NÁVRH ZADÁNÍ
Změny č. 2 Územního plánu Litoměřice
Pořizovatel: Městský úřad Litoměřice - odbor územního rozvoje - úřad územního plánování ve spolupráci s určeným zastupitelem Města Litoměřice
Květen 2011 V prosinci 2010 zdejší Úřad územního plánování odboru územního rozvoje Městského úřadu Litoměřice v souladu ustanovení § 46 odst. 3 zákona č. 183/2006 Sb. o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), v platném znění, zpracoval stanovisko pořizovatele k návrhu podanému na pořízení změny Územního plánu Litoměřice. O pořízení změny č. 2 Územního plánu Litoměřice rozhodlo Zastupitelstvo města Litoměřice na svém jednání dne 10. března 2010. Zadání změny č. 2 Územního plánu Litoměřice je zpracováno v souladu s ustanovením § 55 odst. 2 stavebního zákona a podle ustanovení § 16 vyhlášky č. 500/2006 Sb. o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti a přílohy č. 6 této vyhlášky. a) Vymezení řešeného území Tato změna územního plánu se týká dílčích ploch v katastrálním území Litoměřice a Pokratice. Konkrétně se změna územního plánu týká : - lokality označené v současně platném územním plánu jako „lokalita č.52 – MRAZÍRNY“, která je pro potřeby změny č.2 ÚP Litoměřice označena jako lokalita „Z02.1“ (k.ú. Litoměřice), - ploch v k.ú. Pokratice, které jsou pro potřeby změny č.2 ÚP Litoměřice označeny jako lokalita „Z02.2“, - návrhu nových tras horkovodů pro plánovanou geotermální elektrárnu na území města (k.ú. Litoměřice a Pokratice). b) Požadavky vyplývající z politiky územního rozvoje (PÚR) , územně plánovací dokumentace vydané krajem, popřípadě z dalších širších územních vztahů Z Politiky územního rozvoje České republiky 2008, která byla schválena usnesením Vlády ČR č. 929 ze dne 20. 7. 2009, se řešeného území týkají některé z republikových priorit uvedených v kapitole 2.2. Jedná se zejména o tyto body: bod 14) „Ve veřejném zájmu chránit a rozvíjet přírodní, civilizační a kulturní hodnoty území, včetně urbanistického, architektonického a archeologického dědictví. Zachovat ráz jedinečné urbanistické struktury území, struktury osídlení a jedinečné kulturní krajiny, které jsou výrazem identity území, jeho historie a tradice.“ Jedním z cílů změny č.2 ÚP Litoměřice v této lokalitě bude zachování dominantních objektů v areálu bývalých mrazíren (dříve Polabský pivovar) a návrh na využití tohoto areálu, který byl prověřen v rámci zpracované územní studie. Dominantní objekty představují významnou architektonickou i civilizační hodnotu v území, jakož i neodmyslitelnou součást panoramatu města. Plocha lokality Z02.1 se nachází v pohledově exponované poloze a na archeologickém nalezišti. Případné podmínky – regulativy musí být v souladu s uvedenými hodnotami území. Pro navrhované změny územního plánu v této ploše, budou na základě prověření ve vztahu k výše uvedenému textu stanoveny podmínky k jejich provedení. (Pozn. pořizovatele: Podmínky budou vycházet z územní studie, která byla zpracována Ing. arch. Petrem Hlaváčkem v červenci 2010). bod 19) „Vytvářet předpoklady pro polyfunkční využívání opuštěných areálů a ploch (tzv. brownfields průmyslového, zemědělského, vojenského a jiného původu. Hospodárně využívat zastavěné území (podpora přestaveb revitalizací a sanací území.“ Návrh 2
změny č.2 územního plánu Litoměřice prověří využití stávajícího brownfieldu, kterým je lokalita bývalých mrazíren (dříve Polabský pivovar). Cílem je sanace, revitalizace a prověření využití nevyužívaného areálu, které vychází ze zpracované územní studie. bod 24) „Možnosti nové výstavby posuzovat vždy s ohledem na to, jaké vyvolá nároky na změny veřejné dopravní infrastruktury a veřejné dopravy.“ Pro předmětné plochy budou prověřeny možnosti vhodného dopravního napojení na stávající komunikaci „Žernosecká“, a to včetně zapojení celého areálu do struktury města prostřednictvím ulice „Zahradnická“. bod 31) „Vytvářet územní podmínky pro rozvoj decentralizované, efektivní a bezpečné výroby energie z obnovitelných zdrojů, šetrné k životnímu prostředí, s cílem minimalizace jejich negativních vlivů a rizik při respektování přednosti zajištění bezpečného zásobování území energiemi.“ Předmětem návrhu změny č.2 územního plánu Litoměřice je mimo jiné také prověření vhodného vymezení tras horkovodů, které budou využity k rozvodu tepla z plánované geotermální teplárny. a dále kapitola 3 Rozvojové oblasti a rozvojové osy: bod 53) „OS2 Rozvojová osa Praha – Ústí nad Labem – hranice ČR/Německo (-Dresden) – obce mimo rozvojové oblasti, s výraznou vazbou na významnou dopravní cestu, tj. dálnici D8 a železniční trať č. 090 (I. tranzitní železniční koridor)“ Þ Město Litoměřice se nachází v území ovlivněné zejména dálnicí D8. Na dálnici je město napojeno dálničním přivaděčem, který byl na konci loňského roku 2009 v I. etapě ukončen novým mostem gen. Chábery. V rozvojových osách je podle PÚR nutné vytvářet, udržovat a koordinovat územní připravenost na zvýšené požadavky změn v území včetně zachování hodnot území. Řešení lokality Z02.1 bude řádně prověřeno a na základě výsledků tohoto prověření navrženy podmínky – plošné a prostorové regulativy vycházející z limitů území a požadavků dotčených orgánů. Zásady územního rozvoje Ústeckého kraje nebyly dosud vydány. Dne 22. 11. 2010 proběhlo veřejné projednání týkající se posouzeného a upraveného návrhu zásad územního rozvoje dle § 39 stavebního zákona. Do doby vydání ZÚR platí jako nadřazená územně plánovací dokumentace - Územní plán velkého územního celku okresu Litoměřice, schválený usnesením Vlády ČR č. 110 ze dne 7. 2. 1996 a upravený od 1. 1. 2007 podle ustanovení § 187 odst. 7 stavebního zákona. Pro zpracování změny č. 2 územně plánovací dokumentace vyplývá respektovat (Pozn.: názvosloví je doslovně převzato z této územně plánovací dokumentace) existenci: hranice chráněných krajinných oblastí, hranice chráněné oblasti přirozené akumulace vod, městské památkové rezervace, velkoplošného ochranného památkového pásma. Pro úplnost dodáváme, že návrhy změny č. 2 nejsou v rozporu se zpracovaným, projednaným a dosud nevydaným návrhem ZÚR ÚK. Z hlediska širších územních vztahů, které nejsou obsahem politiky územního rozvoje a nadřazené územně plánovací dokumentace, nevyplývají pro změnu č. 2 územního plánu žádné další požadavky. c) Požadavky na řešení vyplývající z územně analytických podkladů
3
Při zpracování návrhu změny územního plánu bude projektant vycházet z Územně analytických podkladů ORP Litoměřice včetně rozboru udržitelného rozvoje území obce Litoměřice. Řešeného území se týkají zejména tyto limity území: CHOPAV Severočeská křída, IV. zóna Chráněné krajinné oblasti České středohoří, Městská památková rezervace Litoměřice včetně ochranného pásma, archeologické naleziště, ostatní vedení elektrické sítě, ochranné pásmo hřbitova místní vodovod, radioreléová trasa, staré zátěže. Z vlastního rozboru udržitelného rozvoje vzhledem k povaze a k lokalizaci ploch změn, žádné požadavky k řešení nevyplývají. d) Požadavky na rozvoj území obce V návrhu změny č. 2 územního plánu Litoměřice se prověří stávající využití, na základě prověření vyhodnotí a případně změní využití ploch v lokalitě Z02.1. Převažující bude smíšené využití území městského typu (SM). V návrhu změny č. 2 územního plánu Litoměřice se prověří možnost vybudování parkování v objektech (parkovacích domech) na ploše Z02.2. Na základě prověření a vyhodnocení stávajícího stavu bude navržena změna využití ploch na dopravní infrastruktura (DI). V návrhu změny č. 2 územního plánu Litoměřice se prověří vhodné vedení tras horkovodů ve městě Litoměřice. Horkovody budou využitelné pro vedení tepla z plánované geotermální teplárny. Označení jednotlivých lokalit naváže na specifikaci zastavitelných ploch uvedených v platném územním plánu – kapitole c. urbanistická koncepce. Rozsah prověřovaných ploch je orientačně zakreslen na kopii problémového výkresu, který tvoří nepovinnou přílohu tohoto zadání. e) Požadavky na plošné a prostorové uspořádání území (urbanistickou koncepci a koncepci uspořádání krajiny) Plocha lokality Z02.1 z hlediska uspořádání území přímo navazuje na historické jádro města, není však součástí městské památkové rezervace. Přesto právě z hlediska zmíněné návaznosti zástavby je vhodné zachovat historické dominantně působící prvky stávající zástavby areálu bývalých mrazíren a prověřit nové využití této lokality. Projektant se proto zaměří na řádné posouzení plochy lokality Z02.1 a stanoví odpovídající urbanistickou koncepci území, která bude vycházet ze zpracované územní studie, zpracované Ing. arch. Petrem Hlaváčkem v červenci 2010. Dopravní přístup bude řešen ze stávající komunikace II/261.
4
f) Požadavky na řešení veřejné infrastruktury DOPRAVNÍ INFRASTRUKTURA respektovat stávající síť dopravní infrastruktury, navrhnout dopravní napojení řešených ploch, prověřit a na základě prověření navrhnout trasu pěšího příp. cyklistického propojení areálu starých mrazíren s historickým jádrem města a nábřežím řeky Labe zejména s Písečným ostrovem. TECHNICKÁ INFRASTRUKTURA při stanovení celkové koncepce v jednotlivých druzích technické infrastruktury: respektovat stávající technickou infrastrukturu, včetně ochranných pásem, navrhnout napojení ploch na dostupnou technickou infrastrukturu, návrhy budou vycházet z prověřené a potvrzené kapacity technické infrastruktury, prověřit vhodné vedení tras horkovodů, které budou využitelné pro plánovanou geotermální teplárnu návrhy musí respektovat Plán rozvoje vodovodů a kanalizací Ústeckého kraje. OBČANSKÉ VYBAVENÍ A VEŘEJNÉ PROSTRANSTVÍ - V rámci změny č. 2 územního plánu Litoměřice nejsou uplatňovány žádné požadavky na návrhy občanského vybavení ani veřejných prostranství. g) Požadavky na ochranu a rozvoj hodnot území
Z hodnot území je třeba chránit: u lokality Z02.1 hodnoty zapracované do územně analytických podkladů – plocha v OP MPR Litoměřice (pohledové dominanty) a existence archeologické naleziště, u lokality Z02.2 projektant stanoví max. výšku objektu (návrh ve 4. zóně CHKO České středohoří).
h) Požadavky na veřejně prospěšné stavby, veřejně prospěšná opatření a asanace Na základě prověření projektantem budou mezi veřejně prospěšné stavby zařazeny: návrh výstavby objektu pro parkování v lokalitě Z02.2, návrh tras umístění horkovodů. Případné návrhy dalších veřejně prospěšných staveb a veřejně prospěšných opatření budou do návrhu změny územního plánu zařazeny na základě projednání mezi projektantem, pořizovatelem a určeným zastupitelem v průběhu prací na změně. i) Další požadavky vyplývající ze zvláštních právních předpisů (např. požadavky na ochranu veřejného zdraví, civilní ochrany, obrany a bezpečnosti státu, ochrany ložisek nerostných surovin, geologické stavby území, ochrany před povodněmi a jinými rizikovými přírodními jevy)
5
změna nevyvolává nové požadavky civilní ochrany, zajištění požární vody apod. - řeší již platná územně plánovací dokumentace, změna se nedotýká ložisek nerostných surovin, změna se nedotýká stanoveného záplavového území, změna nevyvolává nové požadavky na zábor zemědělského půdního fondu ( Pozn. pořizovatele: řešeno již v platné ÚPD – ÚP Litoměřice, který vydalo ZM Litoměřice dne 22. 10. 2009), změna se nedotýká pozemků určených k plnění funkcí lesa, změna nevyvolává požadavky na změnu koncepce odpadového hospodářství, která je stanovena v platné územně plánovací dokumentaci, respektovat požadavky na ochranu ovzduší vyplývající ze zákona č. 86/2002 Sb. o ochraně ovzduší a o změně některých dalších zákonů (zákon o ochraně ovzduší), ve znění pozdějších předpisů a jeho prováděcích vyhlášek. j) Požadavky a pokyny pro řešení hlavních střetů zájmů a problémů v území Všechny případné střety a problémy v území jsou popsány v příslušných kapitolách tohoto zadávacího dokumentu. k) Požadavky na vymezení zastavitelných ploch a ploch přestavby s ohledem na obnovu a rozvoj sídelní struktury a polohu obce v rozvojové oblasti nebo rozvojové ose Politika územního rozvoje ČR 2008 vymezila Rozvojovou osu OS2 Praha – Ústí nad Labem – hranice ČR/Německo (-Dresden) pro území ovlivněné dálnicí D8 a železniční tratí č. 090. Město Litoměřice se nachází v tomto rozvojovém území, zejména ovlivněné dálnicí D8. Na dálnici je město napojeno dálničním přivaděčem, který byl na konci loňského roku 2009 ukončen v I. etapě novým mostem gen. Chábery. V rozvojových osách je nutné vytvářet, udržovat a koordinovat územní připravenost na zvýšené požadavky změn v území včetně zachování hodnot území. Změna územního plánu reaguje na tyto požadavky s tím, že se jedná o plochy přestavby, nikoliv o vymezení nových zastavitelných ploch. l) Požadavky na vymezení ploch a koridorů, ve kterých bude uloženo prověření změn jejich využití územní studií Změnu v ploše Z02.1 vyvolala zpracovaná územní studie Ing. arch. P. Hlaváčka z července 2010, kdy v rámci prověřování možnosti využití tohoto území došlo z důvodu jiného územně technického řešení k „prostorovému přeřešení“ původního návrhu, který byl proveden v platném územním plánu. S ohledem na tuto skutečnost předpokládáme, že projektant prověří možnost na využití návrhů ze zpracované studie k přímému zapracování do změny č. 2 územního plánu a následně na základě tohoto prověření vyloučí požadavek na uložení zpracování územní studie pro tuto plochu. m) Požadavky na vymezení ploch a koridorů, pro které budou podmínky pro rozhodování o změnách jejich využití stanoveny regulačním plánem Nejsou stanoveny.
6
n) Požadavky na vyhodnocení vlivů změny územního plánu na udržitelný rozvoj území, pokud dotčený orgán ve svém stanovisku k návrhu zadání uplatnil požadavek na zpracování vyhodnocení z hlediska vlivů na životní prostředí nebo pokud nevyloučil významný vliv na evropsky významnou lokalitu či ptačí oblast Případné požadavky na posouzení změny územního plánu z hlediska vlivů na životní prostředí, nebo vyloučení významného vlivu na evropsky významnou lokalitu či ptačí oblast, od příslušných dotčených orgánů vyplynou až v průběhu procesu projednávání tohoto zadávacího dokumentu. S ohledem na povahu změny, která žádným způsobem zásadně nemění (nerozšiřuje) původní využití ploch s rozdílným způsobem využití, které bylo projednáno v platné územně plánovací dokumentaci (ÚPD) Územního plánu Litoměřice (vydán ZM Litoměřice dne 22. 10. 2009), zdejší úřad územního plánování nepředpokládá nutnost zpracování dokumentace SEA k těmto plochám, neboť ani v průběhu pořizování dosud platné ÚPD, požadavek na posouzení předmětných ploch v rámci dokumentace SEA nebyl uplatněn. Příslušné dotčené orgány tímto žádáme o jednoznačné písemné vyloučení nebo případné potvrzení tohoto vlivu. o) Případný požadavek na zpracování konceptu, požadavky na zpracování variant Není stanoven. p) Požadavky na uspořádání obsahu návrhu změny územního plánu a na uspořádání obsahu jejich odůvodnění s ohledem na charakter území a problémy k řešení včetně měřítek výkresů a počtu vyhotovení Návrh změny č. 2 územního plánu bude zpracován podle ustanovení § 16 vyhlášky č. 500/2006 Sb. o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, a to v rozsahu měněných částí územního plánu. Návrh změny územního plánu bude odevzdán v počtu 1 tiskového vyhotovení pro společné jednání a posouzení návrhu územního plánu krajským úřadem podle ustanovení §§ 50-51 stavebního zákona, a dále 1 upravené paré územně plánovací dokumentace pro řízení o územním plánu podle § 52 stavebního zákona. Čistopis územního plánu bude odevzdán pro vydání územního plánu podle § 54 stavebního zákona ve 3 tiskových vyhotoveních. Výkresy budou zpracovány nad mapovým podkladem v měřítku katastrální mapy a budou vydány v měřítku 1 : 5 000. Výkresová část dokumentace bude obsahovat jevy zobrazitelné v daném měřítku. Návrh změny územního plánu bude předán i na CD ve formátech: *.pdf, *.dgn nebo *.shp. Po vydání změny územního plánu formou opatření obecné povahy projektant vyhotoví územní plán zahrnující právní stav po vydání změny. Toto vyhotovení bude obsahovat „Záznam o účinnosti“ dle § 14 odst. 2 vyhlášky 500/2006 Sb. Pořizovatel dále požaduje, aby v průběhu prací na návrhu změny územního plánu a před jeho odevzdáním projektant změnu územního plánu v její rozpracovanosti konzultoval s pořizovatelem a určeným zastupitelem.
7
