Zápis z 29. schůze zahraničního výboru, která se konala ve dna 2. a 3. února 2000 středa 2. února 2000 Přítomni:
posl. L. Zaorálek, M. Doktor, J. Karas, J. Kohlíček, K. Kühnl, V. Laštůvka, M. Máče, V. Nájemník, M. Ransdorf, V. Štěpová, P. Šulák, P. Tollner, V. Vymětal, J. Zahradil
Omluveni:
posl. J. Payne, J. Svoboda, J. Vlach čtvrtek 3. února 2000
Přítomni:
posl. L. Zaorálek, M. Doktor, J. Karas, J. Kohlíček, K. Kühnl, V. Laštůvka, M. Máče, V. Nájemník, M. Ransdorf, V. Štěpová, P. Šulák, P. Tollner, J. Vlach, V. Vymětal, J. Zahradil
Omluveni:
posl. J. Payne, J. Svoboda
POŘAD: 1. Zahájení schůze 2. Aktuální zahraničněpolitická informace 3.
Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu Dohoda mezi Českou republikou a Organizací spojených národů o Informačním centru Organizace spojených národů v Praze /sněmovní tisk 397/
4.
Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu Trestně právní úmluva o korupci, Štrasburk 27. ledna 1999 /sněmovní tisk 402/
5.
Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu Evropská úmluva o odškodňování obětí násilných trestných činů, Štrasburk 24. listopadu 1983 /sněmovní tisk 405/
6.
Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu Úmluva o finančních operacích prováděných důvěrně obeznámenými osobami, Štrasburk 20. dubna 1989 a její Protokol, Štrasburk 11. září 1989 /sněmovní tisk 406/
7.
Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu Evropská úmluva o dohledu nad podmíněně odsouzenými a podmíněně propuštěnými pachateli, Štrasburk, 30. 11. 1964 /sněmovní tisk 418/
8.
Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu Dohoda mezi Českou republikou a Pákistánskou islámskou republikou o podpoře a vzájemné ochraně investic podepsaná dne 7. května 1999 v Praze /sněmovní tisk 403/
2 9.
Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu Dohoda mezi Českou republikou a Moldavskou republikou o podpoře a vzájemné ochraně investic podepsaná dne 12. května 1999 v Praze /sněmovní tisk 404/
10.
Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu Úmluva o ochraně a vyuţívání hraničních vodních toků a mezinárodních jezer, sjednaná v Helsinkách dne 17. března 1992 /sněmovní tisk 412/
11.
Informace o průběhu přípravy České republiky na členství v Evropské unii
12.
Vystoupení nových designovaných velvyslanců ČR
13.
Priority zahraniční politiky České republiky na r. 2000
14.
Informace o naplňování Dohody o spolupráci Ministerstva zahraničních věcí ČR a Ministerstva průmyslu a obchodu ČR v otázkách spojených se zabezpečováním zahraničně obchodní politiky, zahraničního obchodu a podpory exportu v činnosti zahraniční sluţby České republiky
15.
Návrh zákona o státním rozpočtu České republiky na rok 2000 - kapitola Ministerstvo zahraničních věcí ČR
16. 17. 18.
Sdělení předsedy Podněty a připomínky poslanců Návrh termínu a pořadu příští schůze středa 2. února 2000 1. Zahájení schůze
Schůzi zahájil v 9.15 hod. předseda výboru posl. L. Zaorálek. Seznámil poslance s návrhem pořadu. Posl. V. Štěpová poţádala poslance, aby v rámci bodu 2 mohla informovat zahraniční výbor o činnosti Parlamentního shromáţdění Rady Evropy. Poslanci s návrhem pořadu schůze včetně rozšíření bodu 2 souhlasili. 2. Aktuální zahraničněpolitická informace Informaci o aktuální vnitropolitické situaci v Rakousku přednesl vrchní ředitel sekce evropské Ministerstva zahraničních věcí ČR M. Povejšil. Konstatoval, ţe vnitropolitický vývoj v Rakousku dospěl do situace, kdy 1. února 2000 předsedové tj. Lidové strany Rakouska /VPÖ/ a Svobodné strany Rakouska /FPÖ/ ohlásili vytvoření nové vlády a během dnešního dne by měli představit nový vládní program prezidentovi Klestilovi a očekává se, ţe do konce tohoto týdne dojde ke jmenování nové vlády. Vytvořením této nové koalice se v Rakousku mnohé mění. Velké obavy vyvolaly některé výroky předsedy FPÖ J. Heidra v posledním období, zejména velmi pečlivě mezinárodní veřejnost sleduje jeho výroky směřující k hitlerovskému
3 období, jsou sledovány jeho vyjádření k přistěhovalecké politice v Rakousku, velmi kriticky byly sledovány jeho výroky k evropské politice a k politice rozšíření EU. Tyto výroky se samozřejmě dotýkají i ČR a navíc některé výroky J. Heidra, které se týkají odškodnění „starorakušanů“ odsunutých z území ČR, poţadují zrušení tzv. Benešových dekretů. Stručně zrekapituloval historický vývoj v Rakousku po r. 1945, který vedl k této současné situaci. Dále uvedl, ţe z pohledu ČR se nyní můţe stát rakouská politika čitelnější. Lze předpokládat, ţe bude potvrzena kontinuita rakouské zahraniční politiky. Ve vládním programu, který má být dnes zveřejněn, má být velmi explicitně vyslovena podpora dalšímu rozšíření EU. Reakce EU na současný vnitropolitický vývoj v Rakousku nemá v historii EU precedent. Podstatné je, ţe tato reakce nebyla vedena po linii Evropské komise, ale po linii šéfů vlád a iniciátorem byl prezident Chirac. Reakce Evropské komise je podstatně umírněnější a neaplikuje vůči Rakousku ţádné sankce, pokud nebudou porušeny ţádné dohody, kterými se řídí EU. MZV ČR velmi pečlivě a detailně situaci v Rakousku sleduje a vyhodnocuje. Domnívá se, ţe nelze z výroků J. Heidra z předvolebních období přímo odvozovat politickou roli FPÖ v budoucí vládní koalici. Tato strana bezpochyby projde určitým vývojem - z role typické opoziční strany do role strany koaliční - a to nepochybně ovlivní rétoriku této strany, ale i programové cíle, které vyplynou z jejího podílu na vládní odpovědnosti. Rakousko se tímto politickým uspořádáním octne pochopitelně pod velmi přísným dohledem všech evropských, ale i mimoevropských zemí a jakýkoli náznak vybočení z obecně uznávaných demokratických mezí povede nepochybně ke spuštění velmi ostré kritiky. MZV se domnívá, ţe ve vztahu k ČR bude rakouská politika velmi opatrná i z toho důvodu, aby se česko-rakouské strany nestaly jakýmsi lakmusovým papírkem, na jehoţ základě bude usuzovat mezinárodní společenství, jakým směrem se vyvíjí rakouská politika. Bude-li politika ČR vůči Rakousku korektní, přiměřeně otevřená a slušná, můţeme z dané situace v nadcházejícím období spíše vytěţit neţ ztratit. Lze očekávat, ţe téma jaderné energetiky ustoupí poněkud do pozadí, historická témata budou nadále otevřená, ale rakouská strana je bude otevírat velmi opatrně a korektním způsobem, aby nezavdali příčinu ke kritice. Bude-li rakouská pozice taková, jakou předpokládáme, bude nám otevírat nový prostor pro jednání s rakouskou stranou i o těchto citlivých tématech a dojde-li k jakémukoli vybočení z rakouské strany, bude nám dávat moţnost ihned na toto vybočení poukázat. Situace v Rakousku je velmi váţná, ale ne dramatická a ČR si chce nechat všechny cesty směrem k dobrým vyváţeným vztahům s Rakouskem otevřeny, aby Rakousko bylo pro nás spolehlivým partnerem a aby bylo na naší straně především ve vztahu k EU. V rozpravě vystoupili posl. M. Ransdorf, V. Laštůvka, J. Zahradil, V. Štěpová, M. Doktor, P. Šulák, L. Zaorálek a zástupci MZV ČR. Poslanci se shodli na tom, ţe se tomuto tématu budou věnovat i na příští schůzi zahraničního výboru. Posl. V. Štěpová, vedoucí stálé delegace Parlamentu ČR do Parlamentního shromáţdění rady Evropy stručně informovala o projednávání situace v Čečensku v Parlamentním shromáţdění Rady Evropy. 3. Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu Dohoda mezi Českou republikou a Organizací spojených národů o Informačním centru Organizace spojených národů v Praze /sněmovní tisk 397/ Vládní návrh odůvodnil zástupce MZV ČR JUDr. Alexander Slabý ve smyslu překládací zprávy. Zpravodajskou zprávu přednesl posl. P. Tollner. V rozpravě vystoupil
4 posl. J. Kohlíček. Zpravodaj posl. P. Tollner navrhl zahraničnímu výboru usnesení, kterým zahraniční výbor doporučí Poslanecké sněmovně vyslovit souhlas s touto Dohodou. Bylo přijato usnesení č. 114 /8:0:0/. 4. Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu Trestně právní úmluva o korupci, Štrasburk 27. ledna 1999 /sněmovní tisk 402/ Vládní návrh odůvodnil náměstek ministra spravedlnosti JUDr. A. Cihlář ve smyslu předkládací zprávy. Dále uvedl, ţe Česká republika hodlá učinit při ratifikaci této Úmluvy prohlášení, kterým si Česká republika vyhrazuje právo podle článku 37 odst. 1 Úmluvy, ţe jako trestný čin podle vnitrostátního práva bude hodnotit chování uvedená v článku 7 a 8 Úmluvy pouze, pokud odpovídají skutkovým podstatám trestných činů stanovených v trestním zákoně České republiky. Zpravodajskou zprávu přednesl posl. P. Tollner. V rozpravě vystoupil posl. P. Tollner a zástupci MS ČR. Zpravodaj posl. P. Tollner navrhl, aby zahraniční výbor přijal následující usnesení: Zahraniční výbor I.
d o p o r u č u j e Poslanecké sněmovně přijmout následující usnesení:
Poslanecká sněmovna vyslovuje souhlas s Trestně právní úmluvou o korupci, sjednanou dne 27. ledna 1999 ve Štrasburku a stanoví, že Česká republika při její ratifikaci učiní prohlášení následujícího znění: "Česká republika si vyhrazuje právo podle článku 37 odst. 1 Úmluvy, že jako trestný čin podle vnitrostátního práva bude hodnotit chování uvedená v článku 7 a 8 Úmluvy pouze, pokud odpovídají skutkovým podstatám trestných činů stanovených v trestním zákoně České republiky.". Bylo přijato usnesení č. 115 /11:0:0/. 5. Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu Evropská úmluva o odškodňování obětí násilných trestných činů, Štrasburk 24. listopadu 1983 /sněmovní tisk 405/ Vládní návrh odůvodnil náměstek ministra spravedlnosti JUDr. A. Cihlář ve smyslu předkládací zprávy. Dále uvedl, ţe Česká republika hodlá učinit při ratifikaci této Úmluvy výhradu, jeţ spočívá v tom, ţe ústřední orgán určený podle článku 12 Úmluvy (Ministerstvo spravedlnosti) můţe odmítnout ţádost druhého smluvního státu o pomoc podanou podle článku 12 Úmluvy, jestliţe tato ţádost není předloţena v českém jazyce nebo v anglickém jazyce nebo ve francouzském jazyce a nebo není opatřena překladem do jednoho z oficiálních jazyků Rady Evropy.
5 Zpravodajskou zprávu přednesl posl. J. Karas. V rozpravě nevystoupil ţádný poslanec. Zpravodaj posl. J. Karas navrhl, aby zahraniční výbor přijal usnesení následujícího znění: Zahraniční výbor I.
d o p o r u č u j e Poslanecké sněmovně přijmout následující usnesení:
Poslanecká sněmovna vyslovuje souhlas s Evropskou úmluvou o odškodňování obětí násilných trestných činů, sjednanou dne 24. listopadu 1983 ve Štrasburku a stanoví, že Česká republika při její ratifikaci učiní výhradu následujícího znění: "Ústřední orgán určený podle článku 12 Úmluvy (Ministerstvo spravedlnosti) může odmítnout žádost druhého smluvního státu o pomoc podanou podle článku 12 Úmluvy, jestliže tato žádost není předložena v českém jazyce nebo v anglickém jazyce nebo ve francouzském jazyce a nebo není opatřena překladem do jednoho z oficiálních jazyků Rady Evropy.". Bylo přijato usnesení č. 116 /10:0:0.
6. Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu Úmluva o finančních operacích prováděných důvěrně obeznámenými osobami, Štrasburk 20. dubna 1989 a její Protokol, Štrasburk 11. září 1989 /sněmovní tisk 406/ Vládní návrh odůvodnil náměstek ministra spravedlnosti JUDr. A. Cihlář ve smyslu předkládací zprávy. Dále uvedl, ţe Česká republika hodlá učinit při ratifikaci Úmluvy prohlášení, kterým Česká republika prohlašuje podle článku 6 odst. 5 Úmluvy, ţe v souladu s vnitrostátní právní úpravou jsou státní orgány povinny neprodleně oznamovat státnímu zástupci nebo policejním orgánům skutečnosti nasvědčující tomu, ţe byl spáchán trestný čin. Zpravodajskou právu přednesl posl. V. Nájemník. V rozpravě vystoupili posl. V. Nájemník a zástupci MS ČR. Zpravodaj posl. V. Nájemník navrhl, aby zahraniční výbor přijal usnesení následujícího znění: Zahraniční výbor I.
d o p o r u č u j e Poslanecké sněmovně přijmout následující usnesení:
Poslanecká sněmovna vyslovuje souhlas s Úmluvou o finančních operacích prováděných důvěrně obeznámenými osobami, sjednanou 20. dubna 1989 ve Štrasburku a Protokolem k Úmluvě o finančních operacích prováděných důvěrně obeznámenými osobami, sjednaným 11. září 1989 ve Štrasburku a stanoví, že Česká republika při její ratifikaci učiní prohlášení následujícího znění:
6 „Česká republika prohlašuje podle článku 6 odst. 5 Úmluvy, že v souladu s vnitrostátní právní úpravou jsou státní orgány povinny neprodleně oznamovat státnímu zástupci nebo policejním orgánům skutečnosti nasvědčující tomu, že byl spáchán trestný čin.“, Bylo přijato usnesení č. 117 /9:0:0/. 7. Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu Evropská úmluva o dohledu nad podmíněně odsouzenými a podmíněně propuštěnými pachateli, Štrasburk, 30. 11. 1964 /sněmovní tisk 418/ Vládní návrh odůvodnil náměstek ministra spravedlnosti JUDr. A. Cihlář ve smyslu předkládací zprávy. Dále uvedl, ţe Česká republika hodlá při ratifikaci této Úmluvy učinit dvě prohlášení: - Česká republika vyuţívá v souladu s článkem 38 odst. 1 Úmluvy výhrady podle bodu 1 Přílohy k Úmluvě a nepřijímá ustanovení Úmluvy, která se týkají výkonu rozsudků o trestu (část III Úmluvy - Výkon rozsudku o trestu) a jejich úplné aplikace (část IV Předání aplikace trestu doţádanému státu). - Česká republika bude v souladu s článkem 29 odst. 2 Úmluvy vyţadovat, aby ţádosti a příslušné doklady byly přeloţeny do českého nebo anglického nebo francouzského jazyka. Zpravodajskou zprávu přednesla posl. V. Štěpová. V rozpravě vystoupili posl. J. Kohlíček, V. Štěpová a zástupci MS ČR. Poslanci vyjádřili poţadavek, aby do doby dalšího projednávání tohoto vládního návrhu v Poslanecké sněmovně obdrţeli informaci o výši předpokládaných nákladů spojených s prováděním této Úmluvy, zástupci MS ČR přislíbili tuto informaci předloţit. Zpravodajka posl. V. Štěpová navrhla zahraničnímu výboru přijmout následující usnesení: Zahraniční výbor I. d o p o r u č u j e Poslanecké sněmovně přijmout následující usnesení: Poslanecká sněmovna vyslovuje souhlas s Evropskou úmluvou o dohledu nad podmíněně odsouzenými a podmíněně propuštěnými pachateli, sjednanou dne 30. listopadu 1964 ve Štrasburku a stanoví, že Česká republika při její ratifikaci učiní prohlášení následujícího znění: "1. Česká republika využívá v souladu s článkem 38 odst. 1 Úmluvy výhrady podle bodu 1 Přílohy k Úmluvě a nepřijímá ustanovení Úmluvy, která se týkají výkonu rozsudků o trestu (část III Úmluvy - Výkon rozsudku o trestu) a jejich úplné aplikace (část IV Předání aplikace trestu dožádanému státu). 2. Česká republika bude v souladu s článkem 29 odst. 2 Úmluvy vyžadovat, aby žádosti a příslušné doklady byly přeloženy do českého nebo anglického nebo francouzského jazyka.". Bylo přijato usnesení č. 118 /7:0:0/.
7 8. Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu Dohoda mezi Českou republikou a Pákistánskou islámskou republikou o podpoře a vzájemné ochraně investic podepsaná dne 7. května 1999 v Praze /sněmovní tisk 403/ Vládní návrh odůvodnil náměstek ministra financí Ing. Jan Mládek ve smyslu předkládací zprávy. Zpravodajskou zprávu přednesl posl. V. Vymětal. V rozpravě vystoupil posl. J. Kohlíček a zástupce MF ČR. Zpravodaj posl. V. Vymětal navrhl, aby zahraniční výbor přijal usnesení, kterým doporučuje Poslanecké sněmovně vyslovit souhlas s předloţenou Dohodou. Bylo přijato usnesení č. 119 /7:0:0/. 9. Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu Dohoda mezi Českou republikou a Moldavskou republikou o podpoře a vzájemné ochraně investic podepsaná dne 12. května 1999 v Praze /sněmovní tisk 404/ Vládní návrh odůvodnil náměstek ministra financí Ing. Jan Mládek ve smyslu předkládací zprávy. Zpravodajskou zprávu přednesl posl. V. Vymětal. V rozpravě vystoupil posl. J. Kohlíček a zástupce MF ČR. Zpravodaj posl. V. Vymětal navrhl, aby zahraniční výbor přijal usnesení, kterým doporučuje Poslanecké sněmovně vyslovit souhlas s předloţenou Dohodou. Bylo přijato usnesení č. 120 /7:0:0/. 10. Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu Úmluva o ochraně a vyuţívání hraničních vodních toků a mezinárodních jezer, sjednaná v Helsinkách dne 17. března 1992 /sněmovní tisk 412/ Vládní návrh odůvodnil náměstek ministra ţivotního prostředí Ing. Josef Běle ve smyslu předkládací zprávy. Zpravodajskou zprávu přednesl posl. M. Máče. V rozpravě vystoupil posl. J. Kohlíček, M. Máče, V. Štěpová a zástupce MŢP ČR. Zpravodaj posl. M. Máče navrhl, aby zahraniční výbor přijal usnesení, kterým doporučuje Poslanecké sněmovně vyslovit souhlas s předloţenou Úmluvou. Bylo přijato usnesení č. 121 /10:0:0/. 11. Informace o průběhu přípravy České republiky na členství v Evropské unii Informaci o současném stavu příprav České republiky na členství v Evropské unii podal 1. náměstek ministra zahraničních věcí a státník tajemník Pavel Telička. V úvodu stručně charakterizoval současná jednání mezi ČR a EU. Další kolo jednání vyjednavačů bude 6. 4. 2000, delší pauza mezi jednáními je způsobena tím, ţe EK je zavalena prací, vzhledem k tomu, ţe EK bude jednat nyní s dalšími 6 kandidáty. ČR odevzdala nyní všechny kapitoly. Další kola jednání budou v květnu a další v červnu. Předpokládáme, ţe za portugalského předsednictví budou k jednání otevřeny všechny kapitoly. V pol. r. 2000 bude mít EK představu, jaký pokrok udělaly kandidátské země za posledních 8 měsíců
8 od zveřejnění poslední hodnotící zprávy. Za portugalského předsednictví chceme dosáhnout pokroku v 2 kapitolách - právo obchodních společností - společná zahraniční a bezpečnostní politika. Postup prací pokračuje v souladu s naším předpokladem. Pokud jde o vnitřní přípravu, je ji nutno realizovat s ohledem na předpokládaná jednání a s ohledem na příští hodnotící zprávu /červenec/. Budeme mít snahu, aby i pokrok, který nastane v září, se objevil v příští hodnotící zprávě /v minulé hodnotící zprávě se neobjevily skutečnosti ze srpna a září /. Dále stručně zhodnotil dosavadní vývoj. Došlo ke zrychlení legislativních prací v exekutivě i v Parlamentu. V nelegislativní činnosti jsou úkoly dlouhodobé /reforma soudnictví, státní správa, veřejná správa/. Dochází k určitému zlepšení v ekonomické oblasti, ale je nutno učinit další kroky /privatizace a restrukturalizace průmyslu, konkurenceschopnost/. Vládní výbor pro evropskou integraci za předsednictví předsedy vlády se bude zabývat vyhodnocením 2 dokumentů - národního programu - Další verze národního programu bude diskutována v tomto výboru ještě do konce března. Tato nová verze má zohlednit zkušenosti, které má ČR z přípravy národních programů z posledních let a zohlednit i zkušenosti, které má ČR z hodnotící zprávy, a to zejména z hlediska struktury dokumentu – ten by měl obsahovat samostatnou kapitolu týkající se legislativy. Důleţitým úkolem je zabezpečení financování plnění těchto úkolů. Národní program by měl být podkladem pro přípravu rozpočtu na r. 2001. - Přístupové partnerství – zde se zaměříme na krátkodobé priority, které budou v souladu s národním programem. V rozpravě vystoupil posl. J. Kohlíček, V. Laštůvka, P. Šulák, V. Štěpová, M. Máče, K. Kühnl, M. Doktor a státní tajemník P. Telička. Poslanci se shodli, ţe se touto problematikou budou zabývat opět na některé z příštích schůzích. 12. Vystoupení nových designovaných velvyslanců ČR Před členy zahraniční výboru vystoupila Ing. Marie Košťálová mimořádná a zplnomocněná velvyslankyně České republiky v Dánském království. V následné rozpravě vystoupili všichni přítomní poslanci, jednání bylo neveřejné. Jednání schůze bylo přerušeno v 17.00 hodin.
9 čtvrtek 3. února 2000 Pokračování jednání schůze zahájil předseda výboru posl. L. Zaorálek v 9.15 hod, od 9.45 hod. řídil schůzi místopředseda výboru posl. J. Zahradil. 13. Priority zahraniční politiky České republiky na r. 2000 Před členy zahraničního výboru vystoupil místopředseda vlády a ministr zahraničních věcí J. Kavan. Konstatoval, ţe priority zahraniční politiky ČR na r. 2000 vychází z Koncepce zahraniční politiky České republiky, kterou téţ vzala na vědomí Poslanecká sněmovna. V nadcházejícím období se vláda soustředí především na činnosti související se začleňováním ČR do evropského procesu, zde se zahraniční politika prolíná s politikou vnitřní. Vláda chce provádět aktivní zahraniční politiku a to jak ve vztahu k mezinárodním organizacím, tak ve vztazích bilaterálních. Zdůraznil, ţe ovšem toto nelze dělat bez společného zájmu a podpory vlády a Parlamentu, zejména pokud jde o oblast evropské legislativy a dodal, ţe právě v této oblasti jiţ došlo k určitému koncensu mezi vládou a Parlamentem. Hlavní směry zahraniční politiky zůstávají neměnné a jsou to především: 1/ Evropská unie - pokračování v jednání o přistoupení ČR k EU, chceme dosáhnout výrazného pokroku v tomto procesu. Rok 2000, zejména 1. pol. t.r. bude mít rozhodující význam v tomto procesu z hlediska perspektiv začlenění. Předpokladem úspěchu je dosaţení co největší míry koncensu nejen v základním cíli, ale i v jednotlivých koncepčních opatřeních. Dále informoval o současném stavu vyjednávání. Uvedl, ţe nejsloţitější období je před námi, klíčový je tento rok. Máme velkou šanci, pokud ji promrháme, je to naše vina a vina této vlády. Během portugalského předsednictví chceme uzavřít 2 kapitoly /právo obchodních společností, společná bezpečnostní a zahraniční politika/. Cílovým datem vstupu ČR do EU je r. 2003. 2/
NATO – rozvoj vztahů se státy NATO Budeme usilovat o hlubší a efektivnější zapojení do NATO, hlavní úkoly bude mít MO a MZV. Vláda bude mít snahu dosáhnout v této oblasti co nejširšího politického koncensu a budeme stále více vyuţívat parlamentní půdu. V souladu s Novou strategickou koncepcí NATO se budeme muset zamyslet nad budoucí podobou našich ozbrojených sil. ČR bude v NATO prosazovat zvýraznění role ČR v prevenci konfliktů a odhodlání přispívat k řešení krizí na evropském kontinentu. Budeme se zamýšlet jak optimalizovat naši účast na Balkáně. Potřebné je zvýšení počtů policistů v Kosovu /ČR má zatím 6/. ČR bude spolupracovat a předávat zkušenosti dalším kandidátským zemím NATO. ČR má zájem na dobrých vztazích NATO-RF, vnímáme ale skutečnost, ţe nelze obnovit dobré vztahy pokud jsou v Čečensku porušována lidská práva. Dobré vztahy mezi Ukrajinou a NATO by mohly pomoci prezidentovi Kučmovi pokračovat v procesu rozsáhlých demokratických reforem, které podporujeme. Evropská bezpečnostní a obranná identita – jsme přesvědčeni, ţe samostatná role Evropy nemusí vést automaticky k oslabení transatlantické vazby. ČR má zájem na vytváření co nejtěsnějších vztahů mezi NATO a EU. Chceme, abychom se jako přidruţený člen EU jiţ nyní podíleli na důleţitých rozhodnutích o společné evropské bezpečnostní a obranné politice tak, jak o tom rozhodla Evropská rada v Helsinkách. Budeme se zasazovat o to, aby nedocházelo ke zbytečnému zdvojování a paralerismu v NATO a EU. Chceme k tomu vyuţít naše přidruţené členství v ZEU. Budeme usilovat o zapojení ČR do náročných projektů EU a hledat cesty jak
10 toto úsilí sladit s naším členstvím v NATO. Hodláme se zapojit do západoevropské výzbrojní skupiny a tím vytvořit podmínky pro zapojení našeho obranného průmyslu do evropské spolupráce. ČR bude prosazovat na místa v NATO kvalitní kandidáty. Chceme zvýšit podíl českých občanů v mezinárodních misích v krizových oblastech. ČR se odpovědně vyrovnala s povinnostmi členského státu v mimořádné situaci vzniklé na Balkáně, schválili jsme opatření umoţňující tranzity a přelety spojeneckých sil přes naše území, vyslali jsem do krizové oblasti vojenskou polní nemocnici a neozbrojené letadlo a spolu s Řeckem jsme předloţili návrh na mírové řešení krize na Balkánu. Zdůraznil, ţe podstatné body tohoto návrhu se zcela shodovaly se závěrečným dokumentem, kterým byly vojenské operace ukončeny. Podotkl, ţe ČR byla jedním z prvních států, která poslala posílenou rotu počátkem července r. 1999 do Kosova. Česko-řecký mírový návrh vytvořil prostor pro další iniciativní postup ČR v oblasti jihovýchodní Evropy. Při své nadcházející cestě do Řecka bude podepsáno Memorandum o česko-řecké spolupráci při hospodářské obnově regionu jihovýchodní Evropy, který vytvoří prostor pro aktivní účast českého průmyslu v této oblasti. ČR současně ţádá o vstup do Sdruţení zemí jihovýchodní Evropy /SECI/ a ţádáme o statut tzv. podporující země – v současné době máme statut hosta. 3/
Sousední státy – rozvíjení vztahů na úrovni bilaterální i regionální Chceme v r. 2000 pokračovat v prohlubování vztahů se SR. Velmi jsme ocenili, ţe Evropská rada rozhodla o zahájení vyjednání o vstupu do EU s dalšími kandidátskými zeměmi – i se SR. SR v těchto jednáních podporujeme. SRN – vztahy rozvíjíme, od vzniku ČR jsem dosáhli největší intenzity vztahů. Bylo potvrzeno zaměření česko-německých vztahů do budoucnosti, otevřen prostor pro řešení dosud otevřených otázek – zejména otázky odškodnění občanů nuceně nasazených za 2. světové války, řešení se velmi aktivně věnujeme. Uvedl, ţe jednání nejsou snadná a vyjádřil přesvědčení, ţe výsledek bude odpovídat představám ČR. Chceme nadále velmi aktivně podporovat činnost orgánů vzniklých na základě Česko německé deklarace – Fondu budoucnosti a Koordinační rady Diskusního fóra. ČR i SRN mění personální obsazení v těchto orgánech s tím, ţe hlavní motivací pro tyto změny je snaha mít zde osoby, které zde aktivně pracují. Začátkem března budou tyto změny oznámeny. Česká strana Koordinační rady Diskusního fóra by měla být skutečně reprezentativní z hlediska politického, generačního a mělo by zde být vyšší zastoupení ţen. Polsko – vztahy se rozvíjí, koordinujeme naši činnost vůči EU. Maďarsko – hodláme úspěšně pokračovat v rozvíjení spolupráce. Díky visegrádské spolupráci se kontakty zintenzivnily. Rakousko – zde je odlišný názor na jadernou elektrárnu Temelín, na tzv. Benešovy dekrety, ale oboustranně trváme na dobré sousedské spolupráci zejména v ekonomické oblasti. V současné době ČR pozorně sleduje současný vnitropolitický vývoj v Rakousku, sdílíme znepokojení a chápeme důvody, které vedly 14 států EU ale i USA i Izrael k vyjádření jejich postoje k vytvářené rakouské vládě za účasti Strany svobodných Rakouska J. Heidra. Bude-li tato vláda utvořena, budeme pečlivě sledovat a vyhodnocovat, do jaké míry se kontraverzní postoje J. Heidra promítnou do její politiky zejména zahraniční politiky a z toho budeme vyvozovat příslušné důsledky. Je naším zájmem, aby dosavadní dobré česko-rakouské vztahy zůstaly zachovány. Předpokladem je ovšem výslovné potvrzení kontinuity rakouské zahraniční politiky, kterou reprezentoval bývalý ministr zahraničních věcí pan Schüssel. V rámci této kontinuity chceme, aby Rakousko podporovalo nadále rozšíření EU o země střední a východní Evropy. Visegrádská spolupráce – nadále ji budeme podporovat, v r. 1999 bylo dohodnuto rozvíjet tuto spolupráci v oblasti zahraniční a vnitřní politiky, budovat infrastrukturu /zejména
11 dopravní/, spolupracovat při ochraně ţivotního prostředí. Budeme nadále pokračovat ve spolupráci na naše členství v EU. ČR bude v r. 2000 koordinátorem visegrádské spolupráce. ČR nadále bude aktivní ve Středoevropské iniciativě. 4/
Rozvoj partnerských vztahů s ostatními zeměmi, mezi nimiţ hraje významnou roli RF, Ukrajina, státy jihovýchodní Evropy, Afriky, Asie, Latinské Ameriky Nadále budeme věnovat rozvoji dříve opomíjených vztahů /zejména obchodních a ekonomických/ se zeměmi Asie, Afriky a Latinské Ameriky. MZV zrevidovalo rozhodnutí předchozích vlád a byly zachovány zastupitelské úřady v Montevideu a Saná, opětovně jsme otevřeli ZÚ v Ulanbátaru a v letošním roce chceme zřídit ZÚ v Tbilisi a v Tallinu. 5/
Aktivní působení v mezinárodních organizacích a mnohostranných fórech, především Pakt stability pro jihovýchodní Evropu OSN – nadále se budeme zapojovat do mírových operací, do mezinárodních odzbrojovacích reţimů, aktivně se účastníme Ţenevské konference o odzbrojení, zapojíme se do jednání o reformě OSN včetně reformy Rady bezpečnosti OSN v rámci tzv. Belgické skupiny středních a malých zemí. 13. 4. 1999 se stala ČR signatářem tzv. Římského statutu Mezinárodního trestního soudu a v r. 2000 bude třeba zahájit nejednoduchou proceduru vedoucí k ratifikaci. ČR byla zvolena do důleţitých orgánů OSN – Evropské hospodářské a sociální rady, Komise pro lidská práva – budeme tohoto členství vyuţívat k prosazování vlastních návrhů. UNESCO – předsedkyní generální konference na 2 roky byla zvolena senátorka Moserová. OBSE – aktivní účast na činnosti OBSE, zvýšení účasti občanů ČR v misích OBSE, snaţit se o obsazení vedoucích míst v těchto misích. Prosazovali jsme i řešení otázek Rómů a Sinti na půdě OBSE. Na český návrh byl zvýšen počet pracovníků Úřadu pro demokratické instituce a lidská práva ve Varšavě a byla přijata rozhodnutí o programech týkající se řešení problematiky Rómů a Sinti. Nadále budeme prosazovat, aby rómská otázka byla vnímána jako celoevropský problém. Nadále budeme usilovat o zvýšení role Kanceláře OBSE v Praze. Rada Evropy – v r. 1999 ČR ratifikovala Evropskou sociální chartu a další dokumenty. V r. 2000 budeme pokračovat v prosazování zřízení obecní soudní instance, která by měla zajistit jednotný výklad evropských úmluv Rady Evropy. Ocenil zvolení posl. V. Štěpové místopředsedkyní Parlamentního shromáţdění Rady Evropy. 6/ Oblast lidských práv – činnost se bude rozvíjet zejména na půdě Rady Evropy, přístup k dalším evropským dokumentům. 7/ Ekonomická diplomacie – v r. 2000 chceme navázat na dosavadní úspěchy. V uplynulém roce se sníţil schodek obchodní bilance na 70 mld. Kč, coţ je nejniţší schodek od r. 1994. Export v r. 1999 dosáhl nejvyšší úrovně a přiblíţil se k 1 bilionů Kč. 80 % exportu směřovala do 9 evropských zemí a USA – pokud jde o strukturu exportu – podíl potravin klesl na 43 % a vývoz strojů a dopravních prostředků vzrostl na 43,2 %. Investiční příjmy byly nejvyšší od vzniku ČR. Byla uzavřena dohoda mezi MZV a MPO v zahraničně obchodní oblasti, nyní tuto dohodu vyhodnocujeme a budeme ji aktualizovat. Došlo ke zlepšení spolupráce Českých center, CzechTrade, CzechInvest a České centrály cestovního ruchu. Mělo by dojít ke změně v koncepci činnosti českých center. Došlo jiţ např. k dohodě mezi Správou českých center a CzechTrade. ČR se účastní Všeobecné světové výstavy EXPO 2000 v Hannoveru.
12 8/ Zlepšení informovanosti veřejnosti o zahraniční politice – MZV ČR poprvé uveřejnilo Zprávu o zahraniční politice ČR za období od července 1998 do konce r. 1999. Měla by vyjít v kniţní podobě v pololetí t.r. V rozpravě vystoupili poslanci, na jejich otázky reagoval ministr J. Kavan. Posl. P. Šulák se zajímal o situaci v oblasti ekonomické diplomacie – poslanci se shodli na tom, ţe podrobněji se o tomto bude hovořit v rámci bodu 14 této schůze. Posl. L. Zaorálek se zajímal o misi podnikatelů, kteří navštívili Irák – ministr J. Kavan sdělil, ţe byli osloveni podnikatelé, kteří se této mise zúčastnili, a budou-li souhlasit se zveřejněním svých jmen, tato jména budou zveřejněna. Posl. V. Štěpová se zajímala o to, zda je vypracována příprava ČR na účast na EXPO 2000 v Hannoveru. Kdy bude podvýboru předloţena koncepce prezentace ČR v zahraničí – ministr J. Kavan informoval o tom, ţe i přes častou výměnu generálního komisaře účasti ČR na Všeobecné světové výstavě EXPO 2000 v Hannoveru, je reálná šance, ţe bude česká expozice v červnu otevřena. Koncepce prezentace ČR v zahraničí je dokončována a bude předloţena poslancům. Posl. V. Štěpová se také zajímala o to, jaký je vstup ČR do Paktu stability – ministr J. Kavan konstatoval, ţe si je MZV vědomo toho, ţe Pakt stability je vynikající nápad, ale je ho nutno naplnit. ČR patří mezi ty státy, kteří budou dělat vše, co je v jejich silách, aby představu naplnily. ČR není členem EU a tudíţ není členem Paktu stability a nejsme předsednickou zemí Středoevropské iniciativy, jako tomu bylo v r. 1999, coţ nám umoţnilo aktivitu v Paktu stability. Jsme nyní spíše na okraji a domáháme se účasti. Z nečlenských zemí je ČR nejaktivnější. Současná česko-řecká iniciativa je jednou z dalších moţností, jak Pakt stability oţivit. Posl. V. Laštůvka ČR jako člen NATO byla účastníkem akce proti SRJ a nepochybně převzala odpovědnost za další vývoj v tomto prostoru, jaké moţnosti má ČR a jak je vyuţívá v řešení v této oblasti zejména v Kosovu. Jsme spoluodpovědni za bezpečnostní stav, který tam je a lze konstatovat, ţe po statisících kosovských Albánců, odcházejí nyní Srbové. Informace o násilnostech jsou kusé ale zřetelné, vyslovují se pochybnosti o průběhu zásahu sil NATO proti SRJ atd. Jaké má moţnosti a ambice česká diplomacie, aby obrátila větší pozornost NATO i EU, aby téţ s velkou vehementností řešily současné problémy. Jaká je pozice ČR k budoucímu statutu Kosova. Jaká účast ČR byla při humanitární pomoci nyní v souvislosti s chřipkovou epidemií v SRJ. Ministr J. Kavan potvrdil spoluodpovědnost ČR za situaci na Balkánu, ČR se nesnaţí vyhnout spoluodpovědnosti. ČR chce zvýšit počet českých policistů v Kosovu. Snaţíme se o posílení role OBSE, regionálních organizací např. SEI, SECI. Postoj ČR k budoucnosti v Kosovu je stále stejný – vytvořit předpoklady pro multikulturní demokratické Kosovo v rámci SRJ – vnímáme, ţe je to úkol velmi sloţitý a těţký. Místopředseda výboru posl. J. Zahradil ukončil projednávání tohoto bodu s tím, ţe následující den mohou poslanci v rozpravě pokračovat na schůzi výboru pro evropskou integraci, kde vystoupí ministr J. Kavan k evropské dimenzi české zahraniční politiky .
13 14. Informace o naplňování Dohody o spolupráci Ministerstva zahraničních věcí ČR a Ministerstva průmyslu a obchodu ČR v otázkách spojených se zabezpečováním zahraničně obchodní politiky, zahraničního obchodu a podpory exportu v činnosti zahraniční sluţby České republiky Informaci podal generální sekretář MZV Z. Matějka a náměstek ministra průmyslu a obchodu J. Maceška . Generální sekretář MZV Z. Matějka uvedl, ţe v současné době probíhá vyhodnocení fungování této dohody za dobu od jejího podpisu tj. října 1998. Byla vytvořena skupina, která důkladně toto vyhodnotí a navrhne popř. určité úpravy. K nutnosti učinit některé úpravy dospěli jiţ ministři v listopadu. V nejbliţší době se sejde pracovní skupina na úrovni náměstků a měla by učinit konkrétní závěry. Tuto dohodu povaţujeme za úspěšnou i kdyţ se projevily určité problémy, které narušují úplnou spokojenost. Byly prezentovány i velmi extrémní názory, ţe některé ustanovení této dohody porušují integritu české zahraniční sluţby, coţ je přehnané. Ve sdělovacích prostředích se objevily názory bývalého velvyslance v RF L. Dobrovského. Dále uvedl, ţe ekonomické styky v zahraničí jsou organizovány nejrůznějšími způsoby – to co je v dohodě mezi MZV a MPO je jednou z řady moţností. Např. ve V. Británii existuje Britsh Trade International se 600 pracovníky a obchodní zastoupení v zahraničí jsou této organizaci podřízena. Všichni pracovníci podléhají jak ministerstvu zahraničí tak ministerstvu obchodu a integritu zahraniční sluţby tento způsob organizace nenarušuje. Konstatoval, ţe vţdy tato problematika především je o lidech a vztazích mezi nimi. V současné době je hlavním úkolem posílení obchodně-ekonomických úseků v zahraničí. MF přidělilo za tímto účelem částku 68 mil. Kč a systematizace byla zvýšena celkem za r. 1999 a 2000 o 18 pracovníků. Část pracovníků jiţ odjela, část prochází výběrovým řízením. Velkým problémem je zvýšení systemizovaných míst. V současné době, kdy je zaváděna vízová povinnost pro občany RF, Ukrajiny a Běloruska je snahou vyuţít navýšených systemizovaných míst pro konzulární úřady v těchto zemích. V rámci Paktu stability zvýšíme počet pracovníků OEÚ v balkánských zemích /v Albánii, Bosně-Hercegovině, SRJ, Makedonii, Řecku/. Snaţíme se najít mechanismus, jak některé prostředky, které má MPO, převést přes MF na MZV, aby mohlo MZV rozšíření OEÚ zafinancovat. Problémy při vysílání osob do zahraničí jsou s prověřováním podle zákona o utajovaných skutečnostech. Národní bezpečnostní úřad není schopen tyto osoby prověřit a musí se čekat. Náměstek ministra průmyslu a obchodu J. Maceška konstatoval, ţe hlavním úkolem dohody bylo umoţnit určité expertní odbornější přístupy pracovníků na OEÚ, jejich větší zaměření na prosazování proexportně nasměrované politiky. Ze strany MPO z hlediska očekávání je moţno naplňování dohody hodnotit pozitivně, čeští exportéři zaznamenali pozitivní posun v činnosti OEÚ, jejich pragmatické a proexportní zaměření. Stav není ideální, ale proexportní politika dostala šanci více se uplatňovat na zastupitelských úřadech neţ dříve. Dále uvedl, ţe dohoda vytvořila určité principy spolupráce MZV a MPO po formální stránce, o obsah činnosti OEÚ se stará MPO. Naším cílem je především prosperita českých firem na zahraničních trzích. Velmi dobře jsou hodnoceny úkoly plněné ve spolupráci s Czech-Trade. Máme zájem o zvýšení počtu pracovníků v zahraničí, MZV dostalo určité prostředky, MPO se snaţí téţ finančně přispět. Z hlediska praktického je jediným problémem zdlouhavé prověřování osob, které jsou vybrány výběrovou komisí. V rozpravě posl. V. Štěpová vyjádřila názor, ţe dle svých zkušeností nezaostává tato spolupráce mezi MZV a MPO - dobře funguje. Zajímala se o to, jaké teritoriální priority má MPO a MZV v obsazování OEÚ, kolik osob jiţ bylo vysláno a kolik jich bude vysláno, v případě velvyslance J. Dobrovského šlo o konflikt osobnostní či profesní.
14 Posl. P. Šulák uvedl, ţe on osobně nemá připomínky k Dohodě mezi MPO a MZV, ale reakce pracovníků zastupitelských úřadů nejsou zcela kladné. Posl. V. Vymětal vyjádřil obavy, aby posilování konzulárních úřadů v souvislosti se zavedením vízové povinnosti u některých zemí se nedělo na úkor posilování OEÚ. Posl. K. Kühnl vyjádřil určitou nespokojenost nad informací, kterou zde přednesli zástupci MZV a MPO. Je zde řada otázek, nebyla zde přednesena analýza naplňování této dohody. Byly nalezeny způsoby ke sdruţování prostředků, došlo díky této Dohodě k vyslání více odborných pracovníků, byla vyřešena v praxi určitá dvojkolejnost řízení těchto pracovníků? Od exportérů nemá ţádné signály, ale ze zastupitelských úřadů se ozývají kritické hlasy k této Dohodě. Spolupráce MZV a MPO v této oblasti není dobrá. Na dotazy reagoval náměstek J. Maceška. Pracovní skupiny se v současné době zamýšlejí nad tím, jak tuto dohodu vylepšit z hlediska lepšího fungování zastupitelských úřadů. Oba ministři jiţ jednali, nyní se pracuje na dodatku k Dohodě, která by tuto záleţitost měla vyřešit. V roce 1999 bylo vysláno navíc na základě této Dohody celkem 9 pracovníků – např. na ZÚ Budapešť, Londýn, Madrid, Moskva, Vídeň, Sofie a Rio de Janeiro. V roce 2000 má dojít k rozšíření o cca 30 nových pracovních míst na OEÚ ZÚ. Souběţně bude docházet i k výměně pracovníků. Pokud jde o řízení pracovníků ministerstvem průmyslu a obchodu, jde o odborné řízení. Jde o úkoly rámcové, které jsou konkrétně plněny pod řízením vedoucího zastupitelského úřadu. Pokud jde o spolupráci specializovaných agentur, byl uzavřen dodatek k Dohodě MPO a MZV 1.2.1999, který upravuje vztahy mezi Správou českých center, CzechTrade, CzechInvestem a Českou centrálou cestovního ruchu. Zdůraznil, ţe integritu zastupitelského úřadu v ţádném případě nikdo nechce narušovat – je to axiom -. Dohoda reagovala na určitou situaci, jde o kvalitní odborné řízení, prosazování proexportní politiky. Teritoriální priority pro obsazování míst na OEÚ jsou v souladu s proexportní politikou ČR. Generální sekretář Z. Matějka konstatoval, ţe v současné době se hledají moţností zvýšení systemizovaných míst na zastupitelských úřadech a finanční krytí pro vyslání 30 pracovníků zmíněných náměstkem J. Maceškou. Hledá se způsob, jak tyto finanční prostředky převést z MPO na MZV. Posl. V. Štěpová navrhla, aby zahraniční výbor přijal usnesení následujícího znění: Zahraniční výbor ž á d á místopředsedu vlády a ministra zahraničních věcí Jana Kavana, aby předložil zahraničnímu výboru vyhodnocení naplňování Dohody o spolupráci Ministerstva zahraničních věcí ČR a Ministerstva průmyslu a obchodu ČR v otázkách spojených se zabezpečováním zahraničně obchodní politiky, zahraničního obchodu a podpory exportu v činnosti zahraniční služby České republiky včetně návrhů opatření. Bylo přijato usnesení 122 /8:0:0/ Poslanci se shodli na tom, ţe tímto tématem se zahraniční výbor bude zabývat na některé z příštích schůzích.
15 15. Návrh zákona o státním rozpočtu České republiky na rok 2000 - kapitola Ministerstvo zahraničních věcí ČR Návrh rozpočtu Ministerstva zahraničních věcí ČR /kapitola 306/ na r. 2000 odůvodnil generální sekretář MZV ČR Zdeněk Matějka ve smyslu materiálu předloţeného ministrem zahraničních věcí J. Kavanem zahraničnímu výboru. Zpravodajskou zprávu přednesl posl. K. Kühnl. Konstatoval, ţe schválení návrhu rozpočtu MZV ČR na r. 2000 by mělo proběhnout bez zásadních problémů, zejména proto, ţe i kdyţ byl jiţ vypracován 3. návrh rozpočtu České republiky na r. 2000, tato kapitola vţdy zůstala beze změn. Uvedl, ţe na činnost zahraniční sluţby je věnováno 3/4 rozpočtovaných výdajů a poţádal zástupce MZV ČR o bliţší specifikaci. Poukázal na sníţení výdajů na investice – šetří se nebo nejsou potřeba? Poukázal téţ na výši příspěvků do mezinárodních organizací, MZV ČR by se mělo pokusit obhájit členství ČR v těchto organizacích. Upozornil na určitou netransparentnost a neporovnatelnost tabulek uvedených v příloze materiálu. V rozpravě vystoupil posl. J. Zahradil, zajímal se o výdaje na komunikační strategii ČR před vstupem do EU, ale současně uvedl, ţe tento problém bude podrobněji diskutován na výboru pro evropskou integraci, k čerpání prostředků by mělo docházet za jasných pravidel, nemělo by docházet např. ke zrušení smlouvy z důvodu neplnění zadání apod. Posl. V. Štěpová se zajímala o výdaje na realizaci vízové politiky, výdaje na investice /ZÚ Londýn, ZÚ Peking/. Uvedla, ţe podvýbor zahraničního výboru pro prezentaci ČR v zahraničí dospěl k názoru, ţe příspěvek na činnost Správy českých center na r. 2000 by měl být sníţen ve prospěch jiných organizací a činností zabývajících se prezentací ČR v zahraničí. Upozornila i na skutečnost, ţe kalendáře MZV na r. 2000 v hodnotě cca 5 mil. Kč byly vytištěny s ohledem na jejich účel pozdě - v lednu t.r. Posl. V. Vymětal se zajímal o výši příspěvku na r. 2000 pro Správu českých center a zajímal se o to, zda byl navýšen příspěvek na rozhlasové vysílání ČR do zahraniční, které zajišťuje Radio Praha, a ředitel této instituce M. Krupička informoval členy podvýboru o zvýšení tohoto příspěvku o 9 mil. Kč /v r. 1999 byla výše příspěvku 55 mil. Kč/. Dále vystoupil v rozpravě posl. J. Kohlíček a M. Doktor, který navrhl zváţit přehodnocení členství ČR v mezinárodních organizacích. Generální sekretář Z. Matějka, ředitelka finančního odboru MZV H. Kníţková a zástupce MF ČR F. Chotěnovský reagovali na dotazy poslanců a mimo jiné uvedli, ţe - členství ČR v mezinárodních organizacích se pravidelně vyhodnocuje, s tímto materiálem by se mohl téţ zahraniční výbor seznámit, zatím se jeví jako ne příliš šťastným řešením, kdyţ ČR z nějaké mezinárodní organizace vystoupí - předpokládá se, ţe příspěvek Správy českých center bude cca 152 mil. Kč i kdyţ poţadovaná výše příspěvku Správou českých center byla 180 mil. Kč, konečná výše příspěvku se stanovuje aţ po schválení rozpočtu - příspěvek na rozhlasové vysílání do zahraničí není hrazen z kapitoly MZV, ale z kapitoly Všeobecná pokladní správa - investiční výdaje uvedené v návrhu rozpočtu vycházejí z tzv. registru investic, během roku mohou být upřesňovány, investiční komise MZV rozhoduje, ve které zemi dojde k větší investiční akci. V závěru rozpravy zpravodaj posl. K. Kühnl poţádal zástupce MZV, aby v příštích letech byl zahraničnímu výboru předkládán návrh rozpočtu doplněný tabulkami a přehledy umoţňující srovnání výdajů v jednotlivých letech - poslanci s tímto poţadavkem souhlasili. Posl. K. Kühnl navrhl, aby zahraniční výbor přijal usnesení, kterým doporučí Poslanecké sněmovně vyslovit souhlas s předloţeným návrhem rozpočtu kapitoly Ministerstva zahraničních věcí na r. 2000. Vyjádřil současně nesouhlas s tím, aby byly finanční prostředky z kapitoly MZV ČR
16 převáděny do jiných kapitol, konstatoval ţe návrh, který byl zde zmíněn - tj. převést 9 mil Kč z kapitoly u MZV do kapitoly Všeobecná pokladní správa za účelem zvýšení příspěvku na rozhlasové vysílání ČR do zahraničí - nepodpoří, neboť nemá dost informací o tom, jakým způsobem bude s těmito finančními prostředky naloţeno. Posl. J. Kohlíček navrhl, aby byl sníţen příspěvek Správě českých center o 9 mil. Kč a o tuto částku byl zvýšen příspěvek na rozhlasové vysílání ČR do zahraničí - návrh byl schválen /7:3:1/. Bylo přijato usnesení č. 123 /11:0:0/ následujícího znění:
Zahraniční výbor I.
d o p o r u č u j e Poslanecké sněmovně vyslovit souhlas s předloženým návrhem rozpočtu kapitoly Ministerstva zahraničních věcí na r. 2000 s touto připomínkou: d o p o r u č u j e rozpočtovému výboru, aby snížil výdaje v kapitole č. 306 Ministerstvo zahraničních věcí (běžné výdaje - neinvestiční příspěvky příspěvkovým a podobným organizacím - příspěvek pro podřízenou příspěvkovou organizaci Správa českých center) o částku 9.000 tis. Kč a současně zvýšil výdaje v kapitole č. 398 Všeobecná pokladní správa (běžné výdaje - neinvestiční dotace a půjčky neziskovým a podobným organizacím - zahraniční vysílání rozhlasu) o částku 9.000 tis. Kč,
II.
p o v ě ř u j e zpravodaje posl. K. Kühnla, aby toto usnesení odůvodnil na jednání rozpočtového výboru při projednávání návrhu státního rozpočtu ČR na r. 2000 za účasti zpravodajů ostatních výborů. 16. Sdělení předsedy
Místopředseda výboru posl. J. Zahradil informoval poslance o tom, ţe v rámci Projektu Phare pro Parlament ČR se uskuteční studijní zahraniční cesta členů zahraničního výboru PS /8 osob/ v termínu 20. - 26. 3. 2000 do Haagu. Bylo přijato usnesení 124 /11:0:0/ následujícího znění: Zahraniční výbor I. s c h v a l u j e účast 8 členů zahraničního výboru posl. Vlasty Štěpové ČSSD - místopředsedkyně výboru posl. Vladimíra Laštůvky ČSSD posl. Vojtěcha Vymětala ČSSD posl. Michala Doktora ODS posl. Jana Svobody ODS posl. Jiřího Vlacha US posl. Pavla Tollnera KDU-ČSL posl. Jaromíra Kohlíčka KSČM
17 Náhradníci: posl. Petr Šulák ČSSD posl. Václav Nájemník ODS posl. Karel Kühnl US posl. Jiří Karas KDU-ČSL posl. Miloslav Ransdorf KSČM na semináři věnovaném problematice Evropské unie a přípravě na vstup České republiky do Evropské unie, který je organizován T.M.C. Asser Institute Haag v rámci Projektu Phare COP 97 CZ 9703-01-02-11 ve dnech 20. 3. - 26. 3. 2000 v Haagu s tím, že všechny náklady jsou hrazeny z finančních prostředků Projektu Phare COP 97 CZ 9703-01-02-11, Místopředseda výboru posl. J. Zahradil informoval poslance o tom, ţe - poslanci obdrţeli informaci MZV česko-moldavské vztahy vyţádanou při projednávání sněmovního tisku 339 a související s projednáváním sněmovního tisku 404 - Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu Dohoda mezi Českou republikou a Moldavskou republikou o podpoře a vzájemné ochraně investic podepsaná dne 12. května 1999 v Praze - náměstek ministra průmyslu a obchodu Ing. J. Maceška předkládá členům výboru text vystoupení náměstka ministra průmyslu a obchodu Z. Vorlíčka na schůzi zahraničního výboru dne 12. ledna 2000 při projednávání bodu Perspektivy dalšího fungování Středoevropské dohody o volném obchodu Místopředseda výboru posl. J. Zahradil informoval poslance o tom, ţe zahraniční výbor obdrţel dopis týkající se problémů vlastníků chat v oblasti Makov-Kasárna leţících po rozdělení ČSFR na území SR - odesilatel: Ing. Oto Nový, Zlín, který je poslancům k dispozici v sekretariátu zahraničního výboru Místopředseda výboru posl. J. Zahradil písemně informoval poslance o došlých informací ze zahraničí zahraničnímu výboru, které jsou členům výboru k dispozici v sekretariátu zahraničního výboru. 17. Připomínky a podněty poslanců Nebyly vzneseny.
18. Návrh termínu a pořadu příští schůze Místopředseda výboru posl. J. Zahradil navrhl, aby se 30. schůze zahraničního výboru konala dne 9. února 2000 a předloţil členům výboru návrh pořadu. Poslanci po rozpravě schválili následující termín a pořad 30 schůze zahraničního výboru /9:0:2/. Pořad 30 schůze zahraničního výboru, která se koná dne 9. února 2000 v 9.00 hod. 1. Zahájení schůze 2. Aktuální zahraničněpolitická informace
18 -
vnitropolitická situace v Rakousku vnitropolitická situace v Chorvatsku situace v Čečensku Informaci podá:
zástupce MZV ČR
v 10.15 hod. 3. Senátní návrh zákona o Památníku doby nesvobody 1939 - 1989 /navazuje na senátní tisk č. 82 z 2. funkčního období Senátu PČR/ /sněmovní tisk 450/ Uvede: zástupce Senátu PČR Zpravodaj: posl. J. Zahradil v 11. 30 hod. 4. Vládní návrh na učinění prohlášení České republiky podle čl. 14 Mezinárodní úmluvy o odstranění všech forem rasové diskriminace /sněmovní tisk 461/ Uvede: zástupce MZV ČR Zpravodaj: posl. J. Svoboda 5.
Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu Mezinárodní úmluva o potlačování teroristických bombových útoků, přijatá rezolucí Valného shromáždění Organizace spojených národů č. 52/164 z 15. prosince 1997 /sněmovní tisk 463/ Uvede: zástupce MZV ČR Zpravodaj: posl. J. Vlach
6.
Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu Protokol o úpravě institucionálních aspektů Evropské dohody zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Českou republikou na straně druhé, zohledňující přistoupení Rakouské republiky, Finské republiky a Švédského království k Evropské unii /sněmovní tisk 488/ Uvede: zástupce MZV ČR Zpravodaj: posl. J. Zahradil
ve 14.00 hod. 7. Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu Smlouva mezi Českou republikou a Slovenskou republikou o společném postupu při dělení majetku České a Slovenské Federativní Republiky mezi Českou republiku a Slovenskou republiku a o jeho přechodu na Českou republiku a Slovenskou republiku, podepsaná dne 24. listopadu 1999 v Bratislavě /sněmovní tisk 492/ Uvede: zástupce MF ČR zástupce MZV ČR Zpravodaj: posl. L. Zaorálek 8.
Informace o činnosti podvýborů zahraničního výboru Informaci podá: posl. V. Štěpová - předsedkyně podvýboru pro prezentaci České republiky v zahraničí posl. J. Karas – předseda podvýboru pro styky s krajany
9.
Sdělení předsedy
19 10. 11.
Podněty a připomínky poslanců Návrh termínu a pořadu příští schůze Schůze skončila ve 13.00 hodin.
Zapsala: Stanislava Mikšová, tajemnice výboru
Vojtěch V y m ě t a l, v. r. ověřovatel výboru
Lubomír Z a o r á l e k, v. r. místopředseda výboru
