanská vybavenost kulturní a sportovní zařízení, střední a vyšší školství, sociální a zdravotní služby
ÚP
Vyhodnocení: Obec Třebětice disponuje přiměřenou a vyhovující občanskou vybaveností; umísťování případné další občanské vybavenosti umožňují podmínky využití pro plochy smíšené obytné – SO a pro plochy občanského vybavení – sport a rekreace - OS.
ORP
v podmínkách využití vhodných ploch s různým způsobem využití umožnit umísťování turistických ubytovacích zařízení, sportovních a rekreačních zařízení a služeb, prověřit a navrhnout využití chátrajících kulturních památek, prověřit další možnosti podpory cestovního ruchu, vytvořit pro něj podmínky, podpořit historické vazby a hodnoty regionu, chátrající a nevyužívané objekty navrhnout na využití např. pro rekreační bydlení apod.
nevyužitý potenciál krajiny pro rekreaci, nedostatečně vyvinutý potenciál cestovního ruchu
ÚP
Vyhodnocení: Obec Třebětice se nenachází v turisticky atraktivní rekreační oblasti, o rekreační bydlení je zde minimální zájem – takřka všechny domy jsou trvale obydleny. Sídlo má charakter zemědělské vesnice. Případné ubytovací služby apod. umožňují podmínky využití pro plochy u plochy občanského vybavení – sport a rekreace - OS. (stávající rozlehlý sportovní areál na západním okraji sídla). ORP (předně území podél řeky Mor.Dyje a podél státních hranic)
chybějící komunikační propojení cyklo a pěších tras, chybějící hraniční přechody - zvýšení propustnosti krajiny a obnovení propojení sídel
prověřit a vymezit koridory nebo plochy územních rezerv pro komunikace, vytvořit podmínky pro zlepšení průchodnosti krajiny s vazbou na okolní regiony a dobudování doprovodné infrastruktury
ZÚR ÚP
Vyhodnocení: Tento problém se obce Třebětice netýká. hospodářské závady
ORP
umožnit podnikání na vlastních pozemcích v zastavěném území návrhem ploch s rozdílným způsobem využití smíšených, navrhnout opuštěné a chátrající areály např. pro výrobní funkci, prověřit a navrhnout plochy výroby včetně infrastruktury, umožnit i ve volné krajině umisťovat liniové stavby technické i dopravní infrastruktury
zhoršení hospodářských podmínek nedostatek pracovních příležitostí, nízká podnikatelská aktivita, vysoká nezaměstnanost, vysoká vyjížďka, perifernost území se špatnou dopravní dostupností
ÚP
Vyhodnocení: Tento problém se obce Třebětice téměř netýká. Územní plán vytváří podmínky pro podnikání na vlastních pozemcích zařazením převážné části zastavěného území do ploch smíšených obytných, s příslušnými podmínkami využití. Podmínky využití ploch ve volné krajině umožňují umísťování technické a dopravní infrastruktury.
3
ORP (předně Dačice, Dešná, Cizkrajov, Peč, Slavonice, Č.Rudolec)
absence silnice I. třídy, dopravního napojení na hlavní infrastrukturu ČR - frekventovaný silniční koridor II. třídy: Telč-Dačice-Slavonice, Kunžak-DačiceJemnice
prověřit a případně vymezit koridory nebo plochy územních rezerv pro homogenizaci komunikace, pro obchvaty, řešit dopravní závady
ZÚR
Vyhodnocení: Tento problém se obce Třebětice netýká. urbanistické závady ORP
objekty s negativním dopadem na obraz sídla, opuštěné zemědělské a výrobní areály, chátrající objekty apod.
prověřit, ev. vytipovat další objekty, navrhnout způsob asanace narušeného území, navrhnout využití areálů brownfields
ÚP
Vyhodnocení: Tento problém se obce Třebětice ve větší míře netýká. Různé využití (např. pro bydlení, služby nebo nerušící výrobu) nyní případně nevyužitých hospodářských objektů (zejména zadních traktů tradičních zemědělských usedlostí) umožňují jednak podmínky využití stanovené pro plochy smíšené obytné, do kterých je tato zástavba zařazena, jednak to vesměs umožňují stávající přiléhající účelové komunikace. dopravní závady ORP
nepřehledná křižovatka, nadměrné stoupání komunikace - nevhodné parametry komunikace
prověřit, ev. vytipovat další závady, vymezit koridory nebo plochy územních rezerv pro úpravu parametrů komunikace vč. zohlednění střetů
ÚP
Vyhodnocení: Potřebné koridory pro komunikace resp. jejich (reálné) úpravy jsou v ÚP vymezeny. Koridor pro úpravu silnice III/15111 v místě nepřehledné zatáčky s křižovatkou s účelovou komunikací v zastavěném území v ÚP vymezen není, neboť změna trasy silnice je v tomto místě vzhledem k nízké intenzitě dopravy a především vzhledem ke stávající zástavbě v bezprostřední blízkosti komunikace – nereálná. ohrožení území ORP (předně východ a jih území)
riziko eroze zemědělské půdy - narušení přírodních hodnot
identifikovat pozemky s rizikovým sklonem, navrhnout protierozní opatření
ÚP
Vyhodnocení: Na místech ohrožených přívalovými vodami a erozí ÚP navrhuje konkrétní protipovodňová opatření. Zřizování dalších takových opatření umožňují podmínky využití ploch s různým způsobem využití ve volné krajině. ORP
staré ekologické zátěže - narušení ekologických hodnot
prověřit a příp. navrhnout asanaci ploch
ÚP
Vyhodnocení: Tento problém se obce Třebětice netýká.
ORP
prověřit a příp. řešit opatření na eliminaci extravilánových vod navržením protipovodňových opatření, např. záchytných příkopů a poldrů, v zápl. území a na plochách s rizikem zaplavení nenavrhovat zastavitelné plochy
přívalové deště způsobující zaplavení, stavby v záplavovém území
ZÚR ÚP
Vyhodnocení: Na místech ohrožených přívalovými vodami a erozí ÚP navrhuje konkrétní protipovodňová opatření. Zřizování dalších takových opatření umožňují podmínky využití ploch s různým způsobem využití ve volné krajině. ORP (předně střed a jih území)
lokality poddolovaných území ležících mimo zastavěná území - nepříznivé inženýrskogeologické poměry
na těchto plochách nenavrhovat stavby, případně navrhnout asanace území
ÚP
Vyhodnocení: ÚP respektuje stávající poddolované území na jižním okraji katastrálního území není zde navrhována žádná zástavba ani změna využití území. další požadavky ORP
požadavky na návrh koridorů - zajistit návaznost inženýrských sítí, dopravních prověřit a navrhnout návaznost koridorů s územtras a prvků ÚSES na hranicích obcí a ními plány a záměry sousedních obcí krajů
Vyhodnocení: ÚP na ÚPD a záměry sousedních obcí navazuje.
4
ÚP
ORP
vymezit současné zastavěné území, vyhodnotit účelné využití zastavěného území a vyhodnotit potřeby vymezení zastavitelných ploch, dále rozvojové plochy umísťovat v prolukách ev. v návaznosti na současně zastavěné území sídel, zajistit prostupnost a obslužnost vymezením ploch pro infrastrukturu ev. návrhem veřejných prostranství
požadavky pro návrh rozvojových ploch
ÚP
Vyhodnocení: Pro rozvoj obce je v ÚP je navrženo dostatek zastavitelných ploch pro bydlení i podnikání, s dostatečnou rezervou. Nové rozvojové plochy tak nemusí - a ani nemohou - být navrhovány. V tabulce Další problémy k řešení členěné po obcích jsou pro územní plán Třebětice uvedeny tyto požadavky: popis a zdůvodnění
požadavky k ÚPD
řešit v
řešeno v ÚPD
ÚP
ne
dopravní závady rizikové křížení frekventované komunikace s cyklotrasou
prověřit případnou změnu cyklotrasy
Vyhodnocení: Stávající cyklotrasa je příhodně vedena po stávajícím zalesněném hřbetu, mezi Vlažinským kopcem, Třebětickým vrchem, směrem k vrchu Bába a dále po hřebeni na severovýchod. Jedná se o významnou, logicky vedenou cyklotrasu. Silnice uvedený hřbet kolmo protíná. Taková změna cyklotrasy, aby nekřižovala silnici, není možná. Teoreticky provedení mimoúrovňového křížení umožňují podmínky využití k silnici přilehlé plochy s rozdílným způsobem využití plochy lesní – L. hygienické závady zemědělský areál v blízkosti obytné zástavby - riziko emisí
stanovit hranici negat. vlivu vůči okolní zástavbě
ÚP
ano
Vyhodnocení: V ÚP jsou hranice negativních vlivů všech zemědělských a výrobních areálů vymezeny. střety záměrů navzájem návrh ploch smíšených obytných a výroby z ÚP koliduje s návrhem lok. prvků ÚSES generelu
prověřit umístění a velikost zastavitelných ploch, upravit příp. potvrdit návrh průběhu ÚSES, stanovit podmínky využití ploch
ÚP
ano
Vyhodnocení: Zastavitelné plochy jsou navrženy mimo prvky ÚSES. Kolizním bodem je průchod lokálního biokoridoru LBK6 zastavěným územím – zde je biokoridor maximálně zúžen. Problém nemá jiné řešení. střety záměrů s limity návrh ploch výroby a smíšených prověřit velikost a umístění zastavitelných ploch navržených obytných na půdách bonity I. a II. třídy na bonitě I. a II. třídy ochrany, vyhodnotit zábor ZPF ochrany
ÚP
ano
Vyhodnocení: Sídlo Třebětice je bezprostředně obklopeno pouze půdami II. třídy ochrany. Potřebný rozvoj obce není možný jiným způsobem, než záborem těchto půd. Zastavitelné plochy byly z hlediska záboru ZPF odsouhlaseny při řádném projednání UP. Potřebu vymezovat další zastavitelné plochy obec nemá. návrh ploch výroby a smíšených obytných na meliorovaných plochách
prověřit velikost a umístění zastavitel. ploch navržených na meliorovaných plochách, stanovit podmínky využití ploch
ÚP
ano
Vyhodnocení: Převážná část zastavitelných ploch je na meliorovaných plochách, neboť nemeliorovaných ploch je v bezprostřední blízkosti sídla minimum. Konkrétní podmínky pro zástavbu na meliorovaných plochách ÚP nestanovuje. Konkrétní účelné úpravy meliorací musí být řešeny v rámci stavebního nebo územního řízení.
5
C. Vyhodnocení souladu územního plánu s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem Územní plán Třebětice je v souladu s Politikou územního rozvoje. Správní území obce není zahrnuto do žádné rozvojové oblasti, rozvojové osy, specifické oblasti, ani do koridoru nebo plochy dopravní nebo technické infrastruktury a souvisejících rozvojových záměrů. Územní plán je v souladu se Zásadami územního rozvoje Jihočeského kraje (ZÚR). Konkrétně jsou v ÚP zapracovány regionální prvky ÚSES: regionální biocentrum RBC 647 – Třebětický les a regionální biokoridor RBK 93 – Třebětický les – Dlouhá hora. Prvky jsou vymezeny v souladu se ZÚR (případné odchylky jsou v měřítku 1 : 100000 na hranici rozlišitelnosti). Rovněž v dalších aspektech je ÚP v souladu se ZÚR.
D. Prokázání nemožnosti využít vymezené zastavitelné plochy a vyhodnocení potřeby vymezení nových zastavitelných ploch podle § 55 odst. 4 stavebního zákona Tabulka bilance ploch se změnou v území označení plochy
umístění lokality, způsob využití plochy
SO-1
jihovýchodní okraj sídla smíšená obytná
SO-2 SO-3 SO-4 V-1 V-2 V-3 V-4 V-5 U-1 U-3 ZS-1 ZS-2 ZS-3 LBC-7 LBK-3 LBK-6
výměra ha
jihovýchodní okraj sídla smíšená obytná severozápadní okraj sídla - smíšená obytná severozápadní okraj sídla - smíšená obytná severozápadní část sídla - výroba a skladování severozápadní okraj sídla - výroba a skladování jihozápadní okraj sídla - výroba a skladování východní okraj sídla - výroba a skladování severní okraj sídla - výroba a skladování jihovýchodní okraj sídla - veřejné prostranství severozápadní okraj sídla - veřejné prostranství západní část sídla - zeleň ochranná severozápadní okraj sídla - zeleň ochranná severozápadní okraj sídla - zeleň ochranná východně od sídla - lokální biocentrum jihozápadní okraj k. ú. - lokální biokoridor prochází středem k. ú. a sídlem ve směru Z-V - lokální biokoridor
6
z toho zastavěno, respektive využito ha %
zbývá využít ha
1,66
0,33
20
1,33
0,74
0,34
46
0,40
0,93
0
0
0,93
0,83
0
0
0,83
0,28
0
0
0,28
0,26
0
0
0,26
1,93
0
0
1,93
0,41
0
0
0,41
0,40
0
0
0,40
0,27
0
0
0,27
0,24
0
0
0,24
0,16
0
0
0,16
0,08
0
0
0,08
0,10
0
0
0,10
4,22
0
0
4,22
2,93
0
0
02,93
6,94
0
0
6,94
označení plochy LBK-8 PRO-1 PRO-2 PRO-3 DS-1 DU-1
umístění lokality, způsob využití plochy
výměra ha
severovýchodně od sídla - lokální biokoridor západně od sídla - protipovodňové opatření západně od sídla - protipovodňové opatření západně od sídla - protipovodňové opatření jižní část k. ú. - koridor pro úpravu silnice II/408 západní okraj sídla - koridor pro místní komunikace
z toho zastavěno, respektive využito ha %
zbývá využít ha
5,43
0
0
5,43
0,33
0
0
0,33
0,52
0
0
0,52
0,10
0
0
0,10
0,25
0
0
0,25
0,10
0,10
100
0
Prokazovat nemožnost využití vymezených zastavitelných ploch ani vyhodnocovat potřebu vymezení nových zastavitelných ploch podle § 55 odst. 4 stavebního zákona není potřeba, protože z výše uvedené tabulky vyplývá, že většina územním plánem navržených zastavitelných ploch nebo ploch se změnou využití je k dispozici, řada z nich je dosud 100% nevyužitá. - Obec má tak pro svůj rozvoj k dispozici dostatek zastavitelných ploch, a to jak bydlení, tak pro podnikání. Potřeba vymezení nových zastavitelných ploch proto nevzniká.
E. Pokyny pro zpracování návrhu změny územního plánu, v rozsahu zadání změny Vzhledem k tomu, že se nezměnily podmínky v území, že ÚP je v souladu s nadřízenou územně plánovací dokumentací a že v ÚP je navrženo dostatek zastavitelných ploch pro rozvoj obce (které dosud nejsou využity), požadavek na zpracování návrhu změny územního plánu není.
F. Požadavky a podmínky pro vyhodnocení vlivů návrhu změny územního plánu na udržitelný rozvoj území (§ 19 odst. 2 stavebního zákona), pokud je požadováno vyhodnocení vlivů na životní prostředí nebo nelze vyloučit významný neg. vliv na evropsky významnou lokalitu nebo ptačí oblast Bez požadavků – vzhledem k výše uvedenému vyhodnocení není navrhována žádná změna ÚP ani nový ÚP.
G. Požadavky na zpracování variant řešení návrhu změny územního plánu, je-li zpracování variant vyžadováno Bez požadavků – vzhledem k výše uvedenému vyhodnocení není navrhována žádná změna ÚP.
H. Návrh na pořízení nového územního plánu, pokud ze skutečností uvedených pod písmeny a) až d) vyplyne potřeba změny, která podstatně ovlivňuje koncepci územního plánu Vzhledem k tomu, že se nezměnily podmínky v území a že obec má k dispozici dostatek rozvojových ploch, nevyvstal požadavek na pořízení nového územního plánu.
7
I. Požadavky na eliminaci, minimalizaci nebo kompenzaci negativních dopadů na udržitelný rozvoj území, pokud byly ve vyhodnocení uplatňování územního plánu zjištěny Bez požadavků – nebyly zjištěny žádné negativní dopady na udržitelný rozvoj území.
J. Návrhy na aktualizaci zásad územního rozvoje Bez požadavků.
.
8
