ZPRÁVA O POSOUZENÍ A HODNOCENÍ NABÍDEK Veřejná zakázka:
Poradenské služby v oblasti jednotného účetnictví státu Identifikační údaje zadavatele Název:
Státní fond životního prostředí České republiky
IČ:
00020729
Adresa sídla:
Kaplanova 1931/1, Praha 11 – Chodov, PSČ 148 00
Korespondenční adresa:
Olbrachtova 2006/9, Praha 4, PSČ 140 21
1. SEZNAM POSUZOVANÝCH NABÍDEK Číslo Dodavatel
IČ
Sídlo
1. Deloitte Advisory s.r.o.
27582167
Karolinská 654/2, Praha 8
2. BDO Audit s.r.o.
45314381
Olbrachtova 1980/5, Praha 4
3. KPMG Česká republika Audit s.r.o.
49619187
Pobřežní 648/1a, Praha 8
2.
HODNOTÍCÍ KOMISE POSOUDILA SPLNĚNÍ KVALIFIKAČNÍCH PŘEDPOKLADŮ NABÍDEK JEDNOTLIVÝCH UCHAZEČŮ (VIZ ČÁST 5 TÉTO ZPRÁVY)
2.1
Zadavatel požaduje prokázání splnění základních kvalifikačních předpokladů dodavatele dle ustanovení § 53 odst. 1 písm. a), b), c), d), e), f), g) h), i) a j) zákona formou čestného prohlášení podle ustanovení § 62 zákona. Vzor čestného prohlášení dodavatele tvoří přílohu zadávací dokumentace.
2.2
Zadavatel požaduje prokázání splnění profesních kvalifikačních předpokladů dle § 54 písm. a), b) a c) zákona předložením následujících listin: a) splnění profesních kvalifikačních předpokladů dle ustanovení § 54 písm. a) zákona – předložením výpisu z obchodního rejstříku, je-li v něm uchazeč zapsán, či předložením výpisu z jiné obdobné evidence (je-li v ní uchazeč zapsán), b) splnění profesních kvalifikačních předpokladů dle ustanovení § 54 písm. b) zákona – předložením oprávnění k podnikání podle zvláštních právních předpisů v rozsahu odpovídajícím předmětu veřejné zakázky, zejména doklad prokazující příslušné živnostenské oprávnění, c) splnění profesních kvalifikačních předpokladů dle ustanovení § 54 písm. c) zákona - doklad vydaný Komorou auditorů České republiky dle zákona č. 93/2009 Sb., o auditorech a o změně některých zákonů (zákon o auditorech), v platném znění prokazující
1/7
2.3
Zadavatel požaduje prokázání splnění následujících ekonomických a finančních kvalifikačních předpokladů podle § 55 zákona. Tyto předpoklady splní uchazeč, který předloží: a) pojistnou smlouvu, jejímž předmětem je pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou dodavatelem třetí osobě. Zadavatel požaduje, aby limit pojistného plnění ve smyslu § 28 zákona č. 37/2004 Sb., o pojistné smlouvě, ve znění pozdějších předpisů, sjednaného uchazečem na základě shora uvedené pojistné smlouvy, činil v celkové výši pojistného plnění z pojistné smlouvy minimálně 2.000.000,- Kč. Uchazeč předloží k prokázání ekonomických a finančních kvalifikačních předpokladů dle písm. a) tohoto odstavce stejnopis nebo úředně ověřenou kopii pojistné smlouvy.
2.4
Zadavatel požaduje prokázání splnění technických kvalifikačních předpokladů podle § 56 zákona. Tyto předpoklady splní uchazeč, který předloží: 2.4.1 podle § 56 odst. 2 písm. a) zákona seznam významných služeb poskytnutých dodavatelem veřejnému zadavateli v posledních 3 letech minimálně v tomto rozsahu: a) nejméně 3 služby prokazující zkušenost s poskytováním poradenství v oblasti účetnictví, b) nejméně 1 službu prokazující zkušenost s poskytováním poradenství v oblasti jednotného účetnictví státu, c) nejméně 3 služby prokazující zkušenost v oblasti hospodaření a ekonomického řízení veřejnoprávních subjektů (v oblasti finančního plánování, rozpočtů, rozpočtových výhledů, monitoringu a sledování rozpočtů. Uchazeč prokáže splnění tohoto technického kvalifikačního předpokladu předložením seznamu příslušných služeb s uvedením jejich rozsahu a doby poskytnutí a podepsaným dodavatelem; přílohou tohoto seznamu musí být: 1. osvědčení vydané či podepsané veřejným zadavatelem, pokud byly služby poskytovány veřejnému zadavateli. Rozsah požadovaných informací: Dodavatel doloží seznam všech zakázek, které realizoval on nebo jeho subdodavatelé, jimiž přímo nebo nepřímo prokazuje kvalifikaci na předmět veřejné zakázky: -
název zakázky, hodnota zakázky, termín poskytování, název klienta, rámcový popis poskytovaných služeb.
Způsob prokázání splnění kvalifikačního předpokladu: Dodavatel doloží seznam poskytnutých služeb formou čestného prohlášení podepsaného osobou oprávněnou jednat jménem či za dodavatele a osvědčení objednatelů (reference) v originále nebo úředně ověřených kopií (osvědčení objednatele musí být vždy podepsáno osobou oprávněnou jednat za objednatele), popř. čestné prohlášení dodavatele v originále podepsané osobou oprávněnou jednat jménem či za dodavatele. V předloženém seznamu poskytovaných služeb musí být rovněž uveden kontakt na odpovědnou osobu objednatele, která může potvrdit údaj o tom, zda byly služby provedeny řádně, odborně a v požadovaném rozsahu. 2.4.2 Technické kvalifikační předpoklady splní uchazeč, který předloží dle § 56 odst. 2 písm. e) zákona osvědčení o vzdělání a odborné kvalifikaci dodavatele nebo vedoucích zaměst-
2/7
nanců dodavatele nebo osob v obdobném postavení a osob odpovědných za poskytování příslušných služeb (členové realizačního týmu). a) Uchazeč prokáže splnění tohoto kvalifikačního předpokladu předložením seznamu členů realizačního týmu, ve kterém uvede členy realizačního týmu, jež se budou podílet na plnění veřejné zakázky po celou dobu její realizace, a to bez ohledu na to, zda jde o zaměstnance uchazeče nebo osoby v jiném pracovněprávním vztahu k uchazeči. Seznam bude zahrnovat minimálně 5 členů realizačního týmu, z nichž jeden bude v postavení vedoucího týmu, který bude odpovědný zejména za řádné plnění veřejné zakázky a za komunikaci se zadavatelem. b) Zadavatel ke splnění tohoto kvalifikačního předpokladu požaduje, aby uchazeč níže uvedeným způsobem prokázal, že vedoucí týmu a všichni členové realizačního týmu splňují následující požadavky: 1. Všichni členové týmu musí mít ukončené vysokoškolské vzdělání a být bezúhonní, 2. vedoucí týmu musí mít praxi v poskytování poradenství pro veřejnoprávní subjekty minimálně 6 let a mít znalost českého jazyka přinejmenším na komunikační úrovni (komunikační jazyk v rámci zakázky bude český jazyk), 3. vedoucí týmu se podílel na realizaci nejméně 3 zakázek v oblasti poskytování poradenských služeb v oblasti účetnictví ve veřejném sektoru, 4. všichni členové týmu musí mít praxi v poskytování poradenských služeb nebo zkušeností s působením ve veřejném sektoru v souhrnné délce minimálně 3 roky, 5. všichni členové týmu se podíleli na realizaci minimálně 1 zakázky s obdobným charakterem plnění jako je předmětná zakázka. c) Přílohu tohoto seznamu bude tvořit: 1. soubor strukturovaných profesních životopisů jednotlivých členů realizačního týmu 2. čestné prohlášení o bezúhonnosti a pravdivosti údajů v životopise obsažených podepsaných těmito členy realizačního týmu a d) Strukturovaný životopis bude obsahovat následující údaje: 1. jméno a příjmení člena realizačního týmu, 2. funkci při plnění veřejné zakázky, 3. dosažené vzdělání, 4. délku odborné praxe, 5. relevantní zakázky, na kterých se člen týmu podílel, 6. přehled odborné praxe ve zpětném členění relevantní k předmětu zakázky. Rozsah profesního životopisu by neměl přesáhnout 3 strany A4 bez příloh. e) Členové realizačního týmu uvedení v tomto seznamu budou tvořit realizační tým, který bude odpovědný za plnění této veřejné zakázky. Trvalé změny na pozici vedoucího realizačního týmu budou možné pouze po předchozím schválení zadavatelem. Vybraný uchazeč bude oprávněn navrhnout zadavateli jako nového vedoucího realizačního týmu pouze osobu splňující veškeré shora uvedené požadavky zadavatele týkající se vedoucího realizačního týmu. Výměnu člena realizačního týmu je uchazeč povinen zadavateli oznámit nejpozději do 10 dnů od této změny. Člena realizačního týmu je uchazeč povinen nahradit pouze takovou jinou osobou, která splňuje požadavky kladené v této zadávací dokumentaci. 2.5
Uchazeč, který neprokáže ve lhůtě pro podání nabídek splnění kvalifikace, bude vyloučen z další účasti v zadávacím řízení.
3. HODNOTÍCÍ KOMISE POSOUDILA NABÍDKY PODLE § 76 ZÁKONA (VIZ ČÁST 5 TÉTO ZPRÁVY) Podle § 76 odst. 1 Zákona posoudí hodnotící komise nabídky uchazečů z hlediska splnění zákonných požadavků a požadavků zadavatele uvedených v zadávacích podmínkách a z hlediska toho, zda uchazeč nepodal nepřijatelnou nabídku podle § 22 odst. 1 písm. d) Zákona. Nabídky, které tyto požadavky nesplňují, musí být vyřazeny. Jestliže nedošlo k vyřazení všech variant nabídky, nepovažuje se
3/7
nabídka za vyřazenou. Ke zjevným početním chybám v nabídce, zjištěným při posouzení nabídek, které nemají vliv na nabídkovou cenu, hodnotící komise nepřihlíží. 4. HODNOTÍCÍ KOMISE POSOUDILA NABÍDKY Z HLEDISKA PODÁNÍ NABÍDKY OBSAHUJÍCÍ MIMOŘÁDNĚ NÍZKOU NABÍDKOVOU CENU PODLE § 77 ZÁKONA (VIZ ČÁST 5 TÉTO ZPRÁVY) Podle § 77 odst. 1 Zákona posoudí hodnotící komise při posouzení nabídek uchazečů z hlediska splnění zadávacích podmínek též výši nabídkových cen ve vztahu k předmětu veřejné zakázky. Jestliže nabídka obsahuje mimořádně nízkou nabídkovou cenu ve vztahu k předmětu veřejné zakázky, musí si hodnotící komise vyžádat od uchazeče písemné zdůvodnění těch částí nabídky, které jsou pro výši nabídkové ceny podstatné; zdůvodnění musí být uchazečem doručeno ve lhůtě 3 pracovních dnů ode dne doručení žádosti uchazeči, pokud hodnotící komise nestanoví lhůtu delší. 5. POSOUZENÍ JEDNOTLIVÝCH NABÍDEK VIZ ČÁSTI 2, 3 A 4 TÉTO ZPRÁVY: Uchazeč č. 1 Deloitte Advisory s.r.o. IČ: 275 82 167 se sídlem Karolinská 654/2, Praha 8, PSČ: 186 00 Splnil / Nesplnil
Jakým dokladem
bod 2 Splnil ZD
Základní kvalifikační předpoklady – čestné prohlášení Profesní kvalifikační předpoklady – výpis z obchodního rejstříku, výpis ze živnostenského rejstříku, doklad vydaný Komorou auditorů ČR, výpis ze seznamu kvalifikovaných dodavatelů Ekonomické a finanční kvalifikační předpoklady – pojistná smlouva Technické kvalifikační předpoklady – seznam významných služeb; osvědčení objednatelů (reference); profesní životopisy a čestná prohlášení o bezúhonnosti členů realizačního týmu
§ 76
Splnil
Nabídka splnila všechny požadavky stanovené Zákonem a požadavky zadávací dokumentace.
§ 77
Nesplnil
Nabídka obsahuje mimořádně nízkou nabídkovou cenu. (viz část 7. této zprávy)
Uchazeč č. 2 BDO Audit s.r.o. IČ: 453 14 381, se sídlem Olbrachtova 1980/5, Praha 4, PSČ: 140 00 Splnil / Nesplnil
Jakým dokladem
bod 2 Splnil ZD
Základní kvalifikační předpoklady – čestné prohlášení Profesní kvalifikační předpoklady – výpis ze seznamu kvalifikovaných dodavatelů Ekonomické a finanční kvalifikační předpoklady – pojistný certifikát Technické kvalifikační předpoklady – seznam významných služeb; osvědčení objednatelů (reference); profesní životopisy a čestná prohlášení o bezúhonnosti členů realizačního týmu
§ 76
Splnil
Nabídka splnila všechny požadavky stanovené Zákonem, a požadavky zadávací dokumentace.
§ 77
Splnil
Nabídka neobsahuje mimořádně nízkou nabídkovou cenu.
4/7
Uchazeč č. 3 KPMG Česká republika Audit s.r.o., IČ Splnil / Nesplnil
49619187, sídlo: Pobřežní 648/1a, Praha 8
Jakým dokladem
bod 2 Splnil ZD
Základní kvalifikační předpoklady – čestné prohlášení Profesní kvalifikační předpoklady – výpis z obchodního rejstříku, výpis ze živnostenského rejstříku, doklad vydaný Komorou auditorů ČR, výpis ze seznamu kvalifikovaných dodavatelů Ekonomické a finanční kvalifikační předpoklady – pojistná smlouva Technické kvalifikační předpoklady – seznam významných služeb; osvědčení objednatelů (reference); profesní životopisy a čestná prohlášení o bezúhonnosti členů realizačního týmu
§ 76
Splnil
Nabídka splnila všechny požadavky stanovené Zákonem, a požadavky zadávací dokumentace.
§ 77
Splnil
Nabídka neobsahuje mimořádně nízkou nabídkovou cenu.
6. HODNOCENÍ NABÍDEK Hodnocení dílčího hodnotícího kritéria „Výše nabídkové ceny“
číslo nabídky uchazeč nabídková cena 2 BDO Prima audit s.r.o. 1900000 KPMG Česká republika Audit, 3 s.r.o. 2488000
nejnižší cena 1900000
počet bodů počet bodů x váha krit. 1 kritéria 1 80 100
1900000
60,8
76
body kritéria 2 Jana Lánská
body kriteria 2 celkem
90
90
90
90
460
92
18.4
70
90
90
70
90
410
82
16,4
Počet bodů * váha kritéria 2
Body kritéria 2 Lucie Čermáková
100
počet bodů/ počet členů hod. komise
body kritéria 2 Jan Brychta
3
BDO Prima audit s.r.o. KPMG Česká republika Audit, s.r.o.
body kritéria 2 Leo Matušek
2
Uchazeč
body kritéria 2 Dana Prudíková
Číslo nabídky
Hodnocení dílčího hodnotícího kritéria „Popis metodologie“
Odůvodnění hodnocení kritéria č. 2 – „Popis metodologie“ nabídka č. 2. BDO Audit s.r.o. Nabídka společnosti BDO Audit s.r.o. odráží požadavky zadávací dokumentace. Metodologie a přístup ke zpracování plnění veřejné zakázky naplňuje potřeby Státního fondu životního prostředí ČR. Některé body jsou řešeny až nadstandartním způsobem (např. vydání samostatné zprávy po prvotním sběru informací). Na základě prvotního sběru informací budou provedeny dílčí analýzy, které vyústí v přesnou definici cíle. Návrh zapracování změn do interní legislativy Státního fondu životního prostředí
5/7
ČR a návrh majetkové evidence, odepisování a inventarizace taktéž zcela naplňuje požadavky zadavatele a patří k silným stránkám nabídky. nabídka č. 3. KPMG Česká republika Audit, s.r.o. Nabídka společnosti KPMG Česká republika Audit, s.r.o. odráží požadavky zadávací dokumentace. Metodologie a přístup ke zpracování plnění veřejné zakázky v obecné rovině naplňuje potřeby Státního fondu životního prostředí ČR. Návrh řešení je popsán zjednodušenou formou - prostřednictvím odrážek. U nabídky lze jednoznačně vyzdvihnout školení (např. školení k vyhlášce č. 410/2009 Sb.), která budou zabezpečena lektory, jež jsou v lektorském sboru Institutu certifikace účetních, a.s. a tím je zabezpečena kvalita. Konečné bodové hodnocení a pořadí uchazečů
Pořadí uchazečů 1 2
uchazeč BDO Prima audit s.r.o. KPMG Česká republika Audit, s.r.o.
celkový počet bodů 98,4 77,2
7. SEZNAM NABÍDEK, KTERÉ BYLY HODNOTÍCÍ KOMISÍ ZE ZADÁVACÍHO ŘÍZENÍ VYŘAZENY Číslo nabídky
1
Důvod pro vyřazení nabídky Nabídková cena uchazeče Deloitte Advisory, s.r.o. byla o více než 50% nižší než průměrná nabídková cena ostatních nabídek, vzhledem k tomu byl tento uchazeč dne 18. 5. 2010 vyzván k jejímu písemnému zdůvodnění. Toto zdůvodnění uchazeč v zákonné lhůtě předložil. Hodnotící komise při posouzení mimořádně nízké nabídkové ceny zohlednila písemné zdůvodnění uchazeče. Cílem komise bylo zcela objektivně a transparentně zhodnotit, zda cena, kterou shledala jako mimořádně nízkou je reálná ve vztahu k předmětu plnění veřejné zakázky, a to zejména s ohledem na ceny obvyklé v daném místě a čase. Hodnotící komise při posuzování nabídky uchazeče vycházela z přesvědčení, že za mimořádně nízkou cenu lze považovat takovou cenu, která z důvodu své výrazné odchylky od ostatních nabídkových cen vyvolává pochybnosti o schopnosti uchazeče za jím nabídnutou cenu předmět zakázky realizovat. Písemné vysvětlení uchazeče Deloitte Advisory, s.r.o. nebylo komisí shledáno jako dostačující ke zdůvodnění mimořádné nízké nabídkové ceny (viz posouzení zdůvodnění nabídkové ceny, které je přílohou této zprávy).
8. SLOŽENÍ HODNOTÍCÍ KOMISE A PODPISY ČLENŮ HODNOTÍCÍ KOMISE
6/7
V Praze dne 11. 6. 2010 Jméno a příjmení člena hodnotící komise 1.
Dana Prudíková
2.
Leo Matušek
3.
Jan Brychta
4.
Lucie Čermáková
5.
Jana Lánská
Podpis
7/7
