ZPRÁVA O ČINNOSTI A HOSPODAŘENÍ

ZPRÁVA O ČINNOSTI A HOSPODAŘENÍ Probační a mediační služby za rok 2015 Obsah 1.

Úvod ...................................................................................................................................................... 2 1.1. Přípravné řízení a řízení před soudem – mediační činnosti.......................................................... 2 1.2. Vykonávací řízení – probační činnosti ........................................................................................... 3 1.3. Oběti trestné činnosti ..................................................................................................................... 3 2. Dislokace a vybavení středisek ............................................................................................................. 4 3. Zhodnocení plnění rozpočtu v roce 2015 .............................................................................................. 6 3.1. Plnění závazných ukazatelů rozpočtu roku ................................................................................... 7 3.2. Rozpočtová opatření...................................................................................................................... 7 3.3. Vyhodnocení příjmů ....................................................................................................................... 7 4. Projekty spolufinancované z fondů Evropské unie ............................................................................... 7 4.1. EU 026 - Rozvoj probačních a resocializačních programů – posílení prevence a ochrany společnosti před opakováním trestné činnosti .............................................................................. 7 4.2. EU 083 - Proč zrovna já? (Rozvoj programů restorativní justice pro oběti trestných činů) ........... 9 4.3. EU 085 - Na správnou cestu! (Zavedení a rozvoj nových probačních programů a programů restorativní justice pro mladistvé pachatele trestných činů - posílení odborné spolupráce institucí) ....................................................................................................................................... 11 4.4. EU 086 - Křehká šance (Komise pro podmíněné propuštění - posílení možnosti sociální integrace propuštěných a prevence kriminality) .......................................................................... 12 4.5. EU104 - Posílení vedení a řízení v PMS (SMART) ..................................................................... 14 4.6. EU 117 - Systém dalšího vzdělávání pracovníků Probační a mediační služby .......................... 15 5. Rozbor zaměstnanosti a čerpání prostředků na platy ......................................................................... 17 6. Hodnocení a porovnání nákladovosti .................................................................................................. 20 7. Trest domácího vězení ........................................................................................................................ 22 8. Hodnocení čerpání výdajů účelově určených na financování programů ............................................ 23 9. Rezervní fond ...................................................................................................................................... 25 10. Program sociální prevence a prevence kriminality.............................................................................. 25 11. Výdaje na zahraniční pracovní cesty .................................................................................................. 26 12. Příspěvky mezinárodním organizacím ................................................................................................ 31 13. Výplata odškodnění ............................................................................................................................. 33 14. Komentář k majetku ............................................................................................................................ 33 15. Výsledky vnějších kontrol .................................................................................................................... 34 16. Interní audit.......................................................................................................................................... 35 17. Závěr ................................................................................................................................................... 37 Příloha č. 1 – Rozbor nákladovosti – rok 2015 ........................................................................................... 38 Příloha č. 2 – Tabulka rozlišovacích znaků pro rok 2015 ........................................................................... 39

Probační a mediační služba, Hybernská 18, Praha 1,

www.pmscr.cz

Stránka 1 z 39

1. Úvod Předkládaná zpráva o činnosti a hospodaření Probační a mediační služby (dále jen PMS) za rok 2015 analyzuje činnost a ekonomickou situaci PMS jako organizační složky státu a podává srovnání stavu čerpání rozpočtu s přecházejícími účetními obdobími. Dále se v kontextu ekonomiky a správy věnuje odborné problematice, hlavní činnosti PMS. Základními rysy hospodaření PMS v roce 2015 bylo především: - velmi výrazné čerpání prostředků z evropských fondů, - stabilní a rovnoměrné financování, které zajistilo krytí potřeb veškeré činnosti PMS, - byla ukončena řada významných investičních akcí a zahájeny nové (viz bod 8), - probíhala výrazná redislokace středisek do státních prostor (viz bod 2), Stabilní a vyvážené hospodaření PMS vytváří základní předpoklad pro výkon probačních a mediačních činností, které jsou dle zákona prováděny v průběhu celého trestního řízení. Celkový nápad nových spisů v roce 2015 byl 30 735, což znamená, že oproti roku 2014 došlo k mírnému poklesu případové agendy PMS o cca 2,5 %. Z celkového počtu těchto případů 8,3 % z nich tvořilo agendu mládeže (celkem 2 558 případů). 1.1. Přípravné řízení a řízení před soudem – mediační činnosti Nově evidované případy Celkový počet spisů PMS v této fázi činil 11 752 (tj. 38,2 % z celkové agendy PMS v roce 2015). Tyto případy zahrnují jak práci s pachateli, tak i s oběťmi trestné činnosti. I když oproti roku 2014 došlo k mírnému poklesu jak celkového počtu (o 1 257 spisů) tak podílu (o 3,1 % body). Lze tedy usoudit, že došlo k zastavení trendu nárůstu vstupů PMS do řízení před samotným rozhodnutím soudu. Za minulý rok bylo v této fázi trestního řízení realizováno dohromady 10 492 spisů v oblasti zprostředkování řešení konfliktu a přípravy podkladů k rozhodnutí soudu či státního zástupce, kdy PMS prostřednictvím mediačních činností vytváří podmínky pro uplatnění některého z odklonů v trestním řízení a uložení alternativního trestu/opatření a také předjednání trestu obecně prospěšných prací či předjednání trestu domácího vězení. Z celkového počtu nově evidovaných spisů PMS v přípravném řízení bylo také PMS soudy uloženo zajistit činnosti a kontrolu v rámci 642 případů výkonu dohledu nahrazením vazby a 255 případů kontroly podmínek při sankci podmíněného zastavení trestního stíhání. Průběh agendy V rámci všech aktivních případů v agendy přípravné řízení a řízení před soudem bylo od 1. 1. 2015 do 31. 12. 2015 provedeno 1 075 přímých mediací mezi obětí a pachatelem. Probační úředníci zpracovali za rok 2015 výstupy pro 5 493 stanovisek k vhodnosti uložení trestu či trestního opatření prospěšných prací a 171 stanovisek k vhodnosti přeměny jiného alternativního trestu v obecně prospěšné práce. Za stejné období provedli 287 případů institutu předběžného šetření, při kterém se zjišťuje možnost uložení trestu domácího vězení a 57 případů vhodnosti přeměny jiného alternativního trestu v domácí vězení nebo tzv. podmíněného propuštění do domácího vězení. Probační úředníci také zpracovali za rok 2015 3 689 výstupů, tzv. zprávu o spolupráci či nespolupráci s klientem, kde posuzovali participaci pachatele v rámci přípravného řízení, postoj ke spáchanému činu a doporučení vhodného trestu a přibližně dalších 30 zpráv před rozhodnutím soudu či státního zástupce nebo zpráv o osobních, rodinných a sociálních poměrech mladistvého pachatele.


www.pmscr.cz

Stránka 2 z 39

1.2. Vykonávací řízení – probační činnosti Nově evidované případy Ve vykonávacím řízení PMS evidovala celkem 18 983 nových spisů (61,8 % agendy PMS). V sledovaném roce byla z hlediska nápadu spisů nejobsáhlejší agenda zajištění výkonu trestu obecně prospěšných, kdy měla PMS na starosti celkem 9 307 nových spisů trestu OPP (z toho dospělí 8 985, mladiství 322). Ve srovnání s rokem 2014 se jedná o mírný pokles o 120 případů. V agendě výkonu dohledu nad podmíněně odsouzenými pachateli napadlo v roce 2015 6 901 nových spisů, (z toho dospělí 6 739, mladiství 162). PMS také zajišťuje výkon dohledu v rámci výchovného a trestního opatření u mladistvých a v rámci opatření dohledu v případě dětí. V roce 2015 bylo evidováno 310 takových případů. Agenda výkonu dohledu nad podmíněně propuštěnými pachateli v roce 2015 zahrnovala vypracování celkem 705 stanovisek PMS k možnosti podmíněného propuštění. V uvedeném období měla PMS na starost zajištění výkonu dohledu nad celkem 1 174 novými případy podmíněně propuštěných. V roce 2015 bylo uloženo 200 trestů domácího vězení a podmíněného propuštění do domácího vězení. Aktuálně je pod kontrolou PMS ve výkonu trestu a opatření domácího vězení 171 osob. V roce 2015 došlo v rámci agendy PMS ve vývoji oblasti zajištění výkonu trestu či trestního opatření zákazu vstupu na sportovní a jiné společenské akce k mírnému nárůstu, neboť výkon tohoto trestu byl uložen v 47 případech (v roce 2014 v 79 případech). Průběh agendy Kromě 1 078 mediací v rámci přípravného řízení došlo od 1. 1. 2015 do 31. 12. 2015 k realizaci 49 mediací mezi obětí a pachatelem v rámci kontroly výkonu uložené alternativní sankce. 1.3. Oběti trestné činnosti Nově evidované případy PMS kontaktuje v rámci všech řešených případů také zasažené oběti trestnou činností. Podíl případů pachatelů, kde figuruje fyzická oběť, se podle druhu pohybuje v rozmezí od 50 – 60 %. Od 1. 7. 2015, kdy byl zaveden nový způsob monitorování této agendy, byla navázána spolupráce s oběťmi v 3 866 případech. Lze tak předpokládat, že celkově za rok 2015 by počet obětí, kterým PMS poskytla pomoc či službu, dosahoval více jak 7 500 osob. V 3 426 případech se jednalo o dospělou osobu (89 %), v 238 případech pak o dítě či mladistvého a zbylých 196 obětí tvořily osoby starší 65 let (5 %). Průběh agendy Od 1. 7. 2015 bylo v rámci navázané spolupráce s oběťmi trestných činů z pohledu oběti provedeno 640 dohod a 471 přímých mediací, kde se oběť a pachatel/é domluvili na způsobu urovnání vzniklého konfliktu. Z již ukončených případů v roce 2015, kdy byly sanovány potřeby oběti nebo oběť již neměla zájem o další participaci, skončili tyto případy v 30 % dohodou se všemi či částí pachatelů trestné činnosti a ve 23 % případů došlo k procesu mediace.


www.pmscr.cz

Stránka 3 z 39

2. Dislokace a vybavení středisek Základní koncepcí PMS v oblasti dislokace je umístnění středisek do budov státní správy, především v resortu justice. Strukturu PMS tvoří 74 středisek, která působí v sídlech okresních soudů nebo naroveň jim postavených obvodních nebo městských soudů, dále 4 detašovaná pracoviště (Děčín - Rumburk, Havířov - Karviná, Bruntál - Krnov, Šumperk - Mohelnice), centrálně řízená ředitelstvím se sídlem v Praze. Z těchto pracovišť je 67 umístěno v objektech státní správy (tj. 84,8%) a 12 v komerčním nájmu (tj. 15,2%). Proti roku 2014 došlo ke změně dislokace u komerčních nájmů u 3 středisek (viz níže). V roce 2015 se přestěhovala tato střediska PMS: -

Děčín - přestěhován z komerčního nájmu do objektu ÚZSVM od 1. 3. 2015, Pelhřimov - přestěhován z komerčního nájmu do objektu ÚZSVM od 1. 6. 2015, Písek - přestěhován z komerčního nájmu do objektu ÚZSVM od 17. 12. 2015, Kolín - přestěhován na žádost PČR do kvalitativně lepších prostor do objektu Krajského ředitelství policie Středočeského kraje od 1. 6. 2015, Ostrava - přestěhována v rámci stávajícího objektu pronajímatele od 1. 7. 2015, Karviná - přestěhována v rámci objektu Generálního finančního ředitelství od 27.10.2015, Sokolov - přestěhován do objektu Úřadu práce ČR od 1. 12. 2015, Prachatice - přestěhovány v rámci objektu ÚZSVM od 1. 12. 2015.

Rozšíření středisek - podle potřeby a možností využití o mediační místnost nebo archiv nebo sklad či garáž: Tábor, Litoměřice, Bruntál, Šumperk a Tachov. PMS obdržela od Úřadu pro zastupování státu ve věcech majetkových (ÚZSVM) jako provozovatele Centrálního registru administrativních budov žádost o přijetí dislokačních opatření, na jejichž základě by mělo dojít ke snížení rozsahu užívané kancelářské plochy připadající na jednoho zaměstnance, respektive na hrazeném nájemném a výdajích za provoz a údržbu za užívání nestátních objektů, či zdůvodnění, proč není možné úspory zajistit. Za všechna střediska PMS konstatujeme, že jejich dislokacím je věnována velká a trvalá pozornost. Byla provedena velmi podrobná analýza všech údajů (výměry, ekonomika) k jednotlivým střediskům a byla obhájena optimální cílová plocha prostor pro činnost probačního úředníka 20 m2. Za poslední rok byly optimalizovány prostory z původních 29,42 m2 na současných 19,63 m2 na jednoho zaměstnance PMS. V síti Vodafone byl celkový počet aktivních SIM karet k 31. 12. 2015 – 419 ks, z tohoto počtu je 7 ks SIM karet v přenosových zařízeních EZS a 19 ks SIM karet jsou datové tarify. Od 23. 2. 2015 se stala PMS vlastníkem další nemovitosti, a to bytu na adrese ul. Vazovova 3228, 143 00 Praha 4 - Modřany. Do tohoto bytu budou přestěhováni nájemci z budovy Senovážná 995/2, Praha 1 z důvodu její rekonstrukce. V roce 2015 pokračoval proces bezpečnostní koncepce elektronického zabezpečení středisek. Byl prodloužený již schválený a zaregistrovaný investiční záměr č. 136V013000506 na zabezpečení celkem 3 středisek – Tachov, Jablonec nad Nisou a Havlíčkův Brod. Důvodem k prodloužení termínu realizace investiční akce je situace, kdy Policie ČR není schopna zajistit provoz svého PCO novou frekvencí 400 MHz, středisko Havlíčkův Brod se bude z rozhodnutí místně příslušné Regionální dislokační komise stěhovat do objektu Ministerstva zemědělství (2016). Při změně dislokace střediska PMS Děčín vznikla potřeba s ohledem na dispoziční řešení nebytových prostor umístění interkomu - v tomto případě šlo o pilotní provoz. Jde se o bezpečnostní vylepšení komunikace zaměstnanců s příchozími do střediska. Byl instalován IP komunikátor s tlačítky a kamerou. Probační a mediační služba, Hybernská 18, Praha 1,

www.pmscr.cz

Stránka 4 z 39

Středisko Písek - v rámci naplnění záměru Ministerstva financí obsadit státní budovy státními organizacemi, které tak ukončí komerční nájmy, byla PMS oslovena ředitelem odboru Hospodářsko správním v Českých Budějovicích s nabídkou přemístění střediska Písek z komerčního nájmu do státních prostor. Nabízený prostor byl na velmi dobré adrese, ale jeho stav vyžadoval stavební úpravy. Jednalo se o technické zhodnocení těchto prostor formou vybudování bezpečnostních prvků pro práci probačních úředníků nezbytných (propojení kanceláří), dalších drobných úprav a zajištění kvalitních podmínek práce – prostory se nacházejí ve vybudované střešní nástavbě. Byl vypracovaný investiční záměr, provedeno rozpočtové opatření ve výši 586.241 Kč a úspěšně provedena rekonstrukce nebytových prostor pro činnost střediska PMS Písek. Materiálně-technické vybavení středisek PMS se rozvíjí v souladu se stanoveným standardem, kdy pro přímý výkon probačních a mediačních činností slouží jednomístné kanceláře, mediační místnost, místnost pro oběti a doplňkové technické zázemí ve formě spisovny, skladu, archivu, sociálních zařízení. Vybavení inventářem a technikou je na standardní úrovni, důraz je kladen na ergonomii pracovního prostředí, bezpečnost zaměstnanců a kultivovanou a důstojnou úroveň pracovního prostředí. Zaměstnanci disponují elektronickým podpisem a přímým vstupem do datové schránky prostřednictvím elektronického spisu. Pro provádění kontrol výkonu alternativních trestů a kontaktování klientů jsou střediska vybavena mobilními telefony. PMS jako celek má zajištěnu plnou mobilitu, která je velmi důležitá pro kvalitní výkon odborných činností. Každé středisko disponuje služebním automobilem, který je využíván zejména pro návštěvy mladistvých v rodině, kontaktování imobilních obětí trestných činů, dále ke kontrole výkonu trestu obecně prospěšných prací, trestu domácího vězení a pro kontrolu uložených přiměřených povinností a omezení. Celkem je k 31. 12. 2015 v evidenci PMS 85 vozidel, z toho je aktivně využíváno 83 vozidel, včetně jednoho vícemístného vozidla, které je vyčleněno pro přepravu zaměstnanců na vzdělávací akce, pro převoz materiálu pro jednotlivá střediska PMS a pro přepravu zahraničních delegací. Ve čtvrtém čtvrtletí 2015 došlo k převzetí dvou starších vozidel Škoda Fabia bezúplatným převodem. Jedna tato Škoda Fabia byla předána středisku Rumburk za dosluhující vozidlo Nissan Almera, které bude v roce 2016 vyřazeno z evidence PMS a druhá Škoda Fabia byla předána na středisko Litoměřice a jejich současné vozidlo Fiat Panda převedeno na středisko Ústí nad Labem, kde sídlí regionální vedoucí kraje a budou zde tedy dvě vozidla. V listopadu 2015 došlo k prodeji dvou vozidel Škoda Octavia roku výroby 1998 a jednoho vozidla Škoda Superb roku výroby 2007. Volkswagen Golf, který byl navržen v roce 2015 k vyřazení, nebylo možné prodat a bude tedy prodáván v roce 2016. Za rok 2015 bylo evidováno celkem jedenáct pojistných událostí (o tři více než v roce 2014), z toho jedna se týká poškození čelního skla (výměna proběhla z připojištění čelního skla), šest událostí hlášeno z havarijního pojištění PMS, další tři škodní události nebyly zaviněny ze strany PMS (hrazeno z povinného ručení viníka) a u jedné škodní události nebylo zatím rozhodnuto o míře zavinění účastníků. Celkový nájezd kilometrů v roce 2015 u sledovaných vozidel činil 923.866 km (2014 – 892.841 km) a spotřebováno bylo 58.903,17 litrů PHM - nafta, benzín (2014 – 57.969,63 l). Průměrná spotřeba na 100 km jednoho vozidlo tedy činí 6,37 litrů (2014 – 6,49 l). Nejstarší vozidlo v evidenci je roku výroby 2001 a nejnovější 2014. Na konci roku 2015 bylo průměrné stáří jednoho vozidla 5,35 let.


www.pmscr.cz

Stránka 5 z 39

3. Zhodnocení plnění rozpočtu v roce 2015 všechny hodnoty celého rozboru uvedeny v tis. Kč (není-li výslovně uvedeno v Kč)

Ukazatel Příjmy celkem Výdaje celkem běžné výdaje kapitálové výdaje

Skutečnost 2012

Skutečnost 2013

5.866 225.083 223.407 1.676

Skutečnost 2014 14.229 266.555 261.789 4.767

2.733 230.533 228.976 1.557

20.843 289.810 288.852 958

Skutečnost 2014

Schválený rozpočet 2015

Příjmy celkem

14.229

21.729

22.874

22.874

20.843

Výdaje celkem z toho:

266.555

238.129

264.744

359.655

289.810

běžné výdaje

261.789

238.129

264.744

354.488

288.852

kapitálové výdaje

4.767

0

0

5.168

958

Ukazatel


Upravený rozpočet 2015

Skutečnost 2015

Konečný rozpočet 2015

www.pmscr.cz

Skutečnost 2015

Stránka 6 z 39

3.1. Plnění závazných ukazatelů rozpočtu roku položka

závazný ukazatel

čerpání

%

Výdaje celkem

359.655

289.810

80,58

Běžné výdaje celkem z toho: Program prevence kriminality (5399) běžné výdaje (bez seskupení 5399)

354.487

288.852

81,48

z toho: běžné výdaje na projekty

2.000 352.487 78.649

1.910 286.942 52.046

95,49 81,41 66,18

běžné výdaje PMS

273.838

234.896

85,78

5.168

958

18,54

289.810

289.810

100,00

1.485 116

1.477 76

99,44 65,36

Investiční výdaje celkem Bankovní účet 000 z toho: převod FKSP limit na pohoštění

3.2. Rozpočtová opatření V roce 2015 bylo v systému IRES provedeno celkem 165 rozpočtových opatření. Z toho: 29 na základě pokynu Ministerstva spravedlnosti a 136 vlastních – tzn. přesuny prostředků mezi položkami dle potřeb PMS. 3.3. Vyhodnocení příjmů Příjmy nebyly rozpočtovány a z povahy činnosti PMS vyplývá, že nelze ani plánované příjmy předpokládat. Částky ze skutečnosti 1.744.110,86 Kč tvořily: 4.

příjmy z pronájmu ostatních nemovitostí – 880.005 Kč přijaté pojistné náhrady – 732 Kč ostatní nedaňové příjmy – např. služby objektu Senovážná, Praha 122.122 Kč (účet 19) vrácené přeplatky záloh za rok 2014 – 595.851,86 Kč (účet 19) příjmy z prodeje ostatního hmotného dlouhodobého majetku – 145.400 Kč Projekty spolufinancované z fondů Evropské unie

4.1. EU 026 - Rozvoj probačních a resocializačních programů – posílení prevence a ochrany společnosti před opakováním trestné činnosti Projekt realizuje PMS společně se švýcarskými partnery - Sdružením pro rozvoj probačních služeb ve východní Evropě (VEBO), Probační a sociální službou kantonu Curych (BVD). Partnerem projektu je rovněž Vězeňská služba ČR v rámci realizace reintegračního programu. Projekt je realizován z finančních prostředků Programu švýcarsko české spolupráce a státního rozpočtu ČR. Celkovým cílem projektu je rozšiřování kapacity a dostupnosti osvědčených či potřebných probačních a resocializačních programů pro mladistvé i dospělé pachatele, kteří vykonávají alternativní tresty či opatření a rovněž pro odsouzené do výkonu trestu odnětí svobody. Projekt reflektuje dlouhodobé potřeby praxe trestní justice, co se týká absence potřebných probačních a resocializačních programů. Doba realizace projektu je od 16. února 2011 do 30. června 2016. Probační a mediační služba, Hybernská 18, Praha 1,

www.pmscr.cz

Stránka 7 z 39

Rozpočet projektu činí 31.773.840 Kč (z toho podíl Programu 27.007.764 Kč) Projekt je rozdělen do čtyř částí: 1. Sestavení odborné Rady projektu 2. Inovace, rozvoj a rozšíření kognitivně behaviorálních programů jako osvědčené a mezinárodní praxí prověřené metody na řešení kriminality mládeže i dospělých. 3. Vytvoření komplexního Reintegračního programu využitelného jak pro odsouzené ve výkonu trestu odnětí svobody, tak i pro pachatele vykonávající alternativní tresty či opatření. 4. Vytvoření podmínek pro zajištění udržitelnosti a stability rozšířených a inovovaných programů. Aktivity projektu v roce 2015 ad1) odborná rada projektu V roce 2015 nebylo uskutečněno jednání odborné rady projektu. Jednání se plánuje uskutečnit začátkem roku 2016 (předpoklad únor). Rada se skládá ze tří českých a tří švýcarských odborníků v oblasti trestní justice - Gerda Haber (VEBO), Joder Regli (BVD), Andreas Werren, členy za ČR jsou Pavel Horák (VS), Jitka Gjuričová (MV), a nově by členem měl být i Mgr. Jan Hrubeš, který by nahradil Mgr. Pavla Šterna. ad2) kognitivně behaviorální programy A/ Inovace a rozšíření Učebního programu mladiství: V roce 2015 bylo dokončeno 100 běhů programu PUNKT – byla tedy naplněna VZ „Inovace a rozšíření probačního programu pro mladistvé pachatele „Učební program - mladiství“ Tento program však pokračuje i v roce 2016, jelikož se podařilo vysoutěžit další zakázku na realizaci programu PUNKT s názvem „Rozšíření probačního programu pro mladistvé pachatele – PUNKT Rodina“ V srpnu 2015 byla podepsána smlouva se společností Rubikon Centrum. V rámci tohoto programu bylo zahájeno 29 programů (Brno, Děčín, Havlíčkův Brod, Chomutov, Jindřichův Hradec, Karlovy Vary, Karviná, Klatovy, Krnov, Litoměřice, Olomouc, Plzeň, Praha, Prostějov, Rokycany, Rumburk, Sokolov, Strakonice, Tábor, Teplice, Trutnov, Uherské Hradiště (2x), Ústí nad Orlicí, Vsetín, Vyškov, Zlín (2x), Žďár nad Sázavou)), zařazeno celkem 73 klientů. B/ „Program pro dospělé pachatele trestné činnosti spojené s dopravou, zejména řízení pod vlivem alkoholu“ (Program pro řidiče). V rámci tohoto programu byly realizovány všechny pilotní běhy programu. V březnu 2015 se konal evaluační workshop k tomuto programu, na kterém byly shrnuty poznatky z pilotních běhů. Od dubna 2015 se program realizuje v dalších městech – „rozšířené programy“. Začátkem května 2015 proběhla první supervize lektorů vedená švýcarskými odborníky, Simonem Blatterem a Martinem Schiesserem. V rámci Programu pro řidiče tedy proběhly v Mladé Boleslavi, Praze a Ostravě vždy 2 pilotní běhy. Celkem absolvovalo tyto pilotní běhy 26 klientů. V rozšířené fázi doposud bylo či je v průběhu realizace 20 běhů (11+9), ve všech dříve určených městech s výjimkou Chomutova. Celkem bylo do těchto běhů zařazeno 89 klientů, úspěšně zatím absolvovalo 57 klientů, 9 běhů je stále ve fázi realizace. ad3/ reintegrační program V roce 2015 byli úspěšně vybráni dodavatelé RP. Rubikon centrum realizuje komponent Získej zaměstnání, Centrum podpory podnikání v Praze další komponenty RP – finanční gramotnost, rekvalifikační kurzy, spolupráci se zaměstnavateli, mentoring. V srpnu 2015 byly zahájeny ve všech vybraných věznicích kurzy programu Získej zaměstnání. Byli vyškoleni lektoři tohoto programu a vyhotoven Manuál pro lektory programu. Od začátku realizace zakázky bylo k datu 15. 12. 2015 úspěšně ukončeno 13 běhů, v realizaci je jeden běh a další dva běhy jsou plánovány na leden. Úspěšných absolventů je k 15. 12. 2015 celkem 77. Probační a mediační služba, Hybernská 18, Praha 1,

www.pmscr.cz

Stránka 8 z 39

V rámci dalších komponent – finanční gramotnost, spolupráce se zaměstnavateli a mentoring byly uskutečněny následující aktivity: -

-

10 vyškolených lektorů pro zajištění tréninků finanční gramotnosti vybraných dodavatelem 14 tréninků finanční gramotnosti v rozsahu 8 hodin v 5 věznicích 1 manuál pro specialisty VS ČR a PMS pro individuální řešení zadluženosti 15 specialistů VS ČR vyškolených v rozsahu 16 hodin (minimálně 2 specialisté VS ČR v každé zapojené věznici) Systematická spolupráce s ÚP ČR s cílem vytipovávání vhodných pracovních míst pro klienty RP, získávání kontaktů na zaměstnavatele, zjišťování údajů od ÚP ČR, který pomáhá mapovat poptávku po pracovní síle v daném regionu a který pomáhá identifikovat vhodné rekvalifikační kurzy pro klienty RP. Mapování vhodných zaměstnavatelů, odbourávání bariér pro zaměstnávání klientů – osob s trestní minulostí - komunikace se zaměstnavateli, informační schůzky. Doporučení rekvalifikačního kurzu ve výkonu trestu odnětí svobody. 59 klientů, kteří prošli rekvalifikačním kurzem 1 manuál mentoringu, včetně manuálu pro školení mentorů 15 vyškolených mentorů s uzavřenou smlouvou o dílo na 180 hodin práce / rok Započala práce mentorů s cílovou skupinou

Realizace programu probíhá ve věznicích Oráčov, Kynšperk nad Ohří, Ostrov nad Ohří, Stráž pod Ralskem, Opava. Aktivity Aliance proti dluhům I v roce 2015 pokračovala činnost APD. V rámci APD byl sestaven dokument s cíli Aliance pro rok 2015. Dále průběžně pokračují jednání pracovních skupin APD: V únoru proběhla společná jednání pracovních skupin Programy oddlužení, Vymáhání pohledávek, Spotřebitelské úvěry. Další pracovní jednání proběhla v měsíci srpnu 2015 – společné jednání pracovních skupin Vymáhání pohledávek a Programy oddlužení. Zástupci APD též měli možnost připomínkovat nově připravované návrhy zákonů z dílny MF, konkrétně Zákon o úvěru pro spotřebitele. V současné chvíli je konzultována příprava osvětové kampaně APD. Čerpání projektu EU026 za rok 2015 Konečný rozpočet 2015 Výdaje Ostatní osobní výdaje Drobný hmotný dlouhodobý majetek Služby Cestovné zahraniční Čerpání celkem

9 133 181 0 4 346 52 4 579

4.2. EU 083 - Proč zrovna já? (Rozvoj programů restorativní justice pro oběti trestných činů) Projekt reagoval na potřeby obětí trestných činů a zavedl nový komplexní poradenský program, opírající se o spolupráci státního a neziskového sektoru, koncepčně navazujícího na zákon o obětech trestných činů. Projekt přinesl inovativní prvky a postupy restorativní justice, využíval dobré praxe z domova i ze zahraničí, reagoval i na slabé stránky stávajícího systému podpory obětem trestných činů. V rámci komplexnosti poskytovaných služeb obětem nabídl právní a psychosociální podporu, včetně doprovázení a případné návazné psychoterapie. V rámci úzké spolupráce přinesl nové restorativní postupy a motivace k rozvoji lokální spolupráce v regionech i síťování potřebných služeb. Probační a mediační služba, Hybernská 18, Praha 1,

www.pmscr.cz

Stránka 9 z 39

Cílem projektu byla podpora obětí trestných činů při vyrovnávání se závažnou sociální událostí trestného činu a usnadnění návratu k běžnému životu. S naplněním tohoto cíle souvisí i rozvoj širší a funkční sítě dostupných služeb pro oběti trestných činů, důraz byl kladen na komplexnost a individuální přístup k obětem, podporu a posilování obětí při řešení důsledků trestného činu. Projekt byl v roce 2014 na základě schválené žádosti o podstatnou změnu rozšířen do dalších 10 měst. Celkem tedy projekt působil ve 40 městech po celé ČR. Doba realizace projektu je od 1. června 2012 do 30. listopadu 2015. Rozpočet projektu činí 53.208.626,40 Kč (z toho podíl EU 45.227.332,44 Kč) Projekt je rozdělen do tří částí: 1. Poradenství a podpora obětí 2. Multidisciplinární týmy pro oběti trestných činů 3. Monitoring problémů obětí Aktivity projektu v roce 2015 ad1) poradenství a podpora obětí Cílem aktivity bylo poskytování široké škály poradenských a podpůrných aktivit pro oběti trestných činů. Od počátku projektu bylo poskytnuto poradenství 6 646 klientům (2 668 jen za rok 2015), při celkem 14 823 konzultacích. Poradenství bylo realizováno telefonické a internetové, osobní skrze poradny pro oběti trestných činů, doprovázení obětí (systematická právní a poradenská podpora obětí v náročných situacích vznikajících během trestního řízení), psychologická a psychoterapeutická podpora obětí a restorativní skupinové konference. ad2) multidisciplinární týmy pro oběti trestných činů Cílem aktivity projektu bylo zapojit do řešení konkrétního případu obětí všechny relevantní aktéry a zajistit jeho kontinuitu. Během roku 2015 pokračovala organizace týmů ve všech projektových městech. Výstupem je rozcestník/leták pro oběti TČ v dané lokalitě, dohody o místní spolupráci, propojování neziskového sektoru apod. Týmy se dařilo rozšiřovat i do neprojektových měst. Dále byly v roce 2015 zorganizovány závěrečné regionální odborné konference v projektových městech. ad3) monitoring problémů obětí Hlavním cílem monitoringu bylo vytvoření a zavedení metodiky jednotného monitoringu zahrnujícího kvantitativní a kvalitativní část. Statistická data sbírali poradci, kteří poskytují poradenství obětem, ve všech projektových městech. Regionální koordinátoři data každý měsíc sbírali, vyhodnocovali a dále s nimi pracovali v rámci multidisciplinárních týmů. Sledovali jsme věk, pohlaví, druh kontaktu, potřeby obětí, o jaký trestný čin se jednalo, jaká služba byla obětí využita a zda se jednalo o zvlášť zranitelnou oběť. Cílem bylo sjednocení informací o potřebách a problémech obětí s dalšími subjekty v regionu (zejména dalšími NNO), nastavení stejných postupů při sběru informací, včetně sjednocení postupů při vyhodnocování, a sledování významných indikátorů. Z monitoringu vyplývá, že na poradny se ve větší míře obracely ženy (62 %), nejčastěji klienti požadovali poskytnutí právních informací (52 %) nebo psychosociální podporu (32 %). Pokud se jedná o druh trestné činnosti, nejčastěji se na poradny obraceli lidé, kteří se stali oběťmi majetkové kriminality (27 %) a kriminality násilné (27 %). Ze skupiny zvlášť zranitelných obětí se na poradny obrátilo celkem 12 % klientů.


www.pmscr.cz

Stránka 10 z 39

Čerpání projektu EU083 za rok 2015 Konečný rozpočet 2015 Výdaje Ostatní osobní výdaje Náhrady v době nemoci FKSP Drobný hmotný dlouhodobý majetek Ostatní věcné výdaje Čerpání celkem

29 293 9 302 9 32 0 16 772 26 115

4.3. EU 085 - Na správnou cestu! (Zavedení a rozvoj nových probačních programů a programů restorativní justice pro mladistvé pachatele trestných činů - posílení odborné spolupráce institucí) Cílem projektu bylo rozvíjet účinné nástroje na řešení kriminality mládeže u trestných činů spojených s násilnými a agresivními projevy chování, předcházet opakování trestné činnosti, usnadnit sociální integraci mladistvých pachatelů a podporovat účinné způsoby spolupráce a koordinace odborníků a relevantních institucí. V projektu byly zaváděny osvědčené programy motivace, sociální rehabilitace a prevence kriminality pro mladistvé pachatele. Tyto programy vycházejí z domácích i zahraničních zkušeností a opírají se o kognitivně behaviorální teorii a restorativní přístup. Projekt je v souladu se zákonem o soudnictví ve věcech mládeže a s novelou zákona o sociálně-právní ochraně dětí a podporuje spolupráci odborných institucí při řešení kriminality mládeže. V rámci klíčových aktivit byla prováděna analýza kriminality mládeže a vyhodnocována úroveň spolupráce a koordinace relevantních institucí při řešení kriminality mládeže na místní úrovni. V projektu byla vytvořena a pilotně ověřena metodika nového programu "Proti násilí" reagujícího na zvyšující se agresivitu mladistvých pachatelů a také metodika nového programu restorativní justice "Rodinné skupinové konference" vycházejícího z osvědčené zahraniční praxe. Součástí projektu je i evaluace metodik a jejich diseminace. Doba realizace projektu je od 1. června 2012 do 30. listopadu 2015. Rozpočet projektu činí 13.640.440 Kč (z toho podíl EU 11.594.374,00 Kč) Projekt je rozdělen do tří částí: 1. Inovace a realizace metodiky činnosti týmů pro mládež 2. Tvorba a realizace programu „Proti násilí“ 3. Tvorba a realizace programu restorativní justice „Rodinné skupinové konference (RSK)“ Aktivity projektu v roce 2015 Inovace a realizace metodiky činnosti týmů pro mládež V každém ze čtyř pilotních soudních okresů (Plzeň-město, Brno-venkov, Opava, Náchod) se pod vedením koordinátorů konala pravidelná setkání členů týmů pro mládež. Ve spolupráci se členy týmů (odborníci zaměřující se na práci s mladistvými) koordinátoři stanovovali cíle práce týmu a kroky k jejich dosažení. V roce 2015 aktualizovali data Analýzy kriminality mládeže v příslušném soudním okrese. Byla dokončena metodika, která standardizuje pracovní postupy a činnosti Týmů pro mládež. Ve všech regionech se podařilo zaktivizovat týmy pro mládež k intenzivní činnosti, která vedla k realizaci celé řady opatření do praxe regionů, a přispět tak aktivně k řešení problematiky kriminality mládeže a ohrožení dětí a mládeže.


www.pmscr.cz

Stránka 11 z 39

Realizace programu „Proti násilí“ V roce 2015 byly v pilotních lokalitách zrealizovány tři běhy programu pro mladistvé násilníky dle metodiky vytvořené na počátku realizace programu. Do programu bylo celkem zařazeno 33 mladistvých klientů. Program byl realizován v Brně (realizátor Občanská poradna Brno) a v Ostravě (realizátor programu Slezská diakonie). Program se cíleně zbývá snížením násilných projevů v chování mladistvých za využití skupinové a individuální práce i práce s rodinou pachatele. Realizace programu restorativní justice „Rodinné skupinové konference“ (RSK) Dle metodiky programu RSK, která byla vytvořena na začátku realizace projektu, bylo v roce 2014 vyškoleno 28 facilitátorů z řad probačních úředníků. Rodinných skupinových konferencí se zúčastnilo celkem 50 mladistvých pachatelů. Do procesu řešení vzniklého konfliktu se v rámci RSK kromě pachatele a oběti přímo zapojují i jejich rodiny a podporovatelé a také zástupci dotčené komunity. Čerpání projektu EU085 za rok 2015 Konečný rozpočet 2015 Výdaje Ostatní osobní výdaje Náhrady mezd v době nemoci FKSP Drobný hmotný dlouhodobý majetek Ostatní věcné výdaje Čerpání celkem

5 605 233,01 3 776 1 18 0 1 517 5 312

4.4. EU 086 - Křehká šance (Komise pro podmíněné propuštění - posílení možnosti sociální integrace propuštěných a prevence kriminality) Cílem projektu bylo umožnit odsouzeným ve věznici, kteří prokázali svoji připravenost na předčasné propuštění, časnější návrat na svobodu. Cílem bylo rovněž rozšířit ověřenou praxi Komisí pro podmíněné propuštění (KPP), v rámci kterých při projednávání případu odsouzeného spolupracuje Vězeňská služba (VS), Probační a mediační služba (PMS) a zástupci veřejnosti (státní a nestátní subjekty, laici). Výsledky práce KPP jsou využívány soudy a státními zástupci při rozhodování o podmíněném propuštění. V rámci projektu byla tato praxe rozšířena dále do 9 věznic. Hlavním územím dopadu byl Severočeský a Severomoravský soudní kraj, kde jsou stávající KPP již zavedeny do praxe některých věznic a do povědomí justičních partnerů, a dále kraj Středočeský. Součástí projektu byla i evaluace případů podmíněně propuštěných, evaluace inovovaných metodik a jejich rozšiřování a dále přípravy a předložení návrhů na možné legislativní změny institutu podmíněného propuštění v ČR k zajištění dlouhodobé udržitelnosti projektu. Doba realizace projektu je od 1. června 2012 do 30. listopadu 2015. Rozpočet projektu činí 13.864.298 Kč (z toho podíl EU 11.784.653,30 Kč) Projekt byl rozdělen do dvou částí: 1. Monitoring a vyhodnocení systému podmíněného propuštění 2. Komise pro podmíněné propuštění - inovace metodických standardů činnosti KPP - případová praxe KPP v 9 věznicích ČR Probační a mediační služba, Hybernská 18, Praha 1,

www.pmscr.cz

Stránka 12 z 39

Aktivity projektu v roce 2015 ad1) monitoring a vyhodnocení systému podmíněného propuštění Monitoring byl zaměřen na sledování následujících oblastí: - stávající praxe agendy podmíněného propuštění v lokalitách - aktuální situace ve věznicích a místně příslušných střediscích PMS - potřeb a názorů osob zapojených do realizace projektu V roce 2015 byly v rámci klíčové aktivity dokončeny řízené rozhovory se soudci a státními zástupci v projektových lokalitách. Dále byl průběžně prováděn sběr dat ze spisů KPP v oblasti týkající se charakteristiky odsouzených, obětí trestných činů, průběhu a výsledku KPP a dále rozhodování soudu v případech odsouzených, kteří prošli jednáním KPP. Pro účely evaluace projektu byly provedeny fokusní rozhovory a dotazníková šetření mezi zaměstnanci projektu, kteří působili v pozicích koordinátorů ve vězení, asistentů pro oběti trestných činů a členů KPP. Všechna takto sebraná data byla průběžně poskytována externím evaluátorkám projektu a sloužila jako podklad pro vypracování závěrečné evaluační zprávy projektu. ad2) komise pro podmíněné propuštění V průběhu roku 2015 pokračovala práce Komisí pro podmíněné propuštění, která byla ukončena posledním jednáním v říjnu 2015. Zasedání komisí probíhalo v dvouměsíčních intervalech dle harmonogramu schváleného Radou pro podmíněné propuštění. V roce 2015 zasedalo celkem 41 Komisí pro podmíněné propuštění v devíti věznicích, zapojených v projektu, a bylo projednáno 100 případů odsouzených. Statistika KPP Počet podpořených osob za rok 2014: 100 osob Počet osob zařazených do projektu celkem: 351 osob Počet podpořených osob celkem: 302 osob Počet osob, které odstoupily z projektu: 49 ad3) vzdělávací aktivity Obsahem této klíčové aktivity bylo navazující školení pro zaměstnance projektu působící na pozicích asistent pro oběti trestné činnosti, člen KPP a koordinátor ve věznici. Tato navazující školení využívající praktických zkušeností a poznatků získaných zejm. realizací KPP absolvovalo celkem 60 osob. Pro další využití při výukových a osvětových aktivitách byly vytvořeny dva výukové filmy (dokumentární film Komise pro podmíněné propuštění a hraný film Komise pro podmíněné propuštění z pohledu oběti a pachatele) Čerpání projektu EU086 za rok 2015 Konečný rozpočet 2015 Výdaje Ostatní osobní výdaje Náhrady mezd v době nemoci FKSP Drobný hmotný dlouhodobý majetek Ostatní věcné výdaje Čerpání celkem


5 931 3 895 0 16 0 1 389 5 300

www.pmscr.cz

Stránka 13 z 39

4.5. EU104 - Posílení vedení a řízení v PMS (SMART) Cílem projektu bylo vytvoření a aplikace nového systému vedení a řízení Probační a mediační služby. V projektu byly vytvořeny: 1. Nový systém vedení a řízení PMS Byly zrevidovány dosavadní řídící procesy v organizaci, vytvořen návrh kompetenčního modelu řídících pracovníků na dvou úrovních a na jejich základě byl navržen a zaveden nový systém vedení a řízení. 2. Specializace vzdělávání 104 vedoucích pracovníků PMS Z důvodu nutnosti efektivní realizace navržených změn, došlo k prohloubení a rozšíření kvalifikace řídících pracovníků PMS, kteří budou nový systém uvádět do praxe. Všichni vedoucí pracovníci organizace prošli novým systémem specializačního vzdělávání. Ten byl připraven a realizován pro pracovníky dvou řídících úrovní, a to strategické a výkonné. 3. Bude zajištěna externí evaluace výstupů projektu tak, aby byla zajištěna jejich kvalita Všechny výstupy projektu budou zakotveny v interní směrnici organizace, průběžně aktualizovány a propojeny s dalšími činnostmi organizace. Tímto dojde ke zvýšení efektivity organizace a kvality její práce, bude podpořen rozvoj řídících pracovníků PMS na úroveň respektované samostatné osobnosti lídra. Doba realizace projektu je od 1. března 2014 do 31. prosince 2015. Rozpočet projektu činí 7.427.378 Kč (z toho podíl EU 6.313.271,30 Kč) Aktivity projektu v roce 2015 Od začátku roku 2015 se začalo s realizací Vzdělávacích aktivit skupinových, na které navazovaly individuální koučinky. Z důvodu pracovního vytížení vedoucích zaměstnanců bylo náročné uskutečnit v relativně krátkém čase všechny naplánované aktivity, nicméně díky zájmu zaměstnanců a spolupráci s lektory ze vzdělávací společnosti se to vydařilo. Vzdělávací aktivity byly jak skupinové (kompetenční trénink dvoudenní, dále následný jednodenní, poté následovaly rozvojové tréninky v rozsahu 2*2 dny), tak individuální (individuální koučink s dotací 3 dny pro výkonný management a 5 dní pro management strategický). - Kompetenční trénink – témata vzdělávání např. hodnotící rozhovor, time management, manažerské styly vedení, práce s cíli, výběrové řízení a - přijímací pohovory, v rozsahu 2 dní formou výjezdu a následně 1 den na středisku PMS. Celkem proběhlo 25 dní školení. - Rozvojový trénink – témata vzdělávání např. firemní kultura, týmová práce a týmové role, asertivní vyjednávání, práce pod tlakem a zvládání stresu v rozsahu 2*2 dny formou výjezdu. Celkem proběhlo 32 dní školení. - Kompetenční koučink a řízení kvality – individuální koučink jako nástroj, který pomáhá učit se rozvoji, konzultant vedoucího provází, absolvuje s ním jeho pracovní program a dává mu zpětnou vazbu na jednotlivé aktivity. Obsahem koučinku bylo např. vize vedoucího střediska, vedení porady, organizace činností na středisku a další manažerské rozhovory. Celkem proběhlo 344 dní koučinku. Vzdělávací aktivity probíhaly od ledna do listopadu 2015. Zpětné vazby jak na vzdělávací tréninky, tak na koučinky byly pozitivní, účastníci projektu hodnotili kouče jako profesionální, jejich rady a návrhy postupů jako nadmíru užitečné pro uvědomění si co dělají, jak to dělají a jak to lze dělat lépe. Materiály vytvořené pro účely školení, které byly poskytnuty vzdělávací institucí, byly seskupeny do brožury, která bude cílové skupině distribuována pro budoucí použití. Probační a mediační služba, Hybernská 18, Praha 1,

www.pmscr.cz

Stránka 14 z 39

Čerpání projektu EU104 za rok 2015 Konečný rozpočet 2015 Výdaje Ostatní osobní výdaje Náhrady mezd v době nemoci FKSP Drobný hmotný dlouhodobý majetek Ostatní věcné výdaje Čerpání celkem

5 782 1 077 0 8 11 4 199 5 295

4.6. EU 117 - Systém dalšího vzdělávání pracovníků Probační a mediační služby Hlavním cílem projektu „Systém dalšího vzdělávání pracovníků Probační a mediační služby“ je zvýšení profesionalizace činností v rámci probace a mediace prostřednictvím realizace systému dalšího vzdělávání probačních úředníků a asistentů. Projekt vychází z dlouhodobé potřeby specializací v rámci probační a mediační služby a navazuje na proběhlé národní i mezinárodní aktivity. Obsahem projektu je tvorba a realizace systému dalšího vzdělávání. Konkrétními dílčími aktivitami projektu jsou tvorba lektorských manuálů, realizace školících akcí, posílení a stabilizace interního lektorského týmu Probační a mediační služby (dále PMS) a zajištění supervize lektorů. Významnou částí projektu je bilaterální spolupráce s norským partnerem Norwegian Directorate for Correctional Services spočívající v realizaci workshopů, zahraničních cest a závěrečné konference. Dílčí cíle projektu: - přispět ke zkvalitnění a zefektivnění činnosti justice - posílit profesionální úroveň odborných činností úředníků a asistentů PMS - posílit kvalitu spolupráce OČTŘ s PMS zejména v oblasti přípravy podmínek pro aplikaci - alternativních trestů a opatření - posílit kvalitu při poskytování a realizaci programů restorativní justice, zejména mediace mezi obětí a pachatelem - posílit kvalitu práce s oběťmi trestné činnosti - posílit kvalitu práce při hodnocení rizik opakování trestné činnosti a potřeb pachatelů Doba realizace projektu je od 3. července 2014 do 30. dubna 2016. Rozpočet projektu činí 11.106.911 Kč (z toho podíl EU 8.885.528,80 Kč) Aktivity projektu v roce 2015 V průběhu roku 2015 docházelo k realizaci jednotlivých školení dle harmonogramu projektu. V rámci projektu dochází ke školení ve specializacích Společné povinné a povinně volitelné, Probace, Obecně prospěšné práce, Zprostředkování řešení konfliktu, Parole a Mládež. Ve specializaci Společné povinné a povinně volitelné proběhla realizace modulů Profesionální rozhovor, Rizika sociálního vyloučení, Podpora oběti při tvorbě prohlášení o oběti, Problematika závislosti v probační praxi, extremismus a fanouškovské násilí, Principy a programy restorativní justice a Vyhodnocení efektivity práce, sběr a analýza dat. Ve specializaci Probace došlo k odškolení modulů Legislativa, Zkušenosti dobré praxe v zahraničí, Tvorba probačního Probační a mediační služba, Hybernská 18, Praha 1,

www.pmscr.cz

Stránka 15 z 39

dohledového plánu, Návštěva v místě bydliště, Dohled nad pachateli závažné trestné činnosti a Hodnocení rizik a potřeb k možnosti uložení domácího vězení. U specializace Obecně prospěšné práce šlo o moduly Legislativa, Zkušenosti dobré praxe v zahraničí, Rizika pro výkon obecně prospěšných prací, Systém spolupráce s poskytovateli. Ve specializaci Zprostředkování řešení konfliktu byla realizována školení Legislativa, Zkušenosti dobré praxe v zahraničí, teorie konfliktu, Mediace mezi obětí a pachatelem, Restorativní programy – zkušenosti dobré praxe. U specializace Parole byla realizována školení Legislativa, Zkušenosti dobré praxe v zahraničí, Příprava na podmíněné propuštění, spolupráce s věznicí, návazné služby a programy pro propuštění, Komise pro podmíněné propuštění a Stanovisko k podmíněnému propuštění. V poslední specializaci Mládež byla realizována školení Legislativa, Zkušenosti dobré praxe v zahraničí, Profesionální rozhovor v rámci práce s mládeží, Rodina mladistvého/dítěte v kontextu probační práce, Restorativní programy – zkušenosti dobré praxe, Týmy pro mládež, rozvoj spolupráce na místní úrovni, síťování služeb, Identifikace šikany jako rizika a práce s ním v probační práci. V rámci bilaterální spolupráce byly realizovány tyto studijní cesty a workshopy. V lednu 2015 byl realizován 1. workshop v České republice, kterého se zúčastnilo 11 zástupců Norského partnera. Pro tyto zástupce byla připravena návštěva a seznámení se s prací probačních úředníků na středisku Mladá Boleslav a návštěva věznice Pankrác. V březnu 2015 proběhla v pořadí druhá zahraniční cesta pracovníků PMS do Norska, které se zúčastnilo 12 zaměstnanců z řad PMS. Pro účastníky byl nachystaný program s tématy mediační praxe, domy na půl cesty - case study, elektronický monitoring a návštěva probační a vězeňské služby Kriminalomsorgen v Lilestrom. V červnu 2015 byla realizována studijní cesta norského partnera do České republiky, které se zúčastnilo 11 zástupců Norského partnera. V rámci studijní cesty byl program s tématy práce s obětí a poradenství na středisku Kutná Hora, návštěva věznice Jiřice a téma mediace a parolové komise na ředitelství PMS. A poslední studijní cesta do Norska se konala v říjnu 2015. Zúčastnilo se jí 12 zaměstnanců PMS. Pro účastníky byl nachystaný program s tématy elektronický monitoring, domy na půl cesty, návštěva věznice v Oslu, návštěva probační a vězeňské služby Kriminalomsorgen v Lilestrom. Dále v roce 2015 proběhlo 8 supervizních setkání, která realizoval externí dodavatel na základě veřejné zakázky.

Čerpání projektu EU117 za rok 2015 Konečný rozpočet 2015 Výdaje Ostatní osobní výdaje Náhrady mezd v době nemoci FKSP Drobný hmotný dlouhodobý majetek Ostatní věcné výdaje Čerpání celkem


6 907 2 832 0 8 3 2 603 5 446

www.pmscr.cz

Stránka 16 z 39

5.

Rozbor zaměstnanosti a čerpání prostředků na platy

Na konci roku 2015 bylo obsazeno v PMS 421 pracovních míst v tomto rozložení:

Organizační útvar

stav k 31. 12. 2015 Muži Ženy Počet % Počet % 105 316 25% 75%

Počet celkem

PMS ČR

421

Ředitelství

32

7

22%

25

78%

Pražský soudní kraj

35

14

40%

21

60%

Středočeský soudní kraj

48

8

17%

40

83%

Jihočeský soudní kraj

35

11

31%

24

69%

Západočeský soudní kraj

41

10

24%

31

76%

Severočeský soudní kraj

56

11

20%

45

80%

Východočeský soudní kraj

46

14

30%

32

70%

Jihomoravský soudní kraj

60

16

27%

44

73%

Severomoravský soudní kraj

68

14

21%

54

79%

Zaměstnanost v soudních krajích Celkem

Muži

Ženy

80 68

70 56

60

35

32

35

25

20

44 32

31 24

21 14

7

45 46

41

40

30

10

54

48

50 40

60

8

11

10

11

14

16

14

0


www.pmscr.cz

Stránka 17 z 39

V Probační a mediační službě bylo zaměstnáno 316 žen (75 %) a 105 mužů (25 %). Zaměstnanců s plným pracovním úvazkem bylo 411, se zkráceným pracovním úvazkem 10.

Gender v %

75% 25%

Muži

Ženy

20 % (86 pracovníků) z celkového počtu bylo na mateřské nebo rodičovské dovolené.

Pracovní pozice byly v největším poměru obsazeny probačními úředníky (302 - tj. 72 %), probačních asistentů pracovalo 87 (21 %) a ředitelství zaměstnávalo 32 pracovníků (8 %).

Počet zaměstnanců v %

21% 72%

Probační úředník


8%

Probační asistent

Ředitelství

www.pmscr.cz

Stránka 18 z 39

Velmi kvalitní je úroveň vzdělání zaměstnanců: středoškolské

11 %

vyšší odborné

4%

vysokoškolské

85 %

Vzdělání zaměstnanců v % 4%

11%

85%

středoškolské

vyšší odborné

vysokoškolské

Čerpání prostředků na platy Schválený rozpočet Konečný rozpočet k 1. 1. 2015 k 31. 12. 2015 122.923

153.740

Limit počtu zaměstnanců

Průměrný přep. počet

Průměrný plat v Kč

430,0

424,68

27.332

501 – Platy zaměstnanců 5011 – schválený rozpočet 122.923 konečný rozpočet 153.740 čerpáno 139.292 502 – Ostatní osobní výdaje 5021 – schválený rozpočet 1.169 konečný rozpočet 1.369 čerpáno 1.331 503 – Povinné pojistné placené zaměstnavatelem schválený rozpočet 42.196 konečný rozpočet 47.829 čerpáno 47.566


www.pmscr.cz

Stránka 19 z 39

Na mzdy byly v roce 2015 použity na základě povolení Ministerstva spravedlnosti prostředky z nároků z nespotřebovaných výdajů ve výši 21.056.000 Kč, na pojistné ve výši 5.414.840 Kč a 159.260 Kč na položku 5342 - FKSP. Přehled čerpání osobních příplatků a odměn V roce 2015 byly vyplaceny osobní příplatky zaměstnancům PMS ve výši 14.601.367 Kč. Odměny byly vyplaceny ve výši 3.928.921 Kč, z toho odměny u příležitosti životního jubilea představují částku 100.000 Kč. Dále byly vyplaceny zvláštní příplatky v souvislosti s kontrolou trestu domácího vězení ve výši 5.769.009 Kč. Příplatky za soboty, neděle, svátky, noční, dělené směny činily celkem 708.273 Kč.

6. Hodnocení a porovnání nákladovosti Rozpočet běžných výdajů byl pro rok 2015 stanoven v celkové výši 238.128.906 Kč, upravený rozpočet činil 264.744.069 Kč, konečný rozpočet činil 354.486.735,69 Kč - čerpáno bylo 288.852.104,37 Kč. Přehled čerpání běžných výdajů v roce 2015 ve srovnání s předcházejícími obdobími dle seskupení

Par. 5450

položky

Čerpání v roce 2012

2013

2014

2015

501,502

124.458

124.705

135.991

140.623

503

42.078

42.180

46.123

47.566

513

8.215

4.115

10.439

8.309

514

8

11

15

17

515

8.165

7.648

7.180

6.782

516

32.905

24.563

23.106

25.257

517

3.787

2.719

5.741

3.838

518

256

185

367

388

519

155

65

51

36

534

1.231

1.221

1.354

1.395

536

126

2

125

125

542

473

568

384

415

590

0

0

0

0

221.857

207.983

230.876

234.749

Celkem


www.pmscr.cz

Stránka 20 z 39

Přehled čerpání za rok 2015 dle seskupení – bez Prevence položky

schválený rozpočet 2015

konečný rozpočet 2015

čerpání 2015

%

501

122.923

153.740

139.292

90,60

502

1.169

1.369

1.331

97,21

503

42.196

47.829

47.566

99,45

513

1.500

23.873

8.309

34,81

514

0

30

17

56,13

515

6.800

6.985

6.782

97,09

516

27.446

32.761

25.257

77,10

517

3.545

4.212

3.838

91,10

518

800

650

388

59,63

519

0

55

36

64,66

534

1.229

1.395

1.395

100,00

536

0

130

125

95,77

542

600

600

415

69,19

590

1.916

50

0

210.125

273.680

234.749

Celkem

0 85,78

Ostatní nákupy 513 – nákup materiálu

516 – nákup služeb

517 – ostatní nákupy

čerpání

čerpání

čerpání

Rok

2012

8.215

32.905

3.787

2013

4.115

24.563

2.719

2014

10.439

23.106

5.741

2015

8.300

25.257

3.838

Výše výdajů na nákup služeb odpovídá nutnosti zabezpečit provoz středisek formou nákupu relevantních a potřebných služeb zajišťovaných pro jednotlivá střediska dodavatelsky. Nejvýznamnější položku tvoří nájemné. Značnou část této rozpočtové položky představují náklady na dodavatelský servis výpočetní techniky, díky němuž je zabezpečeno fungování systému IT v rámci celé republiky. Uváděné přehledy prezentují standardní výši výdajů. Lze konstatovat výraznou úsporu v roce 2013, která souvisí se sníženým stavem odsouzených v souvislosti s amnestií prezidenta republiky z ledna 2013, šetrným nakládáním s finančními prostředky a taktéž souvislosti s průtahy veřejných zakázek a dodávek, kdy některé byly realizované na začátku roku 2014 a financované z nákladů nespotřebovaných výdajů.


www.pmscr.cz

Stránka 21 z 39

7. Trest domácího vězení Od roku 2010, kdy se trest domácího vězení stal jednou z dalších možností alternativního trestu v rámci sankční politiky České republiky, bylo soudy uloženo 1 528 trestů a trestních opatření domácího vězení (TDV/TO DV) a podmíněných propuštění z výkonu trestu odnětí svobody s přiměřenou povinností zdržovat se v přiměřeném čase ve svém obydlí nebo jeho části, tzv. PDV (vč. 51 postoupených případů na jiná střediska PMS). V roce 2015 se počet uložených trestů pohyboval na obdobné hladině jako v předchozích dvou letech, což znamená, že 3 roky po amnestii nedošlo k návratu k původním stavům uložených trestů, tedy k hodnotám nad 250 uložených trestů. V roce 2015 bylo uloženo celkem 203 trestů domácího vězení a podmíněných propuštění s domácím vězením (vč. 7 postoupených případů na jiná střediska PMS), což odpovídá přibližně 12% poklesu ve srovnání s rokem 2014, (graf č. 1). Z grafu je patrné, že došlo k mírnému poklesu počtu měsíčně uložených trestů. Graf č. 1 - Vývoj ukládaných a aktuálně vykonávaných TDV a PDV v roce 2013 - 2015

Zdroj dat: export dat PMS 2015

Při kontrole výkonu všech nařízených trestů provedli pracovníci PMS za poslední čtvrtletí roku 2015 - 4 227 namátkových kontrol v místě výkonu trestu, resp. v místě bydliště odsouzeného. Ročně by to tedy odpovídalo přibližně více jak 12 000 provedeným kontrolám. V roce 2015 bylo v rámci přípravného řízení a řízení před soudem provedeno 344 institutů předběžného šetření, při kterém bylo pracovníky PMS zpracováváno stanovisko ke vhodnosti uložení TDV. V roce 2015 tvořily předjednané tresty přibližně 75 % uložených trestů domácího vězení a podmíněných propuštění s uloženým domácím vězením (v porovnání s rokem 2014 došlo k nárůstu o 4 procentní body).


www.pmscr.cz

Stránka 22 z 39

Po celé sledované období vývoje i v roce 2015 dominují tresty domácího vězení zejména za trestnou činnost krádeže a maření výkonu úředního rozhodnutí. V roce 2015 stoupl podíl trestných činů krádeže ve srovnání s rokem 2014 z 22 % na 28 %, čímž předběhl trest maření výkonu úředního rozhodnutí, který byl v roce 2014 na místě prvním. Na dalších místech pomyslné pětice nejčetnější trestných činů, za které je ukládáno domácí vězení, zůstalo pořadí nezměněno. Na třetím místě je trestný čin zanedbání povinné výživy, který je následován trestnými činy ohrožení pod vlivem návykové látky a výtržnictví. Průměrné výměra trestu se v roce 2015 i v roce 2014 prozatím ustálila na hodnotě 9,1 měsíce na jeden trest. Zachování průměrné výměry však nekopírovala struktura uložených výměr, kdy došlo k mírnému poklesu podílu 12 a 6 měsíčních trestů, což však bylo vykompenzováno nárůstem ostatních, zejména delších trestů. Došlo také k rovnoměrnějšímu rozložení trestů do dalších kategorií mimo standardní čtveřici (6; 12; 18; 24 měsíců). Můžeme předpokládat, že se jedná o důsledek přeměn jiných alternativních trestů právě na trest domácího vězení.

8. Hodnocení čerpání výdajů účelově určených na financování programů Rekapitulace investičních aktivit: Ukončené akce: Číslo SMVS: 136V012000115 název akce: „PMS Frýdek – Místek – zpevněná plocha konečný rozpočet 650 skutečnost 2015 650 Akce byla ukončena 13. 1. 2015, dílo předáno, závěrečné vyhodnocení zpracováno. Číslo SMVS: 136V013000505 název akce: „PMS – elektronické zabezpečení střediska Sokolov konečný rozpočet 65 skutečnost 2015 65 Akce registrována 16. 12. 2014 týká se technické úpravy zabezpečení střediska. Akce ukončena 3. 2. 2015, závěrečné vyhodnocení zpracováno. Probíhající akce: Číslo SMVS: 136V011000277 název akce: „PMS – centralizace databází konečný rozpočet 15.661 skutečnost 2015 11 Akce registrována 5. 12. 2013, řeší centralizaci databází celé PMS – propojení a připojení k centrálním serverům PMS. Číslo SMVS: 136V011000596 název akce: „PMS – vytvoření webového rozhraní z AIS PMS do IAS CEO konečný rozpočet 203 skutečnost 2015 0 Akce registrována 16,6,2015, řeší připojení AIS PMS k IS CEO (centrální evidence obyvatel).


www.pmscr.cz

Stránka 23 z 39

Číslo SMVS: 136V011000600 název akce: „PMS – elektronický monitorovací systém pro trestní justici konečný rozpočet 158.892 skutečnost 2015 0 Akce registrována 31. 7. 2015 týká se pořízení a zajištění provozu elektronického monitorovacího systému pro trestní justici, pro trest domácího vězení a další relevantní instituty „náramky“. Číslo SMVS: 136V011000603 název akce: „PMS – elektronizace účetních a správních procesů konečný rozpočet 436 skutečnost 2015 0 Akce registrována 30. 9. 2015, řeší elektronizaci správních procesů – personalistika, cestovní příkazy, výstupy do MSO. Číslo SMVS: 136V013000506 název akce: „PMS – elektronické zabezpečení středisek konečný rozpočet 651 skutečnost 2015 0 Akce registrována 17. 12. 2014 týká se zabezpečení středisek. Akce pokračuje z důvodu nepřipravenosti přechodu PČR na frekvenci 400 MHz. Číslo SMVS: 136V012000151 název akce: „PMS Praha – rekonstrukce budovy Senovážná 995/2 konečný rozpočet 55.153 skutečnost 2014 295 Akce registrována 23. 10. 2014, v průběhu roku 2015 byla zpracována a předána Dokumentace pro provedení stavby, probíhají další související práce na vyhlášení veřejné zakázky na provedení stavby a TDI.


www.pmscr.cz

Stránka 24 z 39

9. Rezervní fond PMS neměla na rezervním fondu v roce 2014 žádné finanční prostředky.

10. Program sociální prevence a prevence kriminality Z prostředků prevence kriminality byly v roce 2015 podpořeny tyto odborné činnosti PMS: Drogové testování (testování na přítomnost omamných a psychotropních látek v těle) klientů na střediscích PMS. Využívání tohoto kontrolního nástroje je již běžnou praxí PMS, uplatňovanou zejména při kontrole dodržování přiměřených omezení či povinností uložených odsouzeným / obžalovaným soudem či státním zastupitelstvím. Většinou je uloženo v podobě zdržet se užívání alkoholu či jiných omamných a psychotropních látek. Testování je využíváno ve všech fázích trestního řízení, v rámci řízení přípravného pak v rámci analýzy rizik a potřeb pachatele, s jeho souhlasem. Probační úředníci používají močové a slinné testy pro záchyt drog, v případě zpochybnění výsledku drogového testu ze strany klienta spolupracuje PMS s Masarykovou nemocnicí v Ústí nad Labem, jejíž pracoviště provede kontrolu vzorku, tj. sekundární test, a potvrdí či vyvrátí výsledek testu orientačního. Využívání alkoholových a drogových testů v rámci PMS bylo průběžně monitorováno, oblast testování na OPL byla sledována jak z hlediska počtu provedených testů, tak i jejich výsledků. Průběžně probíhalo v roce 2015 také školení pracovníků PMS v této oblasti, čímž byla zajištěna kvalita testování a následné práce s pachatelem zneužívajícím alkohol a OPL. Ročně je prováděno až 5.000 drogových testů, z čehož je téměř 30% pozitivních záchytů. Dlouhodobě se jako nejvíce zachycované látky objevují marihuana (THC), metamfetamin a amfetamin. Alkoholové testování je prováděno na všech střediscích PMS pomocí alkotesterů, které jsou pravidelně kalibrovány. V roce 2015 byly vyměněny některé přístroje za kvalitnější alkotestery a tento trend bude pokračovat i v r. 2016. Z prostředků prevence kriminality byl financován nákup drogových a alkoholových testů a veškerý servis související s tímto testováním (sekundární testy, kalibrace přístrojů, náustky apod. Z prevence kriminality byly hrazeny náklady na provedení vzdělávání probačních úředníků a asistentů v oblasti „Práce s riziky – hodnocení rizik a potřeb“. V roce tato školení realizoval již stabilizovaný interní lektorský tým. V každém soudním kraji je k dispozici lektorská dvojice, která pokrývá potřeby proškolení probačních úředníků a asistentů v této oblasti. Školení jsou zaměřena na osvojení si znalosti základních pojmů a teorie o faktorech ovlivňujících páchání trestné činnosti. Školení jsou rovněž cílena na procvičení praktické dovednosti pracovníků při hodnocení rizik a potřeb pachatele a sestavení plánu na snížení rizik recidivy. Na jednotlivá školení navazují jednodenní kasuistické semináře, kde účastníci reflektují svoji vlastní případovou praxi, aplikaci teoretických poznatků ze školení v praktické činnosti s klienty – pachateli. V roce 2015 bylo realizováno 5 čtyřdenních školení a proškoleno dalších 53 probačních úředníků a asistentů. Ve sledovaném roce proběhlo 12 navazujících kasuistických seminářů. Prostředky prevence kriminality byly využity dále na úhradu cestovného pro specialisty PMS účastnící se vzdělávacích seminářů a konferencí jak v ČR, tak i v zahraničí. A dále nákup odborné literatury. Probační a mediační služba, Hybernská 18, Praha 1,

www.pmscr.cz

Stránka 25 z 39

Přehled o čerpání finančních prostředků z programu prevence kriminality v roce 2015 podrobněji uvádíme v následující tabulce: kód řádku

čerpání prevence k 31. 12. 2015

popis řádku

53995136

Odborná literatura pro zaměstnance

45

53995137

Drobný hmotný dlouhodobý majetek

248

53995139

Materiál

53995169

Nákup ostatních služeb

53995173

Cestovné tuzemské i zahraniční

34

53995176

Účastnické poplatky na konference

18

1.417 147

5399xxxxx celkem

1.910

11. Výdaje na zahraniční pracovní cesty V průběhu roku 2015 byly vykonány níže uvedené zahraniční pracovní cesty: 1.

Zahraniční pracovní cesta Země Místo jednání Datum Účastníci/středisko

Slovensko Bratislava 13. – 14. 1. 2015 PaedDr. Čádová – ředitelství PMS

Účel cesty, náklady, přínos Zahraniční cesta se uskutečnila v rámci dohodnuté spolupráce na Ministerstvu spravedlnosti Slovenské republiky. V programu pracovní návštěvy byla zahrnuta prezentace projektu elektronického systému monitorování osob a legislativních materiálů souvisejících s projektem. Dále prezentace technických prostředků projektu elektronického monitorování osob s následnou ukázkou jednotlivých technických zařízení. Náklady spojené s touto zahraniční pracovní cestou hradila PMS – 2.356 Kč. Přínos - z hlediska získání potřebných informací ohledně EM - oblast organizace a provozu systému ESMO, např. použitá technologie pro potřeby kontroly jednotlivých institutů (GPS, RF, kombinace), funkcionality použitých zařízení (biometrické údaje, audio, video kontakt, zabezpečení proti sejmutí), typy a charakter incidentů, rozsah tolerance, způsob přenosu dat mezi účastníky systému, vymezení kompetence a povinností probačních pracovníků atd. 2.


Albánie Tirana 18. – 21. 1. 2015 Mgr. Kracík – Jičín

Účel cesty, náklady, přínos Zahraniční cesta se uskutečnila v rámci twinningového projektu, pro který je česká Probační a mediační služba junior partnerem. Probační a mediační služba, Hybernská 18, Praha 1,

www.pmscr.cz

Stránka 26 z 39

Během zahraniční pracovní cesty byla dohodnuta podoba projektu s finskou stranou, která je senior partnerem projektu a s albánskou stranou. Náklady spojené s touto zahraniční pracovní cestou hradila PMS – 26.770 Kč. Přínos – projekt podpořen MSp - pomoc albánské straně s alternativním řešením sporů. Na této cestě proběhla příprava operačního plánu na zahájení projektu, předběžná dohoda o zpracování detailního plánu projektu v prvních 6 měsících, byla realizována setkání se zástupci Komory mediátorů, MSp a Evropskou delegací, dojednána další pracovní cesta v únoru 2015, jejímž cílem bylo zpracování operačního plánu projektu a základního popisu projektu. Tyto dva materiály jsou nezbytné pro zahájení projektu a musí být schváleny jak zástupci hostitelské země, tak i Evropskou komisí. 3.



Účel cesty Zahraniční cesta se uskutečnila v rámci twinningového projektu, pro který je česká Probační a mediační služba junior partnerem. Během zahraniční pracovní cesty byla dohodnuta podoba projektu s albánskou a finskou stranou, která je senior partnerem projektu. Náklady spojené s cestou a ubytováním hradili finští partneři, stravné a pojištění hradila PMS – 6.399 Kč. Přínos - byl zpracovaný operační plán – následně zaslaný Evropské delegaci a hostitelské zemi, zpracován detailní plán projektu na prvních 6 měsíců – rovněž zaslaný Evropské delegaci v Tiraně a Albánské straně, detailní plán jednotlivých misí v rámci celého projektu, dohoda o zastoupení českých expertů z PMS v jednotlivých misích, plán na další pracovní cestu před zahájením projektu v dubnu 2015, stanoven předběžný termín zahájení projektu (1. 9. 2015) 4.

Zahraniční pracovní cesta Země Místo jednání 11. a 12. 3. 2015 Účastníci/středisko

Španělsko Barcelona 11. - 12. 3. 2015 PhDr. Matoušková – ředitelství PMS, Mgr. Tkáč - Frýdek – Místek

Účel cesty Zahraniční cesta se uskutečnila s cílem účasti na workshopu, který byl svolán Evropskou Platformou Trestního Práva – Centrem pro právní studie. Účastníci za PMS byli nominováni CEP. Náklady spojené se zahraniční pracovní cestou jednoho účastníka financoval pořadatel, u druhého účastníka byly náklady hrazeny PMS – 21.091 Kč. Přínos - výměna odborných zkušeností v souvislosti s implementací evropské směrnice o právech obětí, prezentace zkušeností PMS v souvislosti se Zákonem o obětech trestných činů. PMS má jako jedna z mála evropských probačních služeb zkušenosti i s prací s oběťmi TZ. Evropská směrnice o právech obětí musí být transponována i do českého práva a bude tedy i v budoucnu ovlivňovat práci PMS.


www.pmscr.cz

Stránka 27 z 39

5.



Účel cesty, náklady, přínos Zahraniční cesta se uskutečnila v rámci twinningového projektu, pro který je česká PMS junior partnerem. Cílem pracovní cesty byla schůze se zástupci stran projektu v albánské Tiraně. Náklady spojené s cestou a ubytováním hradili finští partneři, stravné a pojištění hradila PMS – 4.055 Kč. Přínos - finální návrh projektu spolu s detailním plánem na první tři měsíce byl zaslán Evropské delegaci ke schválení. Zahájení projektu se očekává 1. 9. 2015. Zástupci PMS se budou podílet na některých expertních misích, které budou zahájeny na podzim 2015. 6.

Zahraniční pracovní cesta Země Místo jednání Datum

Účastníci/středisko

Německo Chemnitz 20. 8. 2015 Bc. Hrušková, Mgr. Havelková, Mgr. Ramseidlová, Mgr. Čermáková, Mgr. Herich – probační úředníci severočeského kraje

Účel cesty, náklady, přínos Zahraniční cesta se uskutečnila na pozvání Bc. Martina Loukoty, který pracuje pro poradnu EBS Dresden a byla výrazem poděkování za spolupráci s PMS. Cílem cesty byla návštěva ženské věznice v Saské Kamenici (Chemnitz). Program byl následující: - prohlídka věznice s komentářem - oběd v JVA Chemnitz - beseda s vězni a pracovníky sociální služby. Kromě zaměstnanců PMS se zahraniční cesty účastnili také pracovníci Kanceláře ombudsmana ČR z Brna a pracovníci sociálního odboru Krajského úřadu v Ústí nad Labem. Náklady spojené s cestou, stravné a pojištění hradila PMS – 2.546 Kč. Přínos - zjištění stávající situace v Německu, možnost srovnání s naší praxí. Mezi nejzajímavější poznatky patřil přístup vězeňských pracovníků k vězňům, dále pak celkové zaměření věznice. 7.



Nizozemsko Rotterdam 31. 8. – 2. 9. 2015 PaedDr. Čádová – ředitelství PMS Mgr. Valián - Karviná

www.pmscr.cz

Stránka 28 z 39

Účel cesty, náklady, přínos Cílem zahraniční pracovní cesty byla návštěva tzv. domu na půli cesty (half-way house), který v podstatě odpovídá našemu konceptu probačního domu a kam se dostávají propuštění z nařízení soudu, a dále návštěva tzv. bezpečnostního domu (safety house), který zaštiťuje spolupráci institucí v oblasti probace od národní přes regionální po lokální úroveň a je součástí koncepce trestní politiky v rámci reintegrace pachatelů propuštěných z výkonu trestu odnětí svobody. Náklady spojené s cestou (letenky, jízdenky na vlak, ubytování), stravné a pojištění hradila PMS – 43.868 Kč. Přínos - seznámení se s fungováním tzv. domu na půli cesty (half-way house), který odpovídá konceptu probačního domu PMS, kam se dostávají propuštění z nařízení soudu, a návštěva tzv. bezpečnostního domu (safety house), který zaštiťuje spolupráci institucí v oblasti probace od národní přes regionální po lokální úroveň a je součástí koncepce trestní politiky v rámci reintegrace pachatelů propuštěných z výkonu trestu odnětí svobody. 8.


Norsko Oslo 14. 9. - 18. 9. 2015 PaedDr. Čádová, Mgr. Išková, Ing. Pecka – ředitelství PMS Mgr. Odvárka – Ústí nad Labem

Účel cesty, náklady, přínos Cílem ZPC byla výměna zkušeností a dobré praxe v oblasti elektronického monitoringu a probačních domů. Českou delegaci tvořilo 14 osob. ZPC se zúčastnili zástupci Ministerstva spravedlnosti ČR, PMS, Vězeňské služby, Institutu pro kriminologii a sociální prevenci a pracovní skupiny EMSON. Norským partnerem bylo Ředitelství Norské nápravné služby (Directorate of Norwegian Correctional Services - DNCS). Náklady spojené s cestou (letenky, ubytování, pojištění, stravné, diety) hradilo Ministerstvo spravedlnosti prostřednictvím grantu Ministerstva financí (Norské fondy) – 0 Kč. Přínos - přenos praktických zkušeností a využití příkladů dobré praxe Norska při vytvoření systému elektronického monitoringu v české praxi a stanovení obsahové náplně a činnosti probačního domu v ČR. 9.


Bosna a Hercegovina Sarajevo 29. – 30. 9. 2015 Mgr. Zábranský – Český Krumlov

Účel cesty, náklady, přínos Cílem zahraniční pracovní cesty byla účast na konferenci pořádané Radou Evropy. Tématem konference byla reintegrace pachatelů trestné činnosti do společnosti a snižování jejich recidivy. Setkání se zaměřovalo na spolupráci probačních a vězeňských služeb. Náklady spojené s cestou (letenky, ubytování, pojištění) hradil pořadatel, tedy Rada Evropy – 580 Kč. Probační a mediační služba, Hybernská 18, Praha 1,

www.pmscr.cz

Stránka 29 z 39

Přínos - návrh úpravy spolupráce mezi VS a PMS, příp. větší využití domů na půl cesty či otevřených věznic, elektronického monitoringu a dalších institutů, které jsou všude postupně zaváděny 10. Zahraniční pracovní cesta Země Místo jednání Datum Účastníci/středisko

Norsko Oslo 11. 10. – 13. 10. 2015 Ing. Hel – ředitelství PMS

Účel cesty, náklady, přínos Cílem zahraniční pracovní cesty byla prezentace stavu jednotlivých projektů na setkání v Norsku. Náklady spojené s cestou (letenky, jízdenky, ubytování, stravné) byly hrazeny Ministerstvem financí ČR, cestovní pojištění hradila PMS – 120 Kč. Přínos - prezentace stavu jednotlivých projektů Projektového oddělení PMS v Norsku 11. Zahraniční pracovní cesta Země Místo jednání Datum

Účastníci/středisko

Norsko Oslo 12. 10. – 15. 10. 2015 Mgr. Šabrňáková, Mgr. Dejnožková, Mgr. Gilányi, Mgr. Hamplová, Mgr. Havlová, Mgr. Holasová, Mgr. Mrázková, Mgr. Nerudová, Mgr. Niesnerová, Mgr. Palotášová, Mgr. Tesař – probační úředníci PMS PhDr. Libíčková – ředitelství PMS PhDr. Štajnerová – tlumočnice

Účel cesty, náklady, přínos Cílem zahraniční pracovní cesty byla návštěva Norska v rámci projektu Systém dalšího vzdělávání pracovníků Probační a mediační služby, jehož součástí jsou i bilaterální aktivity. Náklady spojené s cestou (letenky, jízdenky, ubytování, stravné) byly hrazeny z Norských fondů, cestovní pojištění hradila PMS - 2.080 Kč. Přínos - návštěva Norska v rámci projektu Systém dalšího vzdělávání pracovníků Probační a mediační služby. 12. Zahraniční pracovní cesta Země Místo jednání Datum Účastníci/středisko


Albánie Tirana 10. 11. – 13. 11. 2015 Mgr. Kracík – Jičín

www.pmscr.cz

Stránka 30 z 39

Účel cesty, náklady, přínos Cílem zahraniční pracovní cesty bylo zahájení nové etapy twinningového projektu v Albánii, kterého se PMS účastnila jako juniorní partner. Náklady spojené s cestou (letenky, jízdenky, ubytování, pojištění) byly hrazeny pořadatelem, stravné hradila PMS – 4.126 Kč. Přínos - jednání s klíčovými partnery v Tiraně, Mgr. Kracík přednesl oficiální příspěvek se zaměřením na obsah projektu a spolupráci mezi experty obou členských zemí, Evropská delegace schválila projekt a plán na následujících 6 měsíců, první mise se zastoupením českých expertů budou zahájeny v lednu 2016, probíhá prakticky každodenní komunikace s vedoucím projektu a RTA. 13. Zahraniční pracovní cesta Země Místo jednání Datum Účastníci/středisko

Itálie Řím 18. 11. – 20. 11. 2015 PhDr. Matoušková – ředitelství PMS

Účel cesty, náklady, přínos Cílem zahraniční pracovní cesty byla účast na konferenci v rámci evropského projektu restorativní justice „Building Bridges“. Posláním tohoto projektu je propojit zkušenosti organizací, které podporují oběti trestných činů, a organizací, které pracují primárně s pachateli. Náklady spojené s cestou (letenky, jízdenky, ubytování, pojištění) byly hrazeny pořadatelem, stravné hradila PMS – 6.506 Kč. Přínos - propojení zkušeností organizací, jež podporují oběti trestných činů, a organizací, jež primárně pracují s pachateli. 14. Zahraniční pracovní cesta Země Místo jednání Datum Účastníci/středisko

Černá Hora Podgorica 22. 11. – 25. 11. 2015 Mgr. Kracík – Jičín

Účel cesty, náklady, přínos Cílem zahraniční pracovní cesty byla aktivní účast na workshopu v rámci projektu TAIEX, který je zaměřen na budování probační služby jako instituce. Náklady spojené s cestou (letenky, jízdenky, ubytování, pojištění) byly hrazeny pořadatelem – 3.433 Kč. Přínos - budování probační služby jako instituce, sdílení zkušeností s rozvojem probační služby Chorvatska, Rumunska, Švédska a ČR, RTA za evropský projekt z Nizozemí

12. Příspěvky mezinárodním organizacím PMS je členem jediné mezinárodní organizace – Evropské organizace pro probaci (CEP Conférence Permanente Européenne de la Probation). Jedná se o mezinárodní nevládní organizaci sdružující evropské probační služby a další organizace, které se věnují probaci, mediaci a sociální práci v trestní justici. V současnosti sdružuje více než 60 institucí na vládní i nevládní úrovni, včetně ministerstev spravedlnosti, pokud je probační služba přímo začleněna do jejich organizační struktury. Je třeba zdůraznit, že jde současně o jedinou organizaci svého Probační a mediační služba, Hybernská 18, Praha 1,

www.pmscr.cz

Stránka 31 z 39

druhu (tedy zaměřenou na oblast probace) v Evropě. PMS je členem této organizace od 1. 1. 2009. Cílem CEP je podporovat zejména prostřednictvím účinného uplatňování alternativních sankcí a opatření účinnou politiku sociálního začleňování pachatelů trestné činnosti zpět do společnosti. V současné době také CEP usiluje o úzkou spolupráci a koordinaci mezi evropskými probačními službami v oblasti vzájemného sdílení zkušeností dobré praxe těchto organizací. CEP se rovněž aktuálně zaměřuje na podporu rozvoje dobré praxe programů restorativní justice a nově i podporu programů pro oběti trestné činnosti. Za tímto účelem CEP organizuje semináře, konference a workshopy, které poskytují odborníkům z oblasti probačních služeb, včetně zástupců akademické obce a dalších odborníků na trestní justici a politiku vzájemný kontakt v rámci evropských zemí a tedy i možnost intenzivnější vzájemné spolupráce. Působí jako výjimečný zdroj informací a podnětů pro zlepšování a rozvíjení funkčních systémů trestní justice, především pokud jde o probaci, mediaci, restorativní justici, integraci a začleňování pachatelů zpět do společnosti a nově i podporu obětí trestných činů. CEP má statut pozorovatele při Radě Evropy a účastní se aktivit několika jejích pracovních orgánů, především v rámci Evropského výboru pro problémy kriminality (CD-PC) a Výboru pro penologickou spolupráci, (PC-CP). CEP byl mj. významným iniciátorem zpracování důležitého doporučení Rady Evropy, Evropských probačních pravidel, (účinných od roku 2010). Zároveň spolupracuje s dalšími mezinárodními organizacemi a odbornými orgány v rámci OSN. V čele CEP stojí představenstvo, jejími funkcionáři jsou prezident, jeho dva viceprezidenti, kteří jsou voleni valným shromážděním. Kandidáty na jednotlivé funkce nominují členské země. Nejvyšším orgánem CEP je valné shromáždění, které se schází jednou za tři roky a volí prezidenta, dva viceprezidenty, a předsednictvo (zpravidla 6 osob). Každá z členských zemí je ve valném shromáždění zastoupena jedním delegátem (obvykle ředitel probační služby dané země nebo jiná, příslušnou organizací pověřená osoba). Činnost CEP řídí předsednictvo, které průběžně dohlíží na realizaci rozhodnutí, přijatých Valným shromážděním. Předsednictvo vybírá v rámci výběrového řízení výkonného ředitele (Secretary General), rovněž na dobu 3 let, který zajišťuje činnost CEP organizačně a prakticky. Základní přínos členství Probační a mediační služby v CEP PMS má díky členství v CEP možnost se účastnit intenzivní vzájemné spolupráce mezi členskými zeměmi v rámci různých projektů a akcí. PMS takto může rozvíjet mezinárodní spolupráci na širší úrovni a současně má možnost sdílet důležité know-how a příklady dobré praxe. Díky CEP dochází rovněž k posílení vlivu České republiky v oblasti probace, mediace a sociální práce v trestní justici. ČR je v této oblasti velmi pozitivně vnímaná. Činnost PMS, zejména díky jejímu dlouhodobému úsilí zaměřovat se nejen na pachatele, ale i na oběti trestné činnosti je i v rámci CEP podporována jako dobrá a příkladná praxe. Ve dnech 23. – 25. 9. 2015 se v Praze konala mezinárodní konference Restorative Justice and Probation – strategic steps, making the footprint, kterou pořádala CEP ve spolupráci s Probační a mediační službou. Experti z různých zemí Evropy diskutovali například o uplatnění mediace mezi pachatelem a obětí v průběhu vykonávacího řízení či o poradenství a podpoře obětem Probační a mediační služba, Hybernská 18, Praha 1,

www.pmscr.cz

Stránka 32 z 39

trestných činů v průběhu probace. Konference se zúčastnilo 73 delegátů z více než 20 zemí nejen z Evropy, ale také z Asie a Afriky. Program konference měl pomoci jejím účastníkům odpovědět na následující klíčové otázky: Jak lze restorativní praxi uplatnit při každodenní práci probačních úředníků? Jaké příklady dobré praxe uplatnění restorativní justice máme k dispozici a jak je můžeme při probační práci využít? Má mediace mezi pachatelem a obětí nějaké limity pro své uplatnění, nebo je její využití při řešení následků trestných činů univerzální? Co vlastně oběti chtějí a co potřebují? Jak můžeme přizvat veřejnost k aktivní spolupráci při zavádění restorativní justice do praxe? V příspěvcích jednotlivých přednášejících nechyběla ani témata, která měla zcela konkrétní ráz a byla zaměřena např. na problematiku domácího nebo sexuálního násilí. Náklady na členství Probační a mediační služby Členství v CEP je spojeno s úhradou členského příspěvku, jehož výše je odvozena od výše hrubého domácího produktu dané země a je dále každoročně upraveno o očekávanou inflaci dle Eurostatu. U nových členů CEP je zavedena tzv. vstupní redukce členských poplatků – první rok členství se hradí pouze 1/3 poplatku, druhý rok 2/3 poplatku, následné roky již je hrazen plně. PMS po redukovaném poplatku v letech 2009 a 2010 hradila v roce 2011 částku 5.114 EUR, v roce 2012 částku 5.142 EUR a za rok 2013 částku 5.216 EUR Kč. V roce 2014 a 2015 poplatek činí 5.300 EUR. Přes rozšiřující se počet aktivit realizovaných CEP, se s ohledem na ekonomický stav většiny evropských zemí nepředpokládá navyšování členských příspěvků (s výjimkou inflačního dorovnávání). V souvislosti s členskými poplatky je třeba uvést, že díky členství v CEP jsou realizovány některé zahraniční pracovní cesty (zejm. v rámci různých mezinárodních projektů), jejichž náklady jsou pak hrazeny organizátory – probační a mediační služba tedy nemusí v těchto případech náklady hradit (zejm. letenky, ubytování).

13. Výplata odškodnění V roce 2015 bylo vyplaceno 5.426 Kč na náhrady za pracovní úrazy a bolestné. Dále bylo vyplaceno 191.459 Kč náhrad za prohraný soudní spor ve věci neplatnosti rozvázání pracovního poměru. Celkový náklad organizace za rok 2015 činí 196.628 Kč

14. Komentář k majetku Hodnota veškerého majetku PMS k 31. 12. 2015 činí 186.661.322 Kč (majetek obsahuje i účty 041 a 042). Přehled vývoje objemu majetku evidovaného v účetní evidenci (vždy k 31.12.): Rok 2012 2013 2014 2015

Hodnota 102.136 176.360 186.356 186.661


www.pmscr.cz

Stránka 33 z 39

Přehled majetku a jeho pohybů evidovaného v účetní evidenci: Rok 2015

Hodnoty

č. účtů 012, 013, 021, 022 018, 028, 031 zůstatek k 1. 1. 2015

995/1 operativní evidence

součet

177.760

8.596

186.356

nákup z INV prostředků

715

0

715

nákup z NIV prostředků

4.042

455

4.497

bezúplatný převod

2.348

32

2.380

- 7.084

- 202

- 7.286

177.780

8.881

186.661

vyřazení majetku zůstatek k 31. 12. 2015

Neinvestiční prostředky byly použity na pokrytí nákladů spojených s vybavením středisek PMS, např. kancelářský nábytek, kancelářská technika, podlahové krytiny, vylepšení prostředí (chladnička, MT, kávovar), nákup potřebného HW a SW – obnovení zastaralého, nákup mobilního HW (notebooky).

15. Výsledky vnějších kontrol Dodržování předpisů a správnost postupů PMS v oblasti finanční a majetkové byla v průběhu roku 2015 ověřována několika kontrolami: 1. Kontrola na úseku sociálního pojištění realizovaná Pražskou správnou sociálního zabezpečení V únoru 2015 proběhla kontrola zaměřená na oblast plnění povinností na úseku nemocenského pojištění, sociálního pojištění, příspěvku na státní politiku zaměstnanosti a důchodového pojištění. Drobné nedostatky byly zjištěny pouze v oblasti povinností u tzv. II. pilíře důchodového pojištění, kdy PMS vznikl přeplatek na důchodovém pojištění v důsledku nenahlášení skutečnosti o účasti ve II. pilíři ze strany zaměstnance. Přeplatek byl již PMS vrácen a interně zúčtován. 2. Daňová kontrola finančního úřadu – projekt „Restorativní justice – podpora a poradenství obětem trestných činů“ Kontrola proběhla na základě vlastního podnětu PMS k ověření, zda PMS nevznikla odvodová povinnost v důsledku porušení rozpočtové kázně během realizace projektu spolufinancovaného z komunitárního programu EK. Finanční úřad pro hlavní město Prahu, odbor dotací, konstatoval, že k porušení rozpočtové kázně u výdajů projektu na odměny poradcům vyplaceným na základě dohod o provedení nedošlo. 3. Kontrola realizace projektu financovaného z norských fondů – „Systém dalšího vzdělávání pracovníků PMS“ V červenci 2015 proběhla ze strany Ministerstva financí, Centra pro zahraniční pomoc, kontrola postupu realizace projektu. Kontrolou bylo zjištěno, že v rozporu s podmínkami udělení grantu PMS, jako příjemce grantu, nepojistila zakoupený majetek. Další drobná zjištění byla popsána jako nepodstatná pochybení v závěrečném zhodnocení průběhu kontroly (administrativní Probační a mediační služba, Hybernská 18, Praha 1,

www.pmscr.cz

Stránka 34 z 39

pochybení u výběrového řízení, použití loga Norských fondů, aktualizace informací o projektu na webové stránce příjemce). Opatření ke zjištěním již byla splněna. 4. Veřejnosprávní kontrola projektu SMART financovaného z OP LZZ V červenci 2015 byla také zahájena kontrola procedurální, obsahové a finanční stránky realizace projektu financovaného z operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost. Do doby zpracování zprávy o hospodaření nebyla, a to i přes urgence PMS, zpráva o kontrole kontrolním subjektem předložena. Realizace projektu SMART byla v souladu s harmonogramem projektu ukončena k 30. 11. 2015. 5. Kontrola realizace projektu „Rozvoj probačních a resocializačních programů“ financovaného z programu Česko-švýcarské spolupráce V listopadu 2015 byla z pověření Ministerstva financí, Centra pro zahraniční pomoc, zahájeno ověření průběhu realizace švýcarského projektu. Kontrolou byl zjištěn neoprávněný výdaj v důsledku přeplatku dodavateli právních služeb. Uvedený přeplatek však byl již v době kontroly navrácen a částka objasněna v následující průběžné monitorovací zprávě. Další zjištění byla již nevýznamného charakteru (nevyhovující vnitřní kontrolní systém v oblasti kontroly dodavatelů programů, používání loga programu, publicita aktivit projektu prostřednictvím webových stránek příjemce – PMS). Ověření bylo realizováno společností KPMG, s.r.o. 6. Veřejnosprávní kontrola projektu „Rozvoj probačních a resocializačních programů“ financovaného z programu Česko-švýcarské spolupráce V listopadu 2015 byl z pověření Ministerstva financí – Odboru 17 Kontrola – proveden audit správnosti finančních operací souvisejících s realizací projektu a kontrola oprávněnosti výdajů. Auditní práce byly již ukončeny a v současnosti se očekává zaslání výsledné zprávy. Na základě průběžného projednávání zjištění se neočekávají žádný závažná zjištění. Audit prováděla společnost Deloitte Audit, s.r.o.

16. Interní audit V roce 2015 bylo realizováno celkem 8 interních auditů, které lze dle svého zaměření rozdělit do následujících oblastí: 1. interní audity probíhajících nebo končících projektů evropských finančních mechanismů: a) projekt financovaný z programu švýcarsko-české spolupráce „Rozvoj probačních a resocializačních programů“, b) projekt financovaný z Norských fondů „Systém dalšího vzdělávání (dále jen SDV)“, c) závěrečný audit 4 projektů OP LZZ ukončených v listopadu a prosinci 2015. 2. interní audity zaměřené na hospodaření a výkon správy středisek ve dvou soudních krajích: a) region Střední Čechy (12 středisek), b) region Jižní Morava (13 středisek). 3. interní audity zaměřené na analýzu nedostatků v klíčových oblastech řízení PMS: ad 1) audity projektů Audit projektu švýcarsko-české spolupráce přinesl běžná zjištění malé nebo střední významnosti (chyby v oblasti vykazování výdajů dle položek rozpočtové skladby, chybějící výkazy práce expertů, chyby ve výši odměn vyplacených na dohody o provedení práce). Dále byl zjištěn neoprávněný výdaj spočívající v přeplacení uzavřené smlouvy s dodavatelem právních služeb, částka byla následně dodavatelem vrácena a přeúčtována. Byly zjištěny nedostatky spočívající ve vnitřním kontrolním systému týkající se kontroly vykazování služeb a jejich kvality ze strany dodavatelů pilotovaných programů. Doporučení byla opětovně řešena v oblasti schvalování faktur – nedostatečná průkaznost v oblasti překladů a tlumočení. Probační a mediační služba, Hybernská 18, Praha 1,

www.pmscr.cz

Stránka 35 z 39

Dlouhodobým problémem u tohoto projektu je i nedostatečná kapacita managementu, byla přijata opatření k zabezpečení plynulosti dokončení všech projektových aktivit a archivace veškeré projektové dokumentace požadované dle podmínek projektu. Zjištění malé významnosti byla popsána auditem u projektu SDV financovaného z norských fondů. Bylo doporučeno více se věnovat formálnímu doplnění řady údajů u dokumentů a dokladů projektových aktivit (doplnění smluv do centrální evidence, doplnění čísel veřejných zakázek do ekonomického systému, předkládání způsobu stanovení předpokládané hodnoty veřejné zakázky). V případě zahraničních pracovních cest byly zjištěny chyby spočívající v chybějících podpisech zaměstnanců na vyúčtování či chybějících částech cestovních příkazů. Nová z pohledu financování projektu je i problematika proplácení výdajů norskému partnerovi projektu – v době auditu nebyly platby realizovány, ale v důsledku řady rizik je potřeba jim věnovat zvýšenou pozornost (rozpočtové položky, kursové rozdíly). Pro zabezpečení správnosti postupů do budoucna byla přijata dostatečná doporučení ze strany projektového manažera a vedoucí projektového a právního oddělení PMS. V listopadu a prosinci 2015 byly ukončeny 4 projekty realizované z operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost a byl zahájen závěrečný audit i u těchto projektů. Zaměřil se na kompletnost projektové dokumentace včetně dokumentace prokazující a dokládající splnění klíčových aktivit projektů a naplnění monitorovacích indikátorů. Výběrově byla také ověřena oprávněnost vykázaných výdajů a dále správnost závěrečných monitorovacích zpráv. Doporučení obecného charakteru budou zaměřena i na aplikaci a zpřesnění pravidel pro realizaci navazujících projektů, které budou zahájeny v roce 2016. ad 2). regionální audity Dle dlouhodobého plánu auditů jednotlivých středisek v oblasti ekonomicko-správní byl na jaře 2015 proveden audit středisek Středočeského soudního kraje a na podzim 2015 audit středisek Jihomoravského soudního kraje. Audit byl realizován prostřednictvím kontrol na místě u všech středisek dotčeného kraje. Cílem obou regionálních auditů bylo také ověřit praxi zavedenou po přijetí nového spisového řádu a nového elektronického systému spisové služby Správní deník 2014. Zjištění opět poukázala na potřebu kontroly vykazování docházky a všech příplatků, které zaměstnancům vznikají především v důsledku výkonu specifických činností, jakými jsou kontroly trestu domácího vězení. Dále byly zjištěny chyby v oblasti vykazování cestovného, nesprávná kvalifikace typu cestovného a drobné chyby v oblasti majetku. V oblasti spisové evidence ve správním deníku byly zjištěny velké rozdíly mezi středisky spočívající v přístupu ke způsobu evidence a v nedostatečnosti nebo naopak nadbytečnosti evidovaných agend ve správní evidenci. Doporučení byla vedena do oblasti aktualizace interní právní úpravy v souvislosti s realizací elektronického cestovního příkazu, proškolení zaměstnanců v oblasti práce s novým správním deníkem a zpracováním přehledu všech agend střediska, které by měly být ve správním deníku evidovány. ad 3) interní audity Auditem v oblasti zahraničních pracovních cest byly zjištěny nesrovnalosti ve schvalování cestovních příkazů a stanovování podmínek těchto cest. V důsledku roztříštěnosti interní právní úpravy a nedostatečnosti používaných formulářů bylo doporučeno sjednotit právní úpravu společně s tuzemskými pracovními cestami do jediného právního předpisu a upravit a pro zaměstnance zjednodušit a zefektivnit používaný formulář. Dále byly zjištěny drobné chyby u výše vyplacených nároků na cestovní náhrady. Interní audit v oblasti majetkové evidence se zaměřil na procesy související s pořizováním, změnami, přesuny, odpisy a např. vyřazováním majetku PMS. Zjištění byla popsána především v oblasti odepisování dlouhodobého majetku a jeho vyřazování. Vedoucím ekonomickosprávního úseku byla přijata řada opatření v oblasti nových postupů finanční účtárny (správy majetku) při dotčených procesech.


www.pmscr.cz

Stránka 36 z 39

Interní audit se v r. 2015 zaměřil i na oblasti protikorupčních aktivit PMS, především na vyhodnocení efektivnosti plnění opatření přijatých v rámci Interního protikorupčního programu PMS vydaného v roce 2014. Dotazníkem byli kontaktování regionální vedoucí k vyhodnocení opatření u korupčních rizik v případové práci, opatření týkající se práce u agend ředitelství byla vyhodnocena ověřováním informací a dotazy na odpovědné zaměstnance ředitelství. Na základě vyhodnocení protikorupčních aktivit byly zpřesněny některé úkoly v konkrétních oblastech protikorupčních aktivit (předkládání informací, transparentnost procesů, stanovení kritérií).

17. Závěr Probační a mediační služba, jako organizační složka státu hospodařila s přidělenými prostředky na rok 2015 v souladu se stanovenými rozpočtovými pravidly. Bylo zabezpečeno rovnoměrné čerpání výdajů v průběhu roku k pokrytí standardních provozních a investičních potřeb za současné zvýšené pozornosti na maximální úspoře vynakládaných státních prostředků. Významným pozitivním rysem hospodaření PMS je efektivní čerpání finančních prostředků z programového financování a především z evropských fondů. V Praze dne 29. 1. 2016

PaedDr. Andrea Matoušková pověřená zastupováním funkce ředitele PMS

Na základě podkladů jednotlivých oddělení ředitelství PMS zpracoval Ing. Miroslav Abrahám


www.pmscr.cz

Stránka 37 z 39

Příloha č. 1 – Rozbor nákladovosti – rok 2015 ukazatel

Konečný rozpočet 2015

Skutečnost 2015

513 – nákup materiálu 514 - úroky 515 – nákup vody, paliv a energie 516 – nákup služeb 517 – ostatní nákupy 519 – výdaje související s neinv. nákupy 536 – ostatní neinvestiční transfery 59 - ostatní finanční výdaje Celkem

23.873 30 6.985 32.761 4.212 35 0 50 67.946

8.309 17 6.782 25.257 3.838 30 0 0 44.233

Průměrný přepočtený počet zaměstnanců

430,00

424,68

158

104

Náklady na 1 zaměstnance Pozn. do 519 se nezahrnuji (51920, 51921, 51922, 51923, 51924, 51928) do 536 se nezahrnuji (5362) Jedná se o náklady PMS - 5450. Není zahrnut program Prevence - 5399.

Přehled všech získaných kapacit za rok 2015 a) běžné výdaje Položka Informatika celkem z toho HW celkem z toho počítače tiskárny ultrabook Vnitřní vybavení celkem židle, křesla, stoly pod PC, regály, lavice, stojany na stůl, skříně, vybavení místností, ostatní doplňky nábytku, koberce, žaluzie Kancelářská technika - skartovačky Auta

počet

finanční náklad 2.336 2.336

90 84 4

1.788 426 123 1.723 1.723

6 2

20 605

b) kapitálové výdaje Položka Informatika celkem Ostatní celkem z toho technické zhodnocení pozemků technické zhodnocení EZS Probační a mediační služba, Hybernská 18, Praha 1,

počet

finanční náklad

1

0 7145

1 1

650 65

www.pmscr.cz

Stránka 38 z 39

Příloha č. 2 – Tabulka rozlišovacích znaků pro rok 2015 ROZLIŠOVACÍ ZNAKY IV

ROK

NAZEV Individuální výdaje-611101, 612101, 612201, 613001, 690101

TU

2015 2015 2015

OBKŘ

2015

Odbor bezpečnosti krizového řízení

50290

2015

Náhrada ušlého výdělku přísedícím

50291

2015

Paušální náhrada přísedícím

51395

2015

Obálky

51632

2015

Pojistné - auta

51634

2015

Náhrady výdajů Středisku cenných papírů

5169

2015

Stravování

51730

2015

Cestovné tuzemské

51731

2015

Cestovné zahraniční

51920

2015

Mandatorní výdaje advokátů civil

51921

2015

Mandatorní výdaje advokátů trest

51922

2015

Mandatorní výdaje znalečné

51923

2015

Mandatorní výdaje tlumočné

51924

2015

Mandatorní výdaje notáři

51925

2015

Mandatorní výdaje správci podniku

519260

2015

Mandatorní výdaje správci konkurzní podstaty

519261

2015

Mandatorní výdaje insolvenční správci

51927

2015

Mandatorní výdaje likvidátor podniku

519280

2015

Mandatorní výdaje exekutorům civil

519281

2015

Mandatorní výdaje exekutorům trest

519290

2015

Příspěvky a náhrady

519291

2015

Úrazy

519292

2015

Svědci justiční část

51962

2015

Paušální náhrady soudcům

542414

2015

Státní zástupci - náhrady mezd

542422

2015

Soudci - náhrady mezd

NÁHRADY

hodnoty v Kč pozn.

skutečné výdaje k 31. 12. 2015

Pojistné z náhrad mezd nad zákonný rámec - 50316, 50326 Telefonní ústředny - 61226


1.587.542

48.704 570.729

2.797.231 815.221

5.426

www.pmscr.cz

Stránka 39 z 39

ZPRÁVA O ČINNOSTI A HOSPODAŘENÍ

Recommend Documents