ZMĚNA Č. 1 ÚP DRHOVICE NÁVRH
Záznam o účinnosti Správní orgán, který ÚP vydal: Zastupitelstvo obce Drhovice Datum nabytí účinnosti: Pořizovatel: Obec Drhovice Oprávněná osoba pořizovatele: Ing. arch. Dagmar Buzu
srpen 2015
1
NÁVRH a) F) stanovení podmínek pro využití ploch s rozdílným způsobem využití s určením převažujícího účelu využití (hlavní využití), pokud je možné jej stanovit, přípustného využití, nepřípustného využití, popřípadě podmíněně přípustného využití těchto ploch a stanovení podmínek prostorového uspořádání, včetně základních podmínek ochrany krajinného rázu (například výškové regulace zástavby, intenzity využití pozemků v plochách) Vypouští se: „Plochy občanského vybavení a.hlavní využití: pro vzdělávání a výchovu, sociální služby, péči o rodinu, zdravotní služby, kulturu, veřejnou správu, ochranu obyvatelstva. Dále zahrnují pozemky staveb a zařízení pro obchodní prodej, tělovýchovu a sport, ubytování, stravování, služby, vědu a výzkum, a pozemky související dopravní a technické infrastruktury a veřejných prostranství. Plochy občanského vybavení musí být vymezeny v přímé návaznosti na kapacitně dostačující plochy dopravní infrastruktury a být z nich přístupné. b.přípustné využití: - stavby, zařízení a související činnosti a děje občanské vybavenosti lokálního charakteru - celoroční i sezónní ubytování včetně stravování, zdravotnická zařízení, sociální péče, školská zařízení, kulturní zařízení, veřejná správa a administrativa - obchod, sportovní zařízení -fitcentra, tělocvičny, hřiště …, kulturní centra - parkovací stání, odstavná stání a garáže pro potřeby vyvolané přípustným využitím území budou řešena na vlastním pozemku. - drobná sadovnická a parková architektura např. altán, kryté sezení, lavičky - zeleň parková, plochy pro oddech, či slunění, obslužné komunikace, pěší cesty - byt majitele, správce c.podmíněně přípustné využití : - nejsou navrženy d.nepřípustné činnosti: - výroba, sklady - zemědělská výrobní činnost - jakékoli činnosti, které by mohly být nebo jsou v rozporu s funkcemi přípustnými“
a nahrazuje se novým zněním: „Plochy občanského vybavení a. hlavní využití: - plochy občanského vybavení, veřejná infrastruktura. b. Přípustné využití: - pozemky, stavby a zařízení nekomerční občanské vybavenosti (např. vzdělávání a výchova, kulturní a sportovní zařízení, sociální služby, zdravotní služby, veřejná správa, ochrana obyvatelstva, věda a výzkum…), - pozemky, stavby a zařízení komerční občanské vybavenosti lokálního charakteru (obchod, služby…) - odstavná místa a parkoviště s vazbou na dominantní funkci 2
- související dopravní a technické infrastruktura nenaplňující atributy nadmístního významu, - pozemky veřejných prostranství, sídelní zeleně, - nezbytné plochy technického vybavení. c. podmínečně přípustné využití: - pozemky staveb a zařízení výroby v lokalitě bývalého vojenského areálu, za podmínky, že svým provozováním a technickým zařízením nebudou narušovat užívání staveb a zařízení okolních pozemků, - bydlení v části objektu či areálu za podmínky, že se jedná např. o osoby zajišťující dohled, správce nebo majitele objektu či areálu občanského vybavení a za podmínky, že budou dodrženy hygienické limity pro bydlení, d. nepřípustné využití: - jiné, než hlavní, přípustné a podmíněně přípustné využití.“ Vypouští se: „Plochy výroby a skladování a.hlavní využití: - plochy výroby a skladování - drobné provozovny a služby - pozemky související veřejné infrastruktury (trafostanice aj.) b.přípustné využití: - parkování nákladní dopravy musí být zajištěno uvnitř uzavřených areálů, parkování osobních vozidel na vlastním pozemku. - výrobní a hospodářské budovy budou respektovat hmotou a vzhledem hodnoty obce - objekty a zařízení občanské vybavenosti - provoz těchto podnikatelských aktivit nebude narušovat stávající a navrhované obytné plochy c.podmíněně přípustné využití : - na ploše na jižním okraji (bývalý areál vojska) – občanská vybavenost - na ploše 8 a 9 - zemědělská výroba, pokud nebude překročeno navržené limitující OP ze živočišné výroby - pohotovostní ubytování - obvodový plášť bude přizpůsobený okolní zástavbě - skladování výrobků či materiálu pouze za neprůhledným oplocením, nebo uvnitř objektů. (Popř. clonící popínavá či keřová ochranná izolační zeleň) d. nepřípustné činnosti: - skladování nebezpečných odpadů či látek, které by narušily podmínky, nebo vedly ke zvětšení 4. a 3. bezpečnostního pásma skladů. - těžba, betonárky, skládky (=úložiště) odpadů - živočišná zemědělská výroba - aktivity a zdroje, které vedou k emitování znečisťujících látek do ovzduší, zejména těkavých organických látek a pachových látek. - činnosti obtěžující okolí nad zákonem stanovené limity – hluk, prašnost, exhalace a zápach překračující režim stanovený vyhláškou obce a příslušnými hygienickými normami a které jsou nebo by mohly být v rozporu s funkcí s hlavní - jiná než hlavní,přípustná a podmíněně přípustné využití.“ a nahrazuje se novým zněním: „Plochy výroby a skladování a.hlavní využití:
3
- a.hlavní využití: - plochy výroby a skladování. b.přípustné využití: - pozemky a stavby a zařízení pro výrobu a sklady, logistické areály, - provozovny a služby, - kompostárny, sběrné dvory - související dopravní a technické infrastruktura nenaplňující atributy nadmístního významu, - pozemky veřejných prostranství, sídelní zeleně, zeleně ochranné a izolační, c.podmíněně přípustné využití : - pozemky, stavby a zařízení pro komerci, - plochy a objekty pro ochranu obyvatelstva za podmínky, že nebudou omezovat výrobní děje, činnosti a zařízení v tomto území, - pozemky výzkumných zařízení za podmínky, že provoz stávající výroby nebude negativně ovlivňovat tato zařízení, - bydlení za podmínky, že se jedná např. o osoby zajišťující dohled, správce, zaměstnance nebo majitele zařízení a za podmínky, že budou dodrženy hygienické limity pro bydlení, - dekontaminace osob, vozidel při vzniku mimořádné události dle zák. č. 380/2002 Sb. d. nepřípustné využití: - jiné, než hlavní, přípustné a podmíněně přípustné využití.“ Regulativy: Bude zohledněna výšková zonace okolních staveb, u staveb vyšších než okolní stavby bude posouzen vliv stavby v dálkových pohledech. Objekty nesmí narušit obraz sídla a krajiny. Obvodový plášť bude přizpůsobený okolní zástavbě. Každý záměr bude posouzen z hlediska krajinného rázu.
4
ODŮVODNĚNÍ ZMĚNY Č. 1 ÚZEMNÍHO PLÁNU Postup při pořízení a zpracování změny č. 1 územního plánu Změna č. 1 územního plánu Drhovice je pořizována v souladu se zákonem č. 183/2006 Sb. v platném znění a jeho prováděcích vyhlášek. Pořizovatelem změny je obec Drhovice. Určeným zastupitelem je DiS Miloslav Pejša, starosta obce. Jako projektant byla vybrána Ing. arch. Dagmar Buzu, Tábor. Změna územního plánu se zpracovává na základě výsledku projednání zprávy o uplatňování územního plánu Drhovice. Zpráva o uplatňování územního plánu byla zveřejněna na web. stránkách obce od 12. 11. 2014 do 10. 12. 2014 a projednána s dotčenými orgány. Na základě projednání byla zpráva o uplatňování ÚP doplněna. Usnesením zastupitelstva obce č. 8 /15 dne 19. března 2015 byla schválena zpráva o uplatňování územního plánu Drhovice, která obsahovala zadání ke změně č. 1 ÚP Drhovice. Dle schváleného zadání byl zpracován návrh změny č. 1 územního plánu Drhovice. Návrh byl projednán ve smyslu § 50 až 54 stavebního zákona č.183/2006 Sb. v platném znění a § 171 až 174 zákona č.500/2004 Sb. v platném znění (správní řád). K návrhu změny ÚP nebyly dotčenými orgány žádné připomínky. Krajský úřad Jihočeského kraje vydal pod č. jednacím KUJCK 54542/2015/OREG dne 17. 7. 2015 stanovisko k návrhu změny č. 1 ÚP Drhovice, které neobsahuje upozornění na nedostatky z hlediska §50 odst.7 stavebního zákona a sděluje, že lze zahájit řízení o změně č. 1 ÚP Drhovice podle §§51 až 53 stavebního zákona. Zároveň Krajský úřad upozorňuje na chybně vymezené správní území obce. Pořizovateli změny ÚP je známo, že správní území obce je vymezeno nesprávně dle schválené zprávy o uplatňování ÚP. Závěr této zprávy vedl k souběžnému pořízení změny ÚP a zahájení prací na novém územním plánu. V současné době je schváleno zastupitelstvem obce zadání nového územního plánu a probíhá výběrové řízení na zpracovatele územního plánu, neboť závady územního plánu nejdou řešit pouze změnou ÚP ( závady v mapovém podkladu). Z tohoto důvodu změna č.1 ÚP řeší pouze úpravu regulativů pro jednotlivé plochy k umožnění rozvoje obce a nebude upravována grafická část. Předpokládaný termín dokončení územního plánu je rok 2017. vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů v území Obec Drhovice má platný územní plán, který nabyl účinnosti 27.11.2007. Územní plán byl zpracován podle zákona č. 183/2006 Sb., stavební zákon, který je účinný od 1. 1. 2007. tj., byl zpracován v době, kdy nebyly zkušenosti s uplatňováním územního plánu. Změna č. 1 územního plánu řeší nejpalčivější problémy v území – možnost využití bývalého vojenského areálu. Současně obec připravuje podklady pro nový územní plán. Tento proces bude časově náročnější. Návrh změny nenavrhuje nové záměry, pouze upřesňuje způsob využití plochy občanského vybavení a plochy výroby a skladování, které se vyskytují v bývalém vojenském areálu. Návrh změny územního plánu tak nekoliduje s územně plánovací dokumentací sousedních obcí.
5
vyhodnocení souladu s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem Řešení návrhu změny č. 1 územního plánu Drhovice není v rozporu s Politikou územního rozvoje. Změna pouze upřesňuje způsob využití jednotlivých ploch. Požadavky stanovené v dokumentu Politika územního rozvoje České republiky 2008, schváleného usnesením vlády České republiky č. 929 ze dne 20. 7. 2009 nemají vliv na úpravu regulativů způsobu využití nezastavitelného území.
Soulad územního plánu s ÚPD vydanou krajem Dle platné územně plánovací dokumentace Zásady územního rozvoje Jihočeského kraje (ZÚR) v platném znění se řešené území nachází v rozvojové ose Písecko – Táborské N-OS4 a z toho vyplývají následující zásada: „rozvojové záměry směřovat především do území s dobrou dopravní dostupností.“ Obcí Drhovice prochází silnice I/19. V ZÚR je zapracována přeložka silnice I/19. V obci se nachází opuštěný vojenský areál, který je již nyní z velké části využíván pro výrobu. V části bývalého areálu, v platném územním plánu určenou pro občanské vybavení, je zájem využít stávající budovy pro drobné podnikání. Vzhledem k tomu, že se převážná část tohoto území nachází v ZÚR vytýčeném koridoru pro přeložku silnice I/19, je žádoucí, aby stávají budovy nebyly výrazně zhodnocovány, k čemuž by při předpokládaném využití na občanskou vybavenost mohlo dojít. Při projednávání zprávy o uplatňování územního plánu bylo zástupci dotčeného orgánu dopravy - Ministerstvem dopravy, sděleno, že není možné určit, kdy dojde k realizaci přeložky silnice I/19. V současné době je zpracována pouze vyhledávací studie. Proto je, vzhledem k nepřesnostem platného územního plánu, žádoucí respektovat koridor pro přeložku silnice I/19 v šíři dané platnými ZÚR Jihočeského kraje. V daném koridoru nepovolovat nové stavby, výrazné zhodnocení nemovitostí, ale zároveň umožnit využití stávajících nemovitostí. Upřesněním regulativů pro plochy občanského vybavení a plochy výroby bude umožněno respektování dopravního koridoru z platných ZÚR a zároveň naplnění výše uvedené zásady ZÚR Jihočeského kraje.
Vyhodnocení souladu územního plánu s cíli a úkoly územního plánování, zejména s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot v území a požadavky na ochranu nezastavěného území. Změna č. 1 územního plánu vytváří předpoklady pro účelné využití stávajících ploch výroby a občanského vybavení. Obec Drhovice se nachází v Táborské pahorkatině, v krajině polní, v nadmořské výšce cca 476 m.n.m. Dle ZÚR se správní území Drhovic nachází v krajině s předpokládanou vyšší mírou urbanizace. Této skutečnosti byly přizpůsobeny regulativy pro plochy s rozdílným způsobem využití.
6
Soulad návrhu územního a jeho prováděcích předpisů
plánu
s požadavky
stavebního
zákona
Změna č. 1 územního plánu je zpracován v souladu s platnými předpisy v oboru územního plánování, především stavebním zákonem č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů a navazujícími vyhláškami. Návrh změny č. 1 ÚP Drhovice převzal označení ploch z platného územního plánu a upřesnil způsob jejich využití na základě zkušeností s užíváním územního plánu. Soulad návrhu územního plánu s požadavky zvláštních právních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů Návrh změny č. 1 územního plánu je zpracován v souladu s požadavky zvláštních právních předpisů.
zpráva vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území, základní informace o výsledcích tohoto vyhodnocení, včetně výsledků vyhodnocení vlivů na životní prostředí Plocha změny č. 1 ÚP Drhovice (plochy výroby a skladování a plochy občanského vybavení) se nenachází v žádném zvláště chráněném území, ptačí oblasti ani evropsky významné lokalitě, jedná se jen o úpravu regulativů pro jednotlivé plochy. Z uvedené skutečností lze předpokládat, že změna č. 1 nebude mít negativní vliv na evropsky významnou lokalitu nebo ptačí oblast resp. ochranu přírody a krajiny a nebylo proto požadováno: - zpracování vyhodnocení vlivů změny č.1 územního plánu Drhovicena životní prostředí. - provedení komplexního posouzení vlivů na životní prostředí (SEA) - provedení hodnocení vlivů na soustavu NATURA 2000
stanovisko krajského úřadu podle §50 odst. 5 stavebního zákona Bude doplněno.
Sdělení, jak bylo stanovisko podle §50 odst. 5 stavebního zákona zohledněno Bude doplněno.
Vyhodnocení splnění požadavků zadání Návrh změny č.1 ÚP Drhoviceje zpracován v souladu s zadáním obsaženým ve schválené zprávě o uplatňování územního plánu Drhovice. Byly splněny pokyny pro zpracování územního plánu – byly upřesněny regulativy pro plochy výroby a skladování a plochy občanského vybavení.
7
komplexní zdůvodnění přijatého řešení včetně vybrané varianty Varianty nebyly požadovány a navrhovány. Řešením změny č. 1 ÚP Drhovice jsou vytvořeny předpoklady pro udržitelný rozvoj území, upřesněny regulativy pro plochy výroby a skladování a plochy občanského vybavení. . Změnou č. 1 ÚP Drhovice nejsou dotčeny přírodní ani civilizační hodnoty území. Hlavní náplní udržitelného rozvoje území je trvalý soulad všech hodnot území se zřetelem na péči o ochranu životního prostředí. vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch Obec Drhovice má platný územní plán, který nabyl účinnosti 27.11.2007. Rozvojové plochy územní plánu jsou z poloviny zastavěny. Územní plán však vykazuje řadu nepřesností a tak bylo na základě výsledků projednání zprávy o uplatňování územního plánu Drhovice rozhodnuto o pořízení nového územního plánu a zároveň o řešení akutního problému –využití bývalého areálu kasáren. Změna č. 1 neřeší nové rozvojové aktivity..
výčet záležitostí nadmístního významu, které nejsou řešeny v zásadách územního rozvoje Návrh změny č. 1 je v souladu s platnými ZÚR Jihočeského kraje a žádné nové záležitosti nenavrhuje.
vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkce lesa. Změnou č. 1 nejsou navrženy nové zastavitelné plochy.
návrh rozhodnutí o námitkách a jejich zdůvodnění
8
vyhodnocení připomínek
9
Výklad pojmů a zkratek: • areál - pozemky zpravidla ohraničené jedním oplocením Použité zkratky: ÚPD - územně plánovací dokumentace ÚP – územní plán ÚSES - územní systém ekologické stability ZPF – zemědělský půdní fond ZÚR - Zásady územního rozvoje
10
