Zápis z 19. zasedání Komise pro technické překážky obchodu

Zápis z 19. zasedání Komise pro technické překážky obchodu Datum konání: Místo konání: Přítomni:

18. června 2008 MPO, velká zasedací místnost, Praha 1, Politických vězňů 20 dle presenční listiny (k dispozici na ÚNMZ)

Ing. Alexander Šafařík-Pštrosz uvítal přítomné a zahájil jednání. K programu nebyly žádné připomínky, Ing. P. Kebrdle (České sdružení pro technická zařízení) upozornil, že bude mít příspěvek do bodu „Různé“.

1. Informace o aktuálním stavu implementace technických předpisů ES/EU Českou republikou Slečna Jana Balounová informovala, že od minulého zasedání KTPO byl zaznamenán pokrok v dokončování transpozice. Stále ale zůstávají směrnice, ke kterým doposud nebyly přijaty transpoziční předpisy. V některých případech již byla podána žaloba na ČR u ESD. Mezi tyto problémové předpisy patří: Ministerstvo zdravotnictví: Směrnice komise 2004/23/ES ze dne 31. března 2004 o stanovení jakostních a bezpečnostních norem pro darování, odběr, vyšetřování, zpracování, konzervaci, skladování a distribuci lidských tkání a buněk – termín pro transpozici: 7.4.2006 – transpozice bude provedena připravovaným zákonem o zajištění jakosti a bezpečnosti lidských tkání a buněk určených k použití u člověka a o změně souvisejících zákonů (zákon o lidských tkáních a buňkách). Návrh byl předložen vládě a 11.3.2008 byl projednán v 1. čtení v PSP. Nabytí účinnosti se předpokládá k 1. červenci 2008 (Formální upozornění o porušení čl. 226 Smlouvy: 2007/0293 ze dne 19.4.2007). Směrnice komise 2006/17/ES ze dne 8.2.2006, kterou se provádí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/23/ES, pokud jde o určité technické požadavky na darování, opatřování a vyšetřování lidských tkání a buněk - termín pro transpozici: 1.11.2006 – transpozice bude provedena připravovaným zákonem o zajištění jakosti a bezpečnosti lidských tkání a buněk určených k použití u člověka a o změně souvisejících zákonů (zákon o lidských tkáních a buňkách). Návrh byl předložen vládě a 11.3.2008 byl projednán v 1. čtení v PSP. Nabytí účinnosti se předpokládá k 1. červenci 2008 (Formální upozornění o porušení čl. 226 Smlouvy: 2007/0293 ze dne 19.4.2007). Směrnice Komise 2006/37/ES ze dne 30. března 2006, kterou se mění příloha II směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/46/ES, pokud jde o zařazení určitých látek – termín pro transpozici: 30.4.2007 – transpozice směrnice bude dokončena přijetím nové vyhlášky, kterou se stanoví požadavky na doplňky stravy a na

1

obohacování potravin. Návrh byl koncem května předložen LRV k projednání. Předpokládané datum nabytí účinnosti 1.7.2008 (Formální upozornění o porušení čl. 226 Smlouvy: 2007/0732 ze dne 31.5.2007). Směrnice komise 2006/86/ES ze dne 24. října 2006, kterou se provádí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/23/ES, pokud jde o požadavky na sledovatelnost, oznamování závažných nežádoucích reakcí a účinků a některé technické požadavky na kódování, zpracování, konzervaci, skladování a distribuci lidských tkání a buněk – termín pro transpozici: 1.9.2007 – transpozice bude provedena připravovaným zákonem o zajištění jakosti a bezpečnosti lidských tkání a buněk určených k použití u člověka a o změně souvisejících zákonů (zákon o lidských tkáních a buňkách). Návrh byl předložen vládě a 11.3.2008 byl projednán v 1. čtení v PSP. Nabytí účinnosti se předpokládá k 1. červenci 2008 (Formální upozornění o porušení čl. 226 Smlouvy: 2007/0293 ze dne 19.4.2007). Směrnice Komise 2007/56/ES ze dne 17. září 2007, kterou se mění některé přílohy směrnic Rady 86/362/EHS, 86/363/EHS a 90/642/EHS, pokud jde o maximální limity reziduí pro azoxystrobin, chlorothalonil, deltamethrin, hexachlorbenzen, ioxynil, oxamyl a chinoxyfen – termín pro transpozici: 18.12.2007 – transpozice směrnice bude dokončena přijetím návrhu vyhlášky, kterou se mění vyhláška č. 381/2007 Sb., kterou se stanoví maximálně přípustné množství jednotlivých druhů pesticidů v potravinách a potravinových surovinách, který má nabýt účinnosti 1. 7. 2008. Návrh 3.6.2008 prošel vnitřním připomínkovým řízením (Formální upozornění o porušení čl. 226 Smlouvy: 2008/0047 ze dne 28.1.2008). Směrnice Komise 2007/57/ES ze dne 17. září 2007, kterou se mění některé přílohy směrnic Rady 76/895/EHS, 86/362/EHS a 90/642/EHS, pokud jde o maximální limity reziduí pro dithiokarbamáty – termín pro transpozici: 18.3.2008 – transpozice směrnice bude dokončena přijetím návrhu vyhlášky, kterou se mění vyhláška č. 381/2007 Sb., kterou se stanoví maximálně přípustné množství jednotlivých druhů pesticidů v potravinách a potravinových surovinách, který by měl nabýt účinnosti 1. 7. 2008. Návrh 3.6.2008 prošel vnitřním připomínkovým řízením (Formální upozornění o porušení čl. 226 Smlouvy: 2008/0047 ze dne 23.5.2008). Směrnice Komise 2007/62/ES ze dne 4. října 2007, kterou se mění některé přílohy směrnic Rady 86/362/EHS, 86/362/EHS a 90/642/EHS, pokud jde o maximální limity reziduí pro bifenazát, pethoxamid, pyrimethanil a rimsulfuron – termín pro transpozici: 5.4.2008 – transpozice směrnice bude dokončena přijetím návrhu vyhlášky, kterou se mění vyhláška č. 381/2007 Sb., kterou se stanoví maximálně přípustné množství jednotlivých druhů pesticidů v potravinách a potravinových surovinách, který by měl nabýt účinnosti 1. 7. 2008. Návrh 3.6.2008 prošel vnitřním připomínkovým řízením (Formální upozornění o porušení čl. 226 Smlouvy: 2008/0047 ze dne 23.5.2008). Český báňský úřad: Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/21/ES ze dne 15. března 2006 o nakládání s odpady z těžebního průmyslu a o změně směrnice 2004/35/ES – termín pro transpozici: 1.5.2008 - transpozice směrnice bude dokončena přijetím Návrhu vyhlášky, kterou se stanoví podrobnosti hodnocení očekávaných fyzikálních a chemických vlastností těžebního odpadu, který se bude ukládat, s ohledem na jeho

2

stabilitu za různých atmosférických podmínek, na typ těženého nerostu a vlastnosti skrývky nebo hlušiny, které budou v průběhu těžby přemisťovány, kriteria pro zařazování úložných míst do kategorií, kriteria pro charakteristiku interního těžebního odpadu a náležitosti plánu pro nakládání s těžebními odpady (předpokládané datum účinnosti 1.3.2009) a návrhu vyhlášky, kterou se provádějí některá ustanovení zákona o nakládání s těžebním odpadem (předpokládané datum účinnosti 1.3.2009) (Formální upozornění o porušení čl. 226 Smlouvy 2007/0886 ze dne 23.5.2008). Dále zmínila, že jsou ještě 3 technické předpisy, u kterých se gestorům nepodařilo provést úplnou notifikaci, přestože termín pro transpozici již vypršel, ale ještě nebylo Evropskou komisí zasláno formální upozornění o porušení čl. 226 Smlouvy. Jsou to: 1 směrnice v gesci MZ: – Směrnice Komise 2007/19/ES ze dne 30. března 2007, kterou se mění směrnice 2002/72/ES o materiálech a předmětech z plastů určených pro styk s potravinami a směrnice Rady 85/572/EHS, kterou se stanoví seznam simulantů pro použití při zkoušení migrace složek materiálů a předmětů z plastů určených pro styk s potravinami, termín pro provedení transpozice: 1.5.2008. Transpozice směrnice bude dokončena Návrhem vyhlášky, kterou se mění vyhláška č. 38/2001 Sb., o hygienických požadavcích na výrobky určené pro styk s potravinami s plánovaným termínem účinnosti 1.2.2009. 1 směrnice v gesci MŽP: – Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/121/ES ze dne 18. prosince 2006, kterou se mění směrnice Rady 67/548/EHS o sbližování právních a správních předpisů týkajících se klasifikace, balení a označování nebezpečných látek za účelem jejího přizpůsobení nařízení (ES) č. 1907/2006 o registraci, hodnocení, povolování a omezování chemických látek a o zřízení Evropské agentury pro chemické látky, termín pro provedení transpozice: 1.6.2008. Transpozice směrnice bude dokončena Návrhem zákona, kterým se mění zákon č. 356/2003 Sb., o chemických látkách a chemických přípravcích a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů; Návrh byl koncem února 2008 schválen vládou. Termín pro nabytí účinnosti je stanoven jako 1. den následujícího měsíce po zveřejnění ve sbírce zákonů. 1 směrnice v gesci MD: - Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/38/ES ze dne 17. května 2006, kterou se mění směrnice 1999/62/ES o výběru poplatků za užívání určitých pozemních komunikací těžkými nákladními vozidly. Termín pro provedení transpozice: 10.6.2008. Transpozice směrnice bude dokončena přijetím nařízení vlády o bezpečnostních požadavcích na tunely pozemních komunikací, ke které dne 10.4.2008 skončilo MPŘ. Nabytí účinnosti je navrženo jako 15.den po schválení. Na závěr uvedla, že celkové hodnocení transpozice k datu 9.6.2008 je od minulého zasedání KTPO lepší o jedno místo. ČR je na 23. místě a má transponováno 99,16% směrnic.

3

V rámci diskuze bylo ČOI – Ing. M. Pražákem poukázáno na nedostatečný způsob transpozice Směrnice 96/98/ES, o námořním zařízení zejména z důvodu ochranných doložek. V návaznosti na toto jednání byla ČOI postoupena srovnávací tabulka transpozice, která byla vyhodnocena jako plná (jak ÚV, tak EK) s tím, že po posouzení bude dohodnuto o dalším postupu. Zastoupení ČR v orgánech Rady EU – Sektorová skupina G7 – technická 2. harmonizace (přehled zasedání a stav projednávání za období od posledního zasedání KTPO dne 26.03. 2008, aktuální informace, CZPRES, různé) RNDr. Klára Popadičová informovala, že v období od posledního zasedání KTPO plnil ÚNMZ průběžně i nadále své povinnosti související s pozicí gestora či spolugestora příslušných pracovních orgánů Rady EU, včetně intenzivní přípravy na CZPRES, a povinnosti související se zapojením do činnosti pracovních orgánů EK s ohledem na jeho působnost. Na posledním zasedání byly členové KTPO seznámeni s agendou, kterou Slovinsko (dále jen „SIPRES“) jako země předsedající Radě EU v 1. polovině roku 2008 převzala od PTPRES a s novými tématy, jejichž projednávání bylo za SIPRES zahájeno. Jedná se o témata z oblasti revize „Nového přístupu, motorových vozidel, nebezpečných látek, (ve stadiu rozpracování zůstal návrh týkající se měřících jednotek), kosmetiky a hraček. Nově předložila EK Radě EU návrh z oblasti stavebních výrobků a v rámci procesu „zjednodušování acquis“ a „přizpůsobení novému komitologickému postupu“ také návrh z oblasti značení textilíí. Nový přístup Pokud jde o revizi „Nového přístupu“ (návrh Nařízení Evropského parlamentu a Rady, který stanoví požadavky na akreditaci a dozor nad trhem v souvislosti s uváděním výrobků na trh a návrh Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o obecném právním rámci pro uvádění výrobků na trh), byly oba návrhy ve zněních odrážejících kompromis Rady EU, EK a EP přijaty dne 21.2.2008 na plenárním zasedání EP v 1.čtení. Dne 26.5.2008 byly projednány v rámci zasedání PS právníků/lingvistů, připomínky ÚNMZ k českému textu obou návrhů byly předloženy KRC ÚV, které je gestorem této PS. Předložení návrhů COREPERu I bylo schváleno 18.6.2008 v bodech I bez diskuse a konečné přijetí se předpokládá v rámci zasedání Rady pro zemědělství a rybolov dne 23.6.2008. Měřící jednotky Pokud jde o „návrh Směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice Rady 80/181/EHS o sbližování právních předpisů členských států týkajících se jednotek měření“, byly na posledních dvou zasedáních členové KTPO informováni o podstatě a cílech tohoto návrhu (EK navrhla aktualizaci směrnice 80/181/EHS s cílem rozšířit její oblast působnosti v souladu s článkem 95 Smlouvy o ES o ochranu spotřebitele a životního prostředí a stanovit novou zákonnou jednotku SI pro katalytickou aktivitu – katal. Dalším cílem bylo umožnit neomezené používání doplňkových indikací, které by mělo být ukončeno 31.12.2009 a rovněž zrušit požadavek, aby Spojené království a Irsko ukončily omezené lokální výjimky pro

4

jednotky pinta, míle a trojská unce v případech, kde se tyto jednotky ještě používají, a naopak vyřadit z povolených jednotek akr, který se již nepoužívá). V rámci PTPRES bylo COREPERem I dne 12.12.2007 odsouhlaseno kompromisní znění, které bylo podkladem pro zpracování Společného postoje Rady pro účely 2.čtení v EP s cílem dosáhnout dohody. V průběhu SIPRES došlo k vyjednání nového kompromisního znění umožňujícího doplňkové indikace a stanovujícího povinnost pro EK provést po stanovené lhůtě analýzu dopadu a případně navrhnout nový předpis. Návrh byl dne 18.6.2008 bez problémů schválen na COREPER I. Hračky Cílem „návrhu novely Směrnice Evropského Parlamentu a Rady o bezpečnosti hraček“ je soulad se strategií EU ohledně zvýšení účinnosti bezpečnostních předpisů pro hračky a zjednodušení současných právních předpisů, jak pro hospodářské subjekty, tak pro orgány dozoru nad trhem. Mezi hlavní prvky revize náleží zvýšení požadavků na bezpečnost, jež spočívá v zákazu karcinogenních, mutagenních nebo toxických látek; v zákazu používání alergenních a některých vonných látek, zvýšení počtu sledovaných těžkých kovů; zavedení nových opatření týkající se upozornění na nebezpečí a předcházení úrazům; upřesnění požadavků souvisejících s nebezpečím udušení. Nově jsou uváděny požadavky na hračky v potravinách, které mohou být příčinou nehod a zdravotních problémů. Do obecných požadavků na bezpečnost hraček je dále nově zahrnováno i nepředvídatelné chování dětí. PS G7 pokračuje v druhém kole projednávání paragrafovaného znění návrhu. SIPRES zřídilo zvláštní skupinu za účelem korespondenčního projednávání části návrhu věnované chemickým požadavkům, do které jednotlivé ČS (včetně ČR) jmenovaly příslušné experty. Dne 27.5.2008 byl návrh diskutován v EP v IMCO, ze které vyplynulo, že EP bude trvat na zpřísnění některých ustanovení návrhu týkajících se bezpečnostních opatření. Stavební výrobky Dne 23.5.2008 předložila EK Radě „návrh Nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se stanoví harmonizované podmínky pro uvádění stavebních výrobků na trh“. Tímto nařízením bude nahrazena směrnice Rady 89/106/EHS ze dne 21. prosince 1989 o sbližování právních a správních předpisů členských států týkajících se stavebních výrobků ve znění směrnice Rady 93/68/EHS. Cílem nařízení je zajistit volný oběh a používání stavebních výrobků na vnitřním trhu. Nařízení stanoví, jak formulovat vlastnosti stavebních výrobků ve vztahu k jejich základním charakteristikám a jak u těchto produktů používat označení CE. 13.6.2008 se uskutečnilo první jednání PS G7. EK na jednání prezentovala jak návrh samotný, tak dopadovou studii k návrhu vypracovanou. Uvedla, že Nařízení má navázat na to, co již bylo v dané oblasti realizováno, je však třeba ujasnit základní prvky (detailní definice předmětu nařízení a definice nejdůležitějších pojmů z oblasti vnitřního trhu se stavebními výrobky, význam a status označení CE, ujasnit zvláštní úlohu a význam harmonizovaných technických specifikací, tj. harmonizovaných norem a evropských dokumentů pro posuzování,...), zjednodušit některé postupy a posílit důvěryhodnost celého systému. Stavební výrobky jsou výrobky specifickými (meziprodukty určené k zabudování do staveb. Jednotlivé pojmy bezpečnosti nebo veřejného zájmu tak pro stavební výrobky platí pouze do té míry, v jaké výrobky přispívají k plnění požadavků stavby, do které mají být zabudovány), proto se v navrhovaném nařízení podle nového právního rámce, vymezeného v balíčku o vnitřním trhu se zbožím, postupuje jen v oblastech, jako jsou kritéria pro oznamování

5

subjektů, které plní úkoly třetí strany v postupu udělování osvědčení vlastností uváděných v prohlášení, nebo v oblasti opatření souvisejících s dozorem nad trhem. Po prezentaci návrhu EK následovala diskuse o prvních 6 článcích návrhu, s výjimkou čl. 2 Definice, jehož projednání bylo na základě úvahy SI PRES ponecháno na později. Další jednání proběhne již za FPRES, a to 18.7. a 2.9.2008. Dále představila tři nové zaměstnance ÚNMZ a jejich oblasti v rámci PS G7, kterými se v současné době zabývají. Jsou to: Bc. Radka Hechtová – Kosmetika Ing. Jitka Sládková, Ph.D. – Nebezpečné látky Martin Fišer – Motorová vozidla Kosmetika Bc. Radka Hechtová informovala, že co se týče „Návrhu Nařízení Evropského Parlamentu a Rady o kosmetických přípravcích (přepracování-recast)“ zjednodušuje směrnici Rady 76/768/EHS ze dne 27. července 1976 o sbližování právních předpisů členských států týkajících se kosmetických prostředků a převádí ji do formy nařízení Evropského parlamentu a Rady o kosmetických přípravcích (přepracování). Cílem je odstranit nejasnosti a nesrovnalosti v předpisech způsobené velkým počtem změn (55 k dnešnímu dni) a tím, že zcela chybí jakýkoliv soubor definic; zamezit rozdílům při transpozici do vnitrostátního práva, které nepřispívají k vyšší bezpečnosti výrobků, ale namísto toho zvyšují regulační zátěž a správní náklady a s ohledem na inovace v daném odvětví zajistit, aby kosmetické přípravky uváděné na trh EU byly bezpečné. PS G7 v rámci svého pátého zasedání zahájila druhé kolo projednávání paragrafovaného znění návrhu. V rámci prvního kola jednání byla diskutována především citlivá otázka zavedení diferencovaného režimu pro látky klasifikované jako karcinogenní, mutagenní a toxické pro reprodukci, spolupráce dozorových orgánů a systém varování o nebezpečných výrobcích. Stanovisko EP není k datu k dispozici, dle informací SIPRES se EP začne návrhem zabývat až v září t.r., hlasovat o něm budou parlamentní výbory ve dnech 4. a 6. 11.2008. Nebezpečné látky Ing. Jitka Sládková uvedla, že v oblasti nebezpečných látek projednávala PS G7 několik návrhů, z nichž nejvíce pozornosti věnovalo SIPRES • „návrhu Nařízení EP a Rady EU o klasifikaci, označování a balení nebezpečných látek a směsí a o změně směrnice 67/548/EHS a nařízení 1907/2006/EHS“, kterým se zavádí Globální harmonizovaný systém klasifikace, balení a označování nebezpečných látek a směsí do předpisů EU v návaznosti na přijaté nařízení REACH 1907/2006/ES. Návrh předložila EK s cílem usnadnit celosvětový obchod s chemickými látkami při zachování maximální úrovně ochrany lidského zdraví a životního prostředí a sjednotit kritéria pro klasifikaci a označování stanovená mezinárodním Globálním harmonizovaným systémem pro klasifikaci a označování chemických látek. Tento systém by měl vejít v platnost v roce 2008 s tím, že by se nová klasifikace látek spolu s označováním začala uplatňovat od roku 2010 a nová klasifikace směsí spolu s označováním od roku 2015. Plně funkčním by se tak nový systém stal od roku 2015. Na začátku každé etapy bude fungovat duální systém, kdy bude povolena klasifikace a označování podle obou systémů. K datu dokončila PS G7 projednávání paragrafovaného znění, přílohy byly projednávány v rámci zvláštní expertní skupiny, a výsledky jednání byly předloženy EP. SIPRES usiluje o dokončení projednání a dosažení dohody v 1. čtení, čemuž odpovídají

6

intenzivnější jednání s EP (ENVI). V období od posledního zasedání KTPO se konalo 11 jednání PS, jejichž cílem bylo především stažení výhrad jednotlivých ČS, které SIPRES zapracovalo do kompromisního znění textu formou ppč, a vypořádání pozměňovacích návrhů ENVI EP. Dne 18.6.08 předložilo SIPRES COREPERu I kompromisní návrh k jednotlivým oblastem, které se ukázaly během diskusí v rámci trialogů jako problematické a požádalo o udělení mandátu pro jednání s EP. COR I text předsednictví přijal a mandát pro jednání s EP SIPRES udělil. Na jednání dne 18.6.08 vyjádřila souhlas s textem předsednictví také PS G7. Dne 27.6.08 předpokládá SIPRES předložit COREPERu I již text zohledňující kompromis mezi Radou EU, EK a EP. SIPRES usiluje o schválení návrhu v 1. čtení v plénu EP do konce června t.r. V návaznosti na tento návrh předložila také EK Radě EU dva návrhy na změnu „následné chemické legislativy“, o kterých byla PS G7 informována ze strany EK. PS G7 udělila SIPRES mandát k zahájení projednávání těchto návrhů s EP. Cílem je zohlednit zavedení nových klasifikačních kritérií pro nebezpečné látky a terminologické změny. První výměna názorů v rámci PS G7 proběhla 18.6.08, další jednání je

plánováno na 11.7.08. Dále byly z této oblasti v rámci PS G7 projednávány tyto návrhy: • „návrh Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění směrnice Rady 76/769/EHS, pokud jde o omezení uvádění na trh a používání některých nebezpečných látek a přípravků (2-(2-methoxyethoxy)ethanol, 2-(2butoxyethoxy)ethanol, methylendifenyldiisokyanát, cyklohexan a dusičnan amonný)“. EK navrhuje doplnit do přílohy uvedené směrnice výše uvedených pět látek na základě provedeného posouzení rizika pro zdraví spotřebitelů při používání přípravků obsahujících uvedené látky.

Problematickým bodem dlouho zůstávala otázka stanovení obsahu dusíku z dusičnanu amonného v dusíkatých hnojivech určených pro prodej veřejnosti. Návrh ENVI EP podpořený EK snížit obsah dusíku v těchto hnojivech na 16% byl pro řadu ČS včetně ČR nepřijatelný. Na jednání PS G7 dne 30.5.08 prezentovalo SIPRES kompromisní návrh, který sice zavádí omezení prodeje dusičnanových hnojiv pro širokou veřejnost s obsahem dusíku do 16%, ale po určitou dobu, do 1.7.2014, bude umožněno, aby ČS tuto hranici zvýšily na 20% na základě sociálních a ekonomických důvodů poté, co budou informovat EK a ostatní ČS. Na jednání dne 18.6.08 vyslovila PS, včetně ČR, s tímto návrhem souhlas. SIPRES má v úmyslu předložit výsledek jednání k tomuto návrhu COREPERu, a to pravděpodobně 27.6.08. SIPRES usiluje o schválení návrhu v 1. čtení v plénu EP do konce června t.r. • „návrh Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění směrnice Rady 76/769/EEC, pokud se týká omezení obchodování a užití určitých nebezpečných látek a přípravků (dichlormetan)“. Dichlormetan (DCM) se používá jako surovina k výrobě léčiv, rozpouštědel, lepidel a přípravků sloužících k odstraňování nátěrů. V praxi se ukázalo, že použití DCM v přípravcích na odstraňování nátěrů a laků představuje významné zdravotní riziko vzhledem k toxickým účinkům jeho par uvolňovaných během tohoto použití na centrální nervovou soustavu člověka. Proto EK připravila návrh omezení používání DCM v

přípravcích sloužících k odstraňování nátěrů a laků a prezentovala jej na jednání PS G7 dne 10.4.2008. Stejně jako u předchozího návrhu zvolila EK jako právní formu rozhodnutí vzhledem k tomu, že 1.6.2009 bude směrnice 76/769/EHS zrušena a nahrazena nařízením REACH (příloha XVII). PS G7 začala návrh projednávat dne 18.6.08, kdy delegace ČS vyjádřily svá stanoviska k návrhu. O dokončení projednávání a dosažení dohody v 1.čtení v EP bude usilovat FPRES – další jednání PS k tomuto návrhu je plánováno na 11.7.2008. • „návrh Nařízení Komise (ES) 7260/08 o zkušebních metodách“ zavádí zkoušky

7

v souladu s článkem 13 nařízení (ES) č. 1907/2006 (REACH) a přímo na nařízení REACH navazuje.

Návrh byl projednáván Evropskou komisí a byl odsouhlasen zástupcem ČR v rámci stanoveného postupu dle č. 133 odst. 4 nařízení (ES) č. 1907/2006. PS G7 jej projednala a schválila ve dnech 10.-11.4.2008. Dne 22.5.2008 byl návrh na plenárním zasedání EP přijat. Nařízení vstoupilo v platnost 1.6.2008. Motorová vozidla A pan Martin Fišer informoval, že v oblasti motorových vozidel pokračovala PS G7 v projednávání níže uvedených dvou návrhů: • „návrh Nařízení Evropského parlamentu a Rady o schvalování typu motorových vozidel poháněných vodíkem, kterým se mění směrnice 2007/46/ES“. Tento návrh stanovuje v ES harmonizovaná pravidla pro konstrukci motorových vozidel s tímto typem pohonu z hlediska jejich schvalování. Návrh zakládá pouze fundamentální ustanovení pro typové schvalování vozidel kategorií M a N, přičemž technické specifikace budou vyjádřeny prostřednictvím implementačních opatření. Nařízení se má týkat rovněž ochrany vozidel před důsledky nárazu a jejich bezpečnosti z pohledu elektrické instalace a také nových způsobů skladování a používání vodíku, povinností výrobců a obecných požadavků na vodíkové komponenty a systémy, včetně zásobníků a nádrží pro kapalný vodík, stejně jako pro vodík ve stlačené plynné formě. K datu bylo v rámci celkem jedenácti jednání PS G7 dokončeno projednávání paragrafovaného znění návrhu a SIPRES obdrželo od PS mandát k jednání s EP v rámci neformálních trialogů. Dne 10.6.08 bylo v rámci posledního neformálního trialogu dosaženo kompromisu, který SIPRES předložilo dne 18.6.08 COREPERu I v bodech I ke schválení. Návrh bude předložen plenárnímu zasedání EP ve dnech 1.- 4.9.2008. • „návrh Nařízení Evropského parlamentu a Rady o ochraně chodců a jiných zranitelných účastníků silničního provozu“ má za cíl posílit požadavky ES na zlepšení bezpečnosti chodců a jiných nechráněných účastníků silničního provozu v případě zranění vzniklých v důsledku střetu s motorovým vozidlem. K datu ukončila PS G7 projednávání návrhu. Text zohledňující kompromis mezi Radou EU, EK a EP byl 28.5.08 schválen COREPERem I v bodech I bez diskuse. Návrh byl předložen dne 17.6.2008 do prvního čtení pléna EP a na základě následného hlasování dne 18.6. 2008 byl přijat. • Dne 29.5.08 předložila EK Radě EU a EP „návrh Nařízení Evropského parlamentu a Rady o požadavcích pro schvalování typu motorových vozidel ohledně obecné bezpečnosti“, jehož cílem je stanovit harmonizovaná pravidla ohledně konstrukce motorových vozidel a zajistit tak fungování vnitřního trhu a zároveň poskytnout vysokou úroveň bezpečnosti a ochrany ŽP. Dne 17.6.08 představila EK tento návrh na jednání PS G7. Přes celkové kladné stanovisko k návrhu, které ČR zaujímá, je třeba konzultovat materiál s výrobci, a to zejména tu jeho část, která uvádí lhůty pro schvalování typu v závislosti na různých kritériích pro pneumatiky i konstrukční části a samostatné technické celky (čl. 11). Rovněž je nutné získat doplňkové informace ke klasifikaci pneumatik a další ustanovení pro tyto komponenty (čl. 8 a 9) z příslušné technické zkušebny MD. Další jednání PS bude 7.7.2008. V případě zájmů o získání podrobnějších informací o výše uvedených tématech a jejich projednávání lze kontaktovat Referát Rady EU na elektronické adrese [email protected].

8

Ing. J. Sobola (Asociace akreditovaných a autorizovaných osob) poznamenal, že by uvítal do informací o projednávání jednotlivých témat v rámci PS G7 a uvádět i informace o problémových částech návrhů a v čem spočívaly kompromisy. RNDr. Klára Popadičová uvítala zájem o problematiku a zmínila, že do dalších podkladů na zasedání KTPO je možné uvést tyto problémové části návrhů. Zároveň informovala, že výraz „kompromisní znění“ se používá ve dvou případech: PRES po projednání všech článků návrhu na pracovní skupině zapracuje stanoviska jednotlivých ČS formou poznámek pod čarou do textu PRES upraví text návrhu na základě jednání trialogu (mohou vzniknout jak návrhy EP, EK, ale i PRES) a vyznačí změny oproti textu projednávaného v PS.

Aktuální informace – příprava ČR na předsednictví v Radě EU RNDr. Klára Popadičová dále informovala o aktuálních informacích spojených s přípravou ČR na předsednictví v Radě EU. •

18 měsíční program 18 měsíční program tří předsednictví FR, CZ a SE byl oficiálně potvrzen na jednání Rady pro všeobecné záležitosti a vnější vztahy dne 16. – 17. 6. 2008. – přiložen k zápisu •

Oficiální kalendář předsednictví ČR v Radě EU Finální podoba kalendáře předsednictví v Radě EU byla dne 19.6. 2008 předložena ke schválení Výboru pro EU na vládní úrovni. – přiložen k zápisu •

Kalendář jednání jednotlivých PS v době CZPRES V termínu do 30.5.2008 byla vytvořena ve spolupráci jednotlivých gestorů pracovních orgánů Rady EU a SZB první verze kalendáře jejich zasedání v průběhu CZPRES. Dle sdělení SZB bude podrobnější podoba kalendáře k dispozici na podzim t.r. •

Aktualizace „prioritních oblastí“, „sektorových priorit“ a „sektorových agend“.

Co se týče „prioritních oblastí“, hlavním mottem ČR pro předsednictví se stala „Evropa bez bariér“. V návaznosti na toto motto si ČR stanovila pět prioritních oblastí, jejichž klíčovou oblast zájmu bude představovat „Evropa konkurenceschopná a otevřená“, další čtyři prioritní oblasti jsou: „Energetika udržitelná a bezpečná“, „Rozpočet pro budoucnost Evropy“, „Evropa jako globální partner“ a „Evropa bezpečná a svobodná“. Do konce června musí být pro V-EU na vládní úrovni předložena aktualizovaná verze jednotlivých prioritních oblastí. Co se týče „sektorových priorit“, v návaznosti na dokončení revize Nového přístupu ve volném pohybu zboží bude ČR aktivně spolupůsobit v procesu následné revize sektorových směrnic upravujících některé technické požadavky na výrobky, a

9

to zejména s ohledem na pokračující proces Better regulation. V této souvislosti se bude jednat především v oblasti hraček, stavebních výrobků, měřících přístrojů, strojích a tlakových zařízení, ale případně i o další sektorovou legislativu. Taktéž do konce června 2008 musí jednotlivé resorty aktualizovat své sektorové priority, které by měly být projednány ve výborech Parlamentu ČR. Pokud jde o „sektorové agendy“, jsou resorty vyzývány k jejich pravidelné aktualizaci v rámci zvláštní databáze. • Souhrnný návrh finančního a personálního zajištění výkonu CZPRES v Radě EU pro rok 2009 Dne 2. 6. 08 byl schválen výše uvedený materiál, který byl předložen vládě ČR 18.6.2008 na základě usnesení č. 741 z 27. 6. 2007. – Usnesení není k datu k dispozici, je možné si jej vyhledat pod tímto odkazem: http://racek.vlada.cz/usneseni/usneseni_webtest.nsf/web/cs?Open&2008&06-27

3. Informace o legislativních úkolech (všichni členové, stav, termíny) Mgr. Vasil Marfinec informoval o legislativních úkolech v roce 2008. Zveřejněno ve Sbírce zákonů v roce 2008 1. Nařízení vlády č. 176/2008 Sb., o technických požadavcích na strojní zařízení. Zveřejněno ve Sbírce zákonů částka 56 rozeslána dne 27. května 2008. 2. Nařízení vlády č. 142/2008 Sb., kterým se mění nařízení vlády č. 27/2003 Sb., kterým se stanoví technické požadavky na výtahy, ve znění nařízení vlády č. 127/2004 Sb. Zveřejněno ve Sbírce zákonů částka 45 rozeslána dne 29. dubna 2008. 3. Vyhláška č. 71/2008 Sb., kterou se mění vyhláška Ministerstva průmyslu a obchodu č. 332/2000 Sb., kterou se stanoví některé postupy při schvalování typu a ověřování stanovených měřidel označovaných značkou EHS, ve znění vyhlášky č. 260/2003 Sb. a vyhlášky č. 509/2004 Sb. Zveřejněna ve Sbírce zákonů částka 22 rozeslána dne 29. února 2008. Aktuální legislativní návrhy I. Legislativní návrhy v přípravě 1. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 505/1990 Sb., o metrologii, ve znění pozdějších předpisů a zákon č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání, ve znění pozdějších předpisů. Materiál byl dne 6. května 2008 předložen MPO s žádostí o rozeslání do vnitřního připomínkového řízení MPO. II. Meziresortní připomínkové řízení 1. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 22/1997 Sb., o technických požadavcích na výrobky a o změně a doplnění některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů a zákon č. 505/1990 Sb., o metrologii, ve znění

10

pozdějších předpisů. Materiál je rozeslán do meziresortního připomínkového řízení které trvá od 23.05.2008 do 23.06.2008. 2. Návrh vyhlášky, kterou se mění vyhláška č. 328/2000 Sb., o způsobu zhotovení některých druhů hotově baleného zboží, jehož množství se vyjadřuje v jednotkách hmotnosti nebo objemu. Materiál je rozeslán do meziresortního připomínkového řízení které trvá od 06.06.2008 do 26.06.2008. Ing. Alexander Šafařík-Pštrosz poznamenal, že co se týče Novely zákona 505/1990 Sb., o metrologii, jedná se o obsáhlou problematiku. Může se stát, že se nebude jednat o novelu zákona, ale vznikne návrh zákona nového. Faktický legislativní proces zatím nebyl zahájen, ale novela zákona byla předána MPO. Návrh novely zákona 22/1997 Sb., o technických požadavcích na výrobky, upravuje pouze drobnou legislativní úpravu, která je důsledkem transformace ČNI a ÚNMZ a v současné době je návrh v mezirezortním připomínkovém řízení.

4. Informační povinnosti dle směrnice 98/34/ES Mgr. Lucie Růžičková informovala, že od minulého KTPO nenotifikovala ČR žádný návrh technického předpisu. Dále zmínila, že ČR uplatnila dvě připomínky: Ministerstvo vnitra uplatnilo připomínku k notifikaci 2008/0118/I - Návrh ministerského nařízení o: „Změnách a doplňcích k technické příloze k nařízení ministra vnitra ze dne 28. června 2002 a v Příloze A k dekretu prezidenta republiky č. 340 ze dne 24. října 2003”. Vyjádřilo se proti odkazu na splnění technických požadavků normy ECEONU R110 a prEN 13638 u výdejových pistolí pro zařízení automatických distribučních zařízení typu self-service z požadovalo po italských orgánech vysvětlení, jak budou postupovat v případě výdejových pistolí pocházejících z jiných členských států a nesplňujících požadavky uvedených národních norem na trh. Český institut pro akreditaci uplatnil připomínku k notifikaci 2008/0026/F - Nařízení o schválení metody výpočtu Th-C-E-ex podle nařízení o energetické náročnosti již postavených budov o ploše přesahující 1000 m², je-li na nich prováděna rozsáhlá inovace. Navrhoval změnu textu notifikovaného předpisu zajišťující, aby výsledky laboratoří akreditovaných jiným akreditačním orgánem než Cofracem mohly být akceptovány. K notifikacím ČR byly uplatněny: k notifikaci: 2008/0051/CZ - návrh vyhlášky, kterou se provádí zákon č. 91/1996 Sb., o krmivech, ve znění pozdějších předpisů, Ministerstvo zemědělství – uplatnila EK blokační proceduru, co se týče ustanovení, jež jsou pokryta návrhem nařízení o uvádění na trh a použití krmiv, který byl předložen 3.3.2008 Radě a EP (doba odložení přijetí koní 13.3.2009), podrobné stanovisko a připomínky (lhůta odložení prací končí 13.9.2008). k notifikaci: 2008/0078/CZ - návrh vyhlášky o typovém schvalování obalových souborů pro přepravu, skladování a ukládání jaderných materiálů a radioaktivních

11

látek, o typovém schvalování zdrojů ionizujícího záření a o přepravě jaderných materiálů a radioaktivních látek (o typovém schvalování a přepravě), Státní úřad pro jadernou bezpečnost – uplatnilo připomínku Rumunsko. k notifikaci: 2008/0055/CZ - návrh vyhlášky, kterou se mění vyhláška č. 141/1997 Sb., o technických požadavcích na výrobu, skladování a zpracování lihu, ve znění pozdějších předpisů, Ministerstvo zemědělství - uplatnilo připomínku Slovinsko. k notifikaci: 2008/0075/CZ - návrh zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o elektronických úkonech, osobních číslech a autorizované konverzi dokumentů, Ministerstvo vnitra – uplatnila EK připomínky. k notifikaci: 2008/0079/CZ - návrh vyhlášky, kterou se provádí zákon o některých opatřeních souvisejících se zákazem chemických zbraní, Státní úřad pro jadernou bezpečnost – uplatnila EK předběžné poznámky. k notifikaci: 2008/0001/CZ - návrh vyhlášky, kterou se mění vyhláška Českého báňského úřadu č. 202/1995 Sb., o požadavcích k zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví při obsluze a práci na elektrických zařízeních při hornické činnosti a při činnosti prováděné hornickým způsobem, ČBÚ – poslalo připomínku Polsko. k notifikaci 2007/0659/CZ - návrh vyhlášky, kterou se stanoví požadavky na doplňky stravy a na obohacování potravin, Ministerstvo zdravotnictví – uplatnilo připomínku Španělsko. Statistika za 1. čtvrtletí 2008 - 142 notifikací (129 – členské státy, 13 ESVO státy) - Nizozemí -16, Spojené Království – 14, Francie – 12, Švédsko – 11, Česká republika – 10, Německo -9, Španělsko -9, Belgie -6, Rakousko -6, Itálie -6, Dánsko – 5, Polsko -4, Finsko – 4, Slovensko -3, Litva -3, Irsko -2, Slovinsko 2, Maďarsko, Estonsko, Lotyšsko, Rumunsko, Bulharsko, Řecko, Lucembursko -1, Portugalsko, Malta, Kypr -0. - Komise uplatnila: 13 podrobných stanovisek, 17 připomínek (k 7.4.2008), 5 blokačních procedur - členské státy uplatnily: 7 podrobných stanovisek, 44 připomínek. Přístup k dokumentům : - Směrnice sama neobsahuje žádné ustanovení upravující přístup k dokumentům zaslaných v souvislosti s notifikační procedurou. přístup k dokumentům : 1. čl. 255 Smlouvy o založení Evropského společenství: 1. Každý občan Unie a každá fyzická osoba s bydlištěm nebo právnická osoba se sídlem v členském státě má právo na přístup k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise, aniž jsou dotčeny zásady a podmínky stanovené v souladu s odstavci 2 a 3. 2. Obecné zásady a omezení z důvodu veřejného nebo soukromého zájmu, které upravují výkon tohoto práva na přístup k dokumentům, stanoví Rada do dvou let po vstupu Amsterodamské smlouvy v platnost postupem podle článku 251. 3. Každý z výše uvedených orgánů stanoví ve svém jednacím řádu zvláštní ustanovení o přístupu ke svým dokumentům. 2. Rozhodnutí Komise č. 94/90/ECSC, EC, Euratom o přístupu veřejnosti k dokumentům Komise - obecný princip : veřejnost má mít co největší přístup k dokumentům

12

- zásada souhlasu autora v případě, že se jedná o dokument nyní v držení Komise nebo Rady ale který byl vytvořen fyzickou nebo právnickou osobou, členským státem, jinou evropskou institucí, orgánem jiné národní nebo mezinárodní organizace. - vymezeny důvody pro odmítnutí - praxe Komise založená na tomto Rozhodnutí: Komise systematicky odmítala žádosti veřejnosti o přístup k textům podrobných stanovisek, připomínek (možnost poškození řádného výkonu spravedlnosti, zvláště aplikace a implementace komunitárního práva a ohrožení řešení jeho porušení).¨ 3. Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001, nahradilo Rozhodnutí uvedené pod bodem 2. - čl. 4 výjimky z přístupu k dokumentům. Výjimky 1. Orgány odepřou přístup k dokumentu, pokud by zpřístupnění vedlo k porušení ochrany: a) veřejného zájmu, pokud jde o - veřejnou bezpečnost, - obranné a vojenské záležitosti, - mezinárodní vztahy, - finanční, měnovou nebo hospodářskou politiku Společenství nebo členského státu; b) soukromí a osobnosti jednotlivce, zejména podle právních předpisů Společenství o ochraně osobních údajů. 2. Neexistuje-li převažující veřejný zájem na zpřístupnění, odepřou orgány přístup k dokumentu, pokud by jeho zpřístupnění vedlo k porušení ochrany - obchodních zájmů fyzické nebo právnické osoby, včetně duševního vlastnictví, - soudního řízení a právního poradenství, - cílů inspekce, vyšetřování a auditu. 3. Přístup k dokumentu, který orgán vypracoval k vnitřnímu použití nebo který obdržel a který se vztahuje k záležitosti, v níž orgán ještě nerozhodl, se odepře, pokud by zpřístupnění dokumentu vážně ohrozilo rozhodovací proces orgánu, neexistuje-li převažující veřejný zájem na zpřístupnění. Přístup k dokumentu, který obsahuje stanoviska pro vnitřní použití v rámci porad a předběžných konzultací uvnitř daného orgánu, se odepře i po přijetí rozhodnutí, pokud by zpřístupnění dokumentu vážně ohrozilo rozhodovací proces orgánu, neexistuje-li převažující veřejný zájem na zpřístupnění. 4. U dokumentů třetích osob konzultuje orgán třetí osobu pro posouzení, zda má uplatnit výjimku uvedenou v odstavci 1 nebo 2, neníli zřejmé, zda dokument má nebo nemá být zpřístupněn. 5. Členský stát může požádat orgán, aby nezveřejňoval dokument pocházející z tohoto členského státu bez jeho předchozího souhlasu.

13

6. Pokud se některá z výjimek vztahuje pouze na části požadovaného dokumentu, zbývající části dokumentu se zpřístupní. 7. Výjimky uvedené v odstavcích 1 až 3 se uplatňují jen po dobu, po kterou je ochrana odůvodněna obsahem dokumentu. Výjimky lze uplatňovat nejdéle po dobu třiceti let. V případě dokumentů spadajících pod výjimky, které se vztahují k soukromí nebo obchodním zájmům, a v případě citlivých dokumentů lze výjimky uplatňovat i po uplynutí této doby, je-li to nezbytné. - čl. 4(2) změna!!! – odepře přístup, neexistuje-li převažující veřejný zájem na jeho zpřístupnění. - změna přístupu Komise - posuzování žádostí případ od případu. - praxe Komise: podrobná stanoviska nezveřejňuje, pokud není dialog v rámci notifikační procedury uzavřen, u připomínek přihlíží k jejich povaze. C-64/05P Švédsko a IFAW v. Komise - čl. 4(5) Nařízení dává členskému státu výjimečné postavení oproti jiným třetím stranám, na rozdíl od nich má každý členský stát právo požadovat na instituci, aby nezpřístupnila dokument pocházející z tohoto státu bez jeho předchozího souhlasu. - rozsah působnosti: čl. 4(5) Nařízení se netýká pouze dokumentů, jejichž „autorem“ je členský stát, ale všech dokumentů, které členský stát předal instituci, bez ohledu na to, kdo je autorem. Jediná dvě relevantní kritéria jsou původ dokumentu a předání dokumentu, jež byl před tím v držení členského státu, instituci. - čl. 4(5) Nařízení nemůže být vykládán tak, že propůjčuje členskému státu bezvýhradné právo veta, kterým by členský stát mohl dle vlastního uvážení bránit zpřístupnění dokumentů pocházejících od něj, nyní v držení institucí, a znamenající, že přístup k těmto dokumentům by přestal být regulován Nařízením a byl by zcela závislý na ustanoveních národních zákonů. - výklad čl. 4(5) Nařízení je takový, že členský stát je při uplatnění pravomoci podle tohoto článku omezen podstatou výjimek uvedených v čl. 4(1) až (3) Nařízení. - pokud členský stát nesouhlasí se zpřístupněním dokumentů, je povinen uvést důvody pro tento nesouhlas s odkazem na výjimky uvedené v čl. 4(1) až (3). Instituce nemůže přijmout nesouhlas s zpřístupněním dokumentu pocházejícího z členského státu, pokud nesouhlas není podpořen žádnými důvody nebo pokud nesouhlas není v souladu s výjimkami uvedenými v čl. 4(1) až (3) Nařízení. Komise musí poskytnout přístup k dokumentu, pokud členský stát neodůvodní svůj nesouhlas a Komise má za to, že z jejího pohledu není aplikovatelná žádná z výjimek. Instituce je navíc sama povinna poskytnout odůvodnění k rozhodnutí o zamítnutí žádosti o přístup k dokumentu. Instituce musí ve svém rozhodnutí uvést nejen fakt, že členský stát odmítnul zpřístupnit požadovaný dokument, ale také uvést důvody, kterými členský stát podložil, že na daný případ se vztahují výjimky uvedené v čl. 4(1) až (3). Pokud členský stát odůvodnil svůj nesouhlas se zpřístupněním dokumentu a instituce následně odmítla žádost o přístup, pak má tazatel možnost soudní ochrany. Nová smlouva EK - euroscript Luxembourg - překlady dokumentů zasílaných v rámci notifikační procedury EK uzavřela kontrakt s novou firmou (dříve ETC Brussels): euroscript Luxembourg 14

-

(http://www.euroscript.com/home.jsp?null&publicationlanguage=en), od 1.5.2008, na dobu 12 měsíců, ročně obnovitelný s max. délkou trvání 4 roky firma je dobře obeznámena s procedurami, prací EK, již dříve s EK spolupracovala více centralizována, méně externích pracovníků změna, překlady textů na 40 stránek (doposud 50) a dopadových studií pouze do anglického, německého a francouzského jazyka výzva k zasílání jazykových připomínek k překladům, pomoc EK při hodnocení kvality poskytovaných služeb.

Blokační procedura: Čl. 9(3, 4, 5, 6) Směrnice 98/34/ES stanoví: 3. S výjimkou návrhu předpisů týkajících se služeb odloží členské státy přijetí návrhu technického předpisu o 12 měsíců ode dne, kdy Komise obdržela sdělení podle čl. 8 odst. 1, zveřejní-li Komise do tří měsíců od tohoto dne svůj záměr navrhnout nebo přijmout směrnici, nařízení nebo rozhodnutí v této věci v souladu s článkem 189 Smlouvy. 4. Členské státy odloží přijetí návrhu technického předpisu o 12 měsíců ode dne, kdy Komise obdržela sdělení podle čl. 8 odst. 1, oznámí-li Komise do tří měsíců od tohoto data své zjištění, že se návrh technického předpisu týká věci, která je v působnosti návrhu směrnice, nařízení nebo rozhodnutí předloženého Radě v souladu s článkem 189 Smlouvy. 5. Přijme-li Rada společný postoj podle odstavců 3 a 4 v období pozastavení prací, prodlouží se tato doba kromě výjimek uvedených v odstavci 6 na 18 měsíců. 6. Povinnosti uvedené v odstavcích 3, 4 a 5 zanikají, — informuje-li Komise členské státy, že již nemá v úmyslu navrhnout nebo přijmout závazný právní předpis Společenství, — informuje-li Komise členské státy, že svůj návrh nebo záměr vzala zpět, — jakmile Komise nebo Rada přijala závazný právní předpis Společenství. Členský stát nesmí ustanovení předpisu, vůči kterým byla uplatněna blokační procedura přijmout. Má se zabránit tomu, aby oznámený předpis nepříznivě ovlivnil proces harmonizace legislativy, který byl zahájen na úrovni Společenství. Předpis nesmí být přijat, tato povinnost nelze „obejít“ tím, že předpis bude publikován ve Sbírce zákonů a bude odložena jeho účinnost na dobu po vypršení blokačního období. Ing. Alexander Šafařík-Pštrosz doporučil, aby zejména informace z této oblasti byly v rámci rezortů předávány legislativním útvarům.

15

5. Informace o aktuální situaci v legislativě ES pro oblast vnitřního trhu (balíček zboží, případně další) Ing. V. Brach informoval o ukončení projednávání dokumentů týkajících se revize Nového přístupu v pracovní skupině právníků-lingvistů Rady EU. Česká verze dokumentů byla projednávána mezi zmíněnou pracovní skupinou a Koordinačním a revizním centrem odboru kompatibility Úřadu vlády za aktivní účasti pracovníků ÚNMZ. V současné době byly předloženy jednání COREPER, na kterém byly schváleny konečné podoby všech jazykových verzí. Dále se očekává dne 23. června 2008 schválení těchto jazykových verzí v Radě EU, následně zveřejnění ve Úředním věstníku EU. ÚNMZ je následně rozešle subkomisi KTPO-SOGS a vystaví je na svých internetových stránkách. Ing. Alexander Šafařík-Pštrosz podotkl, že ÚNMZ zatím pracuje s texty ve verzi schválené EP.

Návrh Nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se stanoví postupy týkající se uplatňování určitých vnitrostátních technických pravidel u výrobků zákonně uváděných na trh v jiném členském státě (nařízení o vzájemném uznávání): Mgr. Helena Fofonková doplnila, že jazykové připomínky PS PL zasílalo MPO přímo (z důvodu zpoždění procesu u tohoto dokumentu), další vývoj návrhu nařízení je shodný s revizí NA a konečné schválení návrhu nařízení se předpokládá na zasedání Rady pro zemědělství dne 23.6.2008.

6. Různé (Solvit, neharmonizovaná sféra, WTO/TBT, EHK/OSN) Solvit Mgr. Helena Fofonková informovala, že od posledního zasedání KTPO bylo českým SOLVIT centrem zadáno do databáze 30 případů. Většina případů se týká sociálního zabezpečení a uznávání odborných kvalifikací. Případy v oblasti volného pohybu zboží se týkají stavebních výrobků. 1) Dceřinná společnost české firmy na Slovensku dováží stavební výrobky z několika členských států EU. Výrobky jsou opatřeny značkou CE. Autorizovaná osoba na Slovensku však pravidelně jednou za rok vykoná inspekci u firmy a přezkoumává certifikáty od výrobců z jiných členských států EU, to vše na základě zákona č. 90/1998 Z.z., o stavebných výrobkoch. Řešení: Případ byl prošetřen Ministerstvem výstavby a regionálního rozvoje SR, které potvrdilo, že autorizovaná osoba nepostupuje správně, neboť kontrole se musí podrobit pouze slovenský výrobce, nikoli dovozce.

16

2) Česká firma vyváží dlažební a obkladové desky z konglomerovaného kamene do 60 států po celém světě, mimo jiné i do Polska. Polsko vyžaduje, aby výrobky byly opatřeny polskou značkou shody a přezkoušeny polskou autorizovanou osobou. Případ řeší SOLVIT centrum jako porušení čl. 28 Smlouvy o založení Evropského společenství.

Směrnice o službách na vnitřním trhu Mgr. Helena Fofonková informovala o Způsobu transpozice směrnice o službách. Směrnice bude transponována rámcovým zákonem, který ponese název "zákon o volném pohybu služeb". Tento zákon se bude skládat ze dvou částí. První část zákona budou tvořit obecná ustanovení týkající se volného pohybu služeb (svoboda usazení, svoboda přeshraničního poskytování služeb, uznávání splnění povinnosti, úprava předkládání dokumentů atp.) a druhá část bude obsahovat jednotlivé novely stávajících dotčených právních předpisů . Stav implementace - březen 2008 V květnu 2008 byl schválen věcný záměr návrhu zákona. Paragrafované znění zákona o volném pohybu služeb je nyní předkládáno do vnitřního připomínkového řízení. Ing. J. Sobola (AAAO) poznamenal, že mají v současné době případ se Slovenskem, kde jsou zákazníci stále zvyklí na certifikaci i u výrobků, které mají označení CE. Slovensko odmítá udílet licenci instalačním firmám, i když je nepovinná, a proto je pro dovozce velice těžké prorazit na slovenském trhu. Ing. Alexander Šafařík-Pštrosz doporučil ing. J. Sobolovi konzultaci s Mgr. H. Fofonkovou a pokud to bude možné, tak tuto problematiku řešit prostřednictvím Solvit centra.

WTO/TBT – informační středisko PhDr. Anděla Bartošová uvedla, že od minulého zasedání KTPO dne 26. března 2008 byl notifikován WTO jeden návrh technického předpisu, a to: -

CZE-127 Návrh vyhlášky Státního úřadu pro jadernou bezpečnost o typovém schvalování obalových souborů pro přepravu, skladování a ukládání jaderných materiálů a radioaktivních látek, o typovém schvalování zdrojů ionizujícího záření a o přepravě jaderných materiálů a radioaktivních látek (o typovém schvalování a přepravě).

Byly vzneseny dvě připomínky Ministerstva zemědělství USA k návrhu vyhlášky Ministerstva zdravotnictví, kterou se stanoví požadavky na potraviny určené pro zvláštní výživu (notifikace CZE-122), a k návrhu vyhlášky Ministerstva zdravotnictví, kterou se stanoví požadavky na doplňky stravy a obohacování potravin (notifikace 17

CZE-124). Stanoviska Ministerstva zdravotnictví byly zaslány k vyjádření Evropské komisi, která tato vyjádření po verifikaci českou stranou zašle Informačnímu středisku WTO/TBT Spojených států. Česká republika nevznášela žádné připomínky k notifikacím ostatních Členů Dohody TBT. Od 26. března 2008 Informační středisko zpracovalo celkem 381 notifikací Členů Dohody TBT.

WTO/TBT – Výbor RNDr. Libuše Romanovska informovala, že Výbor pro technické překážky obchodu se bude konat ve dnech 1. – 2. 7. 2008. Na programu jsou standardní body jednání (program bude rozeslán členům PS KTPO). Ukrajina, jako nový člen WTO, bude informovat o své legislativě v souvislosti s plněním Dohody. Očekávají se připomínky od členů Dohody k notifikovanému návrhu předpisu EP a Rady o kosmetických prostředcích (G/TBT/N/EEC/186). Zápis z jednání bude posléze rozeslán členům subkomise notifikace. EHK/OSN Co se týče EHK/OSN, od minulého zasedání KTPO nebyly žádné aktivity. Ing. P. Kebrdle (ČSTZ) informoval problému z oblasti překážek obchodu, který se týká vícevrstvých trubek k domovním rozvodům plynu a požádal předsedu KTPO o součinnost při řešení problému. Vícevrstvé trubky k domovním rozvodům plynu jsou řadu let používány v EU, v ČR pro ně platí technická norma ČSN EN 1775 a existuje certifikovaný systém pro jejich použití, ale přesto není ani po dvou letech úsilí podnikatelského prostředí o změnu možné jejich použití ve stavbách, neboť zejména platná vyhláška MMR č. 137/1998 Sb. o obecných technických požadavcích na výstavbu toto neumožňuje. Návrh změny ustanovení předmětné vyhlášky bylo, dle sdělení ČSTZ, předáno před více jak 6 měsíci na Vaše ministerstvo, technologicky zastaralý právní předpis je však i nadále beze změny. Předseda KTPO přislíbil součinnost a kontaktování MMR s upozorněním na tuto situaci. Závěr • Byla vzata na vědomí informace o stavu transformace ČNI a ÚNMZ. V této souvislosti proběhla krátká diskuse, která se týkala norem. Hlavním cílem transformace je „dostupnost, cena a srozumitelnost norem“. • Prezentace ze semináře AAAO Mgr. Lucie Růžičková informovala o Semináři AAAO, který se uskutečnil dne

18