ZPRÁVA O UPLATŇOVÁNÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU NEMYŠL dle ustanovení § 55 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (dále jen stavební zákon) ve znění pozdějších předpisů
Obsah: I. Úvod II. Vyhodnocení a) vyhodnocení uplatňování územního plánu včetně vyhodnocení změn podmínek, na základě kterých byl územní plán vydán (§ 5 odst. 6 stavebního zákona), a vyhodnocení případných nepředpokládaných negativních dopadů na udržitelný rozvoj území, b) problémy k řešení v územním plánu vyplývající z územně analytických podkladů, c) vyhodnocení souladu územního plánu s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem, d) prokázání nemožnosti využít vymezené zastavitelné plochy a vyhodnocení potřeby vymezení nových zastavitelných ploch podle § 55 odst. 4 stavebního zákona, e) pokyny pro zpracování návrhu změny územního plánu v rozsahu zadání změny, f) požadavky a podmínky pro vyhodnocení vlivů návrhu změny územního plánu na udržitelný rozvoj území (§ 19 odst. 2 stavebního zákona), pokud je požadováno vyhodnocení vlivů na životní prostředí nebo nelze vyloučit významný negativní vliv na evropsky významnou lokalitu nebo ptačí oblast, g) požadavky na zpracování variant řešení návrhu změny územního plánu, je-li zpracování variant vyžadováno, h) návrh na pořízení nového územního plánu, pokud ze skutečností uvedených pod písmeny a) až d) vyplyne potřeba změny, která podstatně ovlivňuje koncepci územního plánu, i) požadavky na eliminaci, minimalizaci nebo kompenzaci negativních dopadů na udržitelný rozvoj území, pokud byly ve vyhodnocení uplatňování územního plánu zjištěny, j) návrhy na aktualizaci zásad územního rozvoje. III. Závěr
Zpracoval:
Městský úřad Tábor, odbor rozvoje
Určený zastupitel : Ing. Petra Konopiská
Září 2016
I. Úvod Tato zpráva je zpracována na základě ustanovení § 55 odst. 1, zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) ve znění pozdějších předpisů a §15 vyhlášky č. 500/2006 Sb. o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti v platném znění. V souladu s tímto ustanovením zpracoval Městský úřad Tábor, odbor rozvoje, jako pořizovatel, ve spolupráci s obcí Nemyšl návrh zprávy o uplatňování Územního plánu Nemyšl. Územní plán Nemyšl (dále jen ÚP) nabyl účinnosti dne 3.2.2012. Řešené území je vymezeno správním územím obce, které zahrnuje katastrální území Dědice u Nemyšle, Hoštice u Nemyšle, Nemyšl a Prudice.
II. Vyhodnocení a) vyhodnocení uplatňování územního plánu včetně vyhodnocení změn podmínek, na základě kterých byl územní plán vydán (§ 5 odst. 6 stavebního zákona), a vyhodnocení případných nepředpokládaných negativních dopadů na udržitelný rozvoj území Územní plán navrhuje nové zastavitelné plochy především pro bydlení, včetně pro venkov tradiční smíšené funkce a zároveň doplňuje proluky ve stávajícím zastavěném území. Pro některé lokality je navrženo prověření územní studií, která musí být zpracována do 8 let od vydání územního plánu. Doporučujeme prodloužení lhůty pro pořízení studií prověřit ve změně č. 1 ÚP. Od nabytí účinnosti územního plánu (únor 2012), nabyla účinnosti novela stavebního zákona č. 142/2012 Sb., č.350/12012, č. 257/2013 Sb., č. 39/2015 Sb. a č. 91/2016 Sb. ÚP je s platným stavebním zákonem v souladu, žádná z uvedených novel není potřeba zohlednit v návrhu ÚP. Při naplňování ÚP Nemyšl od doby jeho vydání, nebyly zjištěny negativní dopady na udržitelný rozvoj území. Územní rozvoj obce neohrozil přírodní, krajinné ani kulturní hodnoty území. Vyhodnocení zastavitelných ploch K 1.9.2016 bylo provedeno vyhodnocení využití zastavitelných ploch nad aktuální katastrální mapou. Vyhodnocení zastavitelných ploch BV – bydlení venkovské, BVo – bydlení venkovské s ochranným režimem, SV – smíšené obytné, SVo – smíšené obytné s ochranným režimem, Rh – rekreace. Os – občanského vybavení, sport. OSo - občanského vybavení ochran. režim, sport :
číslo plochy
výmě ra v ha
zastavěná výměra v ha
využití zastav. plochy
Z.PRU.3
0,62
Záhoříčko – BV-N - severní část. II. etapa
0
0%
Z.PRU.1
0,15
Záhoříčko – BVo-N
0
0%
Z.PRU.7
0,12
Prudice – BVo-N
0
0%
popis lokality
2
číslo plochy
výmě ra v ha
popis lokality
zastavěná výměra v ha
využití zastav. plochy
Z.PRU.8
0,24
Prudice –SV-N
0
0%
Z.PRU.13
0,02
Prudice – BV-N
0
0%
Z.PRU.10
0,25
Prudice – SV-N
0
0%
Z.PRU.12
0,28
Prudice – OSo-N
0
0%
Z.NEM.22
5,55
Nemyšl - OS-N
0
0%
Z.NEM.20
1,01
Nemyšl – BV-N
0
0%
Z.NEM.
1,32
11,13
0,70
Nemyšl – BV-N
0
0%
Z.NEM.12
1,44
Nemyšl – BV-N – II. etapa
0
0%
Z.NEM.24
0,61
Nemyšl –Rh-N
0
0%
Z.NEM.21
0,28
Nemyšl –Rh-N
0
0%
Z.NEM.19
0,34
Nemyšl –Rh-N
0
0%
Z.NEM.
0,29
Dědičky – Bvo-N, BV-N, Ri-N
0
0%
8,7,9 Z.DĚD.6
0,31
Dědice – SVo-N
0,31
100%
Z.DĚD.5
0,57
Dědice – BV-N
0,22
38 %
Z.DĚD.1
0,45
Dědice – BV-N
0
0%
Z.DĚD.13
0,35
Dědice – BVo-N
0
0%
Z.NEM.4
0,19
Úraz – SVo-N
0
0%
Z.NEM.2
0,28
Úraz – BVo-N
0
0%
Z.HOŠ.1
0,58
Hoštice – OC-N
0
0%
Z.HOŠ.8
0,21
Hoštice - BV-N
0
0%
Z.HOŠ.3
0,27
Hoštice - BV-N
0,27
100%
Z.HOŠ.11
1,17
Hoštice – SVo-N
0
0%
Vyhodnocením bylo zjištěno, že za 4 roky od nabytí účinnosti územního plánu došlo k nové zástavbě v místních částech Hoštice a Dědice. Ve zbývajících sídlech nebyla výstavba zahájena. Vyhodnocení zastavitelných ploch VS- výroba a skladování:
číslo plochy
výměra v ha
popis lokality
zastavěná výměra v ha
využití zastav. plochy
Z.NEM.15
0,30
Nemyšl –VS-N
0
0%
Z.NEM.1
0,39
Nemyšl –VS-N
0
0%
3
číslo plochy
výměra v ha
Z.PRU.6
7,93
Z.DĚD.7
0,88
zastavěná výměra v ha
využití zastav. plochy
Prudice – VS-N - II. etapa
0
0%
Dědice – VS-N
0
0%
popis lokality
Zastavitelné plochy pro výrobu nejsou v současné době využité. Obec má dostatečné kapacity pro další rozvoj jak v plochách bydlení, tak v plochách pro výrobu. Vymezení většího rozsahu nových zastavitelných ploch není potřeba. V případě změny územního plánu je žádoucí vymezit pouze zastavitelné plochy menšího rozsahu ve vazbě na stávající infrastrukturu a zastavěné území. Je možné i prověřit nahrazení zastavitelných ploch, kde nezačala výstavba, za jiné, kde vlastníci mají zájem stavět.
b) problémy k řešení v územním plánu vyplývající z územně analytických podkladů Územně analytické podklady pro ORP Tábor (dále jen „ÚAP“) byly pořízeny v souladu s § 25 – 29 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu. V ÚAP aktualizovaných v roce 2014 byl zjištěn nenavazující ÚSES na hranicích s obcí Chotoviny a Sudoměřicemi u Tábora (LBK 19). Obě obce v současné době pořizují nový územní plán. Návaznost ÚSES tak bude řešena při zpracování nových územních plánů těchto obcí.
c) vyhodnocení souladu územního plánu s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem Řešené území obce Nemyšl leží v rozvojové ose OS 6 vymezené Politikou územního rozvoje ČR, platnou ve znění aktualizace č. 1 schválenou 15.4.2015. Při respektování republikových priorit územního plánování je úkolem umožňovat v rozvojových osách intenzivní využívání území v souvislosti s rozvojem veřejné infrastruktury, konkrétně dálnice D3 a IV. železničního koridoru. Při rozhodování o změnách v území je žádoucí podporovat všestranný rozvoj směřující k prosperitě území, přednostně v sídlech a v návaznosti na sídla, která mají vazbu na významné dopravní tahy a zároveň chránit přírodní krajinné enklávy v jejich blízkém okolí. Správní území obce je součástí území řešeného Zásadami územního rozvoje Jihočeského kraje, které nabyly účinnosti dne 7.11.2011 a jsou platné v 2. a 3. aktualizaci, která nabyla účinnosti dne 6.1.2016. Z této dokumentace vyplývá pro ÚP Nemyšl respektování regionálních prvků ÚSES a koridoru pro IV. tranzitní železniční koridor. Územní plán tyto záměry respektuje.
d) prokázání nemožnosti využít vymezené zastavitelné plochy a vyhodnocení potřeby vymezení nových zastavitelných ploch podle § 55 odst. 3 stavebního zákona Při výpočtu vyhodnocení potřeby zastavitelných ploch pro bydlení se vycházelo ze statistických údajů r. 2013, cílový rok vyhodnocení byl stanoven na r. 2031. Výchozí počet obyvatel obce byl 291, předpokládaný nárůst obyvatel v roce 2031 o cca 100. Průměrná velikost pozemku, včetně funkčně propojených ploch byla počítána 1290 m2.
4
Ve výpočtu byla zohledněna velikost obce, rozvojové možnosti území (obecné demografické podmínky v regionu, zájem o bydlení, zaměstnanost), předpokládaná roční intenzita změny bytů pro rekreační účely, podíl nových bytů na zastavitelných plochách a v neposlední řadě i navýšení potřeby ploch z hlediska nedostupnosti pozemků a jiných lokálních faktorů (20%). Z výpočtu vyšla potřeba zastavitelných ploch pro bydlení cca 5 ha. Ve správním území obce je územním plánem navrženo cca 10 ha nových ploch určených pro bydlení v prvé etapě a 2 ha ve druhé. Z celkové výměry zastavitelných ploch navržených v územním plánu byly k dnešnímu dni využity lokality Z. DĚD 5, Z.DĚD 6 a Z. HOŠ 3. 27.6.2016 zastupitelstvo obce na svém zasedání projednalo žádost vlastníka pozemku parc. č. 526/2 k.ú. Dědice u Nemyšle a rozhodlo o pořízení změny č. 1 územního plánu.
e) pokyny pro zpracování návrhu změny územního plánu v rozsahu zadání změny Změna č. 1 ÚP Nemyšl bude zpracována v rozsahu ustanovení zákona č.183/2006 Sb. o územním plánování a staveb. řádu ve znění pozdějších předpisů a navazujících vyhlášek 500/2006 Sb., 501/2006 Sb. v platném znění. Pokyny pro zpracování návrhu Změny č.1 ÚP: a)
prověřit možnost vymezení nové zastavitelné plochy pro bydlení:
číslo lokality
lokalita, parc.č. k.ú.
využití stávající --> navrhované
1.
526/2 k.ú. Dědice u Nemyšle (3000 m2)
NZo-S - plocha zemědělská, orná půda -->
pro výstavbu RD
Poznámky
na pozemek zasahuje navržená účelová komunikace a VPS (trafostanice a vedení VN)
V návrhu Změny č. 1 bude lokalita prověřena a řádně zdůvodněna. Výše uvedený záměr nemusí být komplexně přejat do návrhu změny v celém svém rozsahu vymezených parcel, ale bude prověřen v rámci lokality. Vymezení lokality pomocí parcelních čísel tedy striktně nestanovuje rozsah plochy dotčený změnou, ale slouží pouze k identifikaci území, kterého se změna týká. Lokalita bude vymezena tak, aby umožnila napojení parcel na sítě dopravní a technické infrastruktury. V případě potřeby bude upravena kap. „Stanovení podmínek pro využití ploch s rozdílným způsobem využití ....“ Dále bude prověřeno prodloužení lhůty pro pořízení územních studií. Požadavky na plošné a prostorové uspořádání území Návrh změny č. 1 nebude zásadně měnit urbanistickou koncepci ani koncepci uspořádání krajiny schválené v územním plánu. Požadavky na řešení veřejné infrastruktury Ve změně č. 1 bude prověřena trasa účelové komunikace navržené platným územním plánem na pozemku parc. č. 526/2 k.ú. Dědice u Nemyšle.
5
Požadavky na ochranu a rozvoj hodnot území Změna č.1 bude respektovat stávající hodnoty území definované a vymezené v územním plánu. Požadavky na veřejně prospěšné stavby, veřejně prospěšná opatření a asanace Bude prověřeno nové umístění navržené trafostanice TS a navržený koridor VN Požadavky na ochranu veřejného zdraví Nejsou změnou č. 1 řešeny. Požadavky na ochranu zemědělského půdního fondu Návrh Změny č. 1 územního plánu bude zpracován v souladu se zásadami ochrany ZPF ve smyslu § 4 zákona č. 344/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu. K odnětí bude navržena jen nejnutnější plocha a navrhované řešení podrobně zdůvodněno. Požadavky na ochranu lesního hospodářství Změna č. 1 se netýká pozemků plnících funkci lesa. Požadavky pro vyhodnocení vlivů na životní prostředí Bude doplněno po projednání Požadavky na zpracování změny č. 1 Změna územního plánu bude obsahovat (ve smyslu stavebního zákona) výrokovou část (textovou a grafickou část) a odůvodnění (textovou a grafickou část) ve vazbě na vydání změny ÚP jako opatření obecné povahy podle správního řádu. Textová část Změny č.1 ÚP bude zpracována v souladu s vyhláškou č. 500/2006 Sb. v platném znění. Grafická část Změny č.1 ÚP bude obsahovat : Grafická část územního plánu – výřezy z výkresů pro lokalitu změny: výkres základního členění území v měřítku 1: 5 000 hlavní výkres v měřítku 1: 5 000 výkres veřejně prospěšných staveb, opatření a asanací v měřítku 1:5000 Grafická část odůvodnění územního plánu – výřezy z výkresů pro lokalitu změny: koordinační výkres v měřítku 1: 5 000 výkres předpokládaných záborů zem. půd. fondu v měřítku 1 : 5 000 Návrh změny č. 1 územního plánu bude odevzdán ve 2 vyhotoveních pro účely společného jednání s dotčenými orgány a ve 2 vyhotovení po účely veřejného projednání. Čistopis bude odevzdán ve 4 tištěných paré. Čistopis změny č. 1 územního plánu bude rovněž odevzdán v digitální podobě. Všechny výkresy budou odevzdány kromě formátu *.pdf, také v jednom z formátů dle způsobu zpracování územního plánu – CAD, GIS. V případě systému v GIS odevzdání vrstev ve formátu .*.dhp nebo *.mdb, výkresy formát *.mxd. Grafické vrstvy budou opatřeny metadaty (formát *.xml). V případě systému v CAD budou odevzdány všechny výsledné vrstvy (včetně podkladních, např. kresby katastrální mapy nebo vrstevnic) v nativním formátu (*.dwg u softwaru AutoCAD a *.dgn u softwaru MicroStation). V souborech budou prostřednictvím hladin řádně odlišena témata, jednotlivé použité hladiny je nutno náležitě popsat a blíže specifikovat jejich obsah (např. formou přiložené tabulky). Grafická data budou topologicky čistá tzn. především plošné prvky kreslit jako uzavřené polygony, spojité křivky, vyvarovat se duplicitě dat (pokud k tomu není důvod), jednoznačné
6
popisky prvků (funkce, stav x návrh). Podkladem pro zpracování bude aktuální mapový podklad. Textová část dokumentace bude ve formátu text. editoru – Microsoft Word, *.doc. Po nabytí účinnosti Změny č. 1 územního plánu bude vyhotoven územní plán zahrnující právní stav po vydání jeho změny. Toto vyhotovení bude opatřeno záznamem o účinnosti. Vyhotovením právního stavu územního plánu se rozumí: - grafická část: soutisk změny a územního plánu (všech dotčených výkresů) v měřítku 1:5000. - textová část: výtisk v plném znění.
f) požadavky a podmínky pro vyhodnocení vlivů návrhu změny územního plánu na udržitelný rozvoj území (§ 19 odst. 2 stavebního zákona), pokud je požadováno vyhodnocení vlivů na životní prostředí nebo nelze vyloučit významný negativní vliv na evropsky významnou lokalitu nebo ptačí oblast bude doplněno po projednání
g) požadavky na zpracování variant řešení návrhu změny územního plánu, je-li zpracování variant vyžadováno Neuplatňuje se.
h) návrh na pořízení nového územního plánu, pokud ze skutečností uvedených pod písmeny a) až d) vyplyne potřeba změny, která podstatně ovlivňuje koncepci územního plánu Neuplatňuje se.
i) požadavky na eliminaci, minimalizaci nebo kompenzaci negativních dopadů na udržitelný rozvoj území, pokud byly ve vyhodnocení uplatňování územního plánu zjištěny Při naplňování územního plánu od doby jeho vydání nebyly zjištěny negativní dopady na udržitelný rozvoj území. Územní rozvoj obce neohrozil přírodní, krajinné ani kulturní hodnoty území.
j) návrhy na aktualizaci zásad územního rozvoje Neuplatňuje se.
III. Závěr Tato zpráva byla pořizovatelem ve smyslu § 55 a § 47 stavebního zákona zaslána dotčeným orgánům, sousedním obcím, krajskému úřadu a obci Nemyšl k vyjádřením, podnětům a stanovisku. Návrh zprávy byl zveřejněn a vystaven na úřední desce k veřejnému nahlédnutí, dále bylo možno do zprávy nahlédnout na úřadu obce a na MěÚ v Táboře. Návrh zprávy doplněný a upravený na základě výsledků projednání je v souladu s § 6 stavebního zákona bude po projednání předložen ke schválení zastupitelstvu obce Nemyšl.
7
