Renata Melicharová 2016.09.30 10:09:13
Signer:
ZPRÁVA O UPLATŇOVÁNÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU MILÍN
CN=Renata Melicharová C=CZ O=Obec Milín [IČ 00242730] 2.5.4.11=stavevnà úÅad
Public key: RSA/2048 bits
za období 10/2012 – 08/2016
POŘIZOVATEL: Obecní úřad Milín, stavební úřad 11. května 27, 262 31 Milín oprávněná úřední osoba: Renata Melicharová určený zastupitel: Ing. Pavel Nekl
zpracováno v souladu s § 55 odst. 1 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), v platném znění a § 15 vyhl. č.500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, v platném znění
srpen 2016
1
Obsah:
Úvod
A. Vyhodnocení uplatňování územního plánu včetně vyhodnocení změn podmínek, na základě kterých byl územní plán vydán (§ 5 odst. 6 stavebního zákona), a vyhodnocení případných nepředpokládaných negativních dopadů na udržitelný rozvoj území A.1/ Historie ÚP jeho změn A.2/ Vyhodnocení uplatňování ÚP A.3/ Regulační plány a územní studie ve vazbě na ÚP A.4/ Vyhodnocení změn podmínek, na základě kterých byl ÚP vydán A.5/ Vyhodnocení negativních dopadů ÚP na udržitelný rozvoj území B. Problémy k řešení v územním plánu vyplývající z územně analytických podkladů C. Vyhodnocení souladu územního plánu s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem C.1/ Vyhodnocení souladu územního plánu s politikou územního rozvoje C.2/ Vyhodnocení souladu územního plánu se zásadami územního rozvoje D. Prokázání nemožnosti využít vymezené zastavitelné plochy a vyhodnocení potřeby vymezení nových zastavitelných ploch podle § 55 odst. 4 stavebního zákona E. Pokyny pro zpracování návrhu změny ÚP v rozsahu zadání změny F. Požadavky a podmínky pro vyhodnocení vlivů návrhu změny ÚP na udržitelný rozvoj území (§ 19 odst. 2 stavebního zákona), pokud je požadováno vyhodnocení vlivů na životní prostředí nebo nelze vyloučit významný negativní vliv na evropsky významnou lokalitu nebo ptačí oblast G. Požadavky na zpracování variant řešení návrhu změny územního plánu, je-li zpracování variant vyžadováno H. Návrh na pořízení nového ÚP, pokud ze skutečností uvedených pod písmeny A) až E) vyplyne potřeba změny, která podstatně ovlivňuje koncepci ÚP I.
Požadavky na eliminaci, minimalizaci nebo kompenzaci negativních dopadů na udržitelný rozvoj území, pokud byly ve vyhodnocení uplatňování ÚP zjištěny
J. Návrhy na aktualizaci zásad územního rozvoje
2
Úvod Zpráva o uplatňování Územního plánu Milín (Zpráva) vychází z § 55 odst. 1 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), v platném znění a § 15 vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, v platném znění (vyhláška). Režim tvorby, projednání a schválení Zprávy je následující: 1. zpracování Zprávy pořizovatelem (§ 55 odst. 1 stavebního zákona, § 15 vyhlášky) 2. projednání Zprávy s dotčenými orgány, sousedními obcemi, veřejností (§ 55 odst. 1, § 47 odst. 1 – 4 stavebního zákona) 3. schválení zprávy zastupitelstvem (§ 55 odst. 1, § 47 odst. 5 stavebního zákona)
A/ Vyhodnocení uplatňování ÚP včetně vyhodnocení změn podmínek, na základě kterých byl ÚP vydán (§ 5 odst. 6 stavebního zákona), a vyhodnocení případných nepředpokládaných negativních dopadů na udržitelný rozvoj území A.1/ Historie ÚP a jeho změn ÚP byl vydán Zastupitelstvem obce Milín dne 25. 9. 2012, účinnosti nabyl dne 10. 10. 2011. Projektantem ÚP je AF-CITYPLAN s.r.o., Jindřišská 17/889, Praha 1, Ing. arch. MALINOVSKÝ BŘETISLAV, ČKA 1234. Pořizovatelem ÚP je příslušný úřad územního plánování, tzn. Obecní úřad Milín, stavební úřad. Dosud nebyla vydána (ani pořizována) žádná změna ÚP. Evidence žádostí o změnu ÚP: Žádost č. 1 – vymezení nové plochy pro výstavbu rodinných domů v k. ú. Milín. Žádost č. 2 – vymezení nové plochy pro výstavbu rodinných domů v k. ú. Konětopy u Příbramě. Žádost č. 3 – vymezení nové plochy pro výstavbu rodinných domů a plochy pro výrobu a skladování v k. ú. Milín. Žádost č. 4 – vymezení nové plochy pro výstavbu rekreačních staveb. A.2/ Vyhodnocení uplatňování ÚP Obecně lze konstatovat, že stavební činnost probíhá jak v zastavěném území (zahušťování stávající zástavby – dostavba proluk, stavební úpravy stávajících objektů, apod.), nicméně klíčový rozvoj – ve smyslu urbanizace území – se uskutečňuje v zastavitelných plochách. Následující přehled ukazuje, jak je ÚP uplatňován od doby jeho schválení až dosud. Jedná se zastavěnost zastavitelných plochy, přičemž jsou započítávány zastavěné stavební pozemky (§ 2 odst. 1 písm. c) stavebního zákona): ÁM lokalita
způsob využití
celková plocha (m2)
KAMENNÁ U PŘÍBRAMI P_KA1 DS dopravní infrastruktura – silniční Z_KA1 BV2 bydlení - v rodinných domech - venkovské Z_KA2 BV2 bydlení - v rodinných domech - venkovské Z_KA3 BV2 bydlení - v rodinných domech – venkovské
3
363,34 17 175,53 3 071,81 4 844,41
dosud dosud zastavěno zastavěno (m2) [*] (%) [*]
KONĚTOPY Z_K1 BV2 Z_K3 BV2 Z_K4 BV2 Z_K5 ZS Z_K6 W Z_K7 OS
bydlení - v rodinných domech - venkovské bydlení - v rodinných domech - venkovské bydlení - v rodinných domech - venkovské zeleň - soukromá a vyhrazená plochy vodní a vodohospodářské občanské vybavení - tělovýchovná a sportovní zařízení
19 254,01 2 192,33 13 908,72 2 825,46 22 510,49 2 989,23
MILÍN P_M1 BH P_M2 OV Z_M1 BV2 Z_M3 OV Z_M4 OM1 Z_M5 BV1 Z_M6 ZS Z_M7 BV1 Z_M8 OM2 Z_M9 OM2 Z_M11 VD Z_M12 VD Z_M13 VD Z_M14 BI Z_M16 BI Z_M17 OS Z_M18 OV Z_M19 BI Z_M20 BI Z_M21 BI Z_M22 BI Z_M23 RZ Z_M24 NL Z_M25 NL Z_M26 NL Z_M27 NL Z_M28 VD Z_M29 TI Z_M30 BI Z_M31 NL Z_M32 NL Z_M33 ZS Z_M34 TI Z_M35 VZ Z_M36 ZO Z_M37 TI Z_M38 OS
bydlení - v bytových domech občanské vybavení - veřejná infrastruktura bydlení - v rodinných domech - venkovské občanské vybavení - veřejná infrastruktura občanské vybavení - komerční zařízení malá a střední bydlení - v rodinných domech - venkovské zeleň - soukromá a vyhrazená bydlení - v rodinných domech - venkovské občanské vybavení - komerční zařízení malá a střední občanské vybavení - komerční zařízení malá a střední výroba a skladování - drobná a řemeslná výroba výroba a skladování - drobná a řemeslná výroba výroba a skladování - drobná a řemeslná výroba bydlení - v rodinných domech - městské a příměstské bydlení - v rodinných domech - městské a příměstské občanské vybavení - tělovýchovná a sportovní zařízení občanské vybavení - veřejná infrastruktura bydlení - v rodinných domech - městské a příměstské bydlení - v rodinných domech - městské a příměstské bydlení - v rodinných domech - městské a příměstské bydlení - v rodinných domech - městské a příměstské rekreace - zahrádkové osady plochy lesní plochy lesní plochy lesní plochy lesní výroba a skladování - drobná a řemeslná výroba technická infrastruktura - inženýrské sítě bydlení - v rodinných domech - městské a příměstské plochy lesní plochy lesní zeleň - soukromá a vyhrazená technická infrastruktura - inženýrské sítě výroba a skladování - zemědělská výroba zeleň - ochranná a izolační technická infrastruktura - inženýrské sítě občanské vybavení - tělovýchovná a sportovní zařízení
6 382,74 1 707,88 1 253,05 743,65 8 216,34 13 873,34 1 596,88 999,92 6 497,16 26 648,05 7 891,80 31 583,80 19 244,10 6 074,65 2 199,67 3 798,28 4 421,80 445,89 6 708,87 3 049,40 4 116,13 6 505,23 12 664,34 11 568,56 4 381,04 11 580,47 2 739,15 7 211,47 3 858,24 22 636,83 27 342,31 6 606,03 4 449,13 10 726,05 2 565,74 1 735,00 835,52
4
≈ ≈ 2 989,23
100,00
≈ 999,92 674,00 3 723,00
100,00 10,37 13,97
2 000,00
32,92
445,89
100,00
1 600,00
38,87
≈ ≈ ≈ ≈
3 858,24 ≈ ≈ ≈
≈
100,00
Z_M39 BI Z_M40 ZO
bydlení - v rodinných domech - městské a příměstské zeleň - ochranná a izolační
2 724,80 738,04
RTIŠOVICE Z_R1 BV2 Z_R2 BV2 Z_R3 ZS Z_R4 BV2 Z_R5 BV2 Z_R6 BV2
bydlení - v rodinných domech - venkovské bydlení - v rodinných domech - venkovské zeleň - soukromá a vyhrazená bydlení - v rodinných domech - venkovské bydlení - v rodinných domech – venkovské bydlení - v rodinných domech - venkovské
23 054,99 5 990,51 3 237,98 17 023,70 5 332,71 3 645,14
STĚŽOV Z_S1 BV2 Z_S2 BV2 Z_S3 BV2 Z_S4 BV2 Z_S5 RI Z_S6 RI Z_S7 RI Z_S9 ZS
bydlení - v rodinných domech - venkovské bydlení - v rodinných domech - venkovské bydlení - v rodinných domech – venkovské bydlení - v rodinných domech - venkovské rekreace - plochy staveb pro rodinnou rekreaci rekreace - plochy staveb pro rodinnou rekreaci rekreace - plochy staveb pro rodinnou rekreaci zeleň - soukromá a vyhrazená
28 679,18 12 456,85 4 784,20 1 012,13 1 259,02 9 375,40 3 801,50 2 513,31
≈
≈
7 599,00 900,00 ≈
81,05 23,67
[*] nevyplněný řádek = 0 ≈ nezapočítáváno do zastavitelných ploch (plochy NL, W, ZO, ZS)
Z výše uvedené bilanční tabulky je zřejmé, že ze zastavitelných ploch bylo k výstavbě využito dosud pouze minimum (v součtu cca 6,57 %) tzn., obec Milín má značné rezervy pro další územní rozvoj.
A.3/ Regulační plány a územní studie ve vazbě na ÚP Od doby účinnosti ÚP nepořídila obec Milín žádný regulační plán. Od doby účinnosti ÚP pořídila obec Milín celkem 1 územní studii (§ 30 stavebního zákona): Územní studie Milín - Konětopy-sever Dokončení: 05/2016 Projektant: Ing. arch. SALABA MILAN, ČKA 1467 Řešené území: zastavitelná plocha BV2 Z_K1 ÚS lokality BV2 Z_K1 je vedena v centrální evidenci územně plánovací činnosti (www.uur.cz), a je plnohodnotným územně plánovacím podkladem, na základě kterého příslušné správní úřady rozhodují v území.
A.4/ Vyhodnocení změn podmínek, na základě kterých byl ÚP vydán Od doby účinnosti ÚP došlo k následujícím změnám podmínek, na základě, kterých byl ÚP vydán:
5
1/ Schválení Aktualizace č. 1 Politiky územního rozvoje ČR (PÚR). Aktualizace č. 1 byla schválena Vládou České republiky dne 15.04.2015, usn. č. 276. Podrobněji v kapitole C.1. 2/ Vydání Zásad územního rozvoje Středočeského kraje (ZÚR). ZÚR byly vydány dne 07. 02. 2012 (usnesením Zastupitelstva Stč. kraje. č. 4-20/2011/ZK ze dne 19. 12. 2011), účinnosti nabyly dne 06. 03. 2012. Aktualizace č. 1 pak byla vydána usn. č. 007-18/2015/ZK ze dne 27.7.2015. Podrobněji v kapitole C.2. 3/ Pořízení Územně analytických podkladů pro obec s rozšířenou působností Příbram (ÚAP), vč. aktualizací. Podrobněji v kapitole B.
A.5/ Vyhodnocení negativních dopadů ÚP na udržitelný rozvoj území Během doby uplatňování ÚP nebyly v praxi zjištěny zásadní negativní dopady na udržitelný rozvoj území.
B/ Problémy k řešení v ÚP vyplývající z územně analytických podkladů
První ÚAP byly odborem koncepce a rozvoje města MěÚ Příbram pořízeny v roce 2008. První úplná aktualizace ÚAP byla pořízena k 15. 12. 2010, druhá úplná aktualizace byla pořízena k 30. 11. 2012, třetí úplná aktualizace ÚAP byla pořízena k 16. 12. 2014. Vedle toho kontinuálně probíhá průběžná aktualizace ÚAP. V aktuálním znění ÚAP je stav územních podmínek obce Milín zachycen následovně: Obec s celkově dobrým rozvojovým potenciálem. Má výborné dopravní vazby (poloha při silnici I/4 - v budoucnu R4, blízkost nadřazeného centra Příbrami, železnice), fungující veřejnou i technickou infrastrukturu (pouze plynofikace chybí), rekreační zázemí (blízkost Brdských lesů, březnicko, vodní nádrž Orlík) i pracovní příležitosti (spektrum výrobních, zemědělských, smíšených a skladových subjektů, služby). Vymezeny jsou rozvojové plochy pro bydlení (na severozápadě, na jihu - vč. přestavbového území), pro ekonomické aktivity (na západě u železnice, na východě u I/4). Vzhledem k rozvojovým tendencím je velikost návrhových ploch zřejmě nedostačující, určité rezervy (pro zahuštění zástavby) jsou ještě v zastavěném území. Doporučení zaměřit se na zkvalitnění veřejného prostoru. Z uvedeného nevyplývají žádné specifické potřeby řešení problémů.
C/ Vyhodnocení souladu územního plánu s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem C.1/ Vyhodnocení souladu územního plánu s politikou územního rozvoje Politika územního rozvoje ČR (PÚR) byla schválena Vládou České republiky dne 20. 07. 2009, usn. č. 929. Aktualizace č. 1 PÚR byla schválena Vládou České republiky dne 15.04.2015, usn. č. 276.
6
Území obce Milín nespadá do žádné z rozvojových oblastí a rozvojových os ani specifických oblastí vymezených v PÚR. Zároveň přes území obce není trasován žádný koridor technické infrastruktury. Dopravní infrastruktura - Silnice D4 (R4) v koridoru Dubenec – Milín – hranice Jihočeského kraje (Strakonice). ÚP výše uvedené zohledňuje. Co se týká republikových priorit územního plánování pro zajištění územního rozvoje – ÚP v co možná nejvyšší míře směřuje k jejich naplňování.
C.2/ Vyhodnocení souladu územního plánu se zásadami územního rozvoje ZÚR byly vydány dne 07. 02. 2012 (usnesením Zastupitelstva Stč. kraje. č. 4-20/2011/ZK ze dne 19. 12. 2011), účinnosti nabyly dne 06. 03. 2012. Aktualizace č. 1 pak byla vydána usn. č. 00718/2015/ZK ze dne 27.7.2015 Ze ZÚR vyplývá pro ÚP povinnost respektovat následující: -
Biocentrum Kotalík 849 (východ řešeného území při komunikaci Milín – Luh a při hranici se sousední obcí Pečice). Biokoridor Kotalík Marhelovka RK 281(okraj).
ÚP výše uvedené zohledňuje.
D/ Prokázání nemožnosti využít vymezené zastavitelné plochy a vyhodnocení potřeby vymezení nových zastavitelných ploch podle § 55 odst. 4 stavebního zákona Nemožnost využít některou z vymezených zastavitelných ploch nebyla od doby schválení ÚP dosud nikde prokázána. Obec Milín má v současnosti značnou rezervu ploch, viz.bilanční tabulka v kap. A.2/. Součet výměr veškerých ploch ÚP činí 509 623,30 m2; zastavitelných ploch je vymezeno 376 855,82 m2. Za dobu uplatňování ÚP (2012 – dosud) bylo z výměry zastavitelných ploch zastavěno 24 789,28 m2, tzn. cca 6,57 %. Disponibilní rezerva ploch k zástavbě představuje aktuálně 352 066,54 m2.
E/ Pokyny pro zpracování návrhu změny územního plánu v rozsahu zadání změny Změna ÚP nebude na základě zprávy o uplatňování pořizována.
F/ Požadavky a podmínky pro vyhodnocení vlivů návrhu změny územního plánu na udržitelný rozvoj území (§ 19 odst. 2 stavebního zákona), pokud je požadováno vyhodnocení vlivů na životní prostředí nebo nelze vyloučit významný negativní vliv na evropsky významnou lokalitu nebo ptačí oblast Změna ÚP nebude na základě zprávy o uplatňování pořizována, tento bod je tudíž irelevantní.
7
G/ Požadavky na zpracování variant řešení návrhu změny územního plánu, je-li zpracování variant vyžadováno Změna ÚP nebude na základě zprávy o uplatňování pořizována, tento bod je tudíž irelevantní.
H/ Návrh na pořízení nového územního plánu, pokud ze skutečností uvedených pod písmeny A) až E) vyplyne potřeba změny, která podstatně ovlivňuje koncepci územního plánu Vyhodnocením uplatňování ÚP nebyly zjištěny skutečnosti vyvolávající potřebu nového ÚP. K pořízení nového ÚP není důvod, a proto se nenavrhuje.
I/ Požadavky na eliminaci, minimalizaci nebo kompenzaci negativních dopadů na udržitelný rozvoj území, pokud byly ve vyhodnocení uplatňování územního plánu zjištěny Po dobu uplatňování ÚP nebyly v praxi zjištěny žádné negativní dopady na udržitelný rozvoj území. Z tohoto důvodu není nutné navrhovat žádná opatření ani požadavky na jejich eliminaci, minimalizaci nebo kompenzaci.
J/ Návrhy na aktualizaci zásad územního rozvoje Na základě vyhodnocení uplatňování ÚP a také na základě vyhodnocení souladu s nadřazenou územně plánovací dokumentací (uvedeného v kap. C této zprávy) není shledán žádný důvod či vznesen návrh na aktualizaci ZÚR.
8
