Z A D Á N Í zmìn y è. 2 územního plánu obce
HOSTI V I C E zpracované přiměřeně podle § 47 stavebního zákona č. 183/2006 Sb. v platném znění a § 11 vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, a přílohy č. 6 této vyhlášky
okres Praha-západ; kraj Středočeský kone è n é znì n í záøí 2009 (toto znění bylo schváleno Zastupitelstvem města Hostivice dne 14. září 2009)
Vydává pořizovatel: Městský úřad Hostivice Husovo náměstí 13, 253 80 Hostivice
Jaroslav Kratochvíl v. r. starosta města
Podklad pro zadání změny č. 2 ÚPO Hostivice zpracoval: Ing. arch. Zdeněk Kindl, IKP Consulting Engineers, s.r.o. Zadání po projednání a schválení upravil: Ing. Ladislav Vich, PRISVICH, s.r.o. Spolupráce: Ing. Jiří Kučera, místostarosta, určený zastupitel města Hostivice
O BS A H ZA D Á N Í 1. Důvody k pořízení změny č. 2 ÚPO Hostivice a vymezení řešeného území změny č. 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 2. Požadavky vyplývající z politiky územního rozvoje, územně plánovací dokumentace vydané krajem, popřípadě z dalších širších územních vztahů . . . . . . . . . . 3 3. Požadavky na řešení vyplývající z územně analytických podkladů . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 4. Požadavky na rozvoj území obce . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 5. Požadavky na plošné a prostorové uspořádání území (urbanistickou koncepci a koncepci uspořádání krajiny) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 6. Požadavky na řešení veřejné infrastruktury . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 7. Požadavky na ochranu a rozvoj hodnot území . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 8. Požadavky na veřejně prospěšné stavby, veřejně prospěšná opatření a asanace . . . . . . 10 9. Požadavky vyplývající ze zvláštních právních předpisů (například požadavky na ochranu veřejného zdraví, civilní ochrany, obrany a bezpečnosti státu, ochrany ložisek nerostných surovin, geologické stavby území, ochrany před povodněmi a jinými rizikovými přírodními jevy) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 10. Požadavky a pokyny pro řešení hlavních střetů zájmů a problémů v území . . . . . . . . . 11 11. Požadavky na vymezení zastavitelných ploch a ploch přestavby s ohledem na obnovu a rozvoj sídelní struktury a polohu obce v rozvojové oblasti nebo rozvojové ose . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 12. Požadavky na vymezení ploch a koridorů, ve kterých bude uloženo prověření změn jejich využití územní studií . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 13. Požadavky na vymezení ploch a koridorů, pro které budou podmínky pro rozhodování o změnách jejich využití stanoveny regulačním plánem . . . . . . . . . . . . . . 12 14. Požadavky na vyhodnocení vlivů změny č. 2 územního plánu na udržitelný rozvoj území . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 15. Požadavek na zpracování konceptu, včetně požadavků na zpracování variant . . . . . . . 14 16. Požadavky na uspořádání obsahu návrhu změny č. 2 územního plánu a na uspořádání obsahu jejich odůvodnění s ohledem na charakter území a problémy k řešení včetně měřítek výkresů a počtu vyhotovení . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 17. Grafické přílohy zadání změny č. 2 ÚPO Hostivice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
–2– Zadání změny č. 2 ÚPO Hostivice [konečné (schválené) znění]
1. Důvody k pořízení změny č. 2 ÚPO Hostivice a vymezení řešeného území změny č. 2 Město Hostivice má platnou územně plánovací dokumentaci, a to územní plán obce Hostivice (ÚPO Hostivice), schválený dne 30. června 2005. V následujícím období bylo v září roku 2007 zahájeno pořizování změny č. 1, byl zpracován a neúspěšně projednán návrh zadání. Pořizování změny č. 1 bylo zastaveno usnesením Zastupitelstva města Hostivice č. ZM-18/2009-25 ze dne 20. dubna 2009. Zastupitelstvo obce Hostivice rozhodlo z vlastního podnětu podle § 6 odst. 5 písm. a) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), v platném znění, usnesením č. 8 na svém zasedání dne 24. října 2007 o pořízení změny č. 2 územního plánu obce Hostivice (dále jen „změna č. 2“) s tím, že současně rozhodlo o návrzích na pořízení změny územního plánu, které měly být zařazeny do zadání změny č. 2. Proces uplatňování návrhů na změnu územního plánu byl však ukončen až usnesením Zastupitelstva města Hostivice č. ZM-18/2009-26 ze dne 20. dubna 2009, kterým byl s konečnou platností schválen přehled záměrů zařazených do změny č. 2. Na základě tohoto usnesení bylo do zadání změny č. 2 zařazeno celkem 18 lokalit změn v území a 8 změn funkčních a prostorových regulativů. Při schválení tohoto zadání byla na základě usnesení Zastupitelstva města Hostivice č. ZM-20/2009-8 ze dne 14. září 2009 doplněna nová lokalita Z2-19, spočívající ve změně využití pozemku parc. č. 156/11 k. ú. Hostivice (Plynostav) z plochy pro sport a rekreaci na smíšené obytné území a dále doplněn požadavek na vypuštění časového regulativu z kapitoly C/5 ÚPO Hostivice. Důvodem pořízení změny č. 2 je prověření jednotlivých lokalizovaných záměrů na změnu funkčního využití území uplatněných vlastníky pozemků, a zejména pak zpřesnění podmínek regulace využití zastavitelného území nebo zastavitelných ploch. Řešené území změny č. 2 (dále jen „řešené území“) je vymezeno jednak územím změnových lokality Z2-1 až Z2-19 (celkem 30,12 ha), které leží jak v katastrálním území Hostivice, tak i v katastrálním území Litovice a jsou plošně vymezeny v grafických přílohách zadání, a jednak obecně územím, které je dotčeno změnou funkčních a prostorových regulativů v zastavěném území nebo v zastavitelných plochách. Podrobné informace o požadavcích na změnu platného ÚPO Hostivice jsou uvedeny v kapitole 4 tohoto zadání. Území města Hostivice o výměře 1447,44 ha tvoří katastrální území Hostivice (603,69 ha) a katastrální území Litovice (843,75 ha) v okrese Praha-západ a kraji Středočeském.
2. Požadavky vyplývající z politiky územního rozvoje, územně plánovací dokumentace vydané krajem, popřípadě z dalších širších územních vztahů Město Hostivice je součástí rozvojové oblasti „OB1 Rozvojová oblast Praha“, vymezené pro řešené území správním obvodem města Černošice, obce s rozšířenou působností, jak vyplývá z Politiky územního rozvoje České republiky 2008 (PÚR ČR 2008), schválené usnesením vlády České republiky č. 929 ze dne 20. července 2009. Jedná se o nejsilnější koncentraci obyvatelstva v ČR, v rozvojové oblasti je nejvyšší soustředění kulturních a ekonomických aktivit, které mají z velké části mezinárodní významový
–3– Zadání změny č. 2 ÚPO Hostivice [konečné (schválené) znění]
přesah. Významným rozvojovým předpokladem je dobré napojení na silniční, dálniční a železniční síť, těsné sousedství s hlavním městem Prahou (spojení po silnici I/6) a v současnosti realizovaná přeložka této silnice (obchvat Hostivice) pomocí rychlostní silnice R6, vedené severně od města. Tato přeložka se mezi městem Hostivice a hlavním městem Prahou napojuje na částečně vybudovaný silniční okruh kolem Prahy (R1). Specifické rozvojové příležitosti i problémy vytváří sousedství s areálem mezinárodního letiště Praha-Ruzyně (severně od města) a aktuální záměr vybudování nové vzletové a přistávací dráhy (VPD) tzv. paralelní 06/24 BIS. Nevyhovující je spojení veřejnou dopravou – záměrem je spojení s hlavním městem Prahou a Kladnem pomocí železniční rychlodráhy (rekonstrukce stávající tratě). Pro řešení změny č. 2 nevyplývají z PÚR ČR 2008 žádné požadavky. Územně plánovací dokumentace kraje, Zásady územního rozvoje Středočeského kraje (ZÚR), nebyla dosud podle § 41 stavebního zákona vydána. Zastupitelstvem Středočeského kraje bylo usnesením č. 38-26/2008/ZK ze dne 18. června 2008 schváleno jejich zadání podle § 187 odst. 4 stavebního zákona, které pro řešené území změny č. 2 nestanovuje žádné cíle či požadavky, pouze se v něm konstatuje, že „Z hlediska regionální železniční dopravy má mimořádný význam trať Praha – Hostivice – Kladno (tzv. rychlodráha), která propojuje největší středočeské město (Kladno) s hlavním městem Prahou a měla by umožnit i napojení letiště Ruzyně.“ a dále, že „Letiště Praha-Ruzyně je jediným terminálem evropského významu na území ČR. Navrhované rozšíření dráhového systému zasahuje na území Středočeského kraje (Hostivice).“ Řešeného území změny č. 2 se tyto záměry nedotýkají. Z nadřazené územně plánovací dokumentace existuje v současné době územní plán velkého územního celku (ÚP VÚC) Pražského regionu (zpracovatel AURS, s.r.o.), schválený Zastupitelstvem Středočeského kraje dne 18. prosince 2006, usnesením č. 55-15/2006/ZK. V souladu s přechodnými ustanoveními § 187 odst. 7 a § 189 odst. 2 stavebního zákona vyplývají z jeho závazné části pro území města Hostivice závazné prvky stávající a navrhované dopravní a technické infrastruktury, včetně ochranných pásem, a nadregionální a regionální prvky územního systému ekologické stability (ÚSES). Záměry změny č. 2 nejsou s uvedenými závaznými prvky v rozporu. Z hlediska širších územních vztahů bude zadání změny č. 2 projednáno se sousedními obcemi – hlavním městem Prahou a jeho městskými částmi Praha 6 a Praha-Zličín a obcemi Dobrovíz, Chrášťany, Chýně a Jeneč.
3. Požadavky na řešení vyplývající z územně analytických podkladů Územně analytické podklady (ÚAP) ve smyslu ustanovení § 26 zákona č. 183/2006 Sb., v platném znění (stavební zákon), pořídil k 31. prosinci 2008 úřad územního plánování, Městský úřad Černošice. Hodnoty stanovené v ÚAP a závěry vyplývající z rozborů udržitelného rozvoje budou ve změně č. 2 zohledněny. Jako podklad pro zadání změny č. 2 dále sloužil platný územní plán obce Hostivice a pracovní doplňující průzkumy a rozbory zhotovitele.
4. Požadavky na rozvoj území obce O pořízení změny č. 2 a zařazení jednotlivých podnětů rozhodlo Zastupitelstvo města Hostivice usnesením o celkovém přehledu záměrů zařazených do změny č. 2 – usnesení č. 18/2009-26 ze dne 20. dubna 2009. Čísla záměrů v usnesení neodpovídají číslu lokality –4– Zadání změny č. 2 ÚPO Hostivice [konečné (schválené) znění]
změny; po dohodě s určeným zastupitelem byl dohodnut princip přečíslování s cílem zlepšení logiky a přehlednosti výkresů a textu. Transpozici uvádí následující tabulka. Transpozice čísel záměrů v usnesení ZM č. 18/2009-26 na čísla lokalit změny č. 2 záměr č.
11
18
2, 7, 8
26
5
4
6
10
12
25
13
17
23
27
24
26
14
15
lokalita č.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
Přehled lokalit změny č. 2 ÚPO Hostivice: 1. Změna funkčního využití na parc. č. 278/3, 278/14, 278/15, 278/16 a další, k. ú. Litovice, ze ZU (plochy zvláštního určení) – bývalý vojenský palpost – na NK (nerušící výroba a komerce). 2. Rozšíření plochy VP (průmyslová výroba a sklady) – změna z plochy OP (orná půda) na části parc. č. 278/7, k. ú. Litovice, podle stavu územního plánu platného do 06/2005. 3. Změna funkčního využití na parc. č. PK 347/2, 348/1, 349/1, 350/2, k. ú. Litovice, z OP (orná půda) na NK (nerušící výroba a komerce) se stanovením podmínky regulačního plánu. 4. Návrh nové železniční zastávky Litovice, Ve Vilkách. 5. Změna funkčního využití na parc. č. 539/2, 539/6, 619/5, k. ú. Litovice, z LE (lesy) – návrh na SZ (sady a zahrady). 6. Změna funkčního využití na části původní parc. č. PK 539/5, dnes část parc. č. KN 539/1, k. ú. Litovice, ze ZPL (zeleň přírodní s funkcí ÚSES lesní) na SZ (sady a zahrady). 7. Změna funkčního využití na části parc. č. 539/1, k. ú. Litovice, ze SZ (sady a zahrady) na OV (všeobecně obytné území). 8. Změna funkčního využití na části parc. č. 539/9, k. ú. Litovice, ze SZ (sady a zahrady) na OV (všeobecně obytné území). 9. Změna funkčního využití na části parc. č. PK 380/1, k. ú. Litovice, z IZ (izolační a doprovodná zeleň) na OS (smíšené obytné území). 10. Změna funkčního využití na území chovatelského areálu u Litovické tvrze z OV (všeobecně obytné území) a SZ (sady a zahrady) na plochu občanského vybavení, zařazení do seznamu veřejně prospěšných staveb. 11. Změna funkčního využití na parc. č. 68/3, 68/4, k. ú. Litovice, ze ZR (zeleň rekreační) na OC (čistě obytné území). 12. Změna koncepce odkanalizování rozvojové obytné lokality (lokalita bývalé drůbežárny u Chýně) – namísto napojení do kanalizace v Chýni, výtlak přes Břve do ul. Lomené a Břevské v Hostivici, zařazení do seznamu veřejně prospěšných staveb – k. ú. Litovice, k. ú. Hostivice. 13. Změna funkčního využití – stávající vojenské bytové domy v ul. Kmochova ze ZU (plochy zvláštního určení) na OS (smíšené obytné území) – k. ú. Hostivice. 14. Změna funkčního využití v pásu mezi Litovickým potokem a obytnou zástavbou při ul. U Potoka z PZ (parkově upravená zeleň) na ZO (obytná zeleň) – k. ú. Hostivice. 15. Změna funkčního využití plochy bývalého hliniště při ul. Čsl. armády z NK (nerušící výroba a komerce) na OS (smíšené obytné území) – k. ú. Hostivice. 16. Návrh nové železniční zastávky Hostivice, Sadová – k. ú. Hostivice. 17. Změna koncepce odkanalizování – propojení od ČOV Hostivice na kanalizaci hlavního města Prahy, zařazení do seznamu veřejně prospěšných staveb – k. ú. Hostivice. 18. Změna funkčního využití na parc. 1378/24, k. ú. Hostivice, z ploch železnice na IZ (izolační a doprovodná zeleň) – jedná se o úsek historického vedení trasy železnice, neodpovídající skutečnosti.
–5– Zadání změny č. 2 ÚPO Hostivice [konečné (schválené) znění]
19. Změna využití pozemku parc. č. 156/11 k. ú. Hostivice (Plynostav) z plochy pro sport a rekreaci na smíšené obytné území – lokalita zařazena na základě usnesení Zastupitelstva města Hostivice č. ZM-20/2009-8 ze dne 14. září 2009 o schválení tohoto zadání. Kromě výše uvedených územně identifikovatelných lokalit bude změna č. 2 řešit obecné závazné změny funkčních a prostorových regulativů: 20. V rámci funkčních typů OC (čistě obytné území) a OV (všeobecně obytné území) bude vyloučena možnost nové výstavby bytových domů, vyjma lokality „Ke Stromečkům“. 21. Pro funkční typy obytné zástavby OC (čistě obytné území), OV (všeobecně obytné území) a OS (smíšené obytné území) bude kromě platných regulativů minimálního podílu nezpevněných ploch a maximální výšky objektů, stanoven regulativ maximálního podílu zastavěných ploch v jednotné hodnotě 35 %. 22. Možnost nástaveb se šikmými střechami na stávajících budovách s plochými střechami bude omezena na budovy postavené a zkolaudované před schválením platného územního plánu (30. června 2005). 23. Minimální přípustná výměra nových parcel v rámci ploch OV (všeobecně obytné území) se sníží z 1000m2 na 600m2; tento regulativ bude nově uplatňován i v rámci ploch OC (čistě obytné území). 24. Realizace jakékoli nové zástavby bude podmíněna napojením na veřejnou technickou infrastrukturu včetně kanalizace a ČOV, bez výjimek. 25. Realizace nové obytné zástavby bude podmíněna zajištěním min. dvou parkovacích nebo garážovacích stání na jednu bytovou jednotku, vyjma lokality „Ke Stromečkům“; pro ostatní typy zástavby bude závazně dodržována příslušná ČSN. 26. V kapitole C/5 „Zvláštní požadavky na využití území“ závazné části ve formě regulativů ÚPO Hostivice bude vypuštěn časový regulativ podmiňující výstavbu v rozvojové ploše č. 30 (BH Reality) realizací kruhového objezdu na ulici Čsl. armády – požadavek zařazen na základě usnesení Zastupitelstva města Hostivice č. ZM-20/2009-8 ze dne 14. září 2009 o schválení tohoto zadání. Změna č. 2 bude dále řešit: 27. Upřesnění výkladu některých pojmů užívaných v regulativech funkčního a prostorového uspořádání a jejich závaznosti, např. „hlavní funkce (určení)“ území, „nezpevněné plochy“ – umožňující vsakování dešťových vod, „těžká doprava“ apod., v zájmu jednoznačné aplikace. 28. Změnu funkčních regulativů pro komerční plochy – VP a NK. Požadavky na rozvoj území obce, resp. požadavky na řešení změn využití území v lokalitách označených Z2-1 až Z2-19, jsou uvedeny v následující tabulce „ZMĚNA Č. 2 ÚPO HOSTIVICE – PŘEHLED LOKALIT“ a představují řešené území o rozloze 30,12 ha, zastavitelné plochy se rozšiřují celkem o 13,37 ha. ZMĚNA Č. 2 ÚPO HOSTIVICE – PŘEHLED LOKALIT navrhované změnou č. 2
Rozšíření zastavitelné plochy (orient.)
plochy zvláštního určení (ZU)
nerušící výroba a komerce (NK)
—
0,81 ha
orná půda (OP)
výroba a sklady (VP)
+0,81 ha
Litovice
9,24 ha
orná půda (OP)
nerušící výroba a komerce (NK)
+9,24 ha
Litovice
0,09 ha
plochy železnice, dopravní plochy (DP)
plochy železnice, železniční zastávka
Označení lokality
Katastrální území
Rozměr lokality (orient.)
dle platného ÚPO
Z2-1
Litovice
11,58 ha
Z2-2
Litovice
Z2-3 Z2-4
Funkční využití území
–6– Zadání změny č. 2 ÚPO Hostivice [konečné (schválené) znění]
—
ZMĚNA Č. 2 ÚPO HOSTIVICE – PŘEHLED LOKALIT Rozšíření zastavitelné plochy (orient.)
Označení lokality
Katastrální území
Rozměr lokality (orient.)
Z2-5
Litovice
0,06 ha
lesy (LE)
sady a zahrady (SZ)
—
Z2-6
Litovice
0,27 ha
zeleň přírodní s funkcí ÚSES lesní (ZPL) sady a zahrady (SZ)
—
Z2-7
Litovice
0,43 ha
sady a zahrady (SZ)
všeobecně obytné území (OV)
+0,43 ha
Z2-8
Litovice
0,38 ha
sady a zahrady (SZ)
všeobecně obytné území (OV)
+0,38 ha
Z2-9
Litovice
0,58 ha
izolační a doprovodná zeleň (IZ)
smíšené obytné území (OS)
+0,58 ha
Z2-10
Litovice
0,37 ha
všeobecně obytné území (OV), sady a zahrady (SZ)
plocha občanského vybavení, veřejně prospěšná stavba
Z2-11
Litovice
3,42 ha
zeleň rekreační (ZR)
čistě obytné území (OC)
Z2-12
Litovice, Hostivice
2,19 km
výtlačné kanalizační potrubí zrozvojové obytné lokality u Chýně přes Břve do Hostivice, Břevské ul.
Z2-13
Hostivice
0,16 ha
plochy zvláštního určení (ZU)
smíšené obytné území (OS)
—
Z2-14
Hostivice
0,62 ha
parkově upravená zeleň (PZ)
obytná zeleň (ZO)
—
Z2-15
Hostivice
1,04 ha
nerušící výroba a komerce (NK)
smíšené obytné území (OS)
—
Z2-16
Hostivice
0,16 ha
plochy železnice, izolační a doprovodná plochy železnice, železniční zastávka zeleň (IZ)
Z2-17
Hostivice
1,58 km
propojení kanalizace od ČOV Hostivice na kanalizaci hl. m. Prahy, veřejně prospěšná stavba
—
Z2-18
Hostivice
0,18 ha
plochy železnice (ve skutečnosti opuště- izolační a doprovodná zeleň (IZ) ná historická trasa)
—
Z2-19
Hostivice
0,73 ha
sportovní a rekreační území (SR)
smíšené obytné území (OS)
—
CELKEM
Funkční využití území dle platného ÚPO
navrhované změnou č. 2
30,12 ha 3,77 km
— +3,42 ha —
+0,16 ha
+15,02 ha
Jednotlivé lokality jsou přehledně vyznačeny v grafických přílohách zadání změny č. 2 uvedených v kapitole 17. Platný územní plán obce Hostivice z června 2005 a jeho regulativy plošného a funkčního využití stanovené obecně závaznou vyhláškou města Hostivice č. 5/2005 jsou k dispozici na internetové adrese: http://www.hostivice.cz/mu.php?page=507&s=strukt&link=uzplan.
5. Požadavky na plošné a prostorové uspořádání území (urbanistickou koncepci a koncepci uspořádání krajiny) Změnou č. 2 nebude v zásadě měněna urbanistická koncepce města. Z přehledu lokalit je patrné, že nejzásadnější změnou je rozšíření zastavitelných ploch na západním okraji zástavby (při silnici na Jeneč za železničním přejezdem) – lokalita Z2-3. Povinným předpokladem zástavby zde bude pořízení regulačního plánu, který stanoví podrobné zastavovací a regulační podmínky.
–7– Zadání změny č. 2 ÚPO Hostivice [konečné (schválené) znění]
Nejvýznamnější novou rozvojovou lokalitou obytné zástavby je lokalita Z2-11, navazující severně na zástavbu místní části Břve. Požadavkem vyplývajícím z územního plánu bude rozvolněný a nízký charakter zástavby s ohledem na přírodní a krajinné podmínky. V lokalitě Z2-2 se nevýznamným způsobem rozšiřuje stávající areál průmyslové výroby a skladů, umístěný v izolované poloze stranou ostatního zastavěného území. Rozšíření plochy odpovídá jejímu vymezení v územním plánu sídelního útvaru, platném do roku 2005. Ostatní záměry mají pouze lokální charakter, resp. neovlivňují plošné a prostorové uspořádání krajiny. Lokality Z2-7, Z2-8 a Z2-15 mohou být zatíženy nadměrným hlukem ze železniční trati, rychlostní komunikace R6 nebo ze silnice II/606, proto jejich funkční využití pro bydlení může být stanoveno pouze jako podmíněně přípustné. Podmínkou přípustného využití lokalit Z2-7, Z2-8 a Z2-15 pro bydlení je, že v rámci územního řízení staveb pro bydlení bude prokázáno splnění hygienických limitů hluku dle nařízení vlády č. 148/2006 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací. Využití lokalit Z2-3 pro nerušící výrobu a komerci (NK) se požaduje stanovit jako podmíněně přípustné s podmínkou, že v rámci územního řízení k umístění jednotlivých staveb v lokalitě bude vůči lokalitě Z2-3, navrhované pro bydlení, prokázáno hlukovou studií splnění hygienických limitů hluku dle nařízení vlády č. 148/2006 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací. Regulativ čistě obytného území sídliště Na Pískách upravit tak, aby umožnil vybudování nových parkovacích stání (např. ze zatravňovacích dlaždic) v ploše nynější zeleně, aniž by byl porušen regulativ minimálního podílu nezpevněných ploch. Sídliště se potýká s nedostatečnou kapacitou garáží a parkovacích stání a ve stávající zástavbě není možné bez úpravy regulativů umístit nová stání, která jsou nezbytná k vyřešení zcela nevyhovující situace s parkováním.
6. Požadavky na řešení veřejné infrastruktury 6.1 POŽADAVKY NA ŘEŠENÍ DOPRAVNÍ INFRASTRUKTURY S rozvojem dopravní infrastruktury (ploch a koridorů) souvisejí změny v lokalitách Z2-4 a Z2-16, které umísťují na stávající regionální tratě nové železniční zastávky, včetně souvisejících ploch – zejména pro příjezd a odstav automobilů v systému P+R. Tyto zastávky jsou zřizovány v souvislosti s již realizovanou a dále připravovanou novou obytnou zástavbou a jejich význam spočívá ve zvyšování atraktivity veřejné dopravy oproti dopravě individuální. Předpokladem jejich úspěšného fungování pro vnitroměstské i vnější (zejména směrem na Prahu) přepravní vztahy je dostatečná kvalita po stránce intervalů, návaznosti na spoje Praha – Kladno, standardu a vybavení zastávek a vozidel. Ostatní změnové lokality žádné specifické nároky na rozvoj dopravní infrastruktury nevytvářejí. Obecná změna regulativů č. 24 se týká řešení parkování a garážování v nových obytných souborech, kdy je třeba vytvořit 2 parkovací místa na jednu bytovou jednotku. 6.2 POŽADAVKY NA ŘEŠENÍ TECHNICKÉ INFRASTRUKTURY Požadavky na technickou infrastrukturu vytvářejí změny v lokalitách Z2-12 a Z2-17, které se týkají změny koncepce splaškové kanalizace. Změnou Z2-17 je odlišně od původní koncepce řešena kapacita systému – namísto rozšíření městské ČOV je navrženo splaškové potrubí od ČOV Hostivice podél silnice I/6 k hrani-
–8– Zadání změny č. 2 ÚPO Hostivice [konečné (schválené) znění]
cím hlavního města Prahy, kde se napojuje na kanalizaci hlavního města, kterou jsou odpadní vody vedeny na ústřední čistírnu odpadních vod. Tímto způsobem je řešen nárůst požadavků na čištění odpadních vod vyplývající z urbanistického rozvoje města. Funkce stávající ČOV Hostivice zůstane zachována pomocí funkční biologické jednotky SIMPLEX (pro část přiváděných odpadních vod), snížení přítoku na biologickou část uvolní prostor pro případné výhledové odstavení starší, technicky nevyhovující části biologické linky (oxidačních příkopů). Funkce mechanického předčištění zůstane i nadále zachována pro veškerý přítok – to znamená, že navrhovaným potrubím směrem na Prahu budou odváděny již mechanicky předčištěné odpadní vody. Stavba bude zařazena do seznamu veřejně prospěšných staveb. Změnou Z2-12 je odlišně oproti původní koncepci (napojení na kanalizaci v obci Chýně) řešeno odkanalizování rozvojové obytné lokality společnosti EUFI (lokalita č. 17 dle platného územního plánu, v místě bývalé drůbežárny u obce Chýně). Nové řešení předpokládá vybudování výtlačného potrubí splaškové kanalizace od této lokality směrem do Břví a do stávajícího kanalizačního systému v Hostivici (napojení v ul. Břevské). Ve změně č. 2 budou respektována stávající i nově navrhovaná zařízení technické infrastruktury (vodovody, kanalizace, elektrická vedení, plynovody, sdělovací kabely, apod.), včetně příslušných ochranných a bezpečnostních pásem. U lokalit Z2-1 až Z2-3, Z2-7 až Z2-15 bude stanovena podmínka, že tyto lokality mohou být zastavěny až po uvedení stavby propojení kanalizace od ČOV Hostivice na kanalizaci zaústěnou na Ústřední ČOV Praha do provozu. 6.3 POŽADAVKY NA ŘEŠENÍ OBČANSKÉHO VYBAVENÍ S požadavky na občanské vybavení souvisí změna v lokalitě Z2-10, která vytváří předpoklady pro rekonstrukci a řádné fungování „Chovatelského areálu u Litovické tvrze“. Využití území bude stanoveno jako „plocha občanského vybavení“ ve shodě s § 6 vyhlášky č. 501/ /2006 Sb. a rekonstrukce areálu bude zařazena do seznamu veřejně prospěšných staveb. Ostatní lokality rozvoje obytné, komerční a průmyslové zástavby nevytvářejí nároky na další rozvoj občanského vybavení. Pro tento rozvoj nad rámec platného územního plánu má město dostatečnou kapacitu občanské vybavenosti komunálního charakteru. 6.4 POŽADAVKY NA ŘEŠENÍ VEŘEJNÝCH PROSTRANSTVÍ Požadavky na veřejná prostranství obecně řeší § 7 a § 22 vyhlášky č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, které je nutno při řešení všech lokalit změny respektovat. Součástí veřejných prostranství se stanou rovněž obslužné, pěší a cyklistické komunikace, zařazené mezi požadavky na dopravní infrastrukturu. Územně rozsáhlejší lokalita Z2-3, ve které je předpoklad vzniku nových veřejných prostranství, bude řešena regulačním plánem.
7. Požadavky na ochranu a rozvoj hodnot území Pro řešené území jsou zpracovány územně analytické podklady, které identifikují specifické hodnoty území. Z konfrontace těchto podkladů – výkresu hodnot v území – a lokalit změny č. 2 lze vyvodit potenciální střet s hodnotou „I. třída ochrany dle BPEJ“ v případě lokalit Z2-2 a Z2-3. Z podrobnějších podkladů původního územního plánu (2005, hranice BPEJ) lze tento střet potvrdit – lokalita Z2-2 leží celá a lokalita Z2-3 z převážné části na orné půdě I. třídy ochrany dle BPEJ (= bonitovaných půdně ekologických jednotek). Stejně tak lokality Z2-7
–9– Zadání změny č. 2 ÚPO Hostivice [konečné (schválené) znění]
a Z2-8 leží na orné půdě I. třídy ochrany. Naopak lokality Z2-9 a Z2-11 leží převážně na orné půdě IV. třídy ochrany dle BPEJ. Plochy zemědělské půdy, navrhované změnou č. 2 k nezemědělskému využití, budou v odůvodnění změny č. 2 doloženy konkrétními údaji o výměře, kultuře a bonitovaných půdně ekologických jednotkách, podklady budou zpracovány ve smyslu zásad ochrany zemědělského půdního fondu (ZPF), uvedených v ustanovení § 4 zákona č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění pozdějších předpisů, a ust. § 3 a 4 vyhlášky č. 13/1994 Sb., kterou se upravují některé podrobnosti zákona o ochraně ZPF. Mezi další požadavky patří zejména zachování a ochrana přírodě blízkých území. Z tohoto hlediska návrh změny prověří a stanoví zejména podmínky změny funkce a zastavitelnosti v případě lokalit Z2-5, Z2-6, Z2-7 a Z2-11. K tomu je třeba konstatovat, že lokalita Z2-6 (změna funkce na sady a zahrady) je podle platného ÚPO součástí lokálního ÚSES a lokalita Z2-11 se nachází v ochranném pásmu přírodní památky Hostivické rybníky, přes severní část lokality rovněž prochází lokální ÚSES (= územní systém ekologické stability). Záměry uvedené v zadání změny č. 2 nesmí snižovat hodnotu přírodních a kulturních památek, naopak všude, kde je to možné, budou hodnotu krajinných, kulturních a civilizačních prvků zvyšovat nebo nově vytvářet.
8. Požadavky na veřejně prospěšné stavby, veřejně prospěšná opatření a asanace Veřejně prospěšné stavby budou změnou č. 2 nově vymezeny v případě změny v lokalitě Z2-17 – propojení kanalizace od ČOV Hostivice na kanalizaci hlavního města Prahy, a v lokalitě Z2-12 – propojení kanalizace z rozvojové lokality u Chýně do Hostivice a Z2-10 – chovatelský areál. Veřejně prospěšná opatření nestavební povahy nebudou změnou č. 2 vymezována. Žádný ze záměrů změny č. 2 nebude vyžadovat asanační opatření, s výjimkou dílčí změny v lokalitě Z2-1, kde potřeba asanace území bývalého vojenského palpostu v souvislosti s novým využitím bude předem ověřena.
9. Požadavky vyplývající ze zvláštních právních předpisů (například požadavky na ochranu veřejného zdraví, civilní ochrany, obrany a bezpečnosti státu, ochrany ložisek nerostných surovin, geologické stavby území, ochrany před povodněmi a jinými rizikovými přírodními jevy) Ze záměrů uvedených v zadání změny č. 2 nevyplývají zvláštní požadavky na ochranu veřejného zdraví, obranu a bezpečnost státu. Záměry se netýkají zájmů ochrany ložisek nerostných surovin či geologické stavby území. Je třeba respektovat ochranné pásmo vodního toku Jenečského potoka (lokality Z2-5, Z2-6, Z2-7 a Z2-8) a vyhodnotit podmínky rozvoje bydlení v lokalitách Z2-7, Z2-8, a Z2-9 z hlediska možného zatížení hlukem z letecké dopravy.
– 10 – Zadání změny č. 2 ÚPO Hostivice [konečné (schválené) znění]
Případné požadavky dotčeného orgánu v záležitostech obrany obyvatelstva budou zapracovány ve smyslu § 20 vyhlášky č. 380/2002 Sb. k přípravě a provádění úkolů obrany obyvatelstva, v rozsahu tímto orgánem předaných podkladů. Z hlediska zájmů požární ochrany bude změna č. 2 obsahovat: 1. Požadavek na parametry přístupových komunikací k objektům a zástavbám podle charakteru jejich požárního nebezpečí vyplývajícího z požadavků ČSN o požární bezpečnosti staveb. 2. Jednoznačné řešení zásobování požární vodou dle ČSN 730873, vztahující se k zamýšleným lokalitám změn, a to ve vztahu k jejich charakteru. 3. Požadavek na splnění § 41 odst. 1 písm. b) vyhl. č. 246/2001 Sb., a to v případě nutnosti podle požadavku na technologie provozu a stavebního využití zamýšlené zástavby.
10. Požadavky a pokyny pro řešení hlavních střetů zájmů a problémů v území Průzkumy a rozbory území, doplňující rozbor udržitelného rozvoje obsažený v územně analytických podkladech, identifikovaly pouze lokální problémy a střety zájmů v území v souvislosti s některými uvažovanými dílčími změnami. Jedná se o střet s prvky lokálního ÚSES a s ochranným pásmem přírodní památky Hostivické rybníky (viz kapitola 7), s ochranným pásmem Jenečského potoka a z hlediska možného ovlivnění hlukem z letecké dopravy (viz kapitola 9). Uvedené střety je možné řešit stanovením specifických podmínek využití území a zastavitelnosti. Změna č. 2 řeší v lokalitě Z2-17 aktuální a zásadní problém kapacity městské čistírny odpadních vod, která je limitní pro další urbanistický rozvoj města. Touto změnou č. 2 v lokalitě Z2-1 je řešen problém využití bývalého vojenského palpostu, který se nachází na poměrně velké rozloze v izolované poloze vůči městu. Změna funkčního využití na funkční typ NK (nerušící výroba a komerce) vytváří dostatečně volné podmínky nového využití a revitalizace tohoto „brownfield“ areálu.
11. Požadavky na vymezení zastavitelných ploch a ploch přestavby s ohledem na obnovu a rozvoj sídelní struktury a polohu obce v rozvojové oblasti nebo rozvojové ose Lokality změny č. 2 představují záměry rozšíření, resp. nového vymezení zastavitelných ploch v případě lokalitách Ÿ Z2-2 – změna funkčního využití z ploch orné půdy na průmyslovou výrobu a sklady o celkové rozloze 0,81 ha, rozšíření stávajícího areálu v izolované poloze; Ÿ Z2-3 – změna funkčního využití z ploch orné půdy na nerušící výrobu a komerci o celkové rozloze 9,24 ha, podmínka regulačního plánu; Ÿ Z2-7 a Z2-8 – změna funkčního využití ploch zeleně, resp. sadů a zahrad na všeobecně obytné území o celkové rozloze 0,81 ha; Ÿ Z2-9 – změna funkčního využití z ploch izolační a doprovodné zeleně na smíšené obytné území – rozloha 0,58 ha; Ÿ Z2-11 – změna funkčního využití ze zeleně rekreační na čistě obytné území – rozloha 3,42 ha; – 11 – Zadání změny č. 2 ÚPO Hostivice [konečné (schválené) znění]
Ÿ Z2-16 – změna funkčního využití z ploch izolační a doprovodné zeleně na plochy železnice, železniční zastávku včetně příjezdových a parkovacích ploch – rozloha 0,16 ha. Celkově v rámci všech uvažovaných lokality změny č. 2 se rozšíření zastavitelnosti území (záborem orné půdy a ostatního zemědělského půdního fondu) týká 15,02 ha ploch, z toho 9,24 ha tvoří lokalita pro nerušící výrobu a komerci Z2-3 na západním okraji města při silnici do Jenče (za železničním přejezdem) a 3,42 ha lokalita pro bydlení Z2-11 severně od Břvů. Za plochu přestavby je třeba považovat změnu v lokalitě Z2-1 (areál bývalého vojenského palpostu), která se mění z funkčního využití ZU (plochy zvláštního určení) na plochu NK (nerušící výroba a komerce) – rozloha 11,58 ha. Změna č. 2 v souvislosti s vymezováním zastavitelných ploch v nepodstatných částech nemá vliv na velikost a význam města v rámci stávající sídelní struktury a polohy města v rozvojové oblasti OB1 – Rozvojová oblast Praha.
12. Požadavky na vymezení ploch a koridorů, ve kterých bude uloženo prověření změn jejich využití územní studií Zadání změny č. 2 nestanovuje žádné požadavky na vymezení ploch a koridorů, ve kterých bude uloženo prověření změn jejich využití územní studií.
13. Požadavky na vymezení ploch a koridorů, pro které budou podmínky pro rozhodování o změnách jejich využití stanoveny regulačním plánem Změna č. 2 uloží pro lokalitu Z2-3 pořízení regulačního plánu jako podmínku pro rozhodování o změnách v území podle § 43 odst. 2 stavebního zákona č. 183/2006 Sb., v platném znění.
14. Požadavky na vyhodnocení vlivů změny č. 2 územního plánu na udržitelný rozvoj území Předpokládá se za dodržení všech požadavků a podmínek, že nenastane stav, který by zhoršoval dopad využívání území na jeho udržitelný rozvoj. Lokality změny č. 2 nezasahují do Evropsky významných lokalit nebo ptačích oblastí. Vyhodnocení vlivů změny č. 2 na životní prostředí pro účely posuzování vlivů koncepcí na životní prostředí zpracované podle přílohy stavebního zákona bude nedílnou součástí celkového vyhodnocení vlivů změny č. 2 na udržitelný rozvoj území. Na základě požadavku dotčeného orgánu k posuzování vlivů na životní prostředí, Krajského úřadu Středočeského kraje, odboru životního prostředí a zemědělství, uvedeného v koordinovaném stanovisku čj. 103287/2009/KUSK/OŽP/La ze dne 23. července 2009, se požadavky na zpracovaní vyhodnocení vlivů změny č. 3 z hlediska vlivů na životní prostředí stanovují takto: Důvodem požadavku na vyhodnocení vlivů změny č. 2 z hlediska vlivů na životní prostředí je rozsah lokalit nových zastavitelných ploch, a to pro plochy s navrženým funkč– 12 – Zadání změny č. 2 ÚPO Hostivice [konečné (schválené) znění]
ním využitím výroba a sklady (lokalita Z2-2), nerušící výroba a komerce (lokalita Z2-3), dále změna stávajícího využití u plochy s navrženým funkčním využitím nerušící výroba a komerce (lokalita Z2-1). U lokality Z2-11, kde dochází ke změně ze stávajícího funkčního využití zeleň rekreační na čistě obytné území a tato lokalita se nachází v ochranném pásmu přírodní památky Hostivické rybníky, je třeba v plné míře respektovat stanovisko Městského úřadu Černošice, čj. ŽP/MEUC-034269/2009/Sob ze dne 29. července 2009 (v dokladové části uvedeno pod poř. č. 6), a rovněž vyhodnotit vliv na uvedený předmět ochrany. Ve vyhodnocení se požaduje vyhodnotit tzv. „nulovou variantu“. Požadavkem je, aby v dalších fázích ÚPD bylo respektováno vyjádření orgánů ochrany jednotlivých složek životního prostředí. Ve vyhodnocení je třeba navrhnout kompenzační opatření, která by mohla negativní vlivy zmírnit nebo zcela eliminovat. Je třeba vyhodnotit Ÿ dostatečnou kapacitu navazující infrastruktury, zejména napojení na vodu a kanalizaci; Ÿ všechny záměry v území ve vzájemném kontextu; Ÿ vlivy navrhovaných požadavků územního rozvoje města, které mohou významným způsobem změnit stav a kvalitu životního prostředí, je nutné se zaměřit nejen na přímo řešené území, ale i širší dotčené území města; Ÿ dopravní napojení nových rozvojových ploch a případné důsledky na stávající dopravní řešení ve městě; Ÿ vlivy z hlediska záboru ZPF, Ÿ způsob odkanalizování a způsob zneškodňování odpadních vod z navržených rozvojových ploch, Ÿ vlivy na odtokové poměry, Ÿ účelnost plánovaného zastavění daných lokalit, Ÿ vlivy na krajinný ráz, Ÿ vlivy z hlediska kumulace hlukové zátěže (i z hlediska možného zatížení navrhovaných obytných území hlukem z letecké dopravy) a znečišťování ovzduší především vůči obytné zástavbě (stávající i plánované) a narušení faktoru pohody bydlení. Vyhodnocení bude postihovat komplexně řešené i okolní dotčené území s ohledem na kumulaci vlivů záměrů, které mohou významným způsobem změnit stav a kvalitu životního prostředí a veřejného zdraví a území chráněná podle zvláštních právních předpisů. V rámci posouzení vlivů na životní prostředí je třeba porovnat soulad navržených ploch s již existujícími koncepčními a strategickými materiály vztahujícími se k danému území. Součástí vyhodnocení bude i návrh případných opatření k eliminaci, minimalizaci a kompenzaci negativních vlivů na životní prostředí a veřejné zdraví. Ve vyhodnocení bude vypracována kapitola závěry a doporučení včetně návrhu stanoviska dotčeného orgánu s uvedením zejména jasných výroků, zda lze z hlediska negativních vlivů na životní prostředí s lokalitami souhlasit, souhlasit s podmínkami včetně jejich upřesnění nebo nesouhlasit. Zpracovatelem vyhodnocení vlivů na životní prostředí může být pouze osoba k tomu oprávněná podle ust. § 19 zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, v platném znění.
– 13 – Zadání změny č. 2 ÚPO Hostivice [konečné (schválené) znění]
15. Požadavek na zpracování konceptu, včetně požadavků na zpracování variant Změna č. 2 bude zpracována pouze v návrhu. Zpracování konceptu ani variant se ve smyslu § 47 odst. 5 stavebního zákona nepožaduje. Po pojednání a schválení tohoto zadání bude ve druhé etapě zpracován přímo návrh změny č. 2.
16. Požadavky na uspořádání obsahu návrhu změny č. 2 územního plánu a na uspořádání obsahu jejich odůvodnění s ohledem na charakter území a problémy k řešení včetně měřítek výkresů a počtu vyhotovení Návrh změny č. 2 bude zpracován v souladu se zákonem č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, především pak s ust. § 188 odst. 3 tohoto zákona a v rozsahu přílohy č. 7 k vyhlášce č. 500/2006 Sb. Součástí návrhu změny č. 2 bude vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území zpracované na základě požadavku kapitoly 14 tohoto zadání. Územně plánovací dokumentace návrhu změny č. 2 bude obsahovat: I. Změnu č. 2 územního plánu obce Hostivice II. Odůvodnění změny č. 2 územního plánu obce Hostivice III. Vyhodnocení vlivů změny č. 2 územního plánu obce Hostivice na udržitelný rozvoj území: Ÿ A. Vyhodnocení vlivů územního plánu na životní prostředí podle přílohy stavebního zákona a požadavky uvedenými kapitole 14 tohoto zadání. Ÿ B. Neobsazeno. Ÿ C. Vyhodnocení vlivů územního plánu na stav a vývoj území podle vybraných sledovaných jevů obsažených v územně analytických podkladech. Ÿ D. Předpokládané vlivy na výsledky analýzy silných stránek, slabých stránek, příležitostí a hrozeb v území Ÿ E. Vyhodnocení přínosu územního plánu k naplnění priorit územního plánování s popisem míry a způsobu naplnění priorit územního plánování pro zajištění udržitelného rozvoje území, jež byly schváleny v zásadách územního rozvoje. Ÿ F. Vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území – shrnutí V případě veřejně prospěšných staveb bude textová část obsahovat soupis dotčených pozemků pro zápis do katastru nemovitostí dle § 101 stavebního zákona. Grafická část bude zpracována nad mapovým podkladem mapy katastru nemovitostí, která bude převedena do měřítka 1 : 5000. Obsah grafické části návrhu změny č. 2 Výkres základního členění území bude obsahovat vyznačení hranic řešeného území, zastavěného území, zastavitelných ploch.
– 14 – Zadání změny č. 2 ÚPO Hostivice [konečné (schválené) znění]
Hlavní výkres bude obsahovat graficky vyjádřitelnou urbanistickou koncepci a další údaje odpovídající podrobnosti schváleného územního plánu a obsahu stanoveném v příloze č. 7 vyhlášky č. 500/2006 Sb. Výkres veřejně prospěšných staveb a opatření bude obsahovat vyznačení nově navržených staveb a opatření změnou č. 2. Grafická část musí být zpracována minimálně v členění měněných výkresů platného územního plánu obce Hostivice podle možností editování předaných digitálních podkladů. Obsah grafické části odůvodnění změny č. 2 Odůvodnění změny bude obsahovat koordinační výkres, obsahující vyznačení hranic řešeného území, zastavěného území, zastavitelných ploch, navrhovaných změn v území, ochranných pásem a územních rezerv. Součástí odůvodnění změny bude výkres záborů půdního fondu a širších vztahů. Výkresy budou zpracovány v CAD systému MicroStation v měřítku 1 : 5 000, textová část územně plánovací dokumentace bude zpracována jako dokument Microsoft Office v aplikaci Word. Návrh i odůvodnění změny č. 2 budou odevzdány ve 4 kompletních vyhotoveních pro společné jednání a vydání (čistopis) a 2× pro veřejné projednání, vše bude odevzdáno také 1× na CD ve formátu PDF a čistopis také ve zdrojovém (editovatelném) formátu.
17. Grafické přílohy zadání změny č. 2 ÚPO Hostivice Příloha č. 1: Přehledná mapa oblasti (na podkladě výřezu hlavního výkresu ÚP VÚC Pražského regionu), grafické měřítko Příloha č. 2: Přehled lokalit změny č. 2 ÚPO Hostivice, grafické měřítko Příloha č. 3: Výřez přehledu lokalit změny č. 2 ÚPO Hostivice, bez měřítka Příloha č. 4: Platný ÚPO Hostivice, bez měřítka
* * *
– 15 – Zadání změny č. 2 ÚPO Hostivice [konečné (schválené) znění]
