Workshop Warmtewet Michelle de Rijke Stichting Warmtenetwerk 31 oktober 2013
Achtergrond Warmtewet Initiatiefvoorstel 2002/2003 • Problemen met warmteprojecten • Aangekondigde privatisering van de energiesector • Toenemende risico's ten gevolge van liberalisering: energiebedrijven die (warmte) activiteiten moeten staken energiebedrijven die ongereguleerde warmtetarieven verhogen Perceptie dat warmteprojecten werden bedreigd door de vrije markt
Page 2 © Bird & Bird LLP 2013
Warmtewet
Doel Warmtewet • voor kleinverbruikers • aangesloten op warmtenet • ruimteverwarming primaire levensbehoeften warm tapwater • bescherming tegen te hoge tarieven • bieden van leveringszekerheid Waarborgen van de positie van de groep kwetsbare kleinverbruikers aangesloten op een warmtenet staat centraal. Centrale begrip is de verbruiker.
Page 3 © Bird & Bird LLP 2013
Warmtewet
Kern Warmtewet
Page 4 © Bird & Bird LLP 2013
Warmtewet
Reikwijdte Warmtewet Warmte, geen koude: • Wel gescheiden boekhouding door vergunninghouder, art. 12a Leverancier, geen producent • Wel onderhandelingsplicht, art. 2 lid 8 • Wel noodvoorzieningsregeling, art. 12b en 12c • Wel gegevensverstrekking, art. 19 Focus op warmte en levering. Page 5 © Bird & Bird LLP 2013
Warmtewet
Verplichtingen leverancier
Page 6 © Bird & Bird LLP 2013
Warmtewet
Kerntaak Leverancier draagt zorg voor: • betrouwbare levering van warmte • tegen redelijke voorwaarden en met • goede kwaliteit van dienstverlening Leverancier onthoudt zich van ongerechtvaardigd onderscheid jegens verbruikers.
Page 7 © Bird & Bird LLP 2013
Warmtewet
Boekhouding, storingsregistratie Leverancier heeft boekhouding met: betrouwbare, inzichtelijke informatie over integrale kosten en opbrengsten ivm levering van warmte en verrichten van de aansluiting: "Een leverancier kan onderdeel zijn van een organisatorische eenheid waarin naast de levering van warmte ook andere activiteiten worden ontplooid zoals productie en levering van koude of elektriciteit.De kostenposten die betrekking hebben op meerdere activiteiten dienen op basis van verdeelsleutels toegerekend te worden aan de levering van warmte. Deze toerekening dient op een causale, transparante en consistente wijze te geschieden".
Leverancier houdt storingsregistratie bij en publiceert deze jaarlijks.
Page 8 © Bird & Bird LLP 2013
Warmtewet
Nota Leverancier verstrekt nota: • aan verbruikers aangesloten op zijn warmenet • tenminste 1 maal per jaar • volledig en voldoende gespecificeerd en brengt ten hoogste in rekening: • NMDA prijs • redelijke kosten voor ter beschikking stellen warmtewisselaar • tarief voor meting warmteverbruik Page 9 © Bird & Bird LLP 2013
Warmtewet
Afsluiting / onderbreking (1) • Voorkómen afsluiting en onderbreking met name van 1 oktober tot 1 april (art.4, lid 1) • Melding onderbreking 3 dagen voorafgaand aan werkzaamheden (art.4, lid 2) • Afsluiting bij wanbetaling (Warmteregeling) • Compensatie bij ernstige storing (Warmteregeling) 4 – 8 uur : 35 Euro + 4 uur :+ 20 Euro Page 10 © Bird & Bird LLP 2013
Warmtewet
Afsluiting / onderbreking (2) "Om te kunnen bepalen wanneer een compensatie moet worden verstrekt, dient de leverancier vast te (kunnen) stellen wanneer een storing heeft plaats gevonden, hoe lang deze heeft geduurd en welke verbruikers hierdoor getroffen zijn." (Warmtewet, MvT 2010/2011) "De verbruiker krijgt een financiële compensatie voor storingen die voor een periode langer dan 4 uur uren tot een onderbreking van de levering van warmte leiden, met uitzondering van voorziene onderbrekingen." (Warmteregeling)
Page 11 © Bird & Bird LLP 2013
Warmtewet
Leveringsovereenkomst Bevat tenminste de volgende gegevens: • Personalia, adres leverancier • Omschrijving goederen / diensten, kwaliteitsniveaus: minimum/maximumtemperatuur te leveren warmte, prijzen en voorwaarden • Opschorting / beëindigen overeenkomst • Vergoedingen inclusief uitkering compensatie bij ernstige storing en terugbetalingsverplichtingen bij niet voldoen aan kwaliteitsniveaus • Onafhankelijke geschillencommissie • Nederlands recht Page 12 © Bird & Bird LLP 2013
Warmtewet
Tarieven • Maximumprijs: Integrale kosten die verbruiker zou moeten maken voor verkrijgen van eenzelfde hoeveelheid warmte bij het gebruik van gas als energiebron • Rendementsmethode: Indien het rendement van een leverancier op al zijn netten gezamenlijk hoger is dan het door de ACM vastgestelde redelijk rendement kan ACM surplus d.m.v. een correctiefactor laten verdisconteren in de toekomstige tarieven van de leverancier. • Warmtebesluit en Warmteregeling: (variabelen in) de formule Page 13 © Bird & Bird LLP 2013
Warmtewet
Noodlevering • Melding Minister EZ als leverancier/producent levering gaat beeindigen/wettelijke verplichtingen niet kan voldoen • Minister kan leverancier opdracht geven voorzieningen te treffen • Minister kan een stille curator aanwijzen • Leverancier moet desgevraagd alle medewerking verlenen aan stille curator
Page 14 © Bird & Bird LLP 2013
Warmtewet
Verplichtingen vergunninghouder
Page 15 © Bird & Bird LLP 2013
Warmtewet
Vergunningen (1) • Geen levering aan kleinverbruikers zonder vergunning • Geen vergunning vereist indien kleinschalige warmtelevering: - aan ten hoogste 10 verbruikers of - van minder dan 10.000 gigajoules of - leverancier is verhuurder / eigenaar gebouw waaraan wordt geleverd. • Aanvraag: bij ACM (art. 9 Warmtebesluit) • Kosten: 500 Euro (art. 8 Warmteregeling)
Page 16 © Bird & Bird LLP 2013
Warmtewet
Vergunningen (2) • Organisatorische, financiële, technische kwaliteiten (Warmtebesluit) • Voorschriften en/of beperkingen • Overdracht na toestemming Ministerie • Intrekking door Minister: • op verzoek • niet-nakoming voorschriften/beperkingen • niet uitvoeren opgedragen noodvoorziening • onjuiste, onvolledige gegevensverstrekking • niet in staat activiteiten/voorschriften uit te voeren
Page 17 © Bird & Bird LLP 2013
Warmtewet
Noodleverancier • Minister EZ kan vergunninghouder als noodleverancier aanwijzen; • Minister EZ kan producent opdragen warmte te produceren voor noodleverancier; • Noodleverancier: beheert warmtenet en verricht correctief onderhoud; • Minister stelt voor noodleverancier en noodproducent redelijke vergoeding vast.
Page 18 © Bird & Bird LLP 2013
Warmtewet
Verplichting gegevensverstrekking aan ACM/Minister • Informatieplicht van producenten, leverancier, verbruikers aan de Minister voor uitvoering Warmtewet en opstellen energierapport (art. 13 Warmtewet); • Minister mag gegevens alleen gebruiken voor uitoefening van taken op grond van de Warmtewet. • Informatieplicht van producenten, leverancier, verbruikers en gasbedrijf aan ACM voor uitvoering Warmtewet cf art.13 Warmtewet; • Medewerkingsplicht binnen redelijke gestelde termijn (art. 13 en 14 Warmtewet en art. 5:20 Awb) Page 19 © Bird & Bird LLP 2013
Warmtewet
Toezicht, handhaving ACM/Minister ACM: • Structureel toezicht op rendementen, rendementstoets per leverancier (nog niet in werking) • Bindende aanwijzing • Last onder dwangsom • Boete max. 450.000 Euro / 1% omzet afgelopen boekjaar Minister EZ: • Bestuursdwang ter opvolging opdracht leverancier ogv art. 12b Page 20 © Bird & Bird LLP 2013
Warmtewet
Representatieve organisatie • Representatieve organisatie is belanghebbende bij besluiten: • • •
Statuten voorzien in specifieke belangenbehartiging Vertegenwoordiging van groep van behoorlijke omvang / nationaal actief Vertegenwoordiging van productie/levering/verbruikers
• Representatieve organisatie kan CBb verzoeken leverancier te bevelen dat hij inbreuk staakt
Page 21 © Bird & Bird LLP 2013
Warmtewet
Thank you Michelle de Rijke (
[email protected]) Pierrette Gaasbeek (
[email protected]) Annelies van Rookhuijzen (
[email protected])
Bird & Bird is an international legal practice comprising Bird & Bird LLP and its affiliated and associated businesses. Bird & Bird LLP is a limited liability partnership, registered in England and Wales with registered number OC340318 and is authorised and regulated by the Solicitors Regulation Authority. Its registered office and principal place of business is at 15 Fetter Lane, London EC4A 1JP. A list of members of Bird & Bird LLP and of any non-members who are designated as partners, and of their respective professional qualifications, is open to inspection at that address. twobirds.com
