Závěrečná zpráva z Kulatého stolu pořádaného v rámci projektu Grassroots Europe for Local Wellbeing Initiative 9. 5. 2011 v Mladé Boleslavi
Zpracovatel Agora CE, o.p.s. Petra Rezka 12 140 00 Praha 4 Email:
[email protected] Web: www.agora-ce.cz
zprávu zpracoval: Vojtěch Černý, 14. 5. 2011
1
Kulatý stůl pro NNO v Mladé Boleslavi Kulatý stůl byl pořádán jako jedna z aktivit projektu Grassroots Europe for Local Wellbeing českou neziskovou organizací Agora CE, o.p.s. 9. 5. 2011 v Mladé Boleslavi při příležitosti Dne Evropy. Tématem tohoto kulatého stolu bylo Mladá Boleslav – město pro rodiny. Cílem tohoto setkání bylo: • Definovat problémy v oblasti komunikace s radnicí, případně dalšími institucemi a veřejností. • Definovat problémy péče o rodiny s ohledem na rodiny osob ohrožených sociálních exkluzí. • Navrhnout takové návrhy společných řešení definovaných problémů, které umožní vytvořit lepší prostředí pro rodiny v Mladé Boleslavi. • Informovat přítomné zástupce NNO na projektu Grassroots Europe for Local Wellbeing a motivovat NNO k účasti na jeho dalších aktivitách a předat přítomným znalosti o specifické facilitační metodě. Účastníci kulatého stolu získali jedinečnou možnost diskutovat s dalšími zástupci neziskových organizací působících v Mladé Boleslavi. Na setkání se sešli zástupci neziskových organizací zaměřených na realizaci sociálních služeb, volnočasové či sportovní aktivity (viz přiložený seznam účastníků). Zástupci občanského sektoru mohli diskutovat o svých problémech a návrzích možných řešení se zástupci radnice a dalších veřejných institucí (školská zařízení, zařízení pro děti a mládež, další instituce působící v Mladé Boleslavi). Při setkání byla využita inovativní technika vedení pracovních jednání jménem „Café dialog“ (česky „Kavárna“), kterou moderovala Agora CE. Tato technika umožňuje od definování problémů dospět až k návrhům jejich řešení uspořádaných do podoby tzv. akčních plánů. V následujícím textu je možné nalézt strukturovaný zápis obsahu jednání. Vedle tohoto je v této zprávě možné nalézt také seznam kontaktů na účastníky kulatého stolu a popis metody použité pro vedení jednání. Tyto výstupy mohou dále sloužit pro potřeby města Mladá Boleslav v oblasti zlepšování komunikace mezi Magistrátem a NNO. Magistrátu slouží také jako metodický podklad pro další vedení podobných jednání v budoucnu. V neposlední řadě pak tato zpráva slouží jako doklad o spolupráci realizovanou mezi veřejným i občanským sektorem v Mladé Boleslavy. Samotným účastníkům kulatého stolu z řad neziskových organizací může sloužit jako zdroj inspirace nebo také nástroj zlepšování komunikace Magistrátem MB a způsob prosazovaní zájmů a prezentace vlastních priorit politickým představitelům MB, radnici i široké veřejnosti.
Metodika setkání: 1. Příprava setkání Příprava na setkání probíhala na základě spolupráce dohodnuté na přípravném setkání mezi Agorou CE a zástupci vedení Magistrátu MB 14. 3. 2011. Realizace dalších příprav probíhala ve spolupráci zástupce Agory CE a koordinátora projektu Zdravé město Mladá Boleslav (dále ZM MB). Kulatý stůl zaštítil náměstek primátora Daniel Marek, který v Mladé Boleslavy zašticuje projekt ZM MB.
2
Společně bylo nejdříve specifikováno téma kulatého stolu s ohledem na potřeby projektu ZM MB a zadání Agory CE. Témata byla definována 3: • • •
Komunikace a spolupráce s radnicí, veřejnými institucemi Zapojení široké veřejnosti do realizace aktivit NNO Podpora různých typů rodin v Mladé Boleslavi
S ohledem na vytipovaná témata Agora CE obecně doporučila organizace, které by bylo vhodné na setkání přizvat. Bylo doporučeno pozvat neziskové (nestátní i veřejné) organizace působící v MB v oblasti volnočasové, vzdělávání i v oblasti práce s osobami ohroženými sociálním vyloučením. Dále bylo doporučeno pozvat zástupce organizované občanské společnosti mimo politické strany (neprofesionální NNO) a zástupce magistrátu. Celkem se akce účastnilo 28 zástupců 19 různých organizací působících v Mladé Boleslavi (kromě zástupců Magistrátu MB, blíže viz příloha 2 – seznam účastníků). 2. Realizace kulatého stolu: Kulatý stůl byl realizován z větší části metodou tzv. Kavárny (Café dialog). Princip této techniky spočívá v realizaci po sobě jdoucích navazujících kroků, které v důsledku umožní navržení řešení problémů v oblastech považovaných účastníky za nejdůležitější. Setkání má odlehčenou formu určitého „kavárenského dialogu“. Podrobnější popis metodiky „Kavárny“ obsahuje příloha 1 – Café dialog. Samotný kulatý stůl zahájili společným úvodním slovem zástupce Agory CE Vojtěch Černý a koordinátor projektu ZM MB Jindřich Zítka. Poté následovala prezentace projektu Grassroots Europe for Local Wellbeing Initiative, jehož bylo setkání součástí. Součástí úvodu byla také prezentace projektu Zlatý koníček realizovaného organizace Linka důvěry SOS a Centrum psychoterapie. Cílem bylo prezentovat ukázku dobré praxe projektu zapojení lidí ohrožených sociální exkluzí do vzdělávacích resp. osvětových aktivit dané organizace. Poté již začala práce, která spočívala zejména na samotných účastnících. Práce v kavárně probíhá ve třech fázích. V první se technikou brainstormingu pojmenovávaly hlavní potřeby a problémy ve vymezených oblastech. V další fázi účastníci určí, jaké jsou prioritní problémy a potřeby, které je třeba v daných tématech řešit. Konkrétní postup a výsledky hlasování shrnuje následující kapitola – výstupy kulatého stolu. Zde je potřeba podotknout, že hlasování nestanovuje obecnou potřebu dané problémy v MB řešit, ale představuje důležitost problémů z hlediska přítomných. Volba usnadňuje další krok – práci na tvorbě návrhů řešení. Zajišťuje tak, že přítomní jsou na řešení problémů daným způsobem skutečně za interesovaní – neřeší virtuální problém. Na základě hlasování přítomných byla vybrána pro závěrečnou fázi témata: 1. Podpora rodin, nalezení vhodných prostor pro volnočasové a zájmové činnosti 2. Návrh systému komunikace, setkávání a plánování NNO a radnice 3. Dlouhodobé strategie a podpora dotačním systémem V závěrečné fázi pak účastníci rozdělení do tří skupin navrhli pro zvolená prioritní témata řešení v podobě jednoduchých akčních plánů. Ty byly představeny všem přítomným a bylo možné o nich dále diskutovat u společného rautu. Závěrečné fáze a prezentace akčních plánů se také zúčastnil náměstek primátora, který na jednotlivé návrhy reagoval z pozice vedení radnice.
Hodnocení a závěry kulatého stolu
3
Návrh konkrétních akčních plánů je možné nalézt níže jako součást popisu výstupů. Obecně je možné říci, že pro oblast „Podpora rodin, nalezení vhodných prostor pro volnočasové a zájmové činnosti“ vznikl poměrně jasný AP, který stanovuje jednotlivé kroky s cílem vytvořit dostatek ekonomicky dostupných prostor ve spádové oblasti. V oblasti komunikace, setkávání a plánování NNO a radnice byl spíše než akční plán navržena tři možná řešení, která mají za cíl zlepšení situace. Dvě z navrhovaných řešení však museli být přeformulovány již při závěrečné prezentaci, kdy je okomentovali koordinátor a politik PZM MB. Jednak vzniká jako součást projektu ZM MB informační web a ten danou situaci zohledňuje. Druhou věcí byl návrh transparentnosti komisí rady. V následné diskuzi se ukázalo, že zveřejňování informací podléhá zákonným normám. Na druhou stranu je potřeba zohlednit názor přítomných o nalezení vhodného způsobu informování o výsledcích rozhodování (nikoliv průběhu) a ochoty se účastnit konzultací při rozhodování v různých oblastech.
Doporučujeme, aby radnice MČ zvážila využití vlastnících kapacit a realizovatelnosti jednotlivých navrhovaných řešení, a to v co nejkratší možné době, dokud jsou účastníci motivovaní k účasti na případné realizaci navržených projektů a účastníky o svém postupu informoval nebo s nimi navázal spolupráci na konkrétních projektech.
4
Výstupy kulatého stolu: 1. Fáze – Brainstorming: V této fázi byla účastníky diskutována následující témata. Výsledky diskuze uspořádány jako „problémy a potřeby“ zúčastěných NNO.
Komunikace a spolupráce s radnicí, veřejnými institucemi
1) 2) 3) 4) 5)
Problém chybí trvalé priority, strategie chybí dotační systém pro podporu dlouhodobé činnosti chybí systém komunikace mezi NNO a radnicí, setkávání, plánování nevyplnění politických slibů zlepšení velení městské policie
Počet hlasů 11 12 15 6 3
Zapojení široké veřejnosti do realizace aktivit NNO
Problém 1) zapojení veřejnosti do práce s bezdomovci a osobami ohroženýma závislostí (předsudky, potřeba kvalifikace dobrovolníků) 2) nedostatek motivace (veřejnosti i NNO zapojovat veřejnost) 3) konkurence komerčních služeb 4) nedostatečná a nesystematická informovanost města o činnostech NNO 5) nedostatek příležitostí pro dobrovolníky 6) Migrace rodin (pracovní migrace)
Počet hlasů 1 0 2 3 0 0
Podpora různých typů rodin v Mladé Boleslavi
Problém 1) nedostatek míst v mateřských školkách, družinách 2) diskriminační kritéria při přijetí do mat. školek + škol 3) nedostatek prostor pro práci s dětmi, vysoká nákladnost městských prostor 4) nevhodný krytý bazén 5) nedostatek informací o poskytovaných službách pro rodiny 6) odborná pomoc při řešení výchovných problémů chybí 7) chybí centrum ambulantní péče pro osoby ohrožené návykovými látkami
5
Počet hlasů 6 8 11 2 1 3 1
8) podpora vzdělání v oblasti partnerských vztahů
4
2. Fáze – Volba prioritních témat: V této fázi mohli účastníci z řad NNO zvolit z témat definovaných v předchozí fázi zvolit ty, které považují za prioritní. Po této volbě byly prioritní problémy shluknuty do tří hlavních oblastí, pro které byly v následující fázi vytvářeny návrhy řešení. Výstupem tak byla následující témata pro tvorbu akčních plánů: 4. Podpora rodin, nalezení vhodných prostor pro volnočasové a zájmové činnosti 5. Návrh systému komunikace, setkávání a plánování NNO a radnice 6. Dlouhodobé strategie a podpora dotačním systémem
3. Fáze – Návrhy řešení vybraných problémů: téma: Podpora rodin, nalezení vhodných prostor pro volnočasové a zájmové činnosti Cíl: Dostatek ekonomicky dostupných prostor ve spádové oblasti (tak aby byly v lokalitách, kde jsou rodiny s dětmi) Analýza stavu: • Inventura městského majetku (včetně městských spol.) (existují prostory a jsou účelně využity?) • Aktualizovat poptávku po službách + navázat na již existující analýzu (výsledky předchozí analýzy ukázaly, že občané mají zájem o nízkoprahový klub a multifunkční areál, který by nesloužil profesionálním sportovním klubům, ale byl by určen pro různé volnočasové aktivity dětí • Analýza nabídky služeb neziskových organizací • Propojit poptávku s nabídkou Postup řešení: • vznik pracovní skupiny složené ze zástupců neziskových organizací, úředníků i politické reprezentace • vznik obecně závazné vyhlášky, která bude pronájem prostor pro tyto účely upravovat • plán investic postupného dovybavení prostor • bude zveřejněn dostupný seznam prostor • vytvoření závazných kritérií pro poskytování a využití městských prostor pro obecně prospěšnou činnost Návrhy: • odpočitatelnost nákladů na úpravu prostor • bezplatná výpůjčka prostor
6
•
sdílení nevyužitých prostor již existujících (například ve školách)
Aktéři: - komise pro zdravé město předloží návrh ke schválení Hrozby: - Město prodá nebo pronajme svůj nemovitý majetek na komerční bázi
téma: Dlouhodobé strategie a dotační systém Městu chybí dlouhodobá strategie podpory neziskových organizací pracujících v sociální oblasti, dlouhodobé priority, které by se neměnily v závislosti na změn politické reprezentace. Takovou strategii by bylo vhodné vypracovat. Na přípravě strategie by se měl podílet: • veřejnost • NNO • město → politici – radní odpovědní za oblast školství či soc.oblast, úředníci • experti mimo radnici Strategie by měla být připravena v souladu s krajskými a národními plány v návaznosti na SP a KPSS. Navrhujeme vytvoření (sub) komise s náplní činnosti: • průběžné mapování • zpětná vazba – informace pro NNO • (sub)komise otevřená veřejnosti Možná ohrožení přípravy strategie – nevůle vedení magistrátu, jen osobní zájmy o financování jen určitých aktivit, neatraktivnost sociální oblasti. Podmínky úspěchu • politická podpora • transparentní systém dotací • víceleté financování služeb • dotace vázána na projekt, ne jen na některé jeho části – rozpočtové linky (pokud seženeme soukromé dárce, lze zapojit do rozpočtu) • vyloučení střetu zájmů lidí sedících v komisích (nemohou žádat do komisí pro své projekty) • zvláštní rozpočet pro městské organizace – odstranění konkurence
téma: Návrh systému komunikace, setkávání a plánování NNO a radnice v rámci tohoto tématu byla navržena tři opatření: A) VELETRH NNO Je třeba vyřešit: • prostory • finance • Organizace mohou zajistit NNO
7
B) WEBOVÝ PORTÁL • další stránka v rámci MB net? Pokud ano, pak je třeba zlepšit administrace, dát právo administrace více subjektům • Webový portál by měl informovat o aktivitách NNO v Mladé Boleslavi, dlouhodobě i ad hoc (kalendář akcí) C) KOMISE RADY • NNO žádají o členství a na základě své žádosti se stávají členy komise • rada zve NNO na sjednání komise • výstupy jsou zveřejňovány, rozesílány, vyvěšeny na WEB • veřejná jednání komisí - kritéria hodnocení žádostí o podporu (je jasné, že samo rozhodování o udělení finanční podpory musí být tajné, ale měla by být veřejná kritéria, podle nichž se žádosti o podporu hodnotí)
VÝBORY ZASTUPITELSTVA jako lepší řešení než komise; komise jsou poradní orgán rady a tudíž lze argumentovat tím, že jejich jednání (stejně jako jednání rady) jsou neveřejná; naopak výbory jsou poradními orgány zastupitelstva a jejich jednání tak mají být veřejná.
8
Příloha č.1 – popis metody Café dialog Café Dialogue (Kavárna) je založena na následující myšlence: • • • •
Neformální prostředí vytváří prostor pro příjemný dialog. Umožňuje v krátkém čase vytvořit hodně konkrétních nápadů. Dává každému příležitost zúčastnit se a přispět. Metoda otevírá možnosti pro společenská setkání a navazování nových kontaktů.
Fáze Kavárny: 1. Brainstorming a jednotlivá kola dialogu. Každý účastník si vybere tři témata z určitého počtu témat. 2. Priority – které nápady jsou nejdůležitější. 3. Práce ve skupinách: návrhy akčních plánů. Pravidla pro Kavárnu • Všechny názory a nápady se zapisují. • Pokud někdo nesouhlasí, zapisují se oba názory. • Umožněte každému, aby se vyjádřil – respektujte cizí názory. Jak vést správně Kavárnu? •
• • • • • •
•
1. fáze - Brainstorming Vyberte jedno zastřešující téma a několik dílčích témat. Minimálně vymyslete tři témata. Lepší je však vymyslet více témat, aby si účastníci mohli vybrat. Všichni se zúčastní diskuze o třech tématech během tří kol. Stoly jsou uspořádány jako obyčejná kavárna. U každého stolu je „hostitel“, což je vlastně moderátor/ka. U každého stolu je jedno vybrané téma k diskuzi. Úkolem moderátora/ky je motivovat účastníky, aby sdíleli své nápady a návrhy na dané téma. Zajišťuje také, aby se ke slovu dostal každý účastník. Moderátor/ka dohlíží na to, aby se všechny nápady zapisovaly na „ubrus“. Účastníci mohou zapisovat své nápady. Kolo končí podle pokynu. Délka kola závisí na tématu a počtu účastníků. Jedná se o brainstorming a tak postačí cca 15 minut. Pak všichni kromě hostitelů – moderátorů volí to téma k diskuzi, které je zajímá a odcházejí ke stolu, který je k tomuto tématu určen. Tak vznikají nové skupinky. Moderátor/ka zůstává u stolu a pro každou následující skupiny shrnuje obsah předchozí diskuze.
9
•
• • • • • • • •
• • •
V závěru každý moderátor/ka představuje posluchačům výsledky všech diskusních kol u jednotlivých stolů. 2. Fáze - Výběr priorit Na základě shrnutí předchozí fáze vytvořte jednotlivá řešení, či body diskuze a zapište je na Post-It Vytvořte podklad pro „hlasování“ - plochu se soustřednými kruhy. Na vnější okraj umístěte karty a nechte účastníky „hlasovat“. Každý účastník má 2 hlasy, které může použít v hlasování o jednom tématu. Jeden hlas = jeden pohyb směrem dovnitř. Nesmějí se hýbat více než dva papírky Post-It. Mohou se hýbat pouze směrem dovnitř – nikoli ven. Post-It, které se dostaly nejblíže do středu, jsou prioritní a pracuje se s nimi v další fázi.
3. fáze - Návrhy akčních plánů Na základě stanovených priorit účastníci pracují ve skupinkách a pro svá konkrétní témata vytvářejí akční plány – co se musí udělat v krátkodobém a v dlouhodobém horizontu. Kdo spolupracuje s kým na kterých otázkách a řeší prioritní oblasti? Kavárna končí krátkou prezentací akčních plánů.
Tato metoda byla inspirována a rozpracována na základě World Café http://www.theworldcafe.com/
10
Příloha č. 2 – seznam účastníků kulatého stolu
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32
Organizace Jekhetani Luna – Společný svět o.s. Linka důvěry SOS a Centrum psychoterapie Linka důvěry SOS a Centrum psychoterapie Naděje Mladá Boleslav Naděje Mladá Boleslav Proxima Sociále o.s. – nízkoprahový klub pro děti a mládež, Klub Činžák R-Mosty o.s., azylový dům pro matky s dětmi Dům dětí a mládež „Na Výstavišti“ Občanské sdružení MÁTA – sdružení náhradních rodin Občanské sdružení MÁTA – sdružení náhradních rodin Občanské sdružení STROM ŽIVOTA, Klub Delfín Občanské sdružení STROM ŽIVOTA, Klub Delfín Občanské sdružení TÉMA DNE REZA MB Mateřská škola a Jesle, o.p.s. Rodinné centrum Kulíšek, Výr – občanské sdružení Slánka – občanské sdružení Občanské sdružení – Okrašlovací spolek Český svaz žen – ČSŽ – ORŽ Mladá Boleslav Český svaz žen – ČSŽ – ORŽ Mladá Boleslav Semiramis o.s. Rodinné centrum Kulíšek, Výr – občanské sdružení Linka důvěry SOS a Centrum psychoterapie Magistrát MB - odbor sociálních věcí Magistrát MB - odbor sociálních věcí Magistrát MB - projekt zdravé město Magistrát MB - námětek primátora Infocentrum – Kultura MB a.s. Zdravá škola – základní škola Dukelská Zdravá školka – mateřská školka Sluníčko Zdravá školka – mateřská školka Sluníčko Zdravá školka – mateřská školka Sluníčko Školská rada 9. zš
11
Jméno účastníka Radan Žemlička Renata Nekolová Michal Nekola Ivona Horáková Šmídová Pavlína Lucie Hejzlarová Adam Pospíšil Hana Suková Alena Zajíčková Gabriela Adášková Anna Semiánová Monika Kopčanová Jan Kurka Helena Juranková Zuzana Sedláčková Miloslav Fanta Iva Bílková Milada Remešová Božena Krišťanová Miroslav Zavadil Vošvrdová Lea Potrová Miluše Věra Horáková Alena Hnízdová Jindřich Zítka Daniel Marek Gerard Keijsper Leona Nováková Věra Šulcová Iveta Šafrová Blanka Buršíková Jitka Jonášová
Obrazová příloha
Obr. 1. - brainstorming
Obr. 2 - brainstorming
12
Obr 3. - brainstorming
Obr 4. - brainstorming
13
Obr 5. – brainstorming
Obr 6. – shrnutí brainstormingu
14
Obr . 7 – volba pritorit
Obr. 8 – představování akčních plánů
15
