ZPRÁVA O ČINNOSTI A HOSPODAŘENÍ

ZPRÁVA O ČINNOSTI A HOSPODAŘENÍ Probační a mediační služby za rok 2016 Obsah 1.

2. 3. 4.

5.

6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17.

Úvod...................................................................................................................................................... 2 1.1. Přípravné řízení a řízení před soudem – mediační činnosti a náhrada vazby dohledem .... 2 1.2. Vykonávací řízení – probační a mediační činnosti ................................................................... 3 1.3. Oběti trestné činnosti .................................................................................................................. 3 Vzdělávání pracovníků Probační a mediační služby ....................................................................... 4 Dislokace a vybavení středisek ......................................................................................................... 5 Zhodnocení plnění rozpočtu v roce 2016 v tis. Kč .......................................................................... 7 4.1. Plnění závazných ukazatelů rozpočtu roku .............................................................................. 8 4.2. Rozpočtová opatření ................................................................................................................... 8 4.3. Vyhodnocení příjmů .................................................................................................................... 8 Projekty realizované PMS ................................................................................................................... 8 5.1. Křehká šance II ............................................................................................................................ 9 (Rozvoj a rozšíření dosavadní praxe Komisí pro podmíněné propuštění, zavedení dvou inovativních restorativních programů a zpracování návrhu systémových změn v oblasti podmíněného propuštění v ČR) .......................................................................................................... 9 5.2. Na správnou cestu! II ................................................................................................................ 10 5.3. Proč zrovna já? II (Komplexní poradenství pro oběti trestných činů) ........................................ 10 5.4. Rozvoj probačních a resocializačních programů – posílení prevence a ochrany společnosti před opakováním trestné činnosti ...................................................................... 12 5.5. Pilotní projekt Probační dům .................................................................................................... 14 5.6. Projekt EU 117 - Systém dalšího vzdělávání pracovníků Probační a mediační služby ČR 15 Rozbor zaměstnanosti a čerpání prostředků PMS na platy .......................................................... 16 Hodnocení a porovnání nákladovosti ............................................................................................. 17 Hodnocení čerpání výdajů účelově určených na financování programů .................................... 18 Rezervní fond ..................................................................................................................................... 19 Program sociální prevence a prevence kriminality ....................................................................... 19 Výdaje na zahraniční pracovní cesty .............................................................................................. 21 Členské příspěvky PMS .................................................................................................................... 25 Výplata odškodnění .......................................................................................................................... 26 Komentář k majetku .......................................................................................................................... 26 Výsledky vnějších kontrol ................................................................................................................ 27 Interní audit ........................................................................................................................................ 28 Závěr ................................................................................................................................................... 29

Příloha č. 1 – Rozbor nákladovosti – rok 2016 ....................................................................................... 30

Probační a mediační služba, Hybernská 18, Praha 1,

www.pmscr.cz

Stránka 1 z 30

1. Úvod Předkládaná zpráva o činnosti a hospodaření Probační a mediační služby (dále jen PMS) za rok 2016 analyzuje činnost a ekonomickou situaci PMS jako organizační složky státu a podává srovnání stavu čerpání rozpočtu s přecházejícími účetními obdobími. Dále se v kontextu ekonomiky a správy věnuje odborné problematice, hlavní činnosti PMS. Základními rysy hospodaření PMS v roce 2016 bylo především: - velmi výrazné čerpání prostředků z evropských fondů, - stabilní a rovnoměrné financování, které zajistilo krytí potřeb veškeré činnosti PMS, - byly ukončeny některé pro provoz podstatné investiční akce a zahájeny nové (viz bod 8), - probíhala výrazná redislokace středisek do státních prostor (viz bod 2). Stabilní a vyvážené hospodaření PMS vytváří základní předpoklad pro výkon probačních a mediačních činností, které jsou dle zákona prováděny v průběhu celého trestního řízení. Celkový nápad nových spisů v roce 2016 byl 29 787, což znamená, že oproti roku 2015 došlo k mírnému poklesu případové agendy PMS o cca 3,1 %. Z celkového počtu těchto případů 8,3 % tvořilo agendu mládeže (celkem 2 479 spisů). Zdroj dat: statistika PMS 2016

1.1. Přípravné řízení a řízení před soudem – mediační činnosti a náhrada vazby dohledem Nově evidované případy Celkový počet spisů PMS v této fázi činil 10 645 (tj. 35,7 % z celkové agendy PMS v roce 2016). Tyto případy zahrnují jak práci s pachateli, tak i s oběťmi trestné činnosti. Oproti roku 2015 došlo k mírnému poklesu jak celkového počtu (o 1 107 spisů) tak podílu (o 2,5 procentního bodu). Snížení je odůvodněno potřebou PMS věnovat se přednostně zajištění případů výkonu uložených trestů a opatření, zejména dohledů, a omezení činnosti Probační a mediační služby v přípravném řízení a řízení před soudem. Za minulý rok bylo v této fázi trestního řízení zaevidováno 9 476 spisů v oblasti zprostředkování řešení konfliktu a přípravy podkladů k rozhodnutí soudu či státního zástupce, kdy PMS prostřednictvím mediačních činností vytváří podmínky pro uplatnění některého z odklonů v trestním řízení a předjednává podmínky pro možnost uložení trestu obecně prospěšných prací či trestu domácího vězení. Z celkového počtu nově evidovaných spisů PMS v přípravném řízení a řízení před soudem bylo PMS uloženo zajistit činnosti a kontrolu v rámci 593 případů výkonu dohledu nahrazením vazby a 301 případů kontroly podmínek zkušební doby podmíněného zastavení trestního stíhání. Zdroj dat: statistika PMS 2016

Průběh agendy V rámci aktivních případů evidovaných PMS v agendě přípravné řízení a řízení před soudem bylo od 1. 1. 2016 do 31. 12. 2016 provedeno 940 přímých mediací mezi obětí a pachatelem. Probační úředníci zpracovali za rok 2016 celkem 5 166 stanovisek k možnosti uložení trestu či trestního opatření prospěšných prací či přeměny jiného alternativního trestu v trest obecně prospěšných prací. Probační a mediační služba, Hybernská 18, Praha 1,

www.pmscr.cz

Stránka 2 z 30

Za stejné období probační úředníci ve 309 případech provedli tzv. institut předběžného šetření, při kterém byly zjišťovány možnost uložení trestu domácího vězení či možnost přeměny jiného trestu v trest domácího vězení (vč. možnosti podmíněného propuštění do výkonu opatření domácího vězení). Probační úředníci za rok 2016 zpracovali 3 476 zpráv o spolupráci či nespolupráci s obviněným, kde posuzovali participaci pachatele v rámci přípravného řízení a jeho postoj ke spáchanému činu a doporučili vhodná opatření. Zdroj dat: export dat Probační rejstřík AIS PMS 2016

1.2. Vykonávací řízení – probační a mediační činnosti Nově evidované případy Ve vykonávacím řízení PMS evidovala celkem 19 142 nových spisů (64,3 % agendy PMS). Ve sledovaném roce byla z hlediska nápadu spisů nejobsáhlejší agenda zajištění kontroly výkonu trestu obecně prospěšných, kdy měla PMS na starosti celkem 8 838 nových spisů trestu obecně prospěšných prací (z toho dospělí 8 549, mladiství 289). Ve srovnání s rokem 2015 se jedná o mírný pokles o 469 případů. Zdroj dat: statistika PMS 2016

V agendě výkonu dohledu nad podmíněně odsouzenými pachateli napadlo v roce 2016 6 915 nových spisů, (z toho dospělí 6 749, mladiství 166). PMS také zajišťovala 325 případů výkonu dohledu v rámci opatření ukládaným dětem ml. 15 let a mladistvých. Agenda parole v roce 2016 zahrnovala vypracování celkem 796 stanovisek PMS k možnosti podmíněného propuštění odsouzeného z výkonu nepodmíněného trestu. V uvedeném období PMS zajišťovala výkon dohledu nad celkem 138 novými případy podmíněně propuštěných s dohledem. V roce 2016 bylo uloženo 180 trestů domácího vězení a ve 2 případech bylo podmíněné propuštění odsouzených z vězení doplněno výkonem domácího vězení. V roce 2016 byla PMS pověřena výkonem kontroly trestu či trestního opatření v podobě zákazu vstupu na sportovní a jiné společenské akce k mírnému nárůstu v 73 případech (mírný nárůst oproti roku 2015 - 65 případů). Zdroj dat: statistika PMS 2016

Průběh agendy Kromě výše uvedených 940 mediací v rámci přípravného řízení a řízení před soudem PMS zprostředkovala v roce 2016 celkem 38 mediací mezi obětí a odsouzeným pachatelem (mediace probíhala v době výkonu trestu). V roce 2016 střediska PMS evidovala celkem 3 808 spisů spadajících do kategorie drogové kriminality. Ve srovnání s celkovým počtem evidovaných spisů na jednotlivých střediscích v roce 2015 (3 946) došlo k mírnému poklesu počtu, a to o 3,5 %. Úředníci a asistenti PMS provedli za rok 2016 nejméně 6 077 slinných/močových testů na omamné a psychotropní látky a u více jak 4 688 pachatelů provedli test na zjištění přítomnosti alkoholu v těle. Zdroj dat: export dat Probační rejstřík AIS PMS 2016

1.3. Oběti trestné činnosti Nově evidované případy Probační a mediační služba, Hybernská 18, Praha 1,

www.pmscr.cz

Stránka 3 z 30

Probační a mediační služba kontaktuje v rámci projednávaných případů také oběti trestné činnosti. Podíl všech případů PMS, kde figuruje fyzická oběť, se pohybuje v rozmezí od 50 % 60 %. Za rok 2016 probační úředníci zahájili spolupráci a poskytli pomoc a poradenství 6 446 obětem trestných činů. Oproti odhadu z roku 2015 tak došlo k mírnému poklesu počtu obětí trestných činů, a to o 14 %. V 89,6 % případů obětí se jednalo o dospělou osobu, v 5 % o dítě či mladistvého a zbylých 5,3 % tvořily osoby starší 65 let, tedy senioři. Zdroj dat: export dat PMS 2016 / monitoring spolupráce s obětmi 2016

Průběh agendy Za rok 2016 bylo v rámci navázané spolupráce s obětmi trestných činů z pohledu oběti trestného činu zprostředkováno 1 164 dohod o náhradě škody a v rámci 920 mediací se oběť a pachatel domluvili na způsobu urovnání vzniklého konfliktu. Zdroj dat: monitoring spolupráce s obětmi trestných činů 2016

2. Vzdělávání pracovníků Probační a mediační služby Základní vzdělávání úředníků a asistentů povinné ze zákona o PMS Vzdělávání zaměstnanců PMS bylo v roce 2016 zaměřeno jak na rozvoj odborných specializací - aktivity v rámci projektu EU 117 (viz EU 117 - Systém dalšího vzdělávání pracovníků Probační a mediační služby ČR), tak na základní (ze zákona povinné) vzdělávání úředníků a asistentů PMS. Základní vzdělávání probačních úředníků a asistentů PMS probíhalo v souladu se Studijním programem pro kvalifikační, specializační a další vzdělávání zaměstnanců PMS platné pro období 2015/2017. V rámci tohoto typu vzdělávání probíhaly adaptační kurzy pro nově přijaté probační úředníky i asistenty a následně kvalifikační vzdělávací kurzy pro probační úředníky a specializační vzdělávací kurzy pro probační asistenty. V roce 2016 proběhly 4 běhy adaptačního kurzu. Proškoleno bylo celkem 45 nových zaměstnanců. Součástí adaptačních kurzů bylo i proškolení potřebné k provádění drogového a alkoholového testování. V lednu 2016 proběhlo poslední soustředění kvalifikačního vzdělávacího kurzu pro úředníky PMS, které bylo započato v roce 2015. Závěrečné zkoušky následovaly v únoru 2016; všichni absolventi (20) složili závěrečnou zkoušku v prvním řádném termínu. Od dubna 2016 probíhal s plánovaným přesahem do roku 2017 kvalifikační vzdělávací kurz pro úředníky. V roce 2016 proběhlo 6 týdenních soustředění, v roce 2017 proběhnou 3 soustředění a kurz bude uzavřen v dubnu 2017 závěrečnými zkouškami frekventantů - kurz zahájilo 20 frekventantů. V říjnu 2016 byl dále zahájen další běh kvalifikačního vzdělávacího kurzu pro úředníky PMS rovněž s plánovaným přesahem do roku 2017. Do konce roku 2016 v rámci tohoto kurzu proběhla 2 soustředění, další soustředění proběhnou v roce 2017 s plánovaným ukončením kurzu v říjnu 2017, kdy proběhnou závěrečné zkoušky. Do kurzu je zařazeno 15 frekventantů. V období roku 2016 byl zrealizován 6 měsíční specializačního vzdělávací kurz pro asistenty, který bude ukončen v lednu 2017 závěrečným přezkoušením 7 frekventantů tohoto kurzu. Aktualizace obsahu Studijního vzdělávacího programu pro kvalifikační, specializační a další vzdělávání zaměstnanců Probační a mediační služby na vzdělávací období 2015/2017 byla projednána členy Rady pro probaci a mediaci a následně v průběhu roku 2016 schválena. Změny umožňují již od r. 2016 oba základní vzdělávací kurzy PMS více obsahově propojit tak, aby vyhovovaly potřebám jak výuky PMS, tak i frekventantů kurzů. Probační a mediační služba, Hybernská 18, Praha 1,

www.pmscr.cz

Stránka 4 z 30

Spolupráce PMS s Justiční akademií PMS spolupracuje s Justiční akademií (dále jen JA) tím, že pro potřeby školících akcí pořádaných JA nabízí lektory - specialisty a dále tím, že se zaměstnanci PMS účastní školení a seminářů pořádaných JA. Dále jsou ze strany PMS využívány ubytovací a prostorové kapacity Justiční akademie pro vlastní vzdělávací akce pořádané PMS. Tato spolupráce byla v průběhu roku 2016 stvrzena Memorandem o spolupráci obou institucí. V r. 2016 se odborní pracovníci PMS lektorsky podíleli na vybraných akcích Justiční akademie pro soudce a státní zástupce, jednalo se především o:  31. 3. 2016, JA Kroměříž, seminář Vykonávací řízení,  6. - 8. 4. 2016, JA Kroměříž, seminář Trestní sankce,  5. 5. 2016, JA Praha, seminář Vykonávací řízení,  24. - 25. 8. 2016 JA Kroměříž, seminář Trestná činnost mládeže; mravnostní kriminalita. Dále PMS lektorsky participovala na obsahu školení pořádané JA pro vyšší soudní úředníky a soudní tajemníky – téma alternativní tresty. Seminářů se účastnili zástupci PMS i jako frekventanti (cca 90 účastníků) a kurzy proběhly: 3. května (Hradec králové), 5. května (Litoměřice), 12. května (Kroměříž), 24. května (Plzeň), 2. června (České Budějovice), 13. června (Praha), 16. června (Olomouc). Vzájemná spolupráce PMS a JA je, jak z pohledu lektorování, tak i účasti na školení, hodnocena za rok 2016 velmi pozitivně. Supervize pro zaměstnance PMS V listopadu 2016 byl vyhodnocen dosavadní průběh a přínos supervizí pro zaměstnance PMS. V roce 2016 PMS spolupracovala se sedmi supervizory, proběhlo celkem 95 supervizních setkání. Supervize byly hodnoceny jako úspěšné a přínosné. Následně byly zmapovány požadavky na provádění supervizí pro další období 2016 – 2019 a proběhla veřejná zakázka PMS na poskytování supervizí (případových, manažerských, týmových a individuálních). Následně byly v roce 2016 uzavřeny smlouvy s vítězi veřejné zakázky v soudních krajích: Praha, Středočeský, Jihočeský, Západočeský, Severočeský, Východočeský, kde proces supervizí byl v průběhu 2016 již zahájen. Pro kraj Severomoravský a Jihomoravský se PMS nepodařilo vysoutěžit dodavatele supervizí a další supervize tak budou moci být zajištěny až v průběhu r. 2017.

3. Dislokace a vybavení středisek Základní koncepcí PMS v oblasti dislokace je umístnění středisek do budov státní správy, především v resortu justice. Strukturu PMS tvoří 74 středisek, která působí v sídlech okresních soudů nebo naroveň jim postavených obvodních nebo městských soudů, dále 3 detašovaná pracoviště (Děčín - Rumburk, Karviná - Havířov, Šumperk - Mohelnice), centrálně řízená ředitelstvím se sídlem v Praze. V roce 2016 díky zahájení druhé fáze realizace individuálních evropských projektů do struktury dislokace PMS zasáhla i potřeba umístění projektových regionálních pracovišť PMS a poraden pro oběti. Z počtu 78 dislokací (střediska, detašovaná pracoviště, ředitelství) je 69 umístěno v objektech státní správy (tj. 88%) a 9 v komerčním nájmu (tj. 12%). I v roce 2016 došlo ke změně dislokace u komerčních nájmů u 2 středisek (viz níže). V roce 2016 se přestěhovala tato střediska PMS: - Havlíčkův Brod - přestěhováno z budovy UZSVM do budovy ve vlastnictví Ministerstva zemědělství k 1. 4. 2016, Probační a mediační služba, Hybernská 18, Praha 1,

www.pmscr.cz

Stránka 5 z 30

- Pardubice – přestěhováno z budovy v nestátním vlastnictví do budovy ve správě Státní veterinární správy k 1. 4. 2016 - Ostrava – bylo využito nabídky stávajícího komerčního pronajímatele na jiné prostory v jeho vlastnictví, které prošly rekonstrukcí; nové sídlo je užíváno od 1. 7. 2016 - Rychnov n. Kněžnou - přestěhováno z komerčního nájmu do budovy soudu s účinností od 18. 7. 2016 Na základě návrhu vedoucího střediska v Bruntále a s ohledem na efektivnost provozu a organizace práce bylo s účinností od 1. 10. 2016 zrušeno detašované pracoviště střediska PMS Bruntál v Krnově. Na základě potřeb některých středisek PMS došlo k rozšíření dosud užívaných prostor - mediační místnost, archiv, sklad či garáž, popř. byly uskutečněny výměny užívaných místností s lepšími parametry: Ústí nad Labem, Ústí nad Orlicí, Opava. V červnu 2016 na Probační a mediační službu přešlo vlastnické právo na budovu v ulici Mozartova v Olomouci, které se stane budoucím sídlem střediska v Olomouci. Na podzim byla zahájena investiční akce PMS - celková rekonstrukce objektu. Probační a mediační služba i v roce 2016 úzce spolupracovala s ÚZSVM při řešení svých dislokačních potřeb. Snahou PMS je i nadále snižovat průměrnou kancelářskou plochu. Z důvodu potřeby obhájení specifických dislokačních potřeb středisek PMS v této souvislosti a s ohledem na nutnost provádění zákonem daných kompetencí PMS projednalo vedení PMS s vedením ÚZSVM materiál - Standard pracoviště Probační a mediační služby. Tento materiál byl následně v průběhu roku 2016 uveden do praxe ÚZSVM a byl využíván pro vyhodnocení nákladovosti a vyhledávání nových, provozně efektivnějších prostor pro potřeby středisek PMS. V roce 2016 došlo ke změně poskytovatele mobilních služeb, v nové síti O2 byl celkový počet aktivních SIM karet k 31. 12. 2016 – 496 ks, z tohoto počtu je 74 čísel užíváno zaměstnanci PMS v rámci realizovaných evropských projektů, 6 ks SIM karet v přenosových zařízeních EZS a 11 ks SIM karet jsou datové tarify. V roce 2016 pokračoval proces realizace bezpečnostní koncepce PMS v oblasti elektronického zabezpečení středisek. Byl prodloužený již schválený a zaregistrovaný investiční záměr č. 136V013000506 na zabezpečení středisek PMS a byly připraveny projekty jejich zabezpečení. Díky přenastavení parametrů zabezpečení ze strany bezpečnostního odboru MSp a přípravy zakázky Ministerstva vnitra na nový systém centrální ochrany, který ovlivní nastavení možného budoucího připojení PMS na pulty centrální ostrahy Policie ČR, nebylo možno v průběhu 2016 projekty již realizovat. Důvodem byla neefektivita pořízení komponent, které v brzké době budou zcela technologicky nahrazeny nově vysoutěženým systémem. Pro nutnost minimální zajištění tísňového zabezpečení pracovníků PMS na střediscích, kde napojení na PCO chybí, byl zpracován a realizován projekt tzv. tísňového GSM alarmu. Materiálně-technické vybavení středisek PMS se rozvíjí v souladu se stanoveným standardem, kdy pro přímý výkon probačních a mediačních činností slouží jednomístné kanceláře, mediační místnost, místnost pro oběti a doplňkové technické zázemí ve formě spisovny, skladu, archivu, sociálních zařízení. Vybavení inventářem a technikou je na standardní úrovni, důraz je kladen na ergonomii pracovního prostředí, bezpečnost zaměstnanců a kultivovanou a důstojnou úroveň pracovního prostředí. Z hlediska výkonu administrativních činností zaměstnanci disponují elektronickým podpisem a přímým vstupem do datové schránky prostřednictvím elektronického spisu. V roce 2016 byla realizována elektronizace a elektronický oběh jednoduchých tiskopisů žádanek v oblasti autoprovozu a oblasti personální. Pro provádění kontrol výkonu alternativních trestů a kontaktování klientů jsou střediska vybavena mobilními telefony a je omezován tf. provoz po pevných linkách, které jsou finančně náročnější. Probační a mediační služba, Hybernská 18, Praha 1,

www.pmscr.cz

Stránka 6 z 30

PMS jako celek má zajištěnu plnou mobilitu, která je velmi důležitá pro kvalitní výkon odborných činností. Každé středisko disponuje služebním automobilem, který je využíván zejména pro návštěvy mladistvých v rodině, kontaktování imobilních obětí trestných činů, dále ke kontrole výkonu trestu obecně prospěšných prací, trestu domácího vězení a pro kontrolu uložených přiměřených povinností a omezení. Celkem je k 31. 12. 2016 v evidenci PMS 85 vozidel, z toho je aktivně využíváno 84 vozidel, včetně jednoho vícemístného vozidla, které je vyčleněno pro přepravu zaměstnanců na vzdělávací akce, pro převoz materiálu pro jednotlivá střediska PMS a pro přepravu zahraničních delegací. Ve třetím čtvrtletí 2016 došlo k převzetí jednoho staršího vozu Škoda Fabia, a to bezúplatným převodem. Škoda Fabia byla předána středisku České Budějovice jako druhé vozidlo střediska PMS, kde působí regionální vedoucí a bude využíváno i jako náhradní vozidlo pro tento kraj. Vozidlo Nissan Almera je v průběhu prodeje. V dubnu 2016 došlo k prodeji vozidla Volkswagen Golf. Za rok 2016 bylo evidováno celkem deset pojistných událostí, z toho dvě se týkala poškození čelního skla (výměna proběhla z připojištění čelního skla), sedm událostí bylo hlášeno z havarijního pojištění PMS a jedna škodní událost nebyla zaviněna ze strany PMS (hrazeno z povinného ručení viníka). Celkový nájezd kilometrů v roce 2016 u sledovaných vozidel činil 766.582 km (2015 – 923.866 km) a spotřebováno bylo 48.222,56 litrů PHM - nafta, benzín (2015 – 58.903,17 l). Průměrná spotřeba na 100 km jednoho vozidlo tedy činí 6,29 litrů (2015 – 6,37 l). Nejstarší vozidlo v evidenci je roku výroby 2001 a nejnovější 2014. Na konci roku 2016 bylo průměrné stáří jednoho vozidla 6,45 let.

4. Zhodnocení plnění rozpočtu v roce 2016 v tis. Kč

Skutečnost 2016

Ukazatel Příjmy celkem Výdaje celkem běžné výdaje kapitálové výdaje

6.502 280.983 279.531 1.452

Skutečnost 2015 20.843 289.810 288.852 958

14.229 266.555 261.788 4.767

Skutečnost 2016

Schválený rozpočet 2016

Příjmy celkem

6.502

58.836

58.836

58.836

20.843

Výdaje celkem z toho:

280.983

382.489

418.100

461.059

289.810

běžné výdaje (5)

279.531

293.778

308.357

347.927

288.852

1.452

88.711

109.743

113.132

958

Ukazatel

kapitálové výdaje (6)


Upravený rozpočet 2016

Skutečnost 2014

www.pmscr.cz

Konečný rozpočet 2016

Skutečnost 2015

Stránka 7 z 30

4.1. Plnění závazných ukazatelů rozpočtu roku položka

závazný ukazatel

čerpání

%

Výdaje celkem

461.059

280.983

60,94

Běžné výdaje celkem z toho: Program prevence kriminality běžné výdaje (bez seskupení 5399)

347.927

279.531

80,34

z toho: běžné výdaje na projekty

2.238 345.689 75.747

2.209 277.322 28.328

98,70 80,22 37,40

běžné výdaje PMS

269.942

248.994

92,24

Investiční výdaje celkem

113.132

1.452

1,28

Bankovní účet 000 z toho: převod FKSP limit na pohoštění a dary

280.983

280.983

100,00

2.236 106

2.220 106

99,28 100,00

4.2. Rozpočtová opatření V roce 2016 bylo v systému IRES provedeno celkem 134 rozpočtových opatření. Z toho 29 na základě pokynu Ministerstva spravedlnosti a 105 vlastních – tzn. přesuny prostředků mezi položkami dle potřeb PMS. 4.3. Vyhodnocení příjmů Příjmy nebyly rozpočtovány a z povahy činnosti PMS vyplývá, že nelze ani plánované příjmy předpokládat. Částky ze skutečnosti 552 tis. Kč tvořily: -

příjmy z pronájmu ostatních nemovitostí – 138 tis. Kč přijaté pojistné náhrady – 0 Kč ostatní nedaňové příjmy – např. služby objektu Senovážná, Praha 78 tis. Kč (účet 19) vrácené přeplatky záloh za rok 2015 – 332 tis. Kč (účet 19) příjmy z prodeje ostatního hmotného dlouhodobého majetku – 4 tis. Kč

5. Projekty realizované PMS V roce 2016 Probační a mediační služba realizovala celkem 5 projektů spolufinancovaných z různých fondů (EU, EHP a Norské fondy, Program Švýcarsko-české spolupráce) a státního rozpočtu ČR. K 1. 5. 2016 došlo k zahájení realizace dvou nových projektů – Křehká šance II a Na správnou cestu! II. K 1. 7. 2016 pak také k zahájení projektu Proč zrovna já? II. Jedná se o projekty, které navazují na předcházející úspěšnou realizaci obdobných projektů, které Probační a mediační služba realizovala v letech 2012 až 2015. Do 31. 10. 2016 PMS realizovala projekt Rozvoj probačních a resocializačních programů posílení prevence a ochrany společnosti před opakováním trestné činnosti. Posledním realizovaným projektem je projekt Systém dalšího vzdělávání pracovníků Probační a mediační služby, jehož realizace byla prodloužena až do dubna 2017. Probační a mediační služba, Hybernská 18, Praha 1,

www.pmscr.cz

Stránka 8 z 30

Stručné resumé uvedených projektů: 5.1.

Křehká šance II

(Rozvoj a rozšíření dosavadní praxe Komisí pro podmíněné propuštění, zavedení dvou inovativních restorativních programů a zpracování návrhu systémových změn v oblasti podmíněného propuštění v ČR) Doba realizace: 1. května 2016 do 30. dubna 2020 Rozpočet: 64 657 802,40 Kč (z toho podíl ESF 77,56 %) Popis projektu: Předchozí projekt Křehká šance ověřil v 9 věznicích možnost implementace činnosti Komise pro podmíněné propuštění (KPP) do stávající praxe podmíněného propuštění. Smyslem projektu Křehká šance II je rozšířit praxi KPP do dalších 9 soudních okresů (věznic) a provázat jejich činnost s nově zaváděnými programy – specifickým programem pro odsouzené pachatele ve věznicích (program Victim Impact Training) a programem rozvoje spolupráce regionu a věznice v oblasti zacházení s vězněnými pachateli a jejich přípravy na propuštění (program Rozvoj restorativní praxe). Zcela novou aktivitou projektu KŠ II je vytvoření a pravidelná činnost platformy odborníků zabývající se problematikou institutu podmíněného propuštění v ČR, jejímž cílem je analýza stávající praxe a příprava návrhu na její změnu, vč. návrhů legislativních opatření. Cíle projektu: 1. Komplexní a objektivní posouzení odsouzených připravujících se na podmíněné propuštění prostřednictvím Komise pro podmíněné propuštění 2. Vytvoření nového programu zacházení s odsouzenými ve věznici ČR 3. Vytvoření účinného modelu spolupráce mezi místní komunitou a věznicí a jeho uvedení do praxe v 6 soudních okresech 4. Vytvoření návrhu systémového řešení institutu podmíněného propuštění vč. návrhu legislativních opatření Klíčové aktivity projektu: KA 01 - Komise pro podmíněné propuštění (KPP) KA 02 - Victim Impact Training (VIT) KA 03 - Rozvoj restorativní praxe (RRP) KA 04 - Odborná diskuzní platforma KA 05 - Monitoring a evaluace projektu KA 06 - Zahraniční studijní cesty Spolupracující věznice: Věznice Plzeň, Věznice Horní Slavkov, Věznice Příbram, Věznice Bělušice, Věznice Všehrdy, Věznice Praha – Ruzyně (pobočka Velké Přílepy), Věznice Stráž pod Ralskem, Věznice Rýnovice, Vazební věznice Liberec, Věznice Pardubice, Vazební věznice Hradec Králové, Věznice Světlá nad Sázavou, Věznice Rapotice, Věznice Břeclav, Věznice Znojmo, Věznice Heřmanice, Věznice a ÚVZD Opava, Věznice Karviná Realizace v roce 2016: V první fázi realizace projektu došlo k obsazení realizačního týmu, zajištění projektových kanceláří a k vysoutěžení dodavatelů na výpočetní techniku, tiskárny a spisové obaly. V průběhu roku 2016 byla zahájena činnost v klíčových aktivitách KA 01, KA 02 a KA 03. V rámci KA 01 proběhla centrální jednodenní setkání se zástupci zapojených věznic a příslušných středisek PMS. Byl sestaven realizační tým projektu, který byl následně proškolen (koordinátoři ve věznicích, členové Komisí pro podmíněné propuštění) a 3 workshopy (Liberec, Ostrava a Praha) tak, aby bylo možné zahájit zasedání Komisí pro podmíněné propuštění v lednu 2017 v pokračujících věznicích a v březnu 2017 v nově zapojených věznicích. Na konci roku 2016 proběhla první část místních setkání zástupců zapojených subjektů se zástupci orgánů činných v trestním řízení (dále jen OČTŘ). Byla ustavena Rada pro podmíněné propuštění, koordinující Probační a mediační služba, Hybernská 18, Praha 1,

www.pmscr.cz

Stránka 9 z 30

spolupráci mezi PMS a Vězeňskou službou ČR (dále jen VS ČR) v rámci KA 01. V rámci KA 02 byla zahájena spolupráce s odborníky z VS ČR při koordinaci vývoje inovativního programu pro odsouzené. Členové realizačního týmu se scházeli na pravidelných workshopech vývojového týmu a pracovali na dílčích úkolech směřujících k vývoji programu. Členové realizačního týmu, kteří se podílí na realizaci KA 03, vstoupili do jednání se středisky PMS, vedením věznic a případně dalších subjektů s cílem analyzovat potřeby těchto subjektů a ověřit potenciál prohloubení vzájemné spolupráce. 5.2. Na správnou cestu! II (Rozvoj a rozšíření činnosti Týmů pro mládež a dvou programů pro mladistvé pachatele trestných činů v rámci systému soudnictví nad mládeží a posílení odborné spolupráce mezi institucemi) Doba realizace: 1. května 2016 do 30. dubna 2020 Rozpočet: 42 665 000,40 Kč (z toho podíl ESF 77,56 %) Popis projektu: Projekt "Na správnou cestu! II" se zabývá rozvojem inovativních způsobů řešení kriminality mládeže a jejich zaváděním do praxe. Ve svých aktivitách navazuje na projekt "Na správnou cestu!" realizovaný Probační a mediační službou v letech 2012-2015. Cíle projektu: 1. Rozvoj multidisciplinární spolupráce v oblasti práce s ohroženou mládeží a zavedení nového programu krátkodobého zaměstnání mladistvých pachatelů. 2. Zařazení mladistvých a mladých násilných pachatelů do programu Proti násilí zaměřeného na snížení agresivity a recidivy a zvýšení angažovanosti absolventů programu při náhradě škody. 3. Zvýšení kvalifikace odborných pracovníků PMS za účelem rozvoje restorativních programů a postupů. Klíčové aktivity projektu: KA 01 - Rozvoj Týmů pro mládež KA 02 - Rodinné skupinové konference KA 03 - Realizace programu Proti násilí KA 04 - Zahraniční studijní cesty KA 05 - Monitoring a evaluace projektu Realizace v roce 2016: V první fázi realizace projektu došlo k obsazení realizačního týmu, zajištění projektových kanceláří a k vysoutěžení dodavatelů na výpočetní techniku a tiskárny. V průběhu roku byla zahájena činnost klíčových aktivit KA01 Týmy pro mládež – od května docházelo k obsazování pozic koordinátorů Týmu pro mládež do jednotlivých regionů v České republice. V rámci této aktivity byly zrealizovány již první Týmy pro mládež v šesti z deseti plánovaných lokalit (Opava, Brno, Olomouc, Plzeň, Česká Lípa a Žďár nad Sázavou). Dále bylo realizováno školení zaměřené na PR aktivity projektu a na řešení krizových situací v komunikaci. Ve spolupráci s právním oddělením PMS realizační tým projektu shromažďoval a vyhodnocoval podněty k přípravě aktivity zaměstnávání mladistvých pachatelů. V rámci KA03 došlo k obsazení pozice Odborný konzultant – aktualizace metodik a docházelo k úpravě metodiky (Metodika programu Proti násilí). Dále byl vybrán odborný garant programu Proti násilí, který se bude podílet na školení lektorů specialistů, kteří budou ve spolupráci s probačními úředníky zařazovat vhodné klienty do programu a vést s nimi odborná setkání dle aktuálního programu. Členové realizačního týmu se scházeli na pravidelných pracovních poradách. 5.3. Proč zrovna já? II (Komplexní poradenství pro oběti trestných činů) Doba realizace: 1. července 2016 do 30. června 2020 Rozpočet: 86 675 635,47 Kč (z toho podíl ESF 77,56 %) Probační a mediační služba, Hybernská 18, Praha 1,

www.pmscr.cz

Stránka 10 z 30

Popis projektu: Předmětem projektu je poskytování podpory a pomoci obětem trestných činů, aby tak bylo zabráněno vzniku sociálního vyloučení či jeho rizika. Krom vlastní pomoci a podpory obětem trestné činnosti bude také zvýšena systémová úroveň pomoci obětem. K tomu dojde skrze zvýšení kvalifikace poradců pro oběti, kteří budou poradenství a pomoc poskytovat v 55 lokalitách, a nově dále skrze vzdělání sociálních pracovníků a pracovníků v sociálních službách. Ti díky tomuto vzdělávání budou připraveni poskytovat relevantní pomoc u svých klientů, kteří se stali obětí trestného činu. Projekt tak naváže ve stávajících 40 lokalitách (kde probíhal předchozí projekt „Proč zrovna já?“) na realizované aktivity, které inovuje o nové prvky. Současně již realizované aktivity také přinese do nových 15 lokalit. V rámci projektu tak v 55 lokalitách po celé ČR budou poradci pro oběti nabízet a poskytovat lokálně dostupnou pomoc a podporu obětem trestných činů. Díky tomu se oběti budou moci snáze vyrovnat s dopady trestného činu a vrátit se k běžnému životu. Poradci v rámci tohoto projektu přijmou nově roli asistenta oběti a budou oběti doprovázet a podporovat při parolových slyšeních prováděných v rámci KPP. V rámci stávajících i nových lokalit bude realizován a odzkoušen nový komplexní program podpory pro zvlášť zranitelné oběti, který se svou skladbou přizpůsobí potřebám jednotlivých skupin obětí. Tento program vychází ze zahraničních zkušeností a je zaměřen na osoby, které mají díky povaze trestného činu, nebo svého znevýhodnění ztížené možnosti vyrovnání se s následky trestného činu. Nedílnou součástí souhrnné podpory obětí bude také rozšiřování povědomí o právech obětí v jednotlivých lokalitách, formou cílené osvěty cílových skupin. Kromě zvýšení počtu kvalifikovaných poradců, pracovníků a lokální dostupnosti služeb se projekt zaměří také na zvýšení mezioborové spolupráce, a to díky setkávání tzv. multidisciplinárních týmů pro oběti jak ve stávajících, tak i v nových lokalitách. Novým prvkem bude realizace meziresortní spolupráce na krajské úrovni, kde budou vytvořeny multidisciplinární týmy pro oběti rovněž se snahou o konkrétní výstupy, například implementace pomoci obětem do krajských strategických dokumentů a koncepcí zabývající se prevencí kriminality. Cíle projektu: 1. Zvýšení kvalifikace 55 poradců pro oběti trestných činů, kteří budou poskytovat kvalifikovanější a komplexnější pomoc obětem v 55 lokalitách po celé ČR. 2. Zvýšení kvalifikace 660 sociálních pracovníků a pracovníků v sociálních službách, kteří se setkávají se sociálně vyloučenými a sociálním vyloučením ohroženými osobami, zejm. seniory. 3. Realizace pomoci a poradenství obětem trestných činů rozšířené o nový komplexní program pomoci pro zvlášť zranitelné oběti ve stávajících 40 lokalitách. 4. Zavedení poradenství pro oběti TČ a meziresortní a mezioborové spolupráce v nových 15 lokalitách. 5. Zavedení meziresortní spolupráce na krajské úrovni. 6. Zajištění asistentství pro oběti v rámci parolových komisí. 7. Osvěta cílových skupin – změna postojů týkající se právního vědomí v oblasti práv obětí trestných činů. 8. Zpracování studie mapující kvalitativní a kvantitativní data obětí trestných činů. Klíčové aktivity projektu: KA 01 - pomoc a poradenství obětem KA 02 - mezioborová a meziresortní spolupráce KA 03 - rozšíření odborných kompetencí poradců pro oběti KA 04 - rozšíření odborných kompetencí sociálních pracovníků a pracovníkův sociálních službách KA 05 - asistenti obětí u parolových komisí Probační a mediační služba, Hybernská 18, Praha 1,

www.pmscr.cz

Stránka 11 z 30

KA 06 - analýza potřeb obětí a externí evaluace KA 07 - změna postojů cílové skupiny Realizace v roce 2016: V první fázi realizace projektu došlo k obsazení realizačního týmu, zajištění projektových kanceláří a k vysoutěžení dodavatelů na výpočetní techniku. Do konce roku 2016 se podařilo obsadit 29 poradenských míst z celkového počtu 55. V průběhu roku 2016 byla zahájena činnost v klíčových aktivitách KA 01, KA 02, KA 03 a KA 05, počáteční příprava pak proběhla v KA 04 a KA 06. V rámci KA 01 bylo v roce 2016 poskytnuto 111 konzultací bagatelní podpory 67 obětem t. č. Z těchto obětí se jednalo o 12 zvlášť zranitelných obětí. Od počátku realizace byly realizovány již 3 setkání Multidisciplinárních týmů pro oběti (KA 02) a to v Hradci Králové, Rokycanech a Ostravě. V rámci KA 03 jsme v rámci rozšíření odborných kompetencí 19 poradců pro oběti t. č. realizovali vzdělávání v oblasti poradenství v celkovém rozsahu 20 h. 5.4. Rozvoj probačních a resocializačních programů – posílení prevence a ochrany společnosti před opakováním trestné činnosti Doba realizace: 16. února 2011 do 31. října 2016 Rozpočet: cca 31 773 840 Kč (z toho z Programu Švýcarsko-české spolupráce 85 %) Partneři: Sdružení pro rozvoj probačních služeb ve východní Evropě (VEBO), Probační a sociální služba kantonu Curych (BVD), Vězeňská služba ČR Cíl projektu: Rozšiřování kapacity a dostupnosti osvědčených či potřebných probačních a resocializačních programů pro mladistvé i dospělé pachatele, kteří vykonávají alternativní tresty či opatření a rovněž pro odsouzené do výkonu trestu odnětí svobody. Projekt reflektuje dlouhodobé potřeby praxe trestní justice, co se týká absence potřebných probačních a resocializačních programů. Projekt byl rozdělen do čtyř částí: 1. sestavení odborné Rady projektu 2. inovace, rozvoj a rozšíření kognitivně behaviorálních programů jako osvědčené a mezinárodní praxí prověřené metody na řešení kriminality mládeže i dospělých (Učební program pro mladistvé pachatele – PUNKT Rodina, Program pro agresivní a nedbalé řidiče) 3. vytvoření komplexního Reintegračního programu využitelného jak pro odsouzené ve výkonu trestu odnětí svobody, tak i pro pachatele vykonávající alternativní tresty či opatření. 4. vytvoření podmínek pro zajištění udržitelnosti a stability rozšířených a inovovaných programů. Realizace v roce 2016: V roce 2016 došlo postupně k úspěšnému ukončení všech projektových aktivit. ad1) Odborná rada projektu V květnu 2016 se konalo 4. jednání odborné rady projektu. Účastnili se ho všichni 3 zástupci švýcarské strany a 1 zástupce české strany. V rámci jednání byla shrnuta dosavadní realizace projektu, členové rady též byli informováni o přípravě mediální kampaně Aliance proti dluhům, která byla do projektu nově zařazena na základě schválení podstatné změny v projektu. Taktéž bylo v rámci jednání naplánováno poslední supervizní setkání švýcarských lektorů a českých lektorů Programu pro řidiče. ad2) Kognitivně behaviorální programy A/ Inovace a rozšíření Učebního programu mladiství Záměrem PMS bylo inovovat již dříve vytvořený a v praxi ověřený probační program pro mladistvé pachatele a rozšířit ho do všech soudních okresů. V rámci projektu byly realizovány 2 veřejné zakázky: „Inovace a rozšíření probačního programu pro mladistvé pachatele „Učební program mladiství“ (03/2013 – 01/2016) a „Rozšíření probačního programu pro mladistvé pachatele – Probační a mediační služba, Hybernská 18, Praha 1,

www.pmscr.cz

Stránka 12 z 30

PUNKT Rodina“ (08/2015 - 10/2016). V rámci každé zakázky bylo realizováno 100 běhů programu. Dodavatelem programu byl RUBIKON centrum. Dosažené výsledky při realizaci obou programů PUNKT Rodina: • inovace a akreditace probačního programu • vyškolení 8 školitelů a min. 80 lektorů • realizace 200 běhů programu ve všech 8 soudních krajích ČR • zařazeno 705 mladistvých pachatelů, z toho 500 program absolvovalo B/ Program pro dospělé pachatele trestné činnosti spojené s dopravou, zejména řízení pod vlivem alkoholu (Program pro řidiče) Tento program byl zaměřený na řešení a usměrňování rizikového chování osob, které jsou stíhány či odsouzeny za trestné činy spojené s dopravou, včetně zneužití návykové látky při řízení - alkoholu. Program byl určen jen pro dospělé pachatele. Program byl nejdříve pilotně ověřen ve třech vybraných soudních okresech – Mladá Boleslav, Ostrava a Praha a následně pak rozšiřován do dalších soudních okresů. Na realizaci programu se přímo podíleli švýcarští experti z Probační služby kantonu Curych. Experti poskytli pro účely využití PMS manuál pro výuku programu a podíleli se na školení a supervizi lektorů. Realizaci tohoto programu zajišťovala vysoutěžená organizace Centrum dopravního výzkumu, v.v.i. Celkově bylo realizováno 45 běhů programu ve 12 soudních okresech, program úspěšně absolvovalo 250 klientů (úspěšnost absolvování kurzu byla 80 %), z toho 216 mužů a 34 žen. ad3/ Reintegrační program Reintegrační program byl realizován ve spolupráci PMS a Vězeňské služby. Jeho hlavní část probíhala v 5 vybraných věznicích v ČR. Cílem programu bylo vybrané osoby ve výkonu trestu proškolit v sociálních a pracovních dovednostech a v případě, že tyto osoby byly následně z vězení podmíněně propuštěny, byla jim v rámci projektu zajištěna asistence vyškoleného mentora. Realizaci tohoto programu zajišťovala organizace RUBIKON Centrum a Centrum podpory podnikání Praha (CPPP) na základě veřejné zakázky. Do programu bylo zařazeno celkem 100 osob, z nichž 97 osob programem prošlo. Výstupy Reintegračního programu: - 20 tréninků programu Získej zaměstnání, kterým prošlo 100 vězněných osob - 10 vyškolených lektorů pro zajištění tréninků finanční gramotnosti - 20 tréninků Finanční gramotnosti, kterým prošlo 97 vězněných osob - 1 manuál pro specialisty VS ČR a PMS pro poradenství při řešení zadluženosti - 15 specialistů VS ČR vyškolených v dluhovém poradenství - 1 vzdělávací manuál pro školení „trénink finanční gramotnosti“ - 45 specialistů PMS vyškolených pro poradenství při řešení zadluženosti - 64 hodin supervize mentorů vedených dvěma supervizory - vytvořený model spolupráce PMS, Vězeňské služby, Centra podpory podnikání Praha (dále jen CPPP) s úřady práce s cílem vytipovat vhodná pracovní místa pro osoby propuštěné z vězení, kontaktovat možné zaměstnavatele, mapovat poptávku a nabídku pracovních míst v daném regionu, identifikovat potřebu vhodných rekvalifikačních kurzů pro osoby se záznamem v rejstříku trestů - zlepšení komunikace PMS s Vězeňskou službou a CPPP se zaměstnavateli, zvýšení jejich informovanosti a snížení bariér pro zaměstnávání osob s trestní minulostí - 10 realizovaných workshopů zástupců CPPP, PMS a Vězeňské služby ČR se zaměstnavateli - 97 vězněných osob – absolventů některého z nabízených rekvalifikačních kurzů - 1 vypracovaný manuál mentoringu, včetně vzdělávacího manuálu pro školení mentorů - 61 vyškolených mentorů s uzavřenou smlouvou na 180 hodin práce za rok, jejich průběžná práce s propuštěnými z věznice Realizace programu probíhala ve věznicích Oráčov, Kynšperk nad Ohří, Ostrov nad Ohří, Stráž pod Ralskem a Opava. Probační a mediační služba, Hybernská 18, Praha 1,

www.pmscr.cz

Stránka 13 z 30

Součástí Reintegračního programu byl i odborná aktivita v oblasti sanace dluhů, která byla zajišťována prostřednictvím odborné platformy Aliance proti dluhům. V rámci Aliance byla v roce 2016 připravena a realizována velká mediální kampaň, která měla upozornit na problematiku zadlužení v ČR. V rámci této kampaně bylo vytištěno a do celé ČR distribuováno 80 000 ks komiksových brožurek na téma rizika zadlužení a nebezpečnosti jeho následného neřešení. Tyto informační materiály jsou veřejnosti k dispozici na všech územních pracovištích úřadů práce a střediscích PMS. V rámci kampaně byly vytvořeny webové stránky Aliance proti dluhům (www.alianceprotidluhum.cz) a ve dvou nejčtenějších českých deníkách po dobu 6, respektive 8 týdnů vycházeli PR články na téma zadluženosti a jejího řešení. Na závěr celého projektu byly v Praze ve dnech 20. 10. 2016 a 21. 10. 2016 pořádány závěrečné konference projektu, které měly za cíl shrnout veškeré aktivity a výsledky celého projektu. První konference byla věnována Alianci proti dluhům. Zástupci Aliance představili aktivity, které mj. ovlivnily legislativní návrhy MSp na řešení předluženosti občanů ČR. Druhá z konferencí se věnovala shrnutí realizace a výsledků dalších projektových aktivit. 5.5. Pilotní projekt Probační dům Projekt byl realizován od 16. října 2015 do 15. října 2016. Rozpočet projektu činil 1.500.000 Kč. (16. března 2015 byl PMS navýšen rozpočet o finanční prostředky ve výši 1.500.000,- Kč určené na pilotní ověření fungování Probačních domů v české praxi.). Účelem programu tohoto typu je, aby podmíněně propuštěné osoby, nad kterými byl stanoven dohled PMS, v první fázi svého propuštění na svobodu absolvovali specifický pobytový program zvyšující pravděpodobnost jejich úspěšné reintegrace zpět do společnosti. To může snížit finanční náklady spojené s výkonem trestu odnětí svobody a také částečně odlehčit nadměrnému kapacitnímu přetížení věznic v ČR. Jedná se o opatření reagující na aktuální potřeby osob opouštějící věznice (absence stabilního bydlení a legálního zdroje příjmu) a zároveň zpřísňující vybraným typům pachatelů podmínky jejich podmíněného propuštění z výkonu trestu ve vězení. Program je cílen na pachatele s vyšším rizikem opakování trestné činnosti po propuštění z věznice. Prostřednictvím veřejné zakázky vyhlášené PMS byl v dubnu 2015 vysoutěžen dodavatel reintegračního programu Probační dům, kterým se stala organizace Nová šance z. s. působící v Ostravě-Koblov. Služba byla vysoutěžena v celkové výši 871 200,- Kč. Aktivity projektu v roce 2016 Pracovníci PMS a věznic vytipovali a zahájili spolupráci s celkem 118 vězněnými osobami, která směřovala k přípravě na jejich zařazení do Probačního domu. Celkem 78 vězněných osob splnilo požadavky na zařazení do Probačního domu a se svým vstupem do programu souhlasilo. V případě 14 odsouzených byla spolu s rozhodnutím soudu o podmíněném propuštění zároveň uložena povinnost podmíněně propuštěného absolvovat reintegrační program v Probačním domě. Výběr odsouzených byl ze strany PMS průběžně monitorován a na národní úrovni koordinován ve spolupráci s věznicemi a dodavatelem služby spol. Nová šance z.s. V rámci Probačního domu podmíněně propuštění povinně procházeli programem, který zahrnoval tyto aktivity (prováděné individuálně i ve skupině): - účast na aktivitách zajišťujících provoz zařízení (údržby, opravy); - zařazení do čtyřdenního vzdělávacího kurzu se zaměřením na řešení zadluženosti, vyhledání práce, hospodaření s penězi a prevence opakování trestné činnosti; - zařazení do pracovního programu ve stolařské, zámečnické a keramické dílně (praktická výuka – jak zacházet s nástroji, technický postup výroby konkrétních produktů ze dřeva, keramiky, opravy předmětů atd.); - zařazení do individuální terapie zaměřené na vyrovnání se s dopady věznění, obnovení způsobu života na svobodě, navázání mezilidských vztahů k rodině a nejbližšímu sociálnímu okolí;


www.pmscr.cz

Stránka 14 z 30

- účast na společenském životě s cílem získat prosociální náplň volného času – jak vyplnit volný čas a být užitečný sobě i dalším lidem (účast na sportovních a kulturních akcích, veřejných akcích pořádaných komunitou okolních vesnic a měst). Podmíněně propuštění měli v rámci programu v Probačním domě možnost v souladu s řádem zařízení a po dohodě s pracovníky a v předem stanoveném časovém rozmezí krátkodobě pobývat mimo zařízení – jezdili navštěvovat své rodiny, vyřizovat si práci, bydlení apod. V průběhu pobytu v Probačním domě byli podmíněně propuštění ze strany PMS průběžně testováni na přítomnost omamných a psychotropních látek a alkoholu a podrobováni výkonu dohledu. Realizace pilotního programu Probační dům odpověděla na otázku, jak má program tohoto typu v českém prostředí vypadat a potvrdila opodstatněnost zaměření práce s podmíněně propuštěnými osobami na problematiku jejich zadluženosti, absence podpory sociálního prostředí pachatele, nestability bydlení a absence zaměstnání po propuštění. Poukázala také na stávající soudní rozhodovací praxi v oblasti podmíněného propuštění a na právní prostředí t.č. limitující praxi Probačního domu. PMS po skončení projektu předložila návrh dalšího rozvoje Probačních domů v ĆR vyžadující změnu legislativy a zajištění personálních a finančních zdrojů na jejich provoz. Vytvořený český program Probační dům odpovídá současnému evropskému trendu trestní politiky směřujícímu k podpoře ekonomicky úspornějších forem realizace sankční politiky. 5.6. Projekt EU 117 - Systém dalšího vzdělávání pracovníků Probační a mediační služby ČR Cílem projektu je zvýšení profesionalizace činností v rámci probace a mediace prostřednictvím realizace systému dalšího specializačního vzdělávání probačních úředníků a asistentů. Projekt vychází z dlouhodobé potřeby tvorby specializací v rámci PMS a navazuje na předchozí národní i mezinárodní aktivity PMS v této souvislosti. Obsahem projektu je tvorba a realizace školení v rámci systému dalšího vzdělávání. Dílčími aktivitami projektu jsou: tvorba lektorských manuálů, realizace školících akcí, posílení a stabilizace interního lektorského týmu a supervize lektorů. Významnou částí je bilaterální spolupráce PMS s norským partnerem Norwegian Directorate for Correctional Services spočívající v realizaci workshopů, zahraničních cest a závěrečné konference. Projekt byl realizován od 3. července 2014 do 30. dubna 2016 a následně prodloužen do 30. dubna 2017. Rozpočet projektu činí 11.106.911 Kč (z toho podíl EU 8.885.528,80 Kč) Aktivity projektu v roce 2016 Realizace školení probíhala podle původního harmonogramu projektu a v návaznosti na prodloužení projektu do roku 2017. Byla realizována školení společná pro všechny specializace: poslední běhy školení Rizika sociálního vyloučení a Profesionální rozhovor. Ve specializaci Obecně prospěšné práce proběhla dvě školení: Management obecně prospěšných prací v okrese a Potřeby komunity a jejich implementace do realizace obecně prospěšných prací v okrese. Ve specializaci Mládež bylo realizováno školení Rodina mladistvého/dítěte v kontextu probační práce. Byla zrealizována poslední 4 supervizní setkání pro interní lektory. V rámci bilaterální spolupráce proběhla závěrečná konference ke zhodnocení dosavadních aktivit projektu. Konference se účastnili zástupci norského partnera, PMS, lektorů, Ministerstva financí a Ministerstva spravedlnosti. Dále byla uskutečněna jedna studijní cesta do Norska, kde se zaměstnanci PMS seznámili se zkušenostmi partnera v oblastech elektronického monitoringu, domů na půli cesty, mediace a práce s obětí. V rámci prodloužení projektu byla připravena a částečně zrealizovaná školení: Case management v regionech (16 běhů), Práce s riziky – hodnocení rizik a potřeb (4 běhy), Práce s riziky – kasuistický seminář (9 běhů), Problematika předluženosti v probační práci (3 běhy), Motivační rozhovory (první část školení).


www.pmscr.cz

Stránka 15 z 30

6. Rozbor zaměstnanosti a čerpání prostředků PMS na platy Na konci roku 2016 bylo obsazeno v PMS 426 pracovních míst v tomto rozložení:

Organizační útvar

stav k 31. 12. 2016 Muži Ženy Počet % Počet % 105 321 25% 75%

Počet celkem

PMS ČR

426

Ředitelství

31

7

23%

24

77%

Pražský soudní kraj

40

14

35%

26

65%

Středočeský soudní kraj

52

10

19%

42

81%

Jihočeský soudní kraj

33

9

27%

24

73%

Západočeský soudní kraj

42

10

24%

32

76%

Severočeský soudní kraj

60

12

20%

48

80%

Východočeský soudní kraj

43

13

30%

30

70%

Jihomoravský soudní kraj

61

17

28%

44

72%

Severomoravský soudní kraj

64

13

20%

51

80%

V Probační a mediační službě bylo zaměstnáno 321 žen (75 %) a 105 mužů (25 %). Zaměstnanců s plným pracovním úvazkem bylo 414, se zkráceným pracovním úvazkem 12. Z celkového počtu zaměstnanců bylo 18 % (92 pracovníků) na mateřské nebo rodičovské dovolené. Pracovní pozice byly v největším poměru obsazeny probačními úředníky (298 - tj. 70 %), probačních asistentů pracovalo 97 (23 %) a ředitelství zaměstnávalo 31 pracovníků (7 %). Z hlediska struktury vzdělání je v PMS převažující vysokoškolské vzdělání, což odpovídá požadavku danému zákonnou úpravou. středoškolské

11 %

vyšší odborné

3%

vysokoškolské

86 %

Čerpání prostředků na platy v tis. Kč Schválený rozpočet Konečný rozpočet k 1. 1. 2016 k 31. 12. 2016 125.939

501 – Platy zaměstnanců 5011 – schválený rozpočet konečný rozpočet čerpáno

149.053

Limit počtu zaměstnanců

Průměrný přep. počet

Průměrný plat v Kč

432,00

427,76

29.158

125.939 149.053 147.572


www.pmscr.cz

Stránka 16 z 30

502 – Ostatní osobní výdaje 5021 – schválený rozpočet 2.161 konečný rozpočet 2.525 čerpáno 1.737 503 – Povinné pojistné placené zaměstnavatelem schválený rozpočet 43.686 konečný rozpočet 51.751 čerpáno 50.389 Na mzdy byly v roce 2016 použity na základě povolení Ministerstva spravedlnosti prostředky z nároků z nespotřebovaných výdajů ve výši 14.487 tis. Kč, na pojistné ve výši 4.926 tis. Kč a 217 tis. Kč na položku 5342 - FKSP Přehled čerpání osobních příplatků a odměn V roce 2016 byly vyplaceny osobní příplatky zaměstnancům PMS ve výši 14.080.673 Kč. Odměny byly vyplaceny ve výši 7.531.120 Kč, z toho odměny u příležitosti životního jubilea představují částku 115.000 Kč. Dále byly vyplaceny zvláštní příplatky v souvislosti s kontrolou trestu domácího vězení ve výši 5.843.288 Kč. Příplatky za soboty, neděle, svátky, noční, dělené směny činily celkem 696.167 Kč.

7. Hodnocení a porovnání nákladovosti Rozpočet běžných výdajů byl pro rok 2016 stanoven ve výši 293.778 tis. Kč, upravený rozpočet činil 308.357 tis. Kč, konečný rozpočet činil 347.927 tis. Kč, čerpáno bylo 279.531 tis. Kč. Přehled čerpání běžných výdajů v roce 2016 v tis. Kč ve srovnání s předcházejícími obdobími dle seskupení

Podseskupení Par. 5450

2016

2015

2014

501,502

149.551

140.623

135.991

503

50.389

47.566

46.123

513

6.723

8.309

10.439

514

17

17

15

515

6.344

6.782

7.180

516

28.552

25.257

23.106

517

4.267

3.838

5.741

518

251

388

367

519

0

35

51

534

2.220

1.395

1.354

536

139

124

125

542

397

415

384

590

0

0

0

248.850

234.749

230.876

Celkem


www.pmscr.cz

Stránka 17 z 30

Přehled čerpání za rok 2016 dle seskupení v tis. Kč – bez programu Prevence podsesk. položek

schválený rozpočet 2016

konečný rozpočet 2016

čerpání 2016

%

501

125.939

149.053

147.572

99,01

502

2.161

2.767

1.979

71,52

503

43.686

51.751

50.389

97,37

513

2.690

7.475

6.723

89,94

514

0

30

17

56,67

515

7.000

6.623

6.344

95,79

516

28.636

39.287

28.552

72,68

517

4.060

4.444

4.267

96,02

518

500

500

251

50,20

519

0

0

0

534

1.889

2.236

2.220

99,28

536

0

146

139

95,21

542

600

400

397

99,25

590

5.045

5.068

0

222.206

269.780

248.850

Celkem

0

0 92,24

Nejvýznamnější položkou, s výjimkou platů a příslušenství, jsou výdaje podseskupení 516. Výše výdajů na nákup služeb odpovídá nutnosti zabezpečit provoz středisek formou nákupu relevantních a potřebných služeb zajišťovaných pro jednotlivá střediska dodavatelsky. Výdaje jsou tvořeny zejména nájemným a úklidem. Značnou část této rozpočtové položky také představují náklady na dodavatelský servis výpočetní techniky, díky němuž je zabezpečeno fungování systému IT v rámci celé republiky. Výdaje podseskupení 515 představují zajištění dodávek energií pro střediska PMS, které jsou PMS přeúčtovávány ze strany správců objektů. Střediska PMS byla v roce 2016 dislokována zejména v objektech justice, UZSVM a jiných OSS. V podseskupení položek 513 pak představují nejvýznamnější výdaj prostředky na obnovu kancelářské techniky.

8. Hodnocení čerpání výdajů účelově určených na financování programů Rekapitulace investičních aktivit v tis. Kč: Ukončené akce: Číslo SMVS: 136V011000277 název akce: „PMS centralizace databází konečný rozpočet 4.449 skutečnost 2016 3.497 Akce byla ukončena 13. 1. 2015, dílo předáno, závěrečné vyhodnocení je zpracováváno Číslo SMVS: 136V011000596 Probační a mediační služba, Hybernská 18, Praha 1,

www.pmscr.cz

Stránka 18 z 30

název akce: „PMS – vytvoření webového rozhraní z AIS PMS do IC CEO konečný rozpočet 203 skutečnost 2016 203 Akce registrována 16. 12. 2014 týká se technické úpravy zabezpečení střediska. Akce ukončena 3. 2. 2015, závěrečné vyhodnocení zpracováno a vyhodnoceno. Probíhající akce: Číslo SMVS: 136V011000600 název akce: „PMS – elektronický monitorovací systém pro trestní justici konečný rozpočet 90.443 skutečnost 2016 1.146 Akce registrována 31. 7. 2015 týká se pořízení a zajištění provozu elektronického monitorovacího systému pro trestní justici, pro trest domácího vězení a další relevantní instituty „náramky“. Číslo SMVS: 136V011000603 název akce: „PMS – elektronizace účetních a správních procesů konečný rozpočet 475 skutečnost 2016 0 Akce registrována 30. 9. 2015, řeší elektronizaci správních procesů – personalistika, cestovní příkazy, výstupy do MSOffice. Akce prodloužena a dokončuje se elektronický oběh cestovních příkazů. Číslo SMVS: 136V013000506 název akce: „PMS – elektronické zabezpečení středisek konečný rozpočet 651 skutečnost 2016 0 Akce registrována 17. 12. 2014 týká se zabezpečení středisek. Akce pokračuje z důvodu připravované změny připojení na PCO PČR. Současný systém na frekvenci 400 MHz bude nahrazen jiným. Podle stávajících parametrů jsou v přípravě 2 realizace, střediska Chomutov a Sokolov. Číslo SMVS: 136V012000151 název akce: „PMS Praha – rekonstrukce budovy Senovážná 995/2 konečný rozpočet 18.518 skutečnost 2016 707 Akce registrována 23. 10. 2014, v průběhu roku 2016 byla zpracována a předána Dokumentace pro provedení stavby, proběhla veřejná zakázka a bylo vydáno rozhodnutí o vítězi veřejné soutěže na dodavatele stavby. Běží lhůta pro podání námitek. V souvislosti s akcí byl vybrán veřejnou zakázkou technický dozor investora. Číslo SMVS: 136V012000165 název akce: „PMS Olomouc – rekonstrukce budovy Mozartova konečný rozpočet 5.000 skutečnost 2016 0 Akce registrována 27.11. 2016. V průběhu prosince 2016 byla zpracována ZD pro dodavatele projektové dokumentace.

9. Rezervní fond PMS neměla na rezervním fondu v roce 2016 žádné finanční prostředky.

10. Program sociální prevence a prevence kriminality Z prostředků prevence kriminality byly v roce 2016 podpořeny tyto odborné činnosti PMS:


www.pmscr.cz

Stránka 19 z 30

Drogové testování (testování na přítomnost omamných a psychotropních látek v těle) a alkoholové testování. Oba tyto kontrolní nástroje jsou využívány zejména při kontrole dodržování přiměřených omezení či povinností uložených odsouzeným / obžalovaným soudem či státním zastupitelstvím. Většinou jsou uložena v podobě zdržet se užívání alkoholu či jiných omamných a psychotropních látek. Testování je využíváno ve všech fázích trestního řízení, v rámci řízení přípravného pak v rámci analýzy rizik a potřeb pachatele, s jeho souhlasem. Probační úředníci používají močové a slinné testy pro záchyt drog, v případě zpochybnění výsledku drogového testu ze strany klienta spolupracuje PMS s Masarykovou nemocnicí v Ústí nad Labem, jejíž pracoviště provede kontrolu vzorku, tj. sekundární test, a potvrdí či vyvrátí výsledek testu orientačního. Využívání alkoholových a drogových testů v rámci PMS bylo průběžně monitorováno a probíhala také školení pracovníků PMS v této oblasti, čímž byla zajištěna kvalita testování a následné práce s pachatelem zneužívajícím alkohol a omamné a psychotropní látky (dále jen OPL). Ročně je prováděno téměř 7.000 drogových testů, přičemž meziroční nárůst jejich využívání je vyšší než 20%. Záchyty OPL se pohybují okolo cca 22% z provedených testů. Nejčastěji zneužívanými OPL jsou THC (kanabinoidy – marihuana), AMP (stimulační / halucinogenní látka, extáze / speed) a MET (metamfetamin, stimulant – pervitin). Ostatní OPL se vyskytují zřídka. Byly zachyceny OPI (opiáty), dále látky zneužívané k odstranění negativních důsledků látek předchozích (BZD: benzodiazepiny pro zklidnění při užívání amfetaminu), BUP: buprenorfin – zachycovaný při zneužívání subutexu - jinak používaný k substituční léčbě, COC (kokain). Sekundárních testů je prováděno 50 – 60 ročně. Počty testování na jednoho klienta se v souvislosti s využíváním testování v různých agendách pohybují od 1 do až 40 a více testů - jsouli testy prováděny na základě rozhodnutí orgánů činných v trestním řízení zejména v rámci kontroly výkonu trestu domácího vězení a dohledu. V roce 2016 byla střediska PMS vybavena potřebnými nástroji pro testování a dále jim byly zajištěny související služby Alkoholové testování - na začátku roku bylo objednáno a dodáno celkem 20 alkohol testerů Dräger ALCOTEST 3000 AL spolu s náustky a nadále probíhala kalibrace přístrojů. Dále byla realizována veřejná zakázka jak na nákup dalších alkohol testerů a jejich příslušenství, tak na zajištění potřebného servisu stávajících alkohol testerů a dodávky příslušenství k nim. Rámcová kupní smlouva byla uzavřena s 1. Chráněnou dílnou s. r. o. od 13.7 2016, na dobu 36 měsíců a celkovou částku 1.556.300 bez DPH. V r. 2016 bylo zakoupeno 53 alkohol testerů Alcovisor Mark X spolu s náustky, probíhaly kalibrace stávajících alkohol testerů Al 3000 a nákup náustků k nim. V současné době je na každém středisku PMS k dispozici funkční kvalitní alkohol tester s příslušenstvím a na velkých střediscích 2 až 3 kusy alkohol testerů. Byl ukončen provoz Alkohol testerů Al 7000, zakoupených PMS v r. 2009 a 2010, které již opoakovaně vykazovaly vadné senzory a jejich opravy již byly nerentabilní. Drogové testování - na začátku roku byly objednány a dodány testy pro urgentní potřebu středisek a to močové pětiparametrové testy (180 kusů), slinné pětiparametrové testy (225 kusů), slinné sedmi složkové testy (50 kusů). Následně proběhla poptávka po testech slinných a močových a objednány testy dodané firmou Laboserv s.r.o.: 2.500 sedmiparametrových močových testů a firmou J. K.Trading s.r.o.: 700 kusů slinných tříparametrových testů. Vzhledem ke stále rostoucí potřebě testů proběhla veřejná zakázka na rámcovou smlouvu, která byla uzavřena s firmou J. K. Trading dne 23.6 2016 na dodávku slinných třísložkových testů, slinných šesti složkových testů a devítisložkových močových testů. Smlouva je uzavřena maximální částku 1.431.170 bez DPH, která bude vyčerpána v tomto roce. V r. 2016 již byly objednány a dodány slinné testy detekující 3 skupiny látek v celkovém počtu 900 kusů, močové testy detekující 9 skupin látek v počtu 2.025 kusů. V r. 2016 bylo zajištěno sekundární drogové testování Masarykovou nemocnicí v Ústí nad Labem, oddělením soudního lékařství a toxikologie, které provádělo specifické toxikologické průkazy metodou GC-MS z moči nebo ze slin při ceně 1.500,- Kč / sekundární test 1 látky bez DPH. Probační a mediační služba, Hybernská 18, Praha 1,

www.pmscr.cz

Stránka 20 z 30

Dále byla zajištěna externí realizace drogových testů v případech, kdy středisko PMS nemá podmínky pro realizaci močových testů a má v okolí externího poskytovatele této služby s nižšími či shodnými náklady na provedení testů jako v PMS. Spolupráce byla realizována s poskytovateli služby: Spolek Ulice Plzeň, Zbrojnická 116/2; 301 00 Plzeň a Renarkon, o.p.s., Mariánskohorská 1328/29, 702 00 Ostrava. Prostředky prevence kriminality byly využity dále na úhradu cestovného pro specialisty PMS účastnící se vzdělávacích seminářů a konferencí jak v ČR, tak i v zahraničí a dále nákup odborné literatury. Přehled o čerpání finančních prostředků z programu prevence kriminality v roce 2016 podrobněji uvádíme v následující tabulce:

kód řádku

čerpání prevence k 31. 12. 2016

popis řádku

53995136

Odborná literatura pro zaměstnance

5

53995137

Drobný hmotný dlouhodobý majetek alkotestery

53995139

Materiál - náustky k testerům a testy na moč

53995164

Nájemné

53995167

Služby školení a vzdělávání

53995169

Nákup ostatních služeb - kalibrace, Ulice, Renarkon

138

53995173

Cestovné tuzemské i zahraniční

133

53995176

Účastnické poplatky na konference

706 1.155 4 26

5399xxxxx celkem

42 2.209

11. Výdaje na zahraniční pracovní cesty V průběhu roku 2016 byly vykonány níže uvedené zahraniční pracovní cesty: 1.

V průběhu celého roku 2016 se Probační a mediační služba účastnila jako junior partner twinningového projektu „Podpora rozvoje alternativních řešení sporů v Albánii“. Projektu se účastní experti PMS: Mgr. Kracík, Mgr. Tkáč a Mgr. Hyková, Ph.D. Tito experti v roce 2016 podnikli celkem 17 zahraničních cest do Albánie (Mgr. Kracík 11x, Mgr. Tkáč 4x, Mgr. Hyková, Ph.D. 2x). Náklady spojené s cestami a ubytováním hradili finští partneři, stravné a pojištění hradila PMS v celkové výši 92.352 Kč. Přínos – vysoce ceněná pomoc s rozvojem alternativního řešení sporů v Albánii, rozvoj lektorských, odborných a organizačních schopností českých expertů, šíření dobrého jména PMS v Evropě, především ve Finsku a Albánii.

2.

Zahraniční pracovní cesta Země


Německo www.pmscr.cz

Stránka 21 z 30

Místo jednání Datum Účastníci/středisko

Pirna 29. 1. 2016 Mgr. Herich – Děčín

Zahraniční cesta se uskutečnila kvůli mediačnímu setkání v místě německo-české poradny pro oběti a pachatele trestných činů v Pirně. Náklady spojené s touto zahraniční pracovní cestou hradila PMS – 862 Kč. Přínos – Setkání mezi pachatelem a oběti bylo velmi přínosné a naplnilo znaky restorativní justice. Mezi pachatelem a obětí došlo k diskuzi o trestném činu. Došlo k ústní dohodě, že pachatel bude spořit 200 € svým dcerám, do konce roku jim koupí dárky a jako důkaz zašle svou fotografii s dcerami a popisem daru poškozeným. Druhá část dohody zněla, že zbylou náhradu škody, 183 € zaplatí ve splátkách v roce 2017. 3.

Zahraniční pracovní cesta Země Místo jednání 11. a 12. 3. 2015 Účastníci/středisko

Litva Vilnius 16. – 17. 3. 2016 PhDr. Matoušková – ředitelství PMS

Zahraniční cesta se uskutečnila s cílem účasti na konferenci „Implementace mediace v rámci probačních služeb“. Náklady spojené se zahraniční pracovní cestou financoval pořadatel, stravné a pojištění hradila PMS – 1.998 Kč. Přínos - výměna odborných zkušeností v souvislosti s implementací mediace v probačních službách, PhDr. Matoušková přednesla příspěvek na toto téma, reprezentace PMS před zahraniční odbornou veřejností, šíření dobré praxe. 4.

Zahraniční pracovní cesta Země Místo jednání Datum

Slovensko Modra 7. – 9. 4. 2016

Účastníci/středisko

Mgr. Peřichová – Děčín

Zahraniční cesta se uskutečnila s cílem účasti na konferenci „Profesionalizace a institucionalizace mediace“. Náklady spojené s cestou, stravné a pojištění hradila PMS – 7.782 Kč. Přínos - výměna odborných zkušeností v souvislosti s institucionalizací mediace, Mgr. Peřichová přednesla příspěvek na téma přínosy a úskalí mediace v trestním právu, reprezentace PMS před zahraniční odbornou veřejností, šíření dobré praxe. 5.

Zahraniční pracovní cesta Země Místo jednání Datum

Lotyško Riga 18. – 21. 4. 2016


PhDr. Matoušková, Mgr. Demková

Cílem zahraniční pracovní byla účast na konferenci „10th CEP European Electronic Monitorning Conference“. Náklady spojené s cestou, stravné a pojištění hradila PMS – 46.969 Kč. Přínos - seznámení se s nejnovějšími technologiemi v oblasti elektronického monitoringu a jejich praktickým použitím, seznámí se s dobrou praxí v oblasti EMS. 6.

Zahraniční pracovní cesta


www.pmscr.cz

Stránka 22 z 30

Země Místo jednání Datum


Norsko Oslo 18. – 21. 4. 2016 Mgr. Špejrová, Bc. Havránková, Mgr. Hromada, Mgr. Měřínská, Mgr. Kuchtová, Mgr. Voborný, Mgr. Kuklová, Mgr. Hudec, Mgr. Topičová, Mgr. Vavříček, p. Němcová, Mgr. Macek, Mgr. Loskotová, Mgr. Mazancová, Mgr. Seidl, Mgr. Zelenka, Mgr. Sedlaříková, Mgr. Mejzlíková, PhDr. Štajnerová, Mgr. Barák

Cílem zahraniční pracovní cesty byla návštěva Norska v rámci projektu Systém dalšího vzdělávání pracovníků Probační a mediační služby, jehož součástí jsou i bilaterální aktivity. Českou delegaci tvořilo 20 osob. Norským partnerem bylo Ředitelství Norské nápravné služby (Directorate of Norwegian Correctional Services - DNCS). Náklady spojené s cestou hrazeny prostřednictvím grantu Ministerstva financí (Norské fondy), stravné a pojištění hradila PMS – 74.545 Kč. Přínos - přenos praktických zkušeností a využití příkladů dobré praxe Norska při vytvoření systému elektronického monitoringu v české praxi a stanovení obsahové náplně a činnosti probačního domu v ČR. 7.

Zahraniční pracovní cesta Země Místo jednání Datum Účastníci/středisko

Norsko Lillestrom 31. 8. – 1. 9. 2016 Mgr. Helena Clementi – Rozlívková, Mgr. Dušan Beyer

Cílem zahraniční pracovní byla účast na konferenci „Working with young adult offenders“ Náklady spojené s cestou hradila PMS- 51.998 Kč. Přínos – výměna informací a dobré praxe v práci s mládeží a mladými dospělými (16-25 let). 8.


Singapur Singapur 30. 8. – 6. 9. 2016 PhDr. Matoušková - ředitelství

Cílem pracovní cesty bylo seznámit se s projektem Yellow Ribbon Project, který je zaměřen na zaměstnávání vězňů a lidí s trestní minulostí. Náklady spojené s cestou a ubytováním hradila PMS - 142.154 Kč. Přínos – seznámení se s fungováním vězeňského systému a postpeniterciální péče po propuštění pachatelů, vč. získání informací a praktických zkušeností pro přípravu české akce v rámci Yellow Ribbon Project ve spolupráci s MSp, VS ČR, RUBIKON Centrem, RunCzech a BFL na rok 2017 a další nadcházející roky. 9.



Belgie Brusel 14. – 16. 9. 2016 Mgr. Vošahlíková - Praha

www.pmscr.cz

Stránka 23 z 30

Cílem pracovní cesty byla účast na odborném semináři CEP k rámcovému rozhodnutí rady 2008/947/SVV ze dne 27. listopadu 2008 o uplatňování zásady vzájemného uznávání na rozsudky a rozhodnutí o probaci za účelem dohledu nad probačními opatřeními a alternativními tresty a jeho implementaci. Náklady spojené s cestou a ubytováním hradili finští partneři, stravné a pojištění hradila PMS- 11.742 Kč. Přínos – výměna zkušeností a dobré praxe, jež se týká rámcového rozhodnutí rady 2008/947/SVV. 10. Zahraniční pracovní cesta Země Místo jednání Datum Účastníci/středisko

Rumunsko Bukurešť 4. – 7. 10. 2016 PhDr. Bureš - ředitelství

Cílem zahraniční cesty byla účast na Valném shromáždění a konferenci CEP (Alternatives to Detention) + výměna vzájemných zkušeností a zastoupení PMS při volbě nového představenstva CEP. Náklady spojené s cestou a ubytováním hradila PMS- 28.820 Kč. Přínos – přehled o trendech v probační práci v Evropě, reprezentace dobré praxe z ČR, volba nového představenstva CEP. 11. Zahraniční pracovní cesta Země Místo jednání Datum Účastníci/středisko

Rakousko Vídeň 4. 10. 2016 V. Lainer - ředitelství

Cílem zahraniční cesty byl odvoz PhDr. Bureše na letiště ve Vídni (viz 10. ZPC výše) z celorepublikové porady v Kroměříži. Náklady spojené s cestou a ubytováním hradili finští partneři, stravné a pojištění hradila PMS - 1.054 Kč. 12. Zahraniční pracovní cesta Země Místo jednání Datum Účastníci/středisko

Francie Štrasburk 16. – 19. 10. 2016 PhDr. Bureš - ředitelství

Cílem zahraniční cesty byla účast na multilaterálním zasedání Rady Evropy. Náklady spojené s cestou a ubytováním hradila Rada Evropy, stravné a pojištění hradila PMS 1.133 Kč. Přínos - Dr. Bureš v diskusi představil vzdělávání systém Probační a mediační služby, který svoji komplexností může sloužit jako vzor i pro další státy Evropy. V diskusi se dále zajímal o problematiku zatížení probačních úředníků případy a nastavení standardů v této oblasti. 13. Zahraniční pracovní cesta Země Místo jednání Datum Účastníci/středisko

Francie Štrasburk 22. -25. 11. 2016 Mgr. Jelínek - Praha

Cílem zahraniční cesty byla účast na multilaterálním zasedání Rady Evropy (Expert meeting on Radicalisation). Náklady spojené s cestou a ubytováním hradila Rada Evropy, stravné a pojištění hradila PMS - 2.322 Kč. Přínos - úprava příručky týkající se práce Probační a mediační služba, Hybernská 18, Praha 1,

www.pmscr.cz

Stránka 24 z 30

s pachateli trestných činů a prevence radikalizace ve věznicích a prevence radikalizace u klientů probačních služeb vč. příkladů dobré praxe ve vztahu k přístupu k osobám, které byly, jsou či by mohly být radikalizovány (navrátivší se bojovníci, osoby odsouzené za TČ související s terorismem, apod.).

14. Zahraniční pracovní cesta Země Místo jednání Datum Účastníci/středisko

Chorvatsko Dubrovník 22. 11. – 25. 11. 2016 PhDr. Matoušková, Mgr. Demková – ředitelství, Mgr. Jeřábková – Praha, Mgr. Mrštinová - Trutnov

Cílem zahraniční pracovní cesty je účast na konferenci „Alternatives to detention in Central and Eastern European countries“. Náklady spojené s cestou a ubytováním hradila PMS 91.257 Kč. Přínos - výměna zkušeností a dobré praxe v oblasti alternativ detence. Konference byla z velké části věnována tématu propagování práce probačních služeb téma je zvláště aktuální pro PMS, domluvena neformální spolupráce a vytvoření společné platformy pro výměnu materiálů s chorvatskou a nizozemskou probační službou, navázány a posíleny vztahy s experty z probačních služeb ve střední a východní Evropě. 15. Zahraniční pracovní cesta Země Místo jednání Datum Účastníci/středisko

Lotyšsko Riga 13. – 15. 12. 2016 PhDr. Matoušková - ředitelství

Cílem zahraniční pracovní cesty je účast na zasedání členů pracovní skupiny Prison and Probation v rámci platformy RAN. Náklady spojené s cestou a ubytováním hradila Evropská komise, stravné a pojištění hradila PMS - 2.972 Kč. Přínos - projednání problematiky možností zacházení s radikalizovanými pachateli v průběhu výkonu trestu ve vězení a po jejich propuštění na svobodu.

12. Členské příspěvky PMS PMS je členem jediné mezinárodní organizace – Evropské organizace pro probaci (CEP Conférence Permanente Européenne de la Probation). Jedná se o mezinárodní nevládní organizaci sdružující evropské probační služby a další organizace, které se věnují probaci, mediaci a sociální práci v trestní justici. V současnosti sdružuje více než 60 institucí na vládní i nevládní úrovni, včetně ministerstev spravedlnosti, pokud je probační služba přímo začleněna do jejich organizační struktury. Je třeba zdůraznit, že jde současně o jedinou organizaci svého druhu (tedy zaměřenou na oblast probace) v Evropě. PMS je členem této organizace od 1. 1. 2009. Cílem CEP je podporovat zejména prostřednictvím účinného uplatňování alternativních sankcí a opatření účinnou politiku sociálního začleňování pachatelů trestné činnosti zpět do společnosti. V současné době také CEP usiluje o úzkou spolupráci a koordinaci mezi evropskými probačními službami v oblasti vzájemného sdílení zkušeností dobré praxe těchto organizací. CEP se rovněž aktuálně zaměřuje na podporu rozvoje dobré praxe programů restorativní justice a nově i podporu programů pro oběti trestné činnosti. Probační a mediační služba, Hybernská 18, Praha 1,

www.pmscr.cz

Stránka 25 z 30

Za tímto účelem CEP organizuje semináře, konference a workshopy, které poskytují odborníkům z oblasti probačních služeb, včetně zástupců akademické obce a dalších odborníků na trestní justici a politiku vzájemný kontakt v rámci evropských zemí a tedy i možnost intenzivnější vzájemné spolupráce. Působí jako výjimečný zdroj informací a podnětů pro zlepšování a rozvíjení funkčních systémů trestní justice, především pokud jde o probaci, mediaci, restorativní justici, integraci a začleňování pachatelů zpět do společnosti a nově i podporu obětí trestných činů. CEP má statut pozorovatele při Radě Evropy a účastní se aktivit několika jejích pracovních orgánů, především v rámci Evropského výboru pro problémy kriminality (CD-PC) a Výboru pro penologickou spolupráci, (PC-CP). CEP byl mj. významným iniciátorem zpracování důležitého doporučení Rady Evropy, Evropských probačních pravidel, (účinných od roku 2010). Zároveň spolupracuje s dalšími mezinárodními organizacemi a odbornými orgány v rámci OSN. V čele CEP stojí představenstvo, jejími funkcionáři jsou prezident, jeho dva viceprezidenti, kteří jsou voleni valným shromážděním. Kandidáty na jednotlivé funkce nominují členské země. Nejvyšším orgánem CEP je valné shromáždění, které se schází jednou za tři roky a volí prezidenta, dva viceprezidenty, a předsednictvo (zpravidla 6 osob). Každá z členských zemí je ve valném shromáždění zastoupena jedním delegátem (obvykle ředitel probační služby dané země nebo jiná, příslušnou organizací pověřená osoba). Činnost CEP řídí předsednictvo, které průběžně dohlíží na realizaci rozhodnutí, přijatých Valným shromážděním. Předsednictvo vybírá v rámci výběrového řízení výkonného ředitele (Secretary General), rovněž na dobu 3 let, který zajišťuje činnost CEP organizačně a prakticky. Základní přínos členství Probační a mediační služby v CEP PMS má díky členství v CEP možnost se účastnit intenzivní vzájemné spolupráce mezi členskými zeměmi v rámci různých projektů a akcí. PMS takto může rozvíjet mezinárodní spolupráci na širší úrovni a současně má možnost sdílet důležité know-how a příklady dobré praxe. Díky CEP dochází rovněž k posílení vlivu České republiky v oblasti probace, mediace a sociální práce v trestní justici. ČR je v této oblasti velmi pozitivně vnímaná. Činnost PMS, zejména díky jejímu dlouhodobému úsilí zaměřovat se nejen na pachatele, ale i na oběti trestné činnosti je i v rámci CEP podporována jako dobrá a příkladná praxe. Náklady na členství Probační a mediační služby Členství v CEP je spojeno s úhradou členského příspěvku, jehož výše je odvozena od výše hrubého domácího produktu dané země a je dále každoročně upraveno o očekávanou inflaci dle Eurostatu. U nových členů CEP je zavedena tzv. vstupní redukce členských poplatků – první rok členství se hradí pouze 1/3 poplatku, druhý rok 2/3 poplatku, následné roky již je hrazen plně. PMS po redukovaném poplatku v letech 2009 a 2010 hradila v roce 2011 částku 5.114 EUR, v roce 2012 částku 5.142 EUR a za rok 2013 částku 5.216 EUR Kč. V roce 2014, 2015 a 2016 poplatek činil 5.300 EUR. Přes rozšiřující se počet aktivit realizovaných CEP, se s ohledem na ekonomický stav většiny evropských zemí nepředpokládá navyšování členských příspěvků (s výjimkou inflačního dorovnávání). V souvislosti s členskými poplatky je třeba uvést, že díky členství v CEP jsou realizovány některé zahraniční pracovní cesty (zejm. v rámci různých mezinárodních projektů), jejichž náklady jsou pak hrazeny organizátory – Probační a mediační služba tedy nemusí v těchto případech náklady hradit (zejm. letenky, ubytování).

13. Výplata odškodnění V roce 2016 nebyly PMS vyplaceny náhrady za pracovní úrazy a bolestné.

14. Komentář k majetku Hodnota veškerého majetku PMS k 31. 12. 2016 činí 187.191.565,15 Kč (majetek obsahuje i účty 041 a 042). Přehled vývoje objemu majetku evidovaného v účetní evidenci (vždy k 31.12.): Probační a mediační služba, Hybernská 18, Praha 1,

www.pmscr.cz

Stránka 26 z 30

Rok Hodnota 2013 176.360 2014 186.356 2015 186.661 2016 187.192 Přehled majetku a jeho pohybů evidovaného v účetní evidenci: Rok 2016

Hodnoty

č. účtů 012, 013, 021, 022 018, 028, 031 zůstatek k 1. 1. 2016

operativní evidence

součet

175.278

8.886

184.164

nákup z INV prostředků

3.040

0

3.040

nákup z NIV prostředků

3.440

431

3.871

bezúplatný převod

1.342

0

1.342

- 4.333

-289

- 4.622

178.767

9.028

187.795

vyřazení majetku zůstatek k 31. 12. 2016

Neinvestiční prostředky byly použity na pokrytí nákladů spojených s vybavením středisek PMS. Z důvodů přemístění středisek z komerčních prostor do prostor státu byl pořizován kancelářský nábytek, kancelářská technika, podlahové krytiny a ostatní zařizovací předměty. PMS také v rámci snižování nákladů na pevné linky vybavila střediska mobilními telefony a byla realizována běžná obměna majetku IT (PC, drobný SW, tiskárny, atd.). V roce 2016 také proběhla obměna velké části alkoholových testerů, které již nebyly kalibrovatelné.

15. Výsledky vnějších kontrol Dodržování předpisů a správnost postupů PMS v oblasti finanční a majetkové byla v průběhu roku 2016 ověřována několika kontrolami, resp. audity: 1. Expertní ověření realizace projektu financovaného z programu Česko-švýcarské spolupráce „Rozvoj probačních a resocializačních programů“ Kontrola byla realizována společností KPMG z pověření Ministerstva financí ČR. Jejím výsledkem bylo zjištění výplaty neoprávněné částky ve výši 14 917 Kč, kdy v důsledku proplacení namísto dohodnutých 6ti splátek dle smlouvy bylo proplaceno splátek 7. Ostatní zjištění byla nevýznamného charakteru – doporučení k zefektivnění vnitřního kontrolního systému, zejm. ověřením realizace probíhajících programů na místě, a dále nedostatky v oblasti týkající se publicity projektových aktivit. 2. Průběžný audit projektu financovaného z programu Česko–švýcarské spolupráce „Rozvoj probačních a resocializačních programů“ Veřejnosprávní kontrola realizovaná společností Deloitte ČR z pověření Ministerstva financí odhalila nedostatky v oblasti proplacených cestovních náhrad ve výši 5 315 Kč a doporučila podání podnětu FÚ k přezkumu neoprávněného výdaje ve smyslu porušení rozpočtové kázně. Probační a mediační služba, Hybernská 18, Praha 1,

www.pmscr.cz

Stránka 27 z 30

Další zjištění byla již méně závažného charakteru, např. administrativní pochybení, kdy u veřejné zakázky nebyla archivována doložka o bezúhonnosti apod. Předmětný projekt z programu Česko-švýcarské spolupráce byla dále auditován i z pohledu správnosti sestavení závěrečného výkazu k projektu společností Fučík a partneři. Ve vydané zprávě nebyla vyslovena žádná pochybení nebo nesprávnosti. 3. Kontroly ze strany Finančního úřadu pro Prahu 1, které ověřily skutečnosti týkající se podnětů na porušení rozpočtové kázně ve třech oblastech: a) Ukončený projekt OPLZZ Na správnou cestu, kde bylo podezření na neoprávněně proplacenou dovolenou jedné z členek realizačního týmu – závěr FÚ: nedošlo k porušení rozpočtové kázně b) Výnosy realizované z nájemních smluv u nájemců v budově PMS na Senovážném náměstí, u nichž bylo podezření na porušení povinností dle zákona o DPH – závěr FÚ: příjmy nesplňují podmínky pro zařazení dle přílohy č. 1 zákona o DPH c) Projekt z programu Česko-švýcarské spolupráce – přezkoumání podnětu viz kontrola č. 1 – závěr FÚ: došlo k porušení rozpočtové kázně, nařízen odvod a zaplacení penále z prodlení

16. Interní audit V roce 2016 byl standardně schválen plán interního auditu. Během výkonu prvního auditu došlo k zásadním organizačním změnám na ředitelství PMS. Neboť interní auditorka přešla na jinou pozici v rámci ekonomicko-správního úseku, nebylo místo interního auditora až do října 2016 obsazeno a tedy nebylo pokračováno v realizaci dalších auditních akcí. V oblasti interního auditu byly tedy v roce 2016 realizovány následní auditní akce: 1. Interní audit ukončovaných projektů OPLZZ Výkon auditu byl zasazen do období ukončování realizace první velké skupiny projektů, přičemž již byly finalizovány navazující projekty, které započaly s realizací v průběhu roku 2016. Zjištění byla v oblastech nastavení systému zařazení zaměstnanců projektů do systemizovaných pracovních míst a s tím souvisejících mzdových požadavků, soulad provedených změn projektů a navazujících rozpočtových opatření prostředků státního rozpočtu, majetkové evidence a dohledatelnosti originálních dokladů u souhrnných účetních dokladů pro více projektů a v neposlední řadě v oblasti zadávání veřejných zakázek. 2. Interní audit probíhajících investic Tento pravidelně realizovaný interní audit se zaměřil na běžící investiční akce PMS. U stavební investice „Rekonstrukce budovy Senovážná“ byly zjištěny opakující se nedostatky v procesu uzavírání smluv, kdy k uzavření smlouvy, jejího dodatku nebo objednávky došlo před stanovením výdajů správcem kapitoly (MSp). Nejasné a bez dostatečně přehledného procesu byly i změny realizované v investičních záměrech, především úpravy projektů, které měly dopad na zatřídění položek jako investiční nebo neinvestiční a tím zvyšující riziko porušení rozpočtové kázně. 3. Interní audit pilotního projektu Probační dům Interní audit projektu Probační dům byl proveden až následně po nástupu interní auditorky. Zjištěné procesní nedostatky byly v době výkonu auditu již odstraněny. Samotný průběh realizace Probačního domu byl ovlivněn nízkým počtem klientů. Interní audit se i v r. 2016 zaměřil na oblasti protikorupčních aktivit PMS, především na vyhodnocení efektivnosti plnění opatření přijatých v rámci Interního protikorupčního programu PMS. Dotazníkem byli kontaktování regionální vedoucí k vyhodnocení opatření u korupčních rizik Probační a mediační služba, Hybernská 18, Praha 1,

www.pmscr.cz

Stránka 28 z 30

v případové práci, opatření týkající se práce u agend ředitelství byla vyhodnocena ověřováním informací a dotazy na odpovědné zaměstnance ředitelství. Na základě vyhodnocení protikorupčních aktivit budou zpřesněny některé úkoly v konkrétních oblastech protikorupčních aktivit a aktualizována mapa korupčních rizik.

17. Závěr Probační a mediační služba, jako organizační složka státu hospodařila s přidělenými prostředky na rok 2016 v souladu se stanovenými rozpočtovými pravidly. Bylo zabezpečeno rovnoměrné čerpání výdajů v průběhu roku k pokrytí standardních provozních a investičních potřeb za současné zvýšené pozornosti na maximální úspoře vynakládaných státních prostředků. Probační a mediační služba významně využívá finančních prostředků z evropských fondů s cílem zefektivnit výkon odborných činností a realizovat nové nebo rozšiřující projekty doplňující výkon zákonných činností. Při realizaci investičních akcí je kladen důraz na jejich efektivitu a návratnost vložených prostředků a snížení nákladů běžného provozu vyšším zapojením IT. V Praze dne 31. 1. 2017

PhDr. Andrea Matoušková ředitelka PMS

Na základě podkladů jednotlivých oddělení ředitelství PMS zpracoval: Ing. Jiří Hammer, Ph.D. náměstek pro ekonomicko správní úsek


www.pmscr.cz

Stránka 29 z 30

Příloha č. 1 – Rozbor nákladovosti – rok 2016 ukazatel

Konečný rozpočet 2016

Skutečnost 2016

513 – nákup materiálu 514 - úroky 515 – nákup vody, paliv a energie 516 – nákup služeb 517 – ostatní nákupy 519 – výdaje související s neinv. nákupy 536 – ostatní neinvestiční transfery 59 - ostatní finanční výdaje Celkem

7.475 30 6.623 39.287 4.444 0 20 5.068 62.947

6.723 17 6.344 28.552 4.267 0 15 0 45.918

Průměrný přepočtený počet zaměstnanců

432,00

427,76

146

107

Náklady na 1 zaměstnance Pozn. do 519 se nezahrnuji (5192) do 536 se nezahrnuji (5362) Jedná se o náklady PMS - 5450. Není zahrnut program Prevence - 5399.

Přehled všech získaných kapacit za rok 2016 a) běžné výdaje Položka Informatika celkem z toho HW celkem z toho počítače tiskárny ultrabook Vnitřní vybavení celkem židle, křesla, stoly pod PC, regály, lavice, stojany na stůl, skříně, vybavení místností, ostatní doplňky nábytku, koberce, žaluzie Kancelářská technika - skartovačky Vozidla

počet

finanční náklad 789 789

15 0 2

290 0 34 1.739 1.739 0 0

0 0

b) kapitálové výdaje Položka Informatika celkem Ostatní celkem z toho technické zhodnocení pozemků technické zhodnocení EZS


počet 21

finanční náklad 3.040

0 0

www.pmscr.cz

Stránka 30 z 30

ZPRÁVA O ČINNOSTI A HOSPODAŘENÍ

Recommend Documents