TRVALE UDRŽITELNÉ ÚZEMNÍ PLÁNOVÁNÍ Prof.Ing.arch. Jan Koutný, CSc.
duben 2009
Územní plánování Územní plánování Plánovitá prom na prost edí lov kem Prom ny Zm ny spole enské, výrobní a ekonomické • po átky plánování • p edm t plánování • obsah plánování • zp sob, forma a preference plánování Trvale udržitelné územní plánování
2
1
Územní plánování • obsah plánování – – – – – –
• po átky v domého plánování v území – po átky stálých sídel – rozvoj zem d lství
• p edm t plánování – – – – –
sídla p ístupy, cesty disponibilní území krajina osídlení
vymezení zastav ní a prostranství opevn ní funk ní plochy a systémy, provozní a obslužné sít asová a v cná koordinace procesní náležitosti plánování ap.
• zp sob, forma a preference plánování – – – – –
(intuitivní) plány formální pravidla stavební ády, zákony, legislativa mezinárodní koordinace
Trvale udržitelné územní plánování
3
Územní plánování • Územní plánování je soustavný proces, který umož uje ízení a koordinaci innosti v území. • Proces územního plánování se dotýká r zných jednotlivc a zájmových skupin. • Územní plánování umož uje realizaci urbanistických zám r v území, obecným cílem územního plánování je dosažení optimálního využití území.
Trvale udržitelné územní plánování
4
2
Území • Území je neobnovitelný kone ný zdroj, disponibilní území prakticky nelze rozši ovat. • Z hlediska užití pro pot ebu lidí je území potenciálem, jeho využitelnou ást lze do ur ité míry zv tšovat i zmenšovat v závislosti na ad organiza ních, technických, ekologických a sociáln - ekonomických faktor . • Zv tšování disponibilního území pro n jaké užití bývá spojeno s náklady, které lov k vydává v o ekávání budoucích výnos (výhody, renty, zisk ap.). Trvale udržitelné územní plánování
5
Plánování ve 20. století • • • • • • • •
transformace m st - doprava, pr mysl p estavba, obnova a regenerace m st urbanizace rozvoj m st - aglomerace, regiony krajinné celky osídlení (nová m sta) socialistická etapa plánování u nás • stavební p edpisy • proces územního plánování • legislativa územního plánování
Trvale udržitelné územní plánování
6
3
Sou asné úkoly územního plánování • obnova a regenerace m st • strukturální prom na osídlení • suburbanizace • spole enské, technologické a ekonomické prom ny • pokra ující urbanizace • evropský kontext • další kvalitativní prom ny procesu územního plánování a jeho legislativy Trvale udržitelné územní plánování
7
Historické m sto a osídlení P ístupové cesty
Historické m sto Okolní sídla
• HISTORICKÝ ROZVOJ M ST • vývoj a transformace struktury m sta m sta prostorov omezeny (v rámci opevn ní)
Opevn ní
Trvale udržitelné územní plánování
8
4
Vývoj, rozvoj a prom ny m st • HISTORICKÝ ROZVOJ M ST • vývoj a transformace struktury m sta m sta prostorov omezeny v rámci hradeb
SOUDOBÝ ROZVOJ M ST vývoj a transformace struktury m sta prostorov „neomezeny “ vzniká pot eba a nutnost udržitelného rozvoje
Trvale udržitelné územní plánování
9
Udržitelnost, trvale udržitelný rozvoj • Pojem udržitelnosti – vztah lidských sídel a krajiny lov ka a p írody • Zhoršující se životní prost edí a energetická krize • Meze r stu (Donella a Dennis Meadowsovi) • Udržitelný rozvoj území
(19. století) (70.léta 20.st.) (1972)
„ udržitelný rozvoj je takový rozvoj, který zajistí pot eby sou asných generací, aniž by bylo ohroženo spln ní pot eb generací p íštích • a aniž by se to d lo na úkor jiných národ “ „ vyvážený vztah podmínek pro p íznivé p írodní prost edí, pro (§ 18 SZ) hospodá ský rozvoj a pro soudržnost obyvatel území“
Trvale udržitelné územní plánování
10
5
Pilí e udržitelného rozvoje • EKOLOGICKÝ / ENVIROMENTÁLNÍ • SOCIÁLNÍ • EKONOMICKÝ
Trvale udržitelné územní plánování
11
Hledání udržitelného rozvoje • Modernistické p edstavy o trvalém r stu založeném na technickém pokroku a rozvoji hierarchicky uspo ádaných urbánních struktur podle mechanicky aplikovaných urbanistických schémat se ukázaly v druhé polovin 20.století jako nereálné • Návrat k tradi nímu uspo ádání evropského kompaktního m sta a hledání (znovuobjevování) trvalých urbanistických hodnot • pojetí udržitelné mobility, jako výrazného strukturálního faktoru rozvoje m st a region • Vznik hnutí tzv. Nového urbanismu v USA apod. Trvale udržitelné územní plánování
12
6
Athénská charta CIAM 1933 •
l. 77 Základními klí i urbanismu jsou ty i funkce: bydlení, práce, rekreace (v dob volna), doprava.
•
l.78 Plány ur í strukturu každého ze sektor , náležejících t mto ty em základním funkcím, a jejich polohu ve m st .
•
l.79 Kolob h denních funkcí - bydlení, práce a rekreace bude urbanismem ízen k docílení nejv tší možné úspory asu, p i emž bydlení bude t žišt m urbanistického zájmu a východiskem všech opat ení.
•
l. 83 M sto je nutno zkoumat s jeho zájmovým územím, které ovliv uje... Trvale udržitelné územní plánování
13
Trvale udržitelné územní plánování
14
7
Pramen: M. íha lánek Anarchie urbanismu v eské krajin , 2001
Plošný r st m st Rok
Po et obyvatel území R
Vým ra zast. plochy celkem (ha)
Vým ra zast. plochy na obyvatele
Podíl zastav né plochy na celkové vým e(%)
1930
10 674 388
74 682
0,6996
0,9470
1950
8 896 133
85 854
0,9651
1,0887
1970
9 807 697
112 564
1.1477
1,4274
1991
10 022 150
126 636
1,2292
1,6058
1999
10 278 098
130 102
1,2658
1,6498
Od roku 1930 klesl po et obyvatelstva žijícího na území R o 400 tisíc, p esto se však zdvojnásobila celková zastav ná plocha na území naší republiky. % podíl zastav né plochy k celkové vým e našeho území vzrostl rovn ž skoro dvojnásobn . Trvale udržitelné územní plánování
15
M stské obyvatelstvo ve sv t
Trvale udržitelné územní plánování
16
8
Uzlová
Rozvoj sídel a prom ny m stské prostorové struktury
Víceuzlová
jádro
periferní (p edm stské aktivity)
centrální aktivity
centrální oblast
hlavní dopravní trasy Trvale udržitelné územní plánování
Znaky a souvislosti urbanizace • • • • • •
17
Urbanizace Suburbanizace Deurbanizace Reurbanizace
r st výroby ve m stech (pracovní p íležitosti) r st m st (velikost a po et) < p íchod obyvatelstva do m st snižování zam stnanosti v priméru (zem d lství a lesnictví) nár st zam stnanosti v sekundéru a terciéru r st m sta do krajiny zvyšování atraktivnosti m st - spád do m st za prací a vybavostí • prom ny p ím st. krajiny, pásma s r znou intenzitou vazeb s m stem • vznik vyšších forem sídelní struktury u velkých m st - aglomerace a regiony Trvale udržitelné územní plánování
18
9
Problémy urbanistického rozvoje EVROPSKÁ EVROPSKÁ CHARTA M ST 1998
ch_00 ch _00 _chart. htm
• procesy urbanizace a suburbanizace velkých m st, extenzivní perimetrální nar stání sídel • r st prostorových standart (bydlení) • enormní nár st dopravy • zhoršování životního prost edí, úbytek zelen • stárnutí stavebních fond (zvlášt nových technologií)
Trvale udržitelné územní plánování
19
NEREGULOVANÝ R ST M ST - suburbaniza ními tlaky vyvolané rostoucími prostorovými nároky jednotlivc a organizací a nevyužíváním brownfields
jádro
centrální oblast
okrajová oblast
Trvale udržitelné územní plánování
kontaktní oblast
20
10
Soudobé m sto Charakteristické znaky sou asného období • • • • •
rozvoj informa ních technologií rozvoj výrobních technologií stále se zvyšující mobilita obyvatel, vysoký a stále rostoucí stupe urbanizace životní zp sob – ovlivn ný ekonomickou úrovní, technickým pokrokem, kulturou a urbanizací • rostoucí (globální) devastace ŽP • ekonomické rozdíly (bohatý sever a chudý jih) • globalizace Trvale udržitelné územní plánování
21
Urbanistický rozvoj - dynamika rozvoje stagnace trvale udržitelný r st
p ekotný r st Trvale udržitelné územní plánování
22
11
Vztah vybavení a funkcí m sta vybavení
sídelní
funkce
bydlení ob .vyb. výroba rekreace doprava tech.inf. *) * *) *) * * *) *) * * * *) *) * * * * *) *)
*
prac.p íl.
centrum
***
specifické
**
**** (
*****
(
* * *)
)
OV a služ služby v obytné obytném území zemí (zá (základní kladní vybavení vybavení) celom stské stské vybavení vybavení pracovní pracovní p ílež ležitosti v tercié terciéru vybavení vybavení specifické specifické funkce rekrea ní zázemí zemí obytné obytného území zemí
Trvale udržitelné územní plánování
23
Provozní vztahy v sídelním celku a udržitelná doprava Udržitelná mobilita obyvatel bydlení bydlení pracoviš pracovišt rekreace vybavení vybavení Trvale udržitelné územní plánování
24
12
P edstavy o ešení rozvoje m sta Zam ení urbanistických koncepcí
• technické (stavba m st) - Mikuškovic, Liebschner, Haller, Herron, Berlage, Buchanan • sídeln organiza ní (geografické) Christaller, Doxiades, urbanizace SSR (st edisková soustava) regionální m sto (Hillebrecht), nová m sta, Evropská regionální politika • filosofické /ideologie, representace) - Sper, socialistická m sta SSSR, Costa - Niemayer, Le Corbusier • sociální - Vesninové, HUMANOPOLIS • výtvarné - Sitte, Wagner, Krierové, nový americký urbanismus Trvale udržitelné územní plánování
25
Souvislosti, podmínky a trendy soudobého rozvoje m st • tendence k omezení motorové dopravy • d raz na p ší pohyb resp. cyklisty • požadavky na obyvatelnost VP • trendy: Zdravá m sta, M sta bez aut, Agenda 21 … • psychologické a sociologické vnímání VP (J. Jacobsová, J. Gehl, W. White)
Trvale udržitelné územní plánování
26
13
Dokumenty moderního urbanismu • • • • •
Athénská charta (1933) Torremolinská charta (1983) Evropská charta m st (1988) Aalborská charta (1994) Nová Athénská charta(1998)
Trvale udržitelné územní plánování
27
Zákonitosti urbanistického rozvoje m sta • • • • •
stabilita hmotného prost edí p da a pozemky jako zdroje (zboží) kone nost zdroj (území, prost edí, sídelní prostor) ztráta a absence samoregulace prost edí racionelní p sobení lov ka a spole nosti na prost edí
Trvale udržitelné územní plánování
28
14
Rozvoj m sta • Rozvoj m st a osídlení je soustavný proces obnovy a rozvoje • Plánování rozvoje m sta se dotýká r zných jednotlivc a zájmových skupin. • Zám ry rozvoje m sta vyjad uje jeho koncepce a m ly by ur ovat sm r, zp sob a dynamiku rozvoje
Trvale udržitelné územní plánování
29
Udržitelný rozvoj území • Území je z ekologického hlediska nenahraditelný a neobnovitelný zdroj • „Rozvoj území je trvalým procesem vývoje a zm n využití ploch, pozemk staveb a krajiny, v etn jejich údržby a ochrany hodnot. Cílem je udržitelný a vyvážený rozvoj všech t chto složek v území“. • Pro udržitelný rozvoj KLÍ OVÉ
Trvale udržitelné územní plánování
je hledisko územního rozvoje
30
15
Systémy plánování v R
Trvale udržitelné územní plánování
31
Územní rozvoj jako sou ást udržitelného rozvoje • Základní východiska – spole né evropské indikátory • Formulace „pilí “ udržitelného rozvoje • Dekompozice faktor „pilí “ podle jejich vlivu na územní rozvoj (p íklad se orientuje na úrove m sta,p ípadn regionu), • Rozpis vztah indikátor udržitelného rozvoje k jednotlivým složkám územního rozvoje, • Stanovení indikátor , cíl a kritérií pro konkrétní územn plánovací ešení.
(Indikátory, které slouží k popisu a analýze navrženého ešení územního rozvoje, se odvodí ze složek územního rozvoje, zatímco v tabulce uvedené cíle a kritéria by sloužila k jeho hodnocení. Tato tvrtá úrove již není v p íkladu popsána, protože je v cí konkrétního ešení.)
Trvale udržitelné územní plánování
32
16
Složky územního rozvoje
Trvale udržitelné územní plánování
33
P íklad schematu vazeb
Trvale udržitelné územní plánování
34
17
Nástroje pro plánování udržitelného územního rozvoje • Nástroje územního plánování: územn plánovací podklady, politika územního rozvoje, územn plánovací dokumentace, územní rozhodnutí, územní souhlas, územní opat ení a úprava vztah v území • Formální nástroje (, regionální politika, regula ní plánování) • Neformální nástroje (nap . koopera ní strategie mezi obcemi, koncepce využití prostoru, regionální rozvojové koncepce, sít m st, obnova vesnice, kulaté stoly, diskusní fóra apod.) • Finan ní a stimul. nástroje (zejména systémy obecních p íjm ) • Informa ní nástroje (zejména nástroje podporované GIS) Trvale udržitelné územní plánování
35
Charakteristiky urbanistického rozvoje m sta • sm r rozvoje restrukturalizace (reorganizace), adice (perimetrální, radiální), regionální využití p ím stských sídel (satelity) • zp sob rozvoje výstavba, p estavba, revitalizace, humanizace, reorganizace • dynamika rozvoje stagnace, trvale udržitelný r st, p ekotný r st
Trvale udržitelné územní plánování
36
18
Zásady urbanistického rozvoje • zásady vymezení funkce a postavení m sta v osídlení a ve stát • zásady utvá ení formy a rozvojového systému m sta (model prostorového utvá ení jeho volného a zastav ného prostoru v daném sídelním prostoru) • zásady funk ní a provozní organizace (zónování a obslužné systémy) • zásady utvá ení urbánního prost edí m sta
Trvale udržitelné územní plánování
37
Témata spojovaná s udržitelností rozvoje m stských region a m st • funk ní využití sídel – kompaktní m sta o p im ené intenzit využití, s promísením funkcí umož ujícím snadnou dostupnost základního ob anského vybavení a pracoviš a efektivní fungování dopravních a technických infrastruktur, • doprava – p íklon k energeticky mén náro ným a environmentáln málo zat žujícím zp sob m dopravy; omezování zbytné dopravy, • ochrana a maximální zachování p írodních a p írod blízkých systém , [Gates a Stout (2004)] Trvale udržitelné územní plánování
38
19
Témata spojovaná s udržitelností rozvoje m stských region a m st • hospoda ení se zdroji a odpady – „uzav ený metabolismus“ – využívání obnovitelných zdroj , energie; recyklace území; užívání recyklovatelných materiál na stavby, • environmentální spravedlnost a sociální rovnost – kvalitní životní prost edí pro všechny obyvatele; všeobecn dostupný, bezpe ný a kvalitní ve ejný prostor, • regionální soudržnost – vyvážený regionální rozvoj, rozmanitost ekonomických aktivit v regionu. [Gates a Stout (2004)]
Trvale udržitelné územní plánování
39
D kuji za pozornost
20
