Zápis z 16. zasedání Českého výboru pro spolupráci s FAO (27. srpna 2001, 10:00 – 12:00 hod, Ministerstvo zemědělství ČR)
Přítomni: dle prezenční listiny
Program: 1) 2) 3) 4) 5) 6)
Zahájení Informace o spolupráci ČR s FAO Zpráva Stálého představitele ČR při FAO Účast delegace ČR na XXXI. Konferenci FAO Multilaterální zahraniční rozvojová pomoc Různé
Ad 1) Zasedání Českého výboru pro spolupráci s FAO (dále jen „Výbor“) zahájil v zastoupení předsedy Výboru tajemník ing. Jiří Muchka přivítáním účastníků a omluvením neúčasti pana předsedy a náměstka ing. Tomáše Zídka. Poté představil návrh programu zasedání, vyzval přítomné k jejich připomínkám, a v návaznosti na ně program přijal. Tajemník Výboru dále informoval přítomné, že v důsledku organizačních změn na MZe, přešla agenda FAO již oficiálně pod nového náměstka ministra ing. Rudolfa Jánského, který by měl v nejbližší době převzít po NM ing. T. Zídkovi i předsednictví Výboru.
Ad 2) Po úvodních slovech podal Ing. Jiří Muchka aktuální informace o spolupráci České republiky s agencií FAO. Tajemník Výboru přítomné informoval o dosavadním průběhu seminářů FAO v České republice (závěry jednotlivých seminářů jsou členům Výboru, dle jejich požadavku na předchozím zasedání Výboru, rozesílány elektronickou poštou k informaci). MVDr. Leoš Čeleda, CSc. doplnil, že ve dnech 5. – 7. června 2001 probíhal v Brně Evropský seminář pro slintavku a kulhavku, který byl realizován ve spolupráci s FAO a Evropskou komisí. Semináře se zúčastnili odborníci z 18 zemí střední a východní Evropy. Akce byla hodnocena jak ze strany účastníků, tak ze strany participujících subjektů velmi kladně. Ing. Jiří Muchka pokračoval novými aktivitami ČR ve vztahu k FAO.
1z6
Zejména zmínil: Ä zapojení ČR do nového, původně slovinského, lesnického projektu FAO „Podpora soukromých a společenstevních vlastníků lesů v zemích SVE“; Ä zajištění nových témat výcvikových kurzů FAO v oblasti zemědělství realizovaných v ČR formou multilaterální zahraniční rozvojové pomoci; Ä vůli k uzavření nového typu svěřeneckých smluv (Trust Fund FAO), který by značně zjednodušil a zefektivnil dosavadní praxi realizace rozvojové pomoci prostřednictvím FAO; Ä úspěšné vyřešení problému neplnění kvóty publikací FAO, tedy korektního zasílání oficiálních publikací FAO depozitní knihovně v ČR (Ústřední zemědělská knihovna); Ä snahu o zajištění patronace FAO nad ryze českým projektem boje proti kobylkám (ze strany FAO zatím o tento projekt není zájem); Ä neúspěšné úsilí o zapojení expertizní báze FAO v procesu vypracovávání českých projektů programu SAPARD v rámci spolupráce s EU (tato forma spolupráce se po jednáních s generálním ředitelem programu SAPARD, ing. Petr Buchal, jeví jako nereálná). Závěrem tajemník informoval o přechodné nefunkčnosti internetových stránek Českého výboru pro spolupráci s FAO, popsal příčinu jejich odstavení a zároveň navrhl alternativu řešení, která by provoz stránek opět zajistila. V současné době se technicky zajišťuje přesun stránek na adresu „www.agronavigator.cz1“, která je provozována Ústavem zemědělských a potravinářských informací (ÚZPI). Ředitel ÚZPI, PhDr. Jan Rydlo, s přesunem stránek Výboru na server ÚZPI vyslovil souhlas.
Ad 3) Dalším bodem na programu jednání byla zpráva Stálého představitele ČR při FAO. Ing. Pavel Škoda hned zpočátku předeslal, že nynějšek je především ve znamení blížící se listopadové Konference FAO, jejímž jedním segmentem bude jednání na vysoké úrovni na téma plnění závazků Světového potravinového summitu z roku 1996. Poté navázal na tajemníkovo sdělení o přípravě nového typu svěřeneckých smluv a uvedl, že tento typ smluv je zatím obvyklý pouze u vyspělých členských zemí OECD a ČR by v tomto směru mohla být vůbec první zemí regionu SVE, která by tento typ smluv mohla reálně uzavřít. Ing. P. Škoda vyzdvihl význam vypracování materiálu „Návrh na zapojení ČR do práce Rady FAO“ (materiál prošel operativní poradou ministra zemědělství), nicméně apeloval na slabou účast zástupců ČR na klíčových zasedáních Organizace. Zároveň uznal, že finanční prostředky MZe na placení zahraničních služebních cest svých zaměstnanců jsou objektivně limitované. Vyslovil však názor, že nepřítomnost odborných zástupců na významných zasedáních FAO se do budoucna může projevit v nedostatečné přípravě podkladů pro Radu, resp. pro Konferenci FAO. V dalších bodech svého vystoupení se ing. Škoda věnoval aktualitám ze zastoupení českých odborníků v sekretariátu Organizace. V návaznosti nato vyzdvihl potřebu hledání nových vhodných adeptů, kteří by se ve FAO mohli v budoucnu uplatnit. Uvedl, že prosazení se 1
Stránky Výboru naleznete nyní na adrese: „http://www.agronavigator.cz/fao/Default.htm.“
2z6
v sekretariátu Organizace je velmi těžké, zdlouhavé a mnohdy až příliš byrokratické, nicméně vyzval české experty k vytrvalosti a potřebné trpělivosti, protože finální prosazení se ve FAO může značně obohatit jejich erudici, a nezanedbatelná je i zkušenost s prací ve významné mezinárodní organizaci. Dále členy Výboru informoval o tom, že ve spolupráci s nadací COMENIUS je připraveno pozvání zástupkyně FAO z odboru technické spolupráce, paní Paoli Dini. Návštěva pí Dini se v ČR očekává ke konci roku, resp. v době realizace semináře FAO v ČR. Závěrem ing. Škoda vyzdvihnul fakt, že v ústředí FAO má velmi kladnou odezvu úroveň v ČR pořádaných seminářů a funkčnost Českého výboru pro spolupráci s FAO. V neposlední řadě připomněl skutečnost, že je nutno již v předstihu začít připravovat pozvání vybraných zástupců FAO, případně WFP, kteří by se mohli zúčastnit jarního zasedání Výboru. Ing. Jiří Novák navázal na slova Stálého představitele ohledně příprav na podpis nového typu svěřeneckých smluv s poznámkou, že schvalování rozvojové pomoci vládou ČR probíhá v ročních cyklech, a proto v tomto ohledu nelze poskytovat žádné záruky na realizaci víceletých projektů, čímž připravovaný typ svěřeneckých dohod pravděpodobně bude. Navrhl proto, aby i pro tento rok byly uzavřeny pouze dodatky ke stávajícím smlouvám, a případná změna smluv byla během roku 2002 řádně právně ošetřena. Prof. Petr Hrabák vystoupil s tvrzením, že za poslední dobu se značně pozměnil náhled na skladbu potravin, její nutriční hodnotu a zdravotní nezávadnost. Uvedl, že je proto nutné diskutovat tuto problematiku v okruhu odborné veřejnosti a navrhl, že by bylo vhodné uspořádat v ČR seminář FAO týkající se zavádění nových potravinových standardů. Ing. Jiří Muchka v reakci na předešlý příspěvek prof. Hrabáka sdělil, že MZe si je vědomo tohoto stavu a připravuje proto na příští rok na toto téma seminář, který bude realizován ve spolupráci se Sub-regionální úřadovnou FAO v Budapešti, jmenovitě pod odborným dohledem předního odborníka na potravinové standardy Dr. Michaelem Canonem. Zároveň bylo nabídnuto prof. Hrabákovi aktivní zapojení do toho projektu. Tajemník závěrem přislíbil prof. Hrabáka o aktuálním vývoji příprav plánovaného semináře FAO průběžně informovat. Ing. Vladimír Krepl, CSc. vystoupil s dotazem na aktivity ČR v Mezinárodním fondu pro rozvoj zemědělství (IFAD). Ing. Jiří Novák reagoval informací, že ČR doposud členem IFAD není a Stálý představitel ČR při FAO se účastní jednání této organizace pouze v roli pozorovatele. Konstatoval, že vzhledem k charakteru činnosti IFAD se předpokládá, že by odbornou gesci nad touto organizací mělo vykonávat Ministerstvo průmyslu a obchodu ČR. Z tohoto důvodu doporučí MZV, aby se zástupce MPO zúčastnil jako pozorovatel, společně se Stálým představitelem ČR při FAO, zasedání Výkonné rady IFAD (únor 2002).
Ad 4) V úvodu ke 4. bodu zasedání tajemník Výboru ing. Jiří Muchka podal stručnou informaci o plánované účasti delegace ČR na zasedání Konference FAO, které bude v Římě probíhat od 2. do 13. listopadu 2001, a poté vyzval členy Výboru k prezentaci případných připomínek k předmětnému vládnímu materiálu „Návrh na obeslání XXXI. Konference Organizace spojených národů pro výživu a zemědělství (FAO)“, který byl členům Výboru rozeslán společně s pozvánkou na 16. zasedání Výboru.
3z6
Ing. Jiří Novák uvedl, že MZV je spolupředkladatelem materiálu a zmínil skutečnost, že materiál byl v pracovním pořádku s MZe konzultován, nicméně MZV dodatečně dodá stanovisko k rozpočtu Organizace a k podpoře kandidatur vybraných členských států FAO. Dále informoval o tom, že od 1. ledna 2001 dle Rezoluce OSN došlo ke změně příspěvkové stupnice OSN, resp. o tom, že došlo ke snížení podílu řádného členského příspěvku Spojených států amerických do FAO z 25% na současných 22%, zbylá 3% bylo nutno proporcionálně rozdělit mezi ostatní členské země. Pro ČR to znamená, že z dosavadního podílu příspěvku 0,108% (rok 2000), do FAO, došlo v roce 2001 k navýšení na 0,190%, resp. v roce 2002 dojde k navýšení na 0,173%, resp. na 0,20423% v roce 2003. V absolutním vyjádření toto značí, že regulérní příspěvek ČR do FAO se za období 2000-2003 téměř zdvojnásobí. Závěrem sdělil, že ČR nevylučuje přijetí tzv. nulového nominálního růstu Organizace. Konečné stanovisko však bude přijato na základě konzultací s Evropskou regionální skupinou, a zejména pak se státy EU a Višegrádské čtyřky. Ing. Pavel Škoda v námitce na výše sdělené uvedl, že získání konečného stanoviska pro ČR relevantních zemích může být velmi obtížné, neboť se očekává, že jednotlivé země budou do posledních okamžiků s finálním postojem taktizovat. Prof. Petr Hrabák v připomínce k materiálu na obeslání Konference FAO navrhl doplnit předkládací zprávu o formulaci týkající se aspektů zdravé výživy. Toto doplnění bylo členy Výboru akceptováno a tajemník Výboru jej poté do materiálu zapracoval. Ing. Ivan Branžovský, CSc. uvedl, že jedním z bodů Konference bude revize Mezinárodní úmluvy o rostlinných genetických zdrojích, a je proto třeba po odborné stránce úzce spolupracovat s ing. Ladislavem Dotlačilem, CSc. z Výzkumného ústavu rostlinné výroby. Ing. Jiří Muchka v reakci konstatoval, že v této věci průběžně ing. L. Dotlačila informuje. Ing. Ivan Branžovský, CSc. dále pokračoval o prospěšnosti zapojení se ČR do projektů rozvojové pomoci FAO v rámci rozvoje pěstování, produkce a využití rostliny amarant. Uvedl, že ČR má v tomto ohledu široké zázemí a požádal o podporu zapojení se ČR ve FAO v této oblasti. Prof. Petr Hrabák navázal na slova ing. Branžovského a podal členům Výboru základní informace k rostlině amarant. Na základě své přednášky o amarantu v Tunisku prezentoval zájem tuniské strany o pěstování amarantu. Vyzval Stálého představitele k podpoře projektu pěstování a využití této rostliny ve FAO. Ing. Jiří Novák vystoupil s požadavkem konzistentního materiálu v anglické verzi, který by bylo možno FAO v tomto směru předložit. Prof. Petr Hrabák v reakci odvětil, že takový materiál je již k dispozici, a že ho na minulém zasedání Výboru předal k doplnění ing. L. Dotlačilovi, CSc. JUDr. Martina Haverová do debaty vstoupila tím, že disponuje již hotovými projekty „amarant“, a to jak v anglické, tak české verzi. Nabídla, že tyto projekty předá prostřednictvím tajemníka Výboru k posouzení zainteresovaným členům Výboru. Ing. Jiří Muchka v reakci na výše uvedené přislíbil podporu potencionálního projektu FAO o pěstování a využití amarantu.
4z6
Ing. Roman Vágner (korespondenčně, a to v rámci připomínek k pracovní verzi zápisu) informoval o části usnesení 3. zasedání Prozatímní komise FAO pro fytosanitární opatření (ICPM, 2.-6.4.2001, Řím), kterým ICPM vyzývá FAO, aby bylo zváženo navýšení rozpočtu a pracovních pozic pro stály Sekretariát Mezinárodní úmluvy o ochraně rostlin (IPPC). ICPM dále vyzvala své členy k podpoře tohoto požadavku při projednávání rozpočtu FAO v rámci jednání XXXI. Konference FAO v letošním roce. Sekretariát IPPC - jeho personální a finanční kapacita - hraje klíčovou roli při přípravě mezinárodních fytosanitárních standardů. Má tedy zásadní význam i ve vztahu ke Světové obchodní organizaci (WTO) a pro dosažení dalšího pokroku v mezinárodním obchodu, a pro vytvoření mezinárodně akceptovaného rámce pro fytosanitární podmínky a požadavky jednotlivých zemí. Ing. Vágner vyzval k podpoře tohoto požadavku delegací ČR.
Ad 5) Ing. Jiří Muchka informoval přítomné členy Výboru o projektech multilaterální zahraniční rozvojové pomoci vedených v gesci MZe na rok 2001. Tato informace byla posléze doplněna příspěvkem ing. P. Škody.
Ad 6) V bodě Různé vystoupili: Ing. Ivan Branžovský, CSc. s tvrzením, že postoj ČR ve FAO v otázce geneticky modifikovaných potravin nemusí být nutně totožný se striktním odmítáním těchto produktů zeměmi EU. Ing. Milena Roudná, CSc. (korespondenčně, a to v rámci připomínek k pracovní verzi zápisu) na adresu ing. Branžovského uvedla, že otázka potravin a souvislost s geneticky modifikovanými organismy, zejména v širších souvislostech, je značně složitá a názory se různí i v rámci ČR; pokud jde o legislativu, sladění s EU pro nás bude do budoucna nutné. Ing. Jiří Šír s aktualitami ze zasedání Codex Alimentarius. MVDr. Leoš Čeleda, CSc. s dotazem, zda i přes negativní zkušenosti italské vlády z nedávného zasedání skupiny G-8 v Janově, bude Řím hostit zasedání „Světového potravinového summitu : Pět let poté“, tedy jednoho z bodů listopadového zasedání Konference FAO. Ing. Jiří Novák tuto otázku zodpověděl tým, že je pravda, že italská vláda zahájila jisté kroky, které by ve svém důsledku mohly vést k přeložení zasedání „Světového potravinového summitu : Pět let poté“ do některé rozvojové země afrického kontinentu. Informoval, že MZV navštívil italský velvyslanec s dotazem na stanovisko ČR k případnému přesunutí místa a data konání zasedání „Světového potravinového summitu : Pět let poté“. Vedení MZV vyjádřilo pochopení pro návrh italské strany s tím, že v tomto směru je potřeba dojít ke společného konsensu členských zemí FAO s italskou vládou.
5z6
Ing. Jiří Muchka na závěr zasedání předkládá předsedovi Výboru ke zvážení následující personální změny ve složení Výboru: a) Nahradit stávající gesci ŘO-MZe ing. Svitáka nad informačním programem WAICENT (World Agriculture Information Centre) gescí ředitele Ústavu zemědělských a potravinářských informací, PhDr. Jan Rydlo (ing. Sviták před nedávnem rozvázal pracovní poměr na MZe); b) Nahradit gesci ing. Zdeňka Škopka ve Výboru potravinové bezpečnosti2 novým kandidátem, který vzejde z řad doporučení členů Výboru (ing. Zdeněk Škopek odešel na penzi); c) Nahradit odbornou gesci ředitele odboru MZe ing. Jana Pellara ve Výboru pro problematiku komodit gescí ředitele odboru MZe ing. Stanislava Kozáka, do jehož působnosti problematika komodit pro restrukturalizaci MZe přešla.
Zapsal: Ing. Jiří Muchka, 28. srpna 2001 Připomínky zapracoval: Ing. Jiří Muchka, 11. září 2001
2
„food security“ – tedy ve významu zajištění dostatku potravin pro všechny obyvatele Země, nikoliv ve smyslu zajištění zdravotní nezávadnosti potravin.
6z6
