Městský úřad v Horšovském Týně, odbor výstavby a územního plánování (dále jen „úřad územního plánování“), který na základě usnesení Zastupitelstva města Horšovský Týn ze dne 29.3.2010 pořizuje v souladu s ust. § 6 odst.1 písm. c) zákona č.183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) územní plán, zpracoval dle §47 odst.1 stavebního zákona a §11 vyhl. č.500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a evidenci územně plánovací činnosti (dále jen „vyhláška“) toto
ZADÁNÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU HORŠOVSKÝ TÝN
Obec:
Město Horšovský Týn, náměstí Republiky 52, 346 01 Horšovský Týn
IČ:
00253383
Zastoupená starostou:
Ing. Josefem Holečkem
Pořizovatel:
Městský úřad Horšovský Týn, odbor výstavby a územního plánování náměstí Republiky 52, 346 01 Horšovský Týn
Pověřený zastupitel:
Václav Mothejzík
Datum:
říjen 2012
1
Obsah zadání územního plánu Horšovský Týn a)
Požadavky vyplývající z politiky územního rozvoje, územně plánovací dokumentace vydané krajem, popřípadě z dalších širších územních vztahů 3
b)
požadavky na řešení vyplývající z územně analytických podkladů
5
c)
požadavky na rozvoj území obce
5
d)
požadavky na plošné a prostorové uspořádání území (urbanistickou koncepci a koncepci uspořádání krajiny) 7
e)
požadavky na řešení veřejné infrastruktury
8
f)
požadavky na ochranu a rozvoj hodnot v území
9
g)
požadavky na veřejně prospěšné stavby, veřejně prospěšná opatření a asanace
11
h)
další požadavky vyplývající ze zvláštních právních předpisů (například požadavky na ochranu veřejného zdraví, civilní ochrany, obrany a bezpečnosti státu, ochrany ložisek nerostných surovin, geologické stavby území, ochrany před povodněmi a jinými rizikovými přírodními jevy) 11
i)
požadavky a pokyny pro řešení hlavních střetů zájmů a problémů v území
j)
požadavky na vymezení zastavitelných ploch a ploch přestavby s ohledem na obnovu a rozvoj sídelní struktury a polohu obce v rozvojové oblasti nebo rozvojové ose 12
k)
požadavky na vymezení ploch a koridorů, ve kterých bude uloženo prověření změn jejich využití územní studií 13
l)
požadavky na vymezení ploch a koridorů, pro které budou podmínky pro rozhodování o změnách jejich využití stanovených regulačním plánem 13
m)
požadavky na vyhodnocení vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území, pokud dotčený orgán ve svém stanovisku k návrhu zadání uplatnil požadavek na zpracování vyhodnocení z hlediska vlivů na životní prostředí nebo pokud nevyloučil významný vliv na evropsky významnou lokalitu či ptačí oblast 13
n)
případný požadavek na zpracování konceptu, včetně požadavků na zpracování variant 13
o)
požadavky na uspořádání obsahu konceptu a návrhu územního plánu a na uspořádání obsahu jejich odůvodnění s ohledem na charakter území a problémy k řešení včetně měřítek výkresů a počtu vyhotovení 14
12
Důvody pro pořízení nového územního plánu Důvodem pro pořízení nového územního plánu (dále jen „ÚP“) je změna legislativy (stávající územní plán sídelního útvaru Horšovský Týn včetně změn je platný do 31.12. 2015), vydání Zásad územního rozvoje Plzeňského kraje jakožto nadřazené územně plánovací dokumentace, ze které plynou požadavky na územně plánovací dokumentace obcí Plzeňského kraje, požadavky občanů města a záměry města Horšovský Týn.
2
a) Požadavky vyplývající z politiky územního rozvoje, územně plánovací dokumentace vydané krajem, popřípadě z dalších širších územních vztahů Požadavky z politiky územního rozvoje ČR 2008 (dále jen „PÚR ČR“) schválené usnesením vlády č. 929 ze dne 20.7. 2009: Správní území města Horšovský Týn neleží, ani se nedotýká žádné rozvojové oblasti ani rozvojové osy vymezené PÚR ČR. Neleží ani v žádné specifické oblasti a neprochází jím žádný koridor dopravní ani technické infrastruktury. Požadavky ze Zásad územního rozvoje Plzeňského kraje (dále jen „ZÚR PK“) schválených usnesením číslo 834/2008 ze dne 2.9.2008 : Řešeným územím prochází nadmístní rozvojová osa OR4 Plzeň – Domažlice - hranice ČR (-Regensburg) bod 3.4.4 ZÚR PK. V rámci této osy je katastrální území Horšovský Týn vymezeno jako rozvojové. Je třeba využití území usměrňovat s cílem vyloučení možnosti vzniku pásové zástavby a vytvářet podmínky přednostního zabezpečení funkcí území z hlediska infrastrukturních podmínek (zejména dopravy) a podmínky ochrany životního prostředí. Bod 5.2.1 – silnice I/26 −
v ÚP bude zapracován návrh přeložky silnice I/26 (koridor trasy k.ú. Semošice a k.ú. Horšovský Týn).
Bod 5.2.2. - silnice II/200 −
v ZÚR PK je zahrnuta úprava průtahu Horšovem a výhledově obchvat Horšovského Týna.
Bod 5.2.9.1 – významná dálková cyklistická trasa −
do ÚP bude zapracován příslušný úsek nadregionální cyklostezky Praha – Plzeň – Regensburg včetně navazující sítě cyklostezek.
Body 5.5.2, 5.5.3 a 6.1 −
V ÚP bude vymezení stávajících regionálních biocenter a biokoridorů zpřesněno, na základě požadavku města budou přehodnoceny (omezeny rozsahy) biokoridorů v intravilánu města.
Další priority vyplývající ze ZÚR PK pro správní území města Horšovský Týn: Bod 2.2.1 −
vytvářet územně plánovací podklady pro stabilizaci osídlení především nabídky ploch pro podnikání v rozvojových oblastech,
− k rozvoji jednotlivých obcí přistupovat diferencovaně s ohledem s ohledem na místní podmínky a preferované funkce území,
− výstavbu v obcích usměrňovat s cílem omezit vznik nových satelitních obytných lokalit
vyvolávajících nadměrné infrastrukturní investice, vytvářejících prostorově – sociální segregaci s negativními vlivy na soudržnost obyvatel území,
3
− v sídlech je nutné lokalizaci a koncentraci vybavenosti regulovat především s ohledem na dopravní předpoklady území a další funkce (zejména vytváření souvislých ploch veřejné zeleně, památkovou ochranu a zachování civilizačních a kulturních hodnot),
−
k vymezování nových rozvojových ploch na pozemcích, které jsou součástí ZPF, přistupovat až po využití vnitřních rezerv sídel, areálů „brownfields“ a intenzifikaci využití stávajících podnikatelských areálů,
−
zvýšenou pozornost věnovat optimálnímu využití území rozvojových os, nevytvářet v nich podmínky pro vznik pásové zástavby.
Bod 2.2.2 −
pro zlepšení dopravní dostupnosti a ochranu životního prostředí dále zpřesňovat vymezené koridory pro zkapacitnění silničních komunikací, preferovat přestavbu nevyhovujících úseků zejména v průtazích sídel, odstranění kolizních míst a bodových závad,
−
řešit návaznosti na vymezené koridory mezinárodních a nadregionálních cyklotras.
Bod 2.2.3 −
územně stabilizovat koridory technické infrastruktury nadmístního významu – jako územní rezervy koridory VVN.
Bod 2.2.4 −
v územích ostatních je třeba chránit základní krajinné matrice, přirozené osy a dominanty krajiny,
−
krajinné dominanty, veduty a ohraničující horizonty je třeba chránit před změnami, které by mohly jejich působení v krajině poškodit. Jednotlivé záměry je třeba krajinářsky posoudit z hlediska snesitelnosti této změny.
Bod 2.2.5 −
ke zlepšení protipovodňové ochrany územně plánovacími opatřeními zlepšovat retenční schopnosti krajiny a zpomalovat odtok z povodí.
Při územně plánovací činnosti je nutné minimalizovat: − návrhy nových liniových dopravních staveb, − návrhy rozšíření zástavby, − návrhy nových vedení a zařízení technické infrastruktury citlivých na ohrožení velkou vodou, − návrhy umístění zdrojů možné kontaminace území při zaplavení vodou. K retenci vody v území využít: − opatření ke zlepšení retenčních vlastností krajiny, − návrhy nových malých vodních nádrží, přirozených v měřítku a ve struktuře krajiny, − návrhy ochranných hrází a suchých poldrů a odtokových koryt, − zpřesnění regionálního a nadregionálního územního systému ekologické stability, − vytvoření podmínek pro využití územních rezerv, především zastavěných ploch
4
s nevhodným či žádným funkčním využitím (brownfields). V územních plánech vymezovat plochy a územní rezervy pro postupné vymístění nevhodné zástavby ze záplavových území a vytvořit tak podmínky pro bezkolizní převedení povodňových vln. b)
Požadavky na řešení vyplývající z územně analytických podkladů
Řešit nevyváženost mezi územními podmínkami pro udržitelný rozvoj území nevyvážené územní podmínky pro životní prostředí ve vztahu k ostatním oblastem udržitelného rozvoje území. − − − −
− − − − − − − − − − −
− − c)
vymezit místa krajinného rázu a zajistit ochranu; v územním plánu je nutné zabezpečit ochranu krajinných typů, jejichž typové charakteristiky jsou součástí ochrany krajinného rázu, při urbanistickém rozvoji a intenzifikaci využití zastavěného území minimalizovat fragmentaci krajiny a vytvořit podmínky ke zvyšování biodiverzity krajiny, je nutné respektovat zásady ochrany kulturních památek a podmínky ochrany památkově chráněných území, je nutné respektovat zásady ochrany urbanistických hodnot území, prostorové uspořádání krajiny a sídel, chránit historický půdorys sídel, v návaznosti na historicky a architektonicky hodnotné soubory staveb respektovat charakter nově navrhované zástavby, prověřit a zapracovat lokální systém ekologické stability, event. navrhnout další opatření ke stabilizaci krajiny a zvýšení jejích retenčních vlastností, zajistit, aby plánovanou výstavbou nevznikaly v území bariéry zhoršující odtok vody z řešeného území, při návrhu nových rozvojových ploch upřednostňovat volné plochy v zastavěném území, brownfields a plochy s III. a a nižší třídou ochrany ZPF, do územního plánu je nutné zapracovat záměry stanovené platným Plánem rozvoje vodovodů a kanalizací Plzeňského kraje, event. prověřit aktuálnost údajů, vymezovat plochy výroby a podnikatelských aktivit v území při minimálních negativních dopadech na životní prostředí a soudržnosti obyvatel území, prověřit vhodnost pozemků pro bydlení v RD z pohledu urbanistického (velikost a expozice parcel, umístění objektů bydlení atd.), hygieny bydlení a životního prostředí, další rozvojové plochy výroby plánovat s ohledem na plochy bydlení, prověřit možnosti řešení odvodu dešťových vod, na nivních půdách omezit výstavbu, prověřit možnosti revitalizace vodních toků v nivách a zpomalit odtok povrchových vod z území, prověřit a navrhnout plochy stabilních krajinotvorných prvků (obnova rybníků, úprava toku řeky Radbuzy), upravit stávající trasu silnice I/26 a území podél silnice v zastavěném území, prověřit záměry sousedních obcí v územních plánech a zohlednit je v návrhu ÚP. Požadavky na rozvoj území obce
V rámci pořizování nového územního plánu byly vzneseny požadavky vlastníků nemovitostí (navrhovatelů), kteří požadují změnu funkčního využití oproti stávajícímu územnímu plánu sídelního útvaru Horšovský Týn. Zpracovatel prověří a vyhodnotí jednotlivé požadavky navrhovatelů. Zpracovatel vymezí zastavěné území a stanoví hranice zastavitelných ploch.
5
Plochy bydlení: − zpracovatel provede stabilizaci ploch bydlení a stanoví podmínky, které jsou dále v těchto plochách přípustné, nepřípustné a podmíněně přípustné, − zpracovatel prověří záměr na nové lokality zastavitelných ploch bydlení v bytových a rodinných domech, dle přiložených Vstupních podnětů a požadavků včetně dodatku, zpracovaných Výborem pro územní rozvoj a schválených Zastupitelstvem města Horšovský Týn (dále jen „Vstupní podněty“), stanoví podmínky a regulativy, pro rozvoj nových ploch bydlení, − zpracovatel vyhodnotí a posoudí možnost zřízení lokality čistého bydlení, − území rezervní budou převedeny na území určené pro výstavbu rodinných domů (např. bývalá bažantnice v Plzeňské ulici, prostor v blízkosti sběrného dvora v ulici K terénu), − bude prověřena možnost vymezení rozvojové zóny v Horšově a Semošicích, − zpracovatel bude respektovat stávající zastavěné území ostatních vesnických částí, prověří možnost výstavby na volných pozemcích uvnitř obcí, − v rámci ploch hromadného bydlení budou řešena kapacitně odpovídající parkovací stání pro osobní automobily, − v návaznosti na nově vymezené plochy zpracovatel prověří potřeby nových ploch občanského vybavení, − zpracovatel vyhodnotí a upraví zastavitelné plochy bydlení ve stávajícím územním plánu sídelního útvaru Horšovský Týn z pohledu jejich aktuálnosti, − u vymezených zastavitelných ploch bydlení zpracovatel navrhne takový způsob bydlení, při kterém nebude docházet ke kolizi mezi stávajícím způsobem bydlení a bydlením navrženým, − budou prověřeny další podněty a požadavky dle dokumentu Vstupní podněty. Plochy rekreace a sportu: − zpracovatel prověří a navrhne vhodné lokality pro sportovní činnosti – městské koupaliště, prostor pro méně náročné sporty a volnočasové aktivity (ulice Vrchlického a řeka, ulice Plzeňská a řeka), stávající sportovní plochy na celém území města budou prověřeny a nadále respektovány pokud možno beze změn, které by byly přípustné v případě kolize s veřejným zájmem (např. umístění veřejně prospěšné stavby komunikace), − lokalita Podhájí bude respektována jako stávající rekreační oblast s potřebnou údržbou, − bude prověřena možnost pro vymezení rezervního prostoru na golfové hřiště, − další požadavky viz dokument Vstupní podněty. Plochy občanského vybavení: − bude prověřena možnost vymezení lokality pro výstavbu supermarketu (prostor mezi Lidickou ulicí a Novou Vsí), − rozšířit stávající plochu autobazaru - autoopravny při výjezdu z Plzeňské ulice (Autoslužby Levý), − revitalizace návsí ve všech vesnických částech města (zeleň, plochy pro sport, komunikace), − zpracovatel provede stabilizaci stávajícího občanského vybavení a stanoví podmínky pro případný rozvoj či další využití těchto ploch, − zpracovatel prověří a případně navrhne další plochy občanského vybavení vč. stanovení regulativů, − zpracovatel stabilizuje plochy veřejných prostranství a prověří potřebu odstavných stání na veřejném prostranství a doplnění ploch veřejné zeleně, − bude prověřena možnost rozšíření stávajícího prostoru u kruhové křižovatky a Vrchlického o areál staré školy (zdravotní, sociální služby, bydlení pro seniory), − budou prověřeny i další požadavky dle dokumentu Vstupní podněty.
6
Plochy dopravní a technické infrastruktury: − zpracovatel bude respektovat koridor silnice I/26 obchvat města v souladu se ZÚR PK, − bude prověřena možnost stabilizace velkého obchvatu města směr Mariánské Lázně, − zpracovatel prověří vhodné plochy pro umístění třetího mostu přes řeku Radbuzu, − respektovat zachování stávajících polních cest v rozsahu stávajícího územního plánu sídelního útvaru (Podhájí, komunikace za hřbitovem), − bude vymezeno vhodné místo pro přemístění regulační stanice plynovodu v Masarykově ulici, − ve vesnických částech nalézt a navrhnout optimální systém zásobování vodou a odvádění odpadních vod, − vyřešit odkanalizování dešťových vod při přívalových deštích – kritická místa (pod hřbitovem, ulice Na Výhledech), − zpracovatel bude řešit dopravní a technickou infrastrukturu, jejíž potřeba vyplyne v návaznosti na nově vymezené plochy, − dále budou prověřeny i další požadavky dle dokumentu Vstupní podněty. Plochy zemědělské a průmyslové výroby: − zpracovatel prověří plochy výroby ve stávajícím územním plánu, vyhodnotí jejich využitelnost a potřebnost, provede stabilizaci těchto ploch, případně navrhne plochy nové, − využít maximálně volné nebo nevyužité plochy uvnitř města, kde již dříve podobná činnost probíhala (Sport, Fruta), − prověřit možnost pro vybudování zemědělského zázemí (ustájení hospodářských zvířat, skladovací prostory) v k.ú. Věvrov, − zpracovatel prověří možnost vyčlenění prostor pro centrální hnojiště firmy FADIS (Horšovský Týn i Podrážnice), − nové zastavitelné plochy výroby budou situovány do lokalit nerušících bydlení s vazbou na kapacitně odpovídající dopravní infrastrukturu, − zpracovatel prověří další požadavky dle dokumentu Vstupní podněty. Zpracovatel dále: − vyhodnotí stávající protipovodňová opatření a opatření navržená ve stávajícím územním plánu sídelního útvaru Horšovský Týn, navrhne možná řešení záplavové zóny Semošice, − rozsah biokoridorů v intravilánu města je potřeba prověřit a zredukovat, − stabilizuje plochy veřejných prostranství, prověří stávající systém odstavných stání na veřejném prostranství a na základě vyhodnocení navrhne řešení, − prověří stávající plochy veřejné zeleně a popřípadě navrhne nové plochy tak, aby sídlo vhodně doplňovaly. Zpracovatel dále prověří potřeby dalších zastavitelných ploch především v oblasti bydlení a vybavenosti s důrazem na respektování krajinných a historických hodnot a limit řešeného území a bude členit funkční plochy územního plánu v souladu s vyhláškou č. 501/2006 Sb. d)
Požadavky na plošné a prostorové uspořádání území (urbanistickou koncepci a koncepci uspořádání krajiny)
Urbanistická koncepce Stávající urbanistická koncepce bude zachována – bude respektována městská památková rezervace a posíleno centrum města, budou respektovány dominanty města, stávající charakter sídla a hladina zástavby. Zastavitelné plochy budou řešeny tak, aby sídlo vhodně zahušťovaly a minimalizovaly tím zábor krajiny. ÚP stanoví podmínky pro využití ploch s rozdílným způsobem
7
využití (hlavní využití, přípustné využití, nepřípustné využití, podmíněně přípustné využití včetně stanovení podmínek prostorového uspořádání). Dále budou stanoveny základní podmínky ochranny krajinného rázu, tzn. výškové regulace zástavby, intenzita využití pozemků v jednotlivých plochách. K plochám přestavby zpracovatel stanoví podrobné regulativy vymezující činnosti a postupy v těchto plochách. Podle účelnosti budou vymezeny plochy a koridory územních rezerv s cílem prověřit možnost budoucího využití pro stanovený účel. V případě potřeby (zejména ve vztahu k budování dopravní a technické infrastruktury) bude stanoveno pořadí změn v území – etapizace. Koncepce uspořádání krajiny
− bude prověřena síť místních a účelových komunikací a navrženo jejich doplnění či úprava − − − − − − − e)
v návaznosti na nové rozvojové plochy obce, pro zachování krajinného rázu nenavrhovat výstavbu na horizontech vyšší části krajiny a to i na plochách navazujících na zastavěnou část obce, v případě nutnosti takového zásahu se musí vždy jednat o ucelenou skupinu objektů a nikoliv o jednotlivou stavbu, při vymezování zastavitelných ploch budou zohledněny dálkové pohledy na dominanty obce (i venkovských částí), s výjimkou staveb veřejné technické infrastruktury, v nivách toků bude omezena výstavba,budou prověřeny možnosti revitalizace vodních toků, budou navrženy protierozní úpravy a opatření v lokalitách ohrožených vodní erozí, zajistit podporu rozvoje stávajících ploch zeleně a zkvalitnit je, budou chráněny hodnoty příměstské krajiny a rozvíjena pestrost přírodních podmínek, budou respektovány koridory plánované silniční dopravy (přeložka I/26 a obchvat města).
Požadavky na řešení veřejné infrastruktury
Dopravní infrastruktura −
− − − − −
− −
zpracovatel převezme a stabilizuje záměr přeložky silnice I/26, záměr průtahu Horšovem silnice II/200 a výhledový obchvat Horšovského Týna, bude prověřena a vyhodnocena kapacita parkovacích míst u kina a v ulici Vrchlického u hřiště, zpracovatel vyhodnotí a navrhne nejvhodnější lokalitu pro umístění třetího mostu přes řeku Radbuzu ve městě, u nově navrhovaných lokalit bydlení bude zpracovatel počítat s minimálně jedním stáním na pozemku domu a jedním na veřejném prostranství, bude navrženo odstranění dopravně závadných úseků na hlavních komunikacích, zpracovatel prověří, vyhodnotí a stabilizuje stávající komunikace, případně navrhne zkapacitnění či směrové úpravy. K návrhovým plochám zpracovatel navrhne příjezdy jako veřejné prostranství, jehož součástí bude komunikace a případně i chodník, zpracovatel prověří potřebu budování sítě chodníků a stezek pro pěší a cyklisty a případně navrhne řešení tak, aby byla zajištěna bezpečnost chodců a cyklistů především v blízkosti silnic I. a II. třídy, do návrhu ÚP bude zapracován příslušný úsek nadregionální cyklostezky Praha – Plzeň – Regensburg včetně navazující sítě cyklostezek.
Technická infrastruktura Zásobování vodou − bude respektováno zásobování pitnou vodou ze stávajícího skupinového vodovodu, − zpracovatel vyhodnotí spotřebu vody a tlakové poměry s ohledem na návrh zastavitelných
8
−
−
ploch. Na základě vyhodnocení bude navrženo případné posílení kapacity vodovodu, budou prověřeny a navrženy zdroje požární vody, zpracovatel bude respektovat podmíky ochranného pásma vodohospodářských zařízení.
Kanalizace − zpracovatel zajistí v rámci zachování odtokových poměrů z území optimální podmínky pro vsakování dešťové vody na jednotlivých pozemcích, − budou respektovány podmínky ochranného pásma vodohospodářských zařízení. Zásobování plynem − zůstane zachována stávající koncepce zásobování plynem, − zpracovatel prověří hlavní trasy plynovodů a navrhne propojení plynovodních tras s ohledem na nově navrhované lokality, − budou respektovány podmínky bezpečnostního a ochranného pásma energetických zařízení. Zásobování elektrickou energií − zásobování elektrickou energií bude vyhodnoceno s ohledem na návrh zastavitelných ploch a případně budou stanoveny podmínky pro umístění trafostanice do jednotlivých ploch s rozdílným způsobem využití, − připojení všech rozvojových lokalit na síť NN bude řešeno podzemní kabelovou trasou vedoucí v prostoru přístupové komunikace od místa nejbližšího možného napojení na stávající rozvody NN, − nová vedení budou realizována výhradně podzemními kabelovými trasami, pouze ve zvlášť odůvodněných případech mohou být vedeny vzduchem, − budou respektovány podmínky ochranného pásma energetických zařízení. Telekomunikační spojení − bude respektován stávající koncept vedení telekomunikační sítě, − nová kabelová vedení budou řešena podzemním vedením, − zpracovatel vyznačí hlavní trasy podzemních vedení, páteřní a přenosové a přístupové sítě telekomunikačních operátorů (optické a metalické kabely), významné spojovací uzly telekomunikační sítě, trasy radioreléových spojů, včetně jejich ochranných pásem a jejich koncové body. Nakládání s odpady − nebudou navrhovány plochy skládky komunálního odpadu. Bude respektován stávající systém nakládání s odpady, tj. svozem na určenou lokalitu - skládka Lazce, − zpracovatel vyhodnotí a navrhne lokalitu pro uložiště výkopové zeminy (možnost: bývalý lom mezi H. Týnem a Semošicemi), − zpracovatel bude respektovat stávající plochy vymezené pro sběrné dvory, recyklační centra stavebního odpadu, výkup druhotných surovin atd. f)
Požadavky na ochranu a rozvoj hodnot v území
Zpracovatel zajistí další ochranu kulturních urbanistických, architektonických a přírodních hodnot. Za urbanistické hodnoty se považují boží muka, kapličky, další drobné sakrální stavby, soliterní kameny, pomníky, zbytky technických staveb (mosty, lávky, staré mlýnské náhony a jiná vodní díla), zbytky zaniklých cest, stromořadí i soliterní stromy. Za přírodní hodnoty je považována veškerá lesní plocha, doprovodná zeleň okolo toku
9
Radbuza, niva v okolí a tok Radbuzy, veškerá rozptýlená zeleň v podobě remízků, mezí a liniová (doprovodná) zeleň podél cest. Přírodní hodnotou jsou rovněž veškeré vodní nádrže (umělé vodní nádrže, rybníky, tůňky) a toky.
− zpracovatel minimalizuje zásahy do vzrostlé zeleně na nelesní půdě, zejména doprovodné − − − − −
−
porosty podél vodních toků a komunikací, bude brán zřetel na ustanovení § 14 odst. 1 zákona č. 289/1995 Sb. (lesní zákon) ochranné pásmo lesa 50 m, zůstane zachován charakter zástavby a historické kulturní krajiny, zpracovatel stanoví regulativy stavební činnosti u navrhované zástavby, případné zástavby proluk, přístaveb a nástaveb a stanovit regulativy ochrany, prostorovým regulativem bude vymezena výšková hladina zástavby, návrhem nových zastavitelných ploch vytvořit ucelený obvod sídla a respektovat dálkové pohledy na sídlo, výška zástavby nesmí narušit pohledové osy na dominanty obce, zachovat harmonické měřítko krajiny.
Historické, architektonické a urbanistické hodnoty území: − − − − − − − − − −
− − − − − − −
Národní kulturní památka Státní hrad a zámek Horšovský Týn (včetně městské památkové rezervace, zvonice na horní části náměstí Republiky a zámeckého parku s přilehlými budovami), kostel sv. Petra a Pavla na náměstí Republiky, kostel sv. Apolináře na Husovo náměstí, kostel sv. Anny na Vršíčku, ostatní objekty a prostranství v obvodu městské památkové rezervace Horšovský Týn, Kapucínský klášter s kostelem sv. Víta, Vojtěcha a Václava a kaplí Panny Marie, kostel Všech svatých a Annaberg v oboře (Horšov), kostel sv. Vavřince (Tasnovice), kaple Panny Marie (Borovice) + další kaple Panny Marie při silnici mezi H. Týnem a Borovicí), kaple Panny Marie a hradiště Na zámku (Podražnice), kaple Korunování Panny Marie (Semošice), kaple sv. Václava (Nová Ves), kaple Nejsvětější Trojice a archanděla Michaela (Věvrov), kaple sv. Martina (Horní Metelsko), kaple sv. Jana Nepomuckého (Svinná), kaple Nejsvětější Trojice (Horšovský Týn – u Plastiku), kaple sv. Rodiny (Dolní Valdorf), a další památky (sochy, křížky u cest, boží muka, kapličky, pomníky) zapsané v seznamu památek, výrobní objekt v bývalé továrně LIKO (Fruta) v Pivovarské ulici.
Přírodní hodnoty: − − −
aleje u polních cest včetně aleje na západním úbočí hřbetu Hubený - p.č. 1893/24 k.ú. Horšovský Týn a alej vedoucí ke kostelu sv. Anny na Vršíčku (Horšovský Týn - sochy), terasovité návrší vedoucí ke kostelu sv. Vavřince (Tasnovice), Královská rokle v lese za zámeckým parkem (Horšovský Týn),
− dále se za přírodní hodnoty považují veškeré lesní plochy, doprovodná zeleň okolo toku 10
Radbuza, niva v okolí a tok Radbuzy, rozptýlená zeleň v podobě remízků, mezí a zeleň podél cest. Přírodní hodnotou jsou rovněž veškeré vodní plochy (rybníky, tůňky) a toky. Zpracovatel na základě svých odborných znalostí může doplnit další historické a architektonické hodnoty v území včetně navržení způsobu ochrany. Celé území řešené územním plánem je také územím s archeologickými nálezy. Při všech zásazích do terénu bude proto postupováno v souladu s platnou legislativou (zákonem č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči, v platném znění).
g)
Požadavky na veřejně prospěšné stavby, veřejně prospěšná opatření a asanace
Zpracovatel po dohodě s městem navrhne, pro které veřejně prospěšné stavby a opatření (dále jen „VPS a VPO“) bude uplatněn institut vyvlastnění či předkupního práva. Zpracovatel případně navrhne další VPS a VPO, vyplývající z návrhu dopravní a technické infrastruktury, z potřeb ochrany území obce, případně protipovodňových opatření či opatření sloužící veřejnému zájmu. V případě vymezení VPS či VPO, s možností uplatnění předkupního práva, budou uvedeny přesné náležitosti k následnému zápisu na list vlastnictví (druh VPS či VPO, v čí prospěch má být předkupní právo vloženo, název katastrálního území a čísla pozemků). Za veřejně prospěšné stavby se považují: − koridor přeložky silnice I/26 Nýřany (MÚK s D5) – Chotěšov – Stod – Staňkov – Horšovský Týn, − obchvat města Horšovský Týn (propojení silnic I/26 a II/200), − úprava průtahu Horšovem silnice II/200, − koridor nadregionální cyklostezky Praha - Plzeň – Regensburg. Za veřejně prospěšná opatření se považují: − prvky územního systému ekologické stability, − opatření pro snižování ohrožení území a k rozvoji nebo ochraně přírodního, kulturního a archeologického dědictví, − protipovodňová opatření. Zpracovatel prověří potřebu navrhnout plošné asanace území. Požadavky revitalizace a rehabilitace méně hodnotných částí území zpracovatel vyřeší vytvořením podmínek pro postupnou přestavbu či obnovu návrhem ploch přestavby. h)
Další požadavky vyplývající ze zvláštních právních předpisů (například požadavky na ochranu veřejného zdraví, civilní ochrany, obrany a bezpečnosti státu, ochrany ložisek nerostných surovin, geologické stavby území, ochrany před povodněmi a jinými rizikovými přírodními jevy)
− zpracovatel vymezí v okolí průmyslových zón ochranné (clonící) území, ve kterém stanoví −
podmínky, které je nutno respektovat, popř. stanoví aktivity, které jsou v tomto území nepřípustné, zpracovatel bude respektovat podmínky vymezeného záplavového území hranicí stoleté vody (Q100) a vymezené aktivní zóny záplavového území (AZZÚ), stanovené příslušným orgánem, případně zahrne tyto podmínky do funkčních a prostorových regulativů zástavby,
11
− − − − − −
−
i)
Požadavky a pokyny pro řešení hlavních střetů zájmů a problémů v území − −
− −
j)
ve vytipovaných rizikových místech budou navržena protierozní opatření k zamezení vodní eroze a splachům půdy, stavby v blízkosti vodních toků musí splňovat požadavky plynoucí ze zákona o vodách včetně uplatnění všech podmínek stavebního zákona, zejména je třeba brát zřetel na povodňové situace a plánované stavby proti vlivu zvýšení hladiny zabezpečit, zpracovatel stabilizuje ochranné území v okolí hřbitova za účelem uchování pietního místa a stanoví podmínky, které je nutno v území respektovat, popř. stanoví aktivity, které jsou v tomto území nepřípustné, musí být řešeny zdroje požární vody a zásobování požární vodou a zastavitelnost území musí být navržena ve vztahu k požární bezpečnosti staveb a technologií, z hlediska civilní ochrany, obrany a bezpečnosti státu nejsou pro správní území města Horšovský Týn známy žádné zvlštní nebo specifické požadavky, ve správním území města Horšovský Týn se nachází tato ložiska nerostných surovin s uvedením iden. čísla Geofondu - ložiska nebilancovaná– 517 360 000, 517 400 000, ve správním území města Horšovský Týn se vyskytuje lokální poddolované území Oplotec (železná ruda, 1988), Horšovský Týn (1986), plošné poddolované území Svinná – Hašov (1988).
bude posouzem vliv snížení přelivu jezu u kina a regulace řeky v prostoru od mostu k lávce na výšku povodňových hladin ve městě (zmírnění následků velkých vod), zpracovatel prověří nutnost vypracování územní studie, v areálu bývalé firmy LIKO (Fruta), po pravé straně silnice I/26 při výjezdu z města směrem na Plzeň, není vhodné zachovat současné využití této lokality (výroba – požadavek vlastníků), vhodnější se jeví širší definice využití území s důrazem na komerci (včetně výroby), zpracovatel posoudí možnosti využití (spíše vyloučí nevhodné a ponechá širší možnosti) nevyužitých objektů v majetku města (klášter, míčovna, stará škola), zpracovatel prověří možnosti využití ploch mezi řekou a ulicí Vrchlického, mezi řekou a Plzeňskou ulicí (rozpor se záplavovým územím Radbuzy). Území mezi řekou a ul. Vrchlického leží celé v rozlivu Q100 a zčásti i v aktivní zóně, do území mezi řekou a ul. Plzeňská zasahuje území stanovené pro rozliv Q100 a aktivní zóna částečně. Návrhy využití viz Vstupní podněty.
Požadavky na vymezení zastavitelných ploch a ploch přestavby s ohledem na obnovu a rozvoj sídelní struktury a polohu obce v rozvojové oblasti nebo rozvojové ose
Město Horšovský Týn leží v nadmístní rozvojové ose OR4 Plzeň – Domažlice - hranice ČR (-Regensburg) vymezené v ZÚR PK a k.ú. Horšovský Týn je v rámci této osy rozvojovým územím. Cíle a požadavky plynoucí ze ZÚR PK jsou popsány v bodě a) tohoto návrhu zadání. V rámci zachování kontinuity vývoje se předpokládá zachování zastavitelných ploch vymezených platným územním plánem sídelního útvaru, s výjimkou těch, pro jejichž vyřazení budou závažné důvody. Předpokládá se přehodnocení rozsahu stávajících zastavitelných ploch s možností jejich rozšíření i odůvodněné redukce. Při vymezování nových zastavitelných ploch bude respektována potřeba stabilizace dlouhodobého územního rozvoje města. Nové zastavitelné plochy budou vymezovány pouze v předpokládaných směrech dlouhodobého vývoje a s ohledem na míru využití zastavěného území, dále s ohledem na účelné využití a prostorové uspořádání území a na hospodárné
12
využívání veřejné infrastruktury. Při vymezování zastavitelných ploch pro bydlení bude zajištěna dostupnost veřejných prostranství, veřejné zeleně a míst pro krátkodobou rekreaci, dále bude zohledňována dostupnost občanské vybavenosti. Budou stanoveny podmínky prostorové regulace zastavitelných ploch s ohledem na jejich efektivní využití a charakter území. Bude stanovena míra maximálního zastavění pozemků a zajištěna důsledná ochrana před živelným a nekoncepčním zastavováním ploch, budou stanoveny podmínky pro řešení veřejných prostranství. Zastavitelné plochy pro umístění podnikatelských aktivit budou v souladu s požadavky ZÚR PK vymezovány zejména v návaznosti na nadřazený systém dopravní a technické infrastruktury a s ohledem na zásady ochrany přírodních a kulturních hodnot území. Snahou je zajistit jejich rovnoměrnou lokalizaci na území města. Výroba bude umísťována zejména do stávajících průmyslových zón. Jako plochy přestavby budou vymezeny zejména problematicky využívané plochy bývalých areálů, (Sport, Liko), které ztratily charakter jednotného areálového konceptu, jsou rozprodány, využívány a dále chaoticky zastavovány jako samostatné pozemky. Budou vytvořeny podmínky pro začlenění těchto ploch do struktury města a stanoveny podmínky pro vymezení veřejných prostranství a pro ochranu sousedních ploch. k)
Požadavky na vymezení ploch a koridorů, ve kterých bude uloženo prověření změn jejich využití územní studií
Prozatím se nepředpokládá nutnost určit lokality, kde by bylo potřeba vztahy řešit územní studií. Předpokládá se, že potřebnost pořízení územních studií vyplyne až při zpracovávání a projednávání návrhu územního plánu. l)
Požadavky na vymezení ploch a koridorů, pro které budou podmínky pro rozhodování o změnách jejich využití stanovených regulačním plánem
V rámci Návrhu ÚP se nepředpoklají žádné požadavky na vypracování regulačního plánu, ale ve všech lokalitách budou navrženy přiměřené prostorové a funkční regulace. m)
Požadavky na vyhodnocení vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území, pokud dotčený orgán ve svém stanovisku k návrhu zadání uplatnil požadavek na zpracování vyhodnocení z hlediska vlivů na životní prostředí nebo pokud nevyloučil významný vliv na evropsky významnou lokalitu či ptačí oblast
Krajský úřad Plzeňského kraje odbor životního prostředí jako dotčený orgán uplatnil požadavek na zpracování vyhodnocení z hlediska vlivů na životní prostředí na základě Požadavků na rozvoj území obce (bod c zadání) a kritérií uvedených v příloze č. 8 zákona č. 100/2001 Sb. Vyhodnocení vlivů je třeba zpracovat přiměřeně v rozsahu přílohy stavebního zákona. V řešeném území se nevyskytují chráněné plochy NATURY 2000 ani Ptačí oblasti. n)
Případný požadavek na zpracování konceptu, včetně požadavků na zpracování variant Zadání nepředpokládá variantní řešení, tudíž ani potřebu konceptu.
o)
Požadavky na uspořádání obsahu konceptu a návrhu územního plánu a na uspořádání obsahu jejich odůvodnění s ohledem na charakter území a problémy
13
k řešení včetně měřítek výkresů a počtu vyhotovení ÚP bude po formální stránce vydán opatřením obecné povahy dle dikce správního řádu v platném znění. Bude dodržen obsah členění ÚP podle přílohy č. 7 k vyhlášce č. 500/2006 Sb., pokud není dále uvedeno jinak. Obsah textové části Návrhu ÚP včetně odůvodnění bude zpracovám dle metodického pokynu MMR. Výkresy budou obsahovat jevy zobrazitelné v daném měřítku. V textové části ÚP Horšovský Týn bude uveden údaj o počtu listů textové části a počtu výkresů grafické části. Odchylky od vyhlášky č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, při vymezování ploch budou řádně zdůvodněny. ÚP bude zpracován digitálně v měřítku katastrální mapy. Výkresová část bude vydána v listinné podobě v těchto měřítkách: a) Výroková část: Základní členění území Hlavní výkres Výkres veřejně prospěšných staveb, opatření a asanací
1 : 5 000 1 : 5 000 1 : 5 000
Grafická část může být doplněna o další schémata či detailní pohledy. b) Odůvodnění: Koordinační výkres Širší vztahy Výkres předpokládaných důsledků řešení na ZPF
1 : 5 000 1 : 100000 (měřítko ZÚR) 1 : 5 000
Digitální zpracování a odevzdání ÚP bude ve vektorové podobě formátu ESRI SHP. Součástí digitálního zpracování bude dokumentace k datům (metadata) obsahující popis obsahu jednotlivých souborů, zejména pak význam názvů souborů a jejich výklad obsahu, sloupců či atributů (použité číselníky). Z popisů dat musí být jasný jejich význam, zdroj dat, autor a jejich stáří. Konečné podoby výkresů ÚP ve formátu PDF nebo JPG nebo TIF nebo PNG. Bude použit souřadnicově orientovaný mapový podklad (S-JTSK). Upravený Návrh ÚP podle výsledků společného jednání s dotčenými orgány a posouzení návrhu krajským úřadem bude odevzdán pro účely veřejného projednání ve dvou vyhotoveních. Bude-li nutné na základě veřejného projednání návrh územního plánu upravit, bude odevzdán výsledný Návrh ÚP ve čtyřech vyhotoveních. Nebude-li vyžadována na základě veřejného projednání úprava návrhu, budou dotištěna další dvě vyhotovení návrhu. Grafická i textová část ÚP bude opatřena předtištěným Záznamem o účinnosti. Výsledný návrh bude odevzdán spolu s datovým nosičem.
14
