Zápis z 19. zasedání Českého výboru pro spolupráci s FAO (23. duben 2003, 10:00 – 12:30 hod) Přítomni: Ing. Pavel Pospíšil Ing. Petr Ráb, DrSc. Ing. Milena Roudná, CSc. PhDr. Jan Rydlo Ing. Václav Stránský Ing. Zdeněk Stehno, CSc. PhDr. Hana Ševčíková Ing. Pavel Škoda Ing. Karel Jan Štolc, CSc. Ing. Jiří Trnka MUDr. Bohumil Turek, CSc. Ing. Roman Vágner MVDr. Josef Vitásek Ing. Tomáš Zídek
PhDr. Miroslav Belica MVDr. Leoš Čeleda, CSc. Prof. MUDr. Petr Hrabák, CSc. Ing. Jiří Hrbek Ing. Rudolf Jánský Ing. Julius Jesztrebi Ing. Vladimír Krepl, CSc. Ing. Vladimír Kulhánek Prof. PhDr. Ing. Věra Majerová, CSc. PhDr. Irena Mašková Ing. Hana Mertová Ing. Jiří Muchka RNDr. Jana Paláčková, CSc. Ing. Andrea Pondělíčková
Hosté: Mária Kadlečíková, ředitelka Subregionální úřadovny FAO pro střední a východní Evropu Valeria Guidi, asistentka ředitelky Kadlečíkové
Program: 1. 2. 3. 4. 5.
Zahájení Informace o spolupráci ČR s FAO Zpráva Stálého představitele ČR při FAO Návrh opatření pro efektivní členství ČR ve FAO v období před vstupem do EU Přehled aktivit a postavení Subregionální úřadovny FAO pro střední a východní Evropu 6. Role Českého statistického úřadu při poskytování národních statistických údajů z oblasti zemědělství, lesnictví a životního prostředí různým mezinárodním organizacím 7. Různé
Zasedání řídil: Ing. Rudolf Jánský, náměstek ministra a předseda Českého výboru pro spolupráci s FAO
Zapsal: Ing. Jiří Muchka, 28. dubna 2003 Schválil: Ing. Rudolf Jánský
1z8
Seznam úkolů plynoucích z 19. zasedání Českého výboru pro spolupráci s FAO
Úkol č. 1 – Seznámit členy výboru s „Koncepcí zahraniční rozvojové pomoci České republiky na období 2002 až 2007“ Zajistí: Tajemník výboru Pokyny: Koncepce dostupná na internetové adrese: „http://www.mzv.cz/rozvoj“. ÚKOL SPLNĚN
Úkol č. 2 – Vyjádřit se k délce limitu podpory pobytu expertů ČR ve FAO v rámci programu „Zapojení mladých odborníků z ČR do projektů FAO“; současný limit stanoven na dobu nepřesahující 3 měsíce Zajistí: Všichni členové výboru formou příspěvku odeslaného elektronicky na adresu tajemníka výboru (
[email protected]). Termín: 20. zasedání Českého výboru pro spolupráci s FAO
Úkol č. 3 – Spolupracovat na střednědobé koncepci účasti České republiky ve FAO Zajistí: Všichni členové výboru Pokyny: V rámci své působnosti zaslat náměty, podklady a doporučení směřující k posílení členství České republiky ve FAO a ze svého pohledu identifikovat 3-5 klíčových sektorových priorit ve styku s organizací. Písemné formulace směřovat na předsedu výboru. Termín: 29. srpen 2003
Úkol č. 4 – Primárně usilovat o zastoupení ČR v Subregionální úřadovně FAO pro střední a východní Evropu, Budapešť Zajistí: Všichni členové výboru dle svých možností Pokyny: Aktivně sledovat nabídku volných pracovních míst na webové adrese http://www.fao.org/VA/vac.htm a podle svého zvážení informovat vhodné kandidáty/subjekty o možnosti práce mezinárodního úředníka FAO. Jako velmi perspektivní se jeví obsazení pozice „Livestock Officer“ v Subregionální úřadovně FAO pro SVE právě odborníkem z ČR. Informace o vypisovaném řízení k této nabídce by se na stránkách FAO měla objevit v průběhu měsíce června t. r. S cílem využít tuto konkrétní příležitost podnikne tajemník výboru nadstandardní kroky a adresně v této věci osloví vybrané instituce a kandidáty. Průběžný termín: 20. zasedání Českého výboru pro spolupráci s FAO
Úkol č. 5 – Pro udržení aktivního angažmá ČR ve volených orgánech FAO po skončení českého členství v Radě FAO bude posouzena možnost předložení kandidatury ČR do Výboru pro ústavní a právní záležitosti Zajistí: Místopředsedkyně výboru Průběžný termín: 20. zasedání Českého výboru pro spolupráci s FAO
2z8
Ad 1. Zahájení /R. Jánský/ Přivítal účastníky, představil hlavního hosta zasedání paní Márii Kadlečíkovou, ředitelku Subregionální úřadovny FAO pro střední a východní Evropu, a přijal členy odsouhlasený program zasedání.
Ad 2. Informace o spolupráci ČR s FAO VÝBOR VZAL NA VĚDOMÍ: -
INFORMACI TAJEMNÍKA VÝBORU O AKTUÁLNÍ SPOLUPRÁCI
ČR S FAO
2.1. Program technické spolupráce FAO (TCP) V období 2001 – 2002 odeslala Česká republika úhrnem 4 žádosti na financování českých projektů podaných v rámci programu technické spolupráce FAO. K aktuálnímu datu byly z těchto 4 odeslaných žádostí schváleny tyto 2 projekty pro ČR: Téma 1. Poradenství, vzdělávání a podpora lesnického sektoru 2. Management nevyužívané zemědělské krajiny v České republice
Od
Do
Rozpočet
12/2002
7/2004
USD 207,000
4/2003
11/2004
USD 299,000
Poznámka
Projekt doposud nebyl spuštěn, řeší se převod gesce z MŽP na MZe.
Dle dostupných informací je v konečném stádiu schvalovací procedury FAO ještě třetí projekt: Téma 3. Pomoc nevládním organizacím střední a východní Evropy při realizaci politiky zajištění bezpečnosti potravin
Od
Do
Rozpočet
Poznámka
-
-
USD 309,000
Projekt nebyl ze strany FAO doposud oficiálně schválen.
2.2. Přehled obeslaných zasedání řídících orgánů FAO a WFP v roce 2003 Dopisem předsedy výboru z 15. ledna 2003 (čj. 1455/03-8000) byli členové výboru seznámeni s kalendářem zasedání řídících orgánů FAO a WFP v roce 2003. Rozeslaný kalendář poskytuje seznam akcí, které je z pozice předsedy výboru účelné v letošním roce obeslat experty z ústředí. Bylo konstatováno, že v porovnání s minulými lety se doporučený seznam akcí, alespoň za první část roku, dařilo úspěšně plnit. Od ledna do dubna t. r. bylo doporučeno zúčastnit se 9 zasedání; 6 akcí bylo pokryto odborníky z ústředí, přičemž zasedání v Římě se účastnil i Stálý představitel ČR při FAO.
3z8
2.3. Multilaterální zahraniční rozvojová pomoc ČR v roce 2003 prostřednictvím FAO a WFP
2.3.1. Projekt „Výcvikové kurzy v oblasti zemědělství“ Plánovaný příspěvek na aktuální rok činí 5 mil. Kč, zdrojem financování je opět zahraniční rozvojová pomoc ČR v roce 2003. Ve spolupráci se Subregionální úřadovnou FAO pro střední a východní Evropu byla identifikována dvě témata kurzů, jejichž organizace by mohla být z těchto prostředků hrazena. Teoreticky je možné identifikovat ještě další dvě témata odborných kurzů, která budou primárně podpořena k realizaci sekretariátem FAO. VÝBOR DOPORUČUJE: -
Z PŘÍSPĚVKU NA ROK 2003 K REALIZACI NÁSLEDUJÍCÍ TÉMATA SEMINÁŘŮ:
a) „Strategie potravinové bezpečnosti a kvality potravin v zemích SVE“, 13. – 16. říjen 2003, Praha, příspěvek ČR 1.300.000,- Kč; b) „Komercionalizace zemědělských farem a diversifikace jejich příjmů na cestě do Evropské unie“, 2. – 6. listopad 2003, Praha, příspěvek ČR 1.300.000,- Kč. 2.3.2. Projekt „Zapojení mladých odborníků z ČR do projektů FAO“ V letošní roce projekt nebude dotován a to s ohledem na skutečnost, že na příslušném svěřeneckém účtu zůstaly nevyčerpané prostředky z minulého období.
2.3.3. Projekt „Trvale udržitelné myslivecké hospodaření pro lepší ochranu a zhodnocování přírodních zdrojů v Maroku“ Příspěvek v roce 2002 činil 1.000.000,- Kč, pro rok 2003 je plánován ve výši 1.500.000,- Kč. Projekt bohužel technicky ještě nebyl odstartován. FAO totiž stále ve spolupráci s Marokem kompletuje vlastní projektovou dokumentaci, jejíž návrh byl do sekretariátu organizace odeslán Českou republikou. Harmonogram práce není z pozice FAO dodržován, proto byl předsedou výboru v březnu t. r. odeslán náměstkovi generálního ředitele FAO dopis akcentující tuto skutečnost. FAO dodnes na tuto upomínku oficiálně nezareagovalo. V případě, že se v nejbližší době nepodaří projekt spustit, bude hledáno jiné alternativní řešení. 2.3.4. Projekt „Dobrovolný příspěvek ČR do Světového potravinového programu (WFP)“ Dobrovolný příspěvek na aktuální rok plánován ve výší 2.500.000,- Kč. O formě příspěvku, v úvahu přichází příspěvek ve formě finanční dotace či naturální příspěvek, rozhodne ministr zemědělství poté, co vláda výši příspěvku do WFP oficiálně schválí (pozn.: součást materiálu pro vládu ČR „Zahraniční rozvojová pomoc České republiky v roce 2003“).
4z8
2.4. Plán aktivit na rok 2003 a) Obnova dohody ke svěřeneckému účtu FAO k projektu „Výcvikové kurzy v oblasti zemědělství“; b) Zajistit adekvátní obeslání 124. zasedání Rady FAO (23. – 28. červen 2003, Řím) – – viz příprava podkladů pro jednání delegace ČR ve FAO a obsah vystoupení vedoucího delegace (náměstek ministra a předseda výboru) na jednání Rady; c) Obeslání XXXII. zasedání Konference FAO (29. listopad – 10. prosinec 2003, Řím) – – viz příprava podkladů pro jednání delegace ČR ve FAO a obsah vystoupení vedoucího delegace (ministr zemědělství); d) Vytvořit prostředí pro úspěšnou implementaci projektů technické spolupráce FAO v České republice; e) Průběžně pracovat na vytváření nového střednědobého koncepčního materiálu o účasti České republiky ve FAO. 2.5. Zastoupení občanů ČR v sekretariátu FAO Česká republika je v současné době v sekretariátu FAO, vzhledem k výši jejího příspěvku, pod-zastoupena. Od 1. února 2003 pracují v ústředí FAO, Řím již dva čeští občané – – Ing. Libor Stloukal, Ph. D., demograf a Ing. René Czudek, Ph. D., lesnický expert. Členové výboru byli vyzváni, aby bedlivě sledovali pracovní nabídky, které jsou průběžně uveřejňovány na webových stránkách FAO (http://www.fao.org) a citlivě zvažovali svou účast, či účast svých kolegů, na výběrových řízeních vypisovaných FAO.
Ad 3. Zpráva Stálého představitele ČR při FAO VÝBOR VZAL NA VĚDOMÍ: -
ZPRÁVU STÁLÉHO PŘEDSTAVITELE ČR PŘI FAO
Do června t. r. zastává Stálý představitel ČR při FAO post místopředsedy Rady FAO. Členství České republiky v Radě FAO končí ke konci roku 2003. Pro udržení angažmá ČR ve FAO se zvažuje možnost kandidatury zástupce ČR na člena (předsedu) „Výboru FAO pro ústavní a právní záležitosti“. Česká republika byla již v průběhu 90. let v tomto výboru na úrovni předsedy zastoupena. Formální rozhodnutí o kandidatuře ČR do tohoto výboru FAO bude, bude-li tato na úrovni Ministerstva zahraničních věcí ČR doporučena, potvrzeno členskými státy na zasedání Konference FAO ke konci letošního roku. Aktivity České republiky spojené s fungováním svěřeneckého fondu posouvají naši zemi na přední pozici v subregionu, a to co do profilování se ČR jako čistého donora na činnosti spojené s výkonem mandátu FAO. Vytváří se tak velmi dobrý předpoklad pro budoucí navyšování mnohostranné rozvojové pomoci státu, které bude souviset s naším vstupem do Evropské unie. Výrazně pozitivně je hodnocena i další aktivita České republiky v oblasti podpory lesnických aktivit FAO ve SVE. Nejprve byla finančně podpořena organizace lesnického semináře FAO v Židlochovicích a posléze v rámci zasedání „Výboru FAO pro lesnictví“ řízena představiteli ČR satelitní akce zaměřená na celkovou podporu regionu tomuto projektu. Úspěch této přidružené prezentace je podpořen i zájmem Švédska a Rakouska související lesnické
5z8
aktivity spolufinancovat z vlastních národních zdrojů. Do budoucna je vhodné, aby profilace České republiky v tomto regionálním projektu byla i nadále dominantní a činorodá. Otázce zastoupení oborníků z ČR je nutné věnovat patřičnou pozornost. Šanci však mají pouze ti odborníci, kteří jsou ve FAO již nějakým způsobem známí. Jako velmi dobrá příležitost uplatnění našich občanů se jeví nyní aktuální obsazování volných míst v Subregionální úřadovně FAO pro SVE. Bylo by vhodné, aby o relevantní místa projevili zájem i kandidáti z ČR, a to za podpory Ministerstva zemědělství ČR. V závěru byla podána informace o tom, že nosným tématem nadcházející Rady FAO bude, na návrh evropského regionu, otázka zkrácení funkčního období generálního ředitele FAO.
Ad 4. Návrh opatření pro efektivní členství ČR ve FAO v období před vstupem do EU /R. Jánský/ Rozprava k vypracovanému „Návrhu opatření pro efektivní členství ČR ve FAO v období před vstupem do EU“ byla zahájena představením materiálu. Cílem předkládaných doporučení je zefektivnit stávající pozici České republiky ve FAO, resp. nahradit stávající strategii koncepce členství z roku 1994. Byla podtrhnuta skutečnost, že po vstupu země do Evropské unie bude statut České republiky ve FAO už jen v pozici „čistého donora“. Předseda výboru zdůraznil, že je momentálně potřeba, za přispění všech relevantních subjektů, definovat dvě prioritní oblasti: 1) Členství ČR ve FAO do vstupu do EU (viz „návrh opatření“); 2) Členství ČR ve FAO po vstupu do EU (viz očekávaná aktivní spoluúčast všech členů výboru při formulaci střednědobé strategie koncepce účasti ČR ve FAO). VÝBOR DISKUTOVAL: -
PŘEDLOŽENÝ „NÁVRH OPATŘENÍ“
/H. Ševčíková/ Z pohledu Ministerstva zahraničních věcí ČR technická pomoc mezinárodní vládní organizace FAO České republice jednoznačně končí. Tento trend je zřejmý i u ostatních organizací a programů systému OSN. Jedinou cestou posilování nepřímého vlivu České republiky na dění v organizaci je uchování a postupné navyšování dobrovolných příspěvků ČR do FAO. Systém dobrovolných příspěvků musí podporovat uplatnění naší odborné expertízy v organizaci a na terénních projektech FAO. Osvědčeným modelem této formy spolupráce i nadále zůstává projekt „Výcvikové kurzy v oblasti zemědělství“. Obecně se budou prostředky na zahraniční pomoc České republiky navyšovat, týká se to samozřejmě i dobrovolných příspěvků do mezinárodních organizací, včetně FAO. /J. Jesztrebi/ Bylo by účelné, aby se do programu „Zapojení mladých odborníků z ČR do projektů FAO“ zapojovalo více orgánů státní správy a dotčených institucí. Jedná se o velmi dobrý program, který doposud umožnil zapojení 18 expertům z ČR, z toho 3 odborníci se ve FAO osvědčili natolik, že si je organizace najímá jako příležitostné konzultanty. Fakt, že zůstávají na příslušném svěřeneckém účtu nevyčerpané prostředky, je v kontextu činnosti mezinárodních organizací překvapivé.
6z8
Byl podán návrh na přehodnocení limitovaného vnímání délky pobytu mladého odborníka ve FAO, a to ze současných 3 měsíců na dobu nejlépe 1 roku. /T. Zídek/ Stěžejný bod předkládaného materiálu spatřován v identifikaci priorit zájmu ČR ve FAO. Navrženo zvážit i vymezení geografických priorit. /J. Muchka, H. Ševčíková/ Dobrovolné příspěvky ČR do FAO jsou součástí zahraniční rozvojové pomoci státu. Z toho důvodu se tyto řídí zásadami platné rozvojové praxe. Problematika teritoriálních priorit České republiky je již součástí „Koncepce zahraniční rozvojové pomoci České republiky na období 2002 až 2007“, která byla vládě předložena Ministerstvem zahraničních věcí minulý rok, viz ÚKOL č. 1. /M. Belica/ Podána informace o tom, že za podpory MZV a MZe byla uskutečněna mise věcně kompetentních pracovníků ministerstev (pozn.: M. Belica a J. Muchka) do Bruselu. Cílem této cesty bylo seznámení se s problematikou pracovních skupin Komise a Rady Evropského společenství, zejména pak s fungováním pracovní skupiny Rady ES pro koordinaci FAO. Prioritou po vstupu ČR do Evropské unie by mělo být identifikování českého zájmu ve FAO na půdě EU a snaha jej aktivně prosazovat. /R. Jánský/ Úsilí vymezit státní zájmy v mezinárodních vládních organizacích je a ještě delší dobu bude naší prioritou. Není potřeba se bát stykové činnosti s orgány EU. Klíčovými prvky plnohodnotné spolupráce budou kompetentní styční pracovníci. Úroveň našeho zapojení do expertních konzultací bude přímo odvislá od invence do Bruselu vysílaných zástupců a od hledání platformy upevnění naší pozice v pracovních skupinách ES. /R. Vágner/ Myšlenka formálně povýšit úroveň zastoupení v Českém výboru pro spolupráci s FAO je pozitivní. Nicméně, do budoucna bude potřeba rovněž rozvinout pružnější rovinu resortní a meziresortní spolupráce – viz návrh na zřízení pracovních skupin v rámci činnosti výboru. Existence pracovních skupin by mohla výrazně posílit komunikaci mezi zainteresovanými orgány státní správy a dalšími subjekty. /R. Jánský/ Smyslem navrhovaného opatření pověřit členstvím ve výboru příslušné vedoucí pracovníky je právě snaha podpořit vzájemnou komunikaci, posílit koordinační úlohu výboru a rozšířit jeho odborné zázemí. Vytvoření pracovních skupin ve stávající struktuře výboru předseda nepovažuje za vhodné, nicméně do budoucna, tj. poté co bude jednoznačně vymezena nová úloha ČR ve FAO, která bude v souladu s praxí členských států Evropské unie, se dalšímu otevření této otázky nebrání. /M. Roudná, J. Hrbek/ Statistické údaje odesílané za Českou republiku musí obsahovat nejen údaje institucí a odborných útvarů Ministerstva zemědělství ČR, ale všech dotčených resortů. Nezastupitelnou úlohu v tomto procesu sehrává ČSÚ (viz samostatný příspěvek Ing. J. Hrbka). /A. Pondělíčková/ Kladně vyhodnotila dosavadní zkušenost s realizací mnohostranného rozvojového projektu ČR v Maroku a za sekci lesního hospodářství podpořila zapojení FAO, přes veškeré dosavadní problémy, i do druhé etapy financování projektu v období 2002 - 2005. Současně
7z8
byla vyjádřena podpora přehodnocení lhůty 3 měsíců na zapojení expertů do činnosti FAO v rámci projektu „Zapojení mladých odborníků z ČR do projektů FAO“. /R. Jánský, J. Muchka, P. Škoda, K. J. Štolc/ Reakce a rozprava k opakovaným návrhům na prodloužení limitu pobytu mladých odborníků z ČR při jejich působení v sekretariátu FAO, viz ÚKOL č. 2.
VÝBOR SCHVÁLIL: -
„NÁVRH OPATŘENÍ PRO EFEKTIVNÍ ČLENSTVÍ ČR VE FAO V OBDOBÍ PŘED VSTUPEM DO EVROPSKÉ UNIE “, viz ÚKOL č. 3.
Ad 5. Přehled aktivit a postavení Subregionální úřadovny FAO pro střední a východní Evropu VÝBOR VZAL NA VĚDOMÍ: -
PREZENTACI ŘEDITELKY ÚŘADOVNY PANÍ
MÁRIE KADLEČÍKOVÉ
Struktura prezentace v PŘÍLOZE č. 1, viz ÚKOL č. 4.
Ad 6. Role Českého statistického úřadu při poskytování národních statistických údajů z oblasti zemědělství, lesnictví a životního prostředí různým mezinárodním organizacím VÝBOR VZAL NA VĚDOMÍ: -
PREZENTACI VRCHNÍHO ŘEDITELE
ČSÚ PANA JIŘÍHO HRBKA
Struktura prezentace v PŘÍLOZE č. 2.
Ad 7. Různé /K. J. Štolc/ V současné době se dokončuje národní subdodávka pro FAO týkající se zprávy o stavu živočišných genetických zdrojů v České republice.
Seznam příloh Příloha č. 1 – Prezentace ředitelky Subregionální úřadovny FAO pro střední a východní Evropu paní Márie Kadlečíkové; Příloha č. 2 – Prezentace vrchního ředitele Českého statistického úřadu pana Jiřího Hrbka.
8z8
