Wmo-raad Maastricht
Jaarverslag 2014
29-‐05-‐2015 Wmo-‐raad Maastricht Harry Visser, secretaris
Wmo-raad Maastricht
Inhoudsopgave:
Voorwoord Algemeen Samenstelling Bestuur Werkzaamheden Kroniek van de belangrijkste gebeurtenissen Heidagen Adviezen Website Financiële verantwoording Totaalindruk over het jaar 2014 W m o -‐ r a a d M a a s t r i c h t J a a r v e r s l a g 2 0 1 4
Blz. 3 Blz. 4 Blz. 4 Blz. 4 Blz. 4 Blz. 10 Blz. 11 Blz. 15 Blz. 16 Blz. 18
2 van 19
Voorwoord: Belangrijkste kenmerken van het verslagjaar Het verslagjaar kenmerkt zich door de nieuwe samenstelling van het college van B&W als gevolg van de gemeenteraadsverkiezingen van maart 2014. Het nieuwe college garandeerde de burgers dat niemand in 2015 door het ijs zou zakken als gevolg van de veranderingen in de WMO, de Jeugdzorg en de Participatiewet. Voor de leden van Wmo-‐raad, allen vrijwilligers, was het een intensief jaar waarin onder grote tijdsdruk vele documenten moesten worden gelezen en bestudeerd; waarin de bevindingen met elkaar en met ambtenaren en wethouder werden besproken; waarin deze uiteindelijk werden geformuleerd in concrete adviezen. Dit alles had te maken met de transitie van de 3 decentralisatie. Het legde een groot beslag op onze beschikbare tijd, energie en menskracht. Dat hadden wij graag over voor de burgers van Maastricht. Zelf hebben wij ook veel geleerd uit de regelmatige contacten met onze collega adviesraden in de overige gemeenten van het Heuvelland. Op verzoek van het college hebben we in het verslagjaar de nodige tijd gestoken in besprekingen met onze collega adviesraden en -‐commissies in Maastricht over de toekomstige gemeentelijke adviesstructuur. Die zullen in 2015 worden voortgezet. Kees Eken, voorzitter
W m o -‐ r a a d M a a s t r i c h t J a a r v e r s l a g 2 0 1 4
3 van 19
Jaarverslag 2014 De Wmo-‐raad Maastricht is ingesteld op grond van de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo), die sinds 1 januari 2007 van kracht is. In het Jaarverslag 2014 schetsen we hoe de Wmo-‐raad Maastricht heeft gefunctioneerd in 2014. Op ons werk is de ‘Regeling Wmo-‐raad Maastricht 2008’ van kracht.
Samenstelling: De Wmo-‐raad telt negen leden die -‐behalve de onafhankelijke voorzitter-‐ zijn deze voorgedragen uit en representant van een bepaalde doelgroep of belangengroepering maar op persoonlijke titel benoemd. Deze groeperingen zijn: chronisch zieken, mensen met een lichamelijke beperking, mensen met een (psycho)sociaal probleem of chronisch psychisch probleem, mensen met een verstandelijke beperking, ouderen, allochtone zorgvragers, mantelzorgers en vrijwilligers. Op 1 januari 2014 bestond de Wmo-‐raad Maastricht uit de volgende leden: Dhr. Kees Eken, voorzitter, onafhankelijk Dhr. Harry Bakels, penningmeester, lid namens mensen met een chronische ziekte Dhr. Eric Cnossen, lid namens mensen een (psycho)sociaal of chronisch psychisch probleem Dhr. Guus Horssels, lid namens ouderen Dhr. Huup Peters, namens mensen met een lichamelijke beperking Mevr. Anita Smeets, lid namens vrijwilligers Dhr. Nol Stijnen, lid namens mantelzorgers Dhr. Harry Visser, secretaris, lid namens mensen met een verstandelijke beperking Mutaties in de samenstelling in 2014 In 2014 zijn er geen mutaties geweest in de samenstelling van de Wmo-‐raad. De in 2013 voorgestelde uitbreiding met twee zetels zijn in 2014 niet geëffectueerd, daar er wordt gewerkt aan een nieuwe vorm en rol van gemeentelijke adviescommissies en -‐raden.
Werkzaamheden: In 2014 heeft de Wmo-‐raad 12 reguliere vergaderingen gehouden en twee keer een zgn. Heidag voor intern beraad. Het dagelijks bestuur kwam 10 keer bij elkaar. In 2014 namen voorzitter, secretaris en een portefeuillehouder deel aan de “Klankbordgroep gemeentelijke Adviescommissies” die naar ieders tevredenheid verliepen. W m o -‐ r a a d M a a s t r i c h t J a a r v e r s l a g 2 0 1 4
4 van 19
Zo werd regelmatig de stand van zaken rondom de drie decentralisaties, besproken, de “Jeugdzorg” de “Participatiewet” en de “Wmo-‐2015” alle onderdeel van het “Sociaal Domein”. In het najaar van 2014 werden binnen de klankbordgroep eerste gesprekken gehouden over de mogelijkheden voor een nieuwe gemeentelijke adviesstructuur. In overleg met het college werd afgesproken in het ‘overgangsjaar’ 2015 met partijen verder in gesprek te gaan. De voorzitter en secretaris, namen in het verslagjaar 9 keer deel aan het overleg “Wmo-‐ raden Maastricht-‐Heuvelland”. Tijdens deze bijeenkomsten werd o.a. de stand van zaken binnen het sociaal domein in de 6 Heuvellandgemeenten besproken en over diverse thema’s gediscussieerd. Dhr. Horssels nam namens de Wmo-‐raad, deel aan het overleg “Klankbordgroep Regiotaxi Parkstad-‐Maastricht” en participeert in de klankbordgroep “Doelgroepenvervoer Limburg” Door diverse raadsleden werd deelgenomen aan informatie-‐ en discussiebijeenkomsten.
Kroniek van de belangrijkste gebeurtenissen Regulier overleg Wmo-‐raad 29 januari: Hierin werd een evaluatie van de Heidag van 15 januari gehouden. Er werd afgesproken de jaarplanning zoveel mogelijk op besluitvormingsproces van het College en de gemeenteraad af te stemmen. Dat bleek met name in het verslagjaar erg lastig in verband met de tijdsdruk die het Rijk de gemeenten oplegde en de vaak late besluitvorming door het parlement. Ook werd het organiseren van een themabijeenkomst over de Participatiewet afgesproken. Voor deze bijeenkomst in februari werden diverse (cliënten)organisaties en betrokken individuele Maastrichtenaren uitgenodigd. De Wmo-‐raad besprak uitvoerig de advisering over de 3 decentralisaties 3D’s). -‐ Nr. 27 “Concept raadsvoorstel samenhangende kaders 3 decentralisaties” -‐ Nr. 27.A “Beleidskader Wmo-‐2015” -‐ Nr. 27.B. “Beleidskader Besproken werden Participatiewet” -‐ Nr. 27.C. “Beleidsplan Jeugd” De plannen voor Sporthal Geusselt werden opnieuw besproken, daar het tijdens de Heidag toegelichte voorstel ineens bleek te zijn gewijzigd. Tijdens de Heidag op 15 januari 2014 had de Wmo-‐raad nl. een ambtelijke toelichting gekregen op een aantal noodzakelijk geachte aanpassingen van de te bouwen sporthal voor mensen met beperkingen. Deze zouden worden betaald uit een overschot van het Wmo-‐budget van 2013. Aangezien deze middelen
W m o -‐ r a a d M a a s t r i c h t J a a r v e r s l a g 2 0 1 4
5 van 19
anders zouden verdwijnen in de algemene middelen en dan wellicht een andere bestemming zouden krijgen, ging de Wmo-‐raad hier onder protest mee akkoord. Nog vóór de reguliere vergadering van januari werden we echter geconfronteerd met een gewijzigd collegevoorstel: de aanpassingen zouden nu worden betaald uit een te verwachten overschot op het Wmo-‐budget van 2014. De Wmo-‐raad kon zich absoluut niet vinden in dit gewijzigde collegevoorstel. Hierover heeft de Wmo-‐raad begin februari een brief aan het college geschreven. Deze brief ging zowel over de gang van zaken als over de inhoud van het voorstel. Regulier overleg Wmo-‐raad 26 februari: Begin februari 2014 ontvingen wij al een reactie van de wethouder sportzaken op onze brief over de bekostiging van noodzakelijke aanpassingen van Sporthal Geusselt. Daarin lichtte de wethouder toe, waarom het eerdere voorstel was gewijzigd. Ook dat het college op zoek zou gaan naar alternatieve financiering voor de aanpassingen in de sporthal, mocht het Wmo-‐ budget (immers een open-‐eind regeling) eind 2014 onvoldoende zijn om te voldoen aan de feitelijke vraag naar Wmo-‐ondersteuning van individuele burgers. De Wmo-‐raad ging akkoord met deze uitleg van de wethouder. Tijdens het overleg werd toegezegd dat de Wmo-‐raad in maart een formele reactie op onze adviezen t.a.v. de 3D’s zou ontvangen. De reactie van de gezamenlijke Heuvelland gemeenten is wel binnen, maar de raad wil de reactie van het college op ons formele advies afwachten alvorens te zullen reageren. Regulier overleg Wmo-‐raad 26 maart: Op 12 maart 2014 ontvingen wij de formele reactie van het college. Het college bedankte ons voor de uitvoerigheid van onze reactie, terwijl deze onder grote tijdsdruk tijdens de kerstdagen was opgesteld. Tijdens het overleg ging de Wmo-‐raad uitgebreid in op de reactie van het college. De raad kon zich niet geheel verenigen met bepaalde onderdelen van deze reactie. Afgesproken werd in het regulier overleg van 23 april te besluiten, hoe de Wmo-‐raad zou reageren. Het rapport van de monitoring van de eerste 250 keukentafelgesprekken d.d. 25 februari 2014 heeft de Wmo-‐raad gewaardeerd als een gedegen rapport met adequate aanbevelingen. Wel viel het ons op dat er een verschil is tussen de heldere aanbevelingen in het rapport en de manier waarop het college daarop heeft gereageerd. Verder werd het zorgconvenant tussen een (beperkt) aantal Heuvellandgemeenten en (prioritaire) zorgverzekeraar VGZ ambtelijk toegelicht. W m o -‐ r a a d M a a s t r i c h t J a a r v e r s l a g 2 0 1 4
6 van 19
Regulier overleg Wmo-‐raad 23 april: Besloten werd geen verdere reactie te geven op de reactie van het college op onze adviezen over de 3D’s (het Sociaal Domein), maar de concrete uitvoerings-‐ en beleidsplannen later dit jaar af te wachten. De monitoring van de eerste 250 keukentafelgesprekken en de brief daarover van PGBM/Stichting Kompas aan het college kwamen aan de orde. De Wmo-‐raad besloot het college een brief te sturen met daarin het advies aan het college de aanbevelingen uit het rapport één-‐op-‐één over te nemen. Beide brieven zouden onderwerp van gesprek zijn tijdens een gesprek met de wethouder. De themamiddag ‘Participatiewet’ van februari werd geëvalueerd en het resultaat daarvan -‐een preadvies over de aangekondigde uitvoeringsverordening Participatiewet-‐ besproken. Regulier overleg Wmo-‐raad 21 mei, De Wmo-‐raad besprak het aangepaste preadvies uitvoeringsverordening Participatiewet en besloot dit aan de betrokken (cliënten)organisaties en burgers voor te leggen voor een reactie. De Wmo-‐raad kreeg een uitvoerige ambtelijke toelichting op het leerlingenvervoer, met name over de verordening en de aanbesteding. De 18 Zuid-‐Limburgse gemeenten ondersteunen dit gezamenlijke beleid. Gespreksthema’s voor het gesprek met de nieuwe wethouder op 27 juni werden aangedragen. Verder kwam de planning van de Heuvellandgemeenten t.a.v. de beleidsplannen en verordeningen WMO 2015 en Participatiewet aan de orde. Het jaarplan van de Wmo-‐raad werd hierop aangepast. Regulier overleg Wmo-‐raad 25 juni: Begin juni stuurde de voorzitter aan de leden van de Wmo-‐raad een concept voor een ongevraagd advies over vormen van inkomensondersteuning voor mensen die als gevolg van meerkosten door hun chronische ziekte(n) en/of beperkingen in financiële problemen zouden kunnen komen of al zijn gekomen. De leden van de Wmo-‐raad konden zich in het concept vinden en besloten het als advies nr. 28 “Inkomensondersteuning voor mensen met een chronische ziekte en/of beperking” aan het college te sturen. Het werd toegevoegd aan de thema’s voor het gesprek met de wethouder op 27 juni. Alle thema’s voor het gesprek met de wethouder die op 21 mei waren aangedragen, werden besproken en uitgediept. W m o -‐ r a a d M a a s t r i c h t J a a r v e r s l a g 2 0 1 4
7 van 19
De Wmo-‐raad kreeg een uitvoerige ambtelijke toelichting van de projectleider inkoopbeleid over het inkoopbeleid van de gezamenlijke Heuvellandgemeentes. De Wmo-‐raad vroeg nadrukkelijk om ruimte en mogelijkheden in het inkoopbeleid voor het persoonsgebonden budget. Gesprek met de nieuwe wethouder Jack Gerats op 27 juni: In dit gesprek kwamen de volgende punten aan de orde: -‐ Kwetsbare burgers en de (nieuwe) WMO. -‐ Onafhankelijke cliëntondersteuning -‐ Sociale wijkteams -‐ Inkoopbeleid -‐ Het VN-‐Verdrag voor mensen met een beperking -‐ Medezeggenschapstructuur burgers in het sociaal domein Bij het thema kwetsbare burgers kwam ook ons advies nr. 28 “Inkomensondersteuning voor mensen met een chronische ziekte en/of beperking” aan de orde. De wethouder kon mededelen dat hij ons advies zeer positief heeft ontvangen en op cruciale punten (bijv. Een collectieve ziektekostenverzekering met de mogelijkheid het eigen risico te verzekeren en een tegemoetkoming voor het wegvallen van de 33%-‐korting op de eigen bijdrage) verder wil laten uitzoeken en uitwerken. De wethouder herhaalde de woorden in het coalitieakkoord dat het college alles op alles zou zetten dat in 2015 niemand ‘door het ijs zou zakken’. Regulier overleg Wmo-‐raad 23 juli: Het gesprek met de wethouder werd geëvalueerd. Betreurd werd dat het gesprek niet openbaar was. Afgesproken werd de wethouder 2 keer per jaar voor het reguliere overleg met de Wmo-‐raad uit te nodigen. Zoals dat ook met de vorige Wmo-‐wethouder het geval was. Verder was iedereen tevreden over het verloop van het gesprek. Aan de orde is ook gekomen de verdere planning voor de besluitvorming over de 3 D’s, de Kaderbrief 2014 (voor het begrotingsjaar 2015) en over de nieuwe subsidieverordening vrijwilligerswerk. T.a.v. de advisering rondom Beleidsplan WMO 2015 en Jeugdzorg werd afgesproken deze in extra overleg op 13 en 27 augustus inhoudelijk te bespreken en nader uit te werken. Regulier overleg Wmo-‐raad 13 augustus: Tijdens dit overleg kwam o.a. het concept advies over de nieuwe subsidieverordening vrijwilligersactiviteiten en de toekomst van het vrijwilligerswerk aan de orde. In advies nr. 29 over de gewijzigde subsidieverordening adviseerde de Wmo-‐raad in deel 29.A de korting van W m o -‐ r a a d M a a s t r i c h t J a a r v e r s l a g 2 0 1 4
8 van 19
20% op het subsidiebudget voor vrijwilligersbeleid in te trekken. Twijfels bleef de Wmo-‐raad houden bij de wijze waarop de nieuwe subsidieverzoeken worden gehonoreerd. In deel 29.B over de toekomst van het vrijwilligerswerk adviseerde de Wmo-‐raad toch ook vooral meer fysieke mogelijkheden te scheppen voor vrijwilligers om elkaar te ontmoeten en van elkaar te leren. Uitgebreid stond de Wmo-‐raad stil bij advies nr. 30.a en 30.b over de concept verordening Jeugdhulp Maastricht-‐Heuvelland. Hierin werden we bijgestaan door de scheidend voorzitter van het Limburgse zorgvragersoverleg, extern deskundige op het terrein van de jeugdzorg. Hij deed ons suggesties om tot een adequate advisering over de jeugdzorg te komen. Ook advies nr. 31.a en 31.b over de toegevoegde tekst bij het beleidsplan WMO 2012-‐2015 dat zou gaan gelden als fungerend WMO-‐beleid voor het overgangsjaar 2015, resp. over de verordening Wmo 2015 werden uitgebreid behandeld. De voorzitter zou op grond hiervan conceptteksten formuleren. Regulier overleg van 27 augustus: Tijdens dit overleg kwamen de conceptteksten voor de adviezen 30.a, 30.b, 31.a en 31.b uitgebreid aan de orde en werden op wens van de leden van de Wmo-‐raad op diverse punten aangescherpt. De adviezen werden vóór de deadline van 6 september bij het college bezorgd. Regulier overleg van 29 oktober: We kregen een ambtelijke presentatie over de sociale wijkteams en de proeftuin Caberg/ Malpertuis. De leden van de Wmo-‐raad misten in het geheel de rol van de burgers, die kwamen in het verhaal nauwelijks uit de verf. Positie en stellingname van de Wmo-‐raad kwamen aan de orde n.a.v. een 1e verkennende bijeenkomst van de Klankbordgroep Adviesraden op 27 oktober 2014. Hierin werden de concept bestuursopdracht van het college over de nieuwe adviesstructuur en de QuickScan adviesorganen besproken en hoe we samen met de andere adviesraden zouden zoeken naar een passende oplossing. Tevens kwam het sportbeleid aan de orde en waarom er twee aparte sportbrochures zijn uitgegeven met verschillende tarieven voor activiteiten t.b.v. mensen met en mensen zonder beperking. Een delegatie van de Wmo-‐raad zou in 2014 ambtelijk overleg hebben over de totstandkoming van deze verschillen. Regulier overleg van 20 november Tijdens dit overleg was ook wethouder Jack Gerats aanwezig. Hem werd gemeld dat de Wmo-‐raad wel op advies nr. 29.a. (wijziging subsidieverordening vrijwilligersactiviteiten W m o -‐ r a a d M a a s t r i c h t J a a r v e r s l a g 2 0 1 4
9 van 19
welzijn en zorg) en 29.b. (toekomst vrijwilligerswerk samen vorm geven) een formeel antwoord heeft ontvangen, maar niet op onze adviezen over inkomensondersteuning voor mensen met een chronische ziekte en/of een beperking), over de concept verordening Jeugdhulp Maastricht-‐Heuvelland, over het Addendum beleidsplan Wmo 2012-‐2015) en over de concept verordening Wmo-‐2015). We hebben deze informatie moeten halen uit het raadsinformatiesysteem. Dat was een hele puzzel. De wethouder antwoordde dat dat ook voor hem en zijn collega’s het geval was, maar zegde toe dat de Wmo-‐raad alsnog de formele reactie van het college zou ontvangen. De wethouder en enkele ambtenaren hebben ons bijgepraat over de stand van zaken rondom de nadere regels. Hierna kreeg de wethouder naar aanleiding van het VN-‐Verdrag voor de rechten van mensen met beperkingen een exemplaar uitgereikt van ‘Jules dagblad’, gevolgd door een toelichting over de stand van zaken in de ‘Locale coalitie voor inclusie’, die in Maastricht met dit onderwerp aan de slag is. De voorzitter had over de positie van de Wmo-‐raad een ‘position paper’ opgesteld, dit in kader van de besprekingen over de toekomstige adviesstructuur. nieuwe positie van de adviescommissies. De raad ging hiermee akkoord. Regulier overleg van 10 december : Naar aanleiding van het gesprek met wethouder Jack Gerats, tijdens ons overleg op 20 november heeft deze via de voorzitter een voorstel gedaan maandelijks met een delegatie van de Wmo-‐raad te overleggen. Hierop ging de raad gaarne in en afgesproken werd dat de voorzitter en twee roulerende leden aan deze gesprekken zouden deelnemen. De Wmo-‐raad kreeg een uitvoerige ambtelijke toelichting over de communicatie richting burgers waar het gaat over de veranderingen in de zorg. Ook kreeg de Wmo-‐raad een uitvoerige ambtelijke toelichting over het vrijwilligersbeleid, met name over het digitale karakter van de ontmoetingsfunctie voor vrijwilligers. Januari 2015 zou er een digitale portal gelanceerd worden onder www.maastrichtdoet.com/portal. Hierop is informatie te vinden voor vrijwilligers en (vrijwilligers)organisaties. Ook over allerlei mogelijkheden tot fysieke ontmoetingen en leerzame activiteiten. Ook werden de ontwikkelingen rondom de toekomstige adviesstructuur besproken.
Heidagen 2014: Op 15 januari 2014 was het zogenaamde voorjaarsoverleg.
W m o -‐ r a a d M a a s t r i c h t J a a r v e r s l a g 2 0 1 4
10 van 19
Er werd als eerste terug gekeken op het jaar 2013, in grote lijnen was men het over eens dat men tevreden kan terug kijken op 2013. Toch was er ook een punt van kritiek dat de raad niet serieus werd genomen door de gemeente en men soms terugviel in de situatie voor de doorstart. Het jaarplan werd besproken en aangepast. Ook de manier van ondersteuning kwam aan de orde en werd er besloten op onderwerp deskundige ondersteuning te raadplegen. Het themadebat over de Participatie wet werd verder uitgewerkt en zullen uitnodigingen de deur uitgaan. T.a.v. de advisering van de 3 D’s wordt besloten deze in 4 delen te splitsen, er kunnen nog opmerkingen op het concept deze week worden door gestuurd naar het secretariaat. Tijdens dit overleg kwam op verzoek van Gerdie Haasen het raadsvoorstel t.a.v. de nieuwe sporthal uitgebreid aan de orde. Met Tiny Beenackers werd 2013 besproken en de afspraken die in november 2012 waren vastgelegd. Zoals ambtelijke als secretariële ondersteuning kwamen aan de orde, maar ook het budget van de raad, dat door de druk van de 3D’s onder druk zal komen te staan. Er staat ons een enerverend en bewogen jaar te wachten. Op 24 september was het najaarsoverleg. Tijdens dit overleg was dhr. Wiel Daems, voorzitter van de Raad voor Uitkeringsgerechtigden als toehoorder aanwezig. De voorzitter deelt mede dat er nog geen reactie is ontvangen op het inrichten van een PGB-‐ loket voor Maastricht-‐Heuvelland. Dhr. Meerten zal dit navragen. Het advies over het vrijwilligersbeleid (29 a en b) komt aan de orde, de opmerking van de ambtenaar viel niet goed. Irmgard Tummers en Marianne Potting van Hoge School Zuyd gaven een presentatie over Wmo-‐werkplaats Zuyd met een workshop er aangekoppeld. Het onderwerp werd goed ontvangen maar momenteel niet actueel bevonden door onze raad, waarschijnlijk op een later tijdstip wel, als er minder druk ligt op de Wmo-‐raad. Hierna geeft dhr. Eric Cnossen een impressie over zijn bezoek aan New York en zijn ervaring daar met empowerment…….
Adviezen:
De Wmo-‐raad heeft in 2014 dertien adviezen uitgebracht (adviezen 27 t/m 32), waarvan tien op grond van een adviesaanvraag door het college van B&W. En drie ongevraagde adviezen, alsmede voorzien van 2 bijlage bij advies nr. 27. Verder is er een notitie aan het college gestuurd ten aanzien van de nadere regels voor de verordeningen. Alle adviezen zijn ook in te zien op onze website www.wmoraad-‐maastricht.nl. In advies nr. 27 van 15 januari 2014, wordt ingegaan op het “concept raadsvoorstel 3D’s”, dit advies is voorzien van 2 bijlage, Participatiemanifest en Overzicht van eerdere adviezen van de Wmo-‐raad. W m o -‐ r a a d M a a s t r i c h t J a a r v e r s l a g 2 0 1 4
11 van 19
-‐ -‐ -‐ -‐
-‐ -‐ -‐
-‐ -‐ -‐ -‐ -‐
In Advies nr. 27.A van 15 januari 2014, wordt ingegaan op “Beleidskader Wmo 2015” Hierin werd o.a. gewezen op: De onrust onder de burgers en dat de hulpvraag op de tweede plaats dreigt te komen. Dat steeds meer mensen onder de armoedegrens dreigen te komen en onvoldoende te kunnen participeren. Onze eerder uitgebrachte adviezen niet of gedeeltelijk zijn terug te vinden in uw voorstellen. Het realiseren van de ratificering van het VN-‐Verdrag, ook tot uiting brengen in uw plannen voor 2015. In Advies nr. 27.B van 15jauari 2014, wordt ingegaan op “Beleidskader Participatiewet”. Hierin werd o.a. gewezen op: Hoe denkt men de Wajongers mee nemen in het arbeidsproces. Wachttijd van 4 weken, alvorens men een uitkering ontvangt. Het oprichten en ontwikkelen van de sociale teams. In Advies nr. 27.C van 15 januari 2014, wordt ingegaan op “Beleidsplan Jeugd”, Hierin werd o.a. ingegaan op: De visie en ambities in beleidsplan 2014-‐2018. Eigen kracht en het principe 1 gezin-‐1 plan-‐1regiseur moet goed bewaakt worden. De rol van de sociale teams. Aanbestedingsbeleid. Leeftijdsgrens van 18 jaar kan doorlopen tot max. 21 jaar, maar wat met hen die nog geen 23 zijn.
De reactie van het College op onze adviezen nr. 27, 27.A, 27.B en 27.C heeft de Wmo-‐raad redelijk positief ontvangen. Het college nam sommige zaken van ons over, verwees zaken naar de toekomst op grond van het criterium dat nu een beleidskader wordt beschreven. Dat is altijd op hoofdlijnen en vrij abstract, terwijl de formulering van onze advisering of gestelde vragen veelal gaat over hoe e.e.a. in de praktijk zal uitpakken en dus pas aan de orde komt als aan de uitvoering wordt gewerkt. Het college nam ook sommige adviezen (nog) niet over, veelal omdat het college nog niet beschikte over informatie van het Rijk en men er in de toekomst misschien iets mee kon of wilde doen. Advies nr. 28 van 10 juni 2014 “Inkomensondersteuning” -‐ Naar aanleiding van het wegvallen van de Wtcg (Wet tegemoetkoming chronisch zieken en gehandicapten), de CER (compensatieregeling Eigen Risico) en de 33 procent-‐korting op de eigenbijdragen alsmede de fiscale regeling voor aftrek van uitgave voor specifieke zorgkosten. W m o -‐ r a a d M a a s t r i c h t J a a r v e r s l a g 2 0 1 4
12 van 19
-‐
De Wmo-‐raad heeft zich genoodzaakt een ongevraagd advies te moeten afgeven. Hierin werden een aantal opties aangedragen, om de mensen met een chronisch ziekten of een beperking te gemoed te komen. Tevens werd hierin geadviseerd om in de verordening een bepaling op te nemen t.a.v. de jaarlijkse waardering mantelzorgers. In het overleg van 27 juni met wethouder Jack Gerats, gaf hij aan zeer verheugd te zijn met ons advies en dat hij een groot deel van ons advies zou overnemen, maar dat hierop nog een officiële reactie zou komen.
-‐
Op 19 december ontvingen wij een reactie van in de vorm van een brief die is verstuurd naar personen die gebruik maakte van de Wtcg (Wet tegemoetkoming chronisch zieken en gehandicapten) en CER (Compensatieregeling Eigen Risico). Hierin werd hen medegedeeld welke ondersteuning zij ter compensatie in 2015 kunnen aanvragen.
Op 9 juli 2014 ontvingen wij de adviesaanvraag t.a.v. de nieuwe subsidieverordening vrijwilligersactiviteiten welzijn en zorg en de notitie ‘de toekomst van vrijwilligerswerk samen vorm geven’. Advies nr. 29.a. van 29 augustus 2014 “Wijziging subsidieverordening vrijwilligersactiviteiten welzijn en zorg”. -‐ In dit advies werd nogmaals verwezen naar het participatiemanifest. -‐ Maar ook op de mogelijkheden dat er zoveel mogelijk mensen kunnen meedoen. -‐ De voorgenomen kortingen niet toe te passen. -‐ De burgers te betrekken in het beleidsthema voor de komende jaren. Advies nr. 29.b. van 29 augustus 2014 “Toekomst van vrijwilligerswerk samen vorm geven”. -‐ In de Toekomstnotie 5.3 ‘Vrijwilligers koesteren’ de vrijwilligers komen hierin onvoldoende uit de verf en met digitale ondersteuning niet haalbaar. -‐ Er wordt niet ingegaan op het advies van de Adviescommissie Seniorenbeleid Maastricht, wat ondersteunt werd door de Wmo-‐raad. -‐ Maatschappelijke stage. -‐ Opdracht Trajekt. Op 18 september 2014 ontvingen wij een reactie van het College op advies nr. 29.a. en b. Met de conclusie dat er nog veel vragen en onduidelijkheden waren bij de Wmo-‐raad en dat deze mondeling zouden worden toegelicht in een gesprek met de verantwoordelijke beleidsmedewerkers. W m o -‐ r a a d M a a s t r i c h t J a a r v e r s l a g 2 0 1 4
13 van 19
Op 9 juli 2014 ontvingen wij tevens een adviseringsaanvragen t.a.v. het concept Addendum beleidsplan Wmo 2012-‐2015, concept verordening Wmo-‐2015 en conceptverordening Jeugdhulp gemeente Maastricht. Dit resulteerde in de volgende adviezen. Advies nr. 30.a. van 4 september 2014 “concept verordening jeugdhulp Maastricht-‐ Heuvelland” algemeen deel. -‐ Het organiseren van burgerparticipatie. -‐ Extra aandacht voor jongeren die niet of niet goed in beeld zijn. -‐ Het zo snel mogelijk uitwerken van één gezin-‐ één plan-‐één regisseur in het beleidsplan. -‐ Waarborgen privacy. -‐ Hoe doel te bereiken met budget dat het rijk beschikbaar stelt. Advies nr. 30.b. van 4 september 2014 “concept verordening jeugdhulp Maastricht-‐ Heuvelland” specifiek op de verordening. -‐ In de nadere regelgeving ruimte bieden aan nieuwe en kleine organisaties. -‐ Goede bewaking tussen termijn aanvraag en inzet hulp. -‐ Indienen Persoonlijk plan te verruimen van 7 dagen naar 6 weken. -‐ Second opinion Persoonlijk plan niet door eigen personeel te laten verrichten. -‐ Vermijden administratieve rompslomp te vermijden. -‐ Het instellen van een PGB-‐loket. -‐ Eigen bijdragen koppelen aan armoedebeleid. Advies nr. 31.a. van 4 september 2014 “concept Addendum beleidsplan Wmo 2012-‐ 2015” hierin werd ingegaan op de volgende punten. -‐ Er niemand financiële door het ijs zakt. -‐ De burgers in begrijpelijk taal worden geïnformeerd. -‐ Cliëntondersteuning door MEE en juridische scheiding tussen wijk-‐, buurt-‐ en dorpskern. -‐ Bekijken naar de mogelijkheden van PGB. -‐ Inrichten sociale teams. -‐ Waarborging privacy. -‐ Mantelzorg en de afschaffing van Wtcg en CER. Advies nr. 31.b. van 4 september 2014 “concept verordening Wmo 2015” hierbij werd ingegaan op de punten. -‐ Leesbaarheid van de verordening. -‐ Voorliggende of algemene voorzieningen. -‐ Nadere regelgeving. W m o -‐ r a a d M a a s t r i c h t J a a r v e r s l a g 2 0 1 4
14 van 19
-‐ -‐ -‐ -‐ -‐ -‐
Concreter te zijn, in waar en hoe de cliënt zich moet melden voor een voorziening. Het termijn voor een persoonlijk plan in te dienen. De rechten en plichten van een cliënt. Het second opinion. Periodiek onderzoek en nazorg. Goedkoopste adequate voorziening.
De reactie van het College op onze adviezen 30.a. en 30.b. t.a.v. de jeugdhulp, werd als positief ervaren. De meesten punten werden door het College overgenomen. T.a.v. de adviezen 31.a. en 31.b. (addendum beleidsplan en de verordening Wmo-‐2015 was onze reactie positief, maar er waren nog wel vragen t.a.v. overgangsjaar 2015. Er zaten nog een aantal onbeantwoorde vragen bij, die nog niet geheel zijn uit onderhandeld met de diverse organisaties. Een deel van het te voeren beleid is vastgelegd in het coalitieakkoord na de verkiezingen van dit voorjaar. Dat ook tot uitdrukking komt in de beantwoording van het college. Advies nr. 32 van 30 oktober 2014 “Maastricht Sport” Naar aanleiding van het verschijnen van twee brochure in september 2014, “Sportieve programma’s en activiteiten in Maastricht voor jong en oud” en “(On) beperkt sportief, sportaanbod voor mensen met een beperking” heeft de Wmo-‐ raad besloten hierover een ongevraagd advies aan de weth. Willems te moeten richten. Over de volgende punten: -‐ Waarom twee brochures over Maastricht sport. -‐ Strookt niet met de geachte van inclusieve samenleving. -‐ Groot verschil in de tarieven, zodat mensen met een beperking duurder uit zijn. T.a.v. dit ongevraagd advies lopen er in 2015 nog afspraken met de wethouder. W m o -‐ r a a d M a a s t r i c h t J a a r v e r s l a g 2 0 1 4
15 van 19
Website: Sinds de start van onze vernieuwde website in maart 2012 is het gemiddelde aantal bezoekers per maand 1550. In 2014 steeg dit gemiddelde naar 3335 bezoekers per maand. Zo werd ons advies nr. 28 “Inkomensondersteuning” maar liefs ruim 350 keer gedownload. En zeer gewaardeerd door onze bezoekers en collega Wmo-‐raden Maar ook de overige adviezen werden ruimschoots gedownload. Overzicht aantal bezoekers:
Financiële verantwoording: Artikel 12, lid 2 van de REGELING Wmo-‐raad MAASTRICHT 2008, luidt: “Jaarlijks voor 1 mei zendt de Wmo-‐raad aan het College kort verantwoording van haar werkzaamheden over het afgelopen kalenderjaar. Deze verantwoording gaat vergezeld van een financiële verantwoording van het onder het eerste lid genoemde budget.” W m o -‐ r a a d M a a s t r i c h t J a a r v e r s l a g 2 0 1 4
16 van 19
Overzicht budgetten Wmo-‐raad 2014: Beschikbare budgetten 2014 Werkbudget
€ 15.000,00
Ondersteuningsbudget
€ 15.000,00
Totaal
€ 30.000,00
T.l.v. Boekjaar
2012
2013
2014
Totaal
Uitgaven
€ 412,19
€ 3.736,57
€ 4.148,76
Website
€ 1.291,39
€ 1.291,39
Studiedagen
€ 1.109,57
€ 1.109,57
Onkosten
€ 1.353,62
€ 1.353,62
Automatisering en
€ 2.458,61
€ 2.458,61
kopieerkosten Vacatiegelden
€ 13.008,59
€ 13.008,59
Ondersteuningsbudget
€ 150,00
€ 150,00
Lunchkosten
€ 811,07
€ 811,07
Subtotaal A.
€ 24.331,61
Door gemeente geboekte
€ 814,58
Totaal +
€ 25.146,19
Niet op betalingsoverzicht
Gemeente
€ 351,00
Notuliste
€ 2.660,00
Notuliste
€ 2.100,00
Subtotaal B.
€ 5.111,00
Totaal t.l.v. Wmo A+B
€ 29.442,61
onkosten niet van de Wmo
W m o -‐ r a a d M a a s t r i c h t J a a r v e r s l a g 2 0 1 4
17 van 19
Totaalindruk over het jaar 2014: De Wmo-‐raad Maastricht heeft in 2014 een zeer druk jaar gehad. Waar vanaf januari tot december steeds onder grote tijdsdruk is gewerkt. Zo werden de adviezen 27 – 27a – 27b en 27c t.a.v. de 3 D’s in de kerstvakantie gemaakt dat soms door de bestuursleden als niet wenselijk ervaren. Tocht werden ze op tijd aangeboden aan het college, door grote inzet van enkele leden. Op ons advies nr. 28 “Inkomstondersteuning” werden zowel van het college als van andere Wmo-‐raden en belangenorganisatie zeer positieve reacties ontvangen. Maar ook de adviezen 29a en 29b t.a.v. het “Vrijwilligersbeleid” werd onder grote tijdsdruk gemaakt en tot een goed resultaat gebracht. Daar in de regio Maastricht – Heuvelland, word samengewerkt op gebied van de 3 D’s, zijn er ook beleidsstukken gezamenlijk op gezet. Deze leidden tot een gezamenlijke adviesaanvragen, waar iedere afzonderlijke Wmo-‐raad zijn of haar advies op gaf. In Maastricht leidde dit tot de adviezen 30a en 30b t.a.v. de Jeugdhulp. En het advies nr. 31a “Addendum” beleidsplan Wmo 2012-‐2015 en advies 31b t.a.v. “Verordening Wmo-‐2015 Verder werd het ongevraagd advies nr. 32 “ Maastricht Sport” afgegeven, dit naar aanleiding van en uit ongenoegen over de brochure die waren uitgegeven door de gemeente. Wij hopen dat de uitvoering van al deze ingrijpende veranderingen voor de burgers goed verlopen en zullen dit dan ook in 2015 blijven monitoren en evalueren. De uitbreiding van de Wmo-‐raad is uitgesteld, daar er momenteel gezamenlijk met de ambtenaren en de andere adviescommissies word gezocht naar een nieuwe adviesstructuur binnen de Gemeente Maastricht. De Wmo-‐raad Maastricht heeft zijn werk onderling en in samenwerking met het ambtenaren apparaat goed kunnen uitvoeren en kijkt tevreden terug op 2014.
Harry Visser, secretaris W m o -‐ r a a d M a a s t r i c h t J a a r v e r s l a g 2 0 1 4
18 van 19
Colofon: De Wmo-‐raad heeft het Jaarverslag 2014 inhoudelijk goedgekeurd in zijn vergadering van 27 mei 2015 en gedelegeerd aan de secretaris voor verdere afhandeling. Het financiële jaarverslag is opgesteld door Harry Bakels, penningmeester. Postadres: Wmo-‐raad Maastricht Weth. Vrankenstraat E-‐10 6227 CG MAASTRICHT E-‐mail:
[email protected] of info@wmoraad-‐maastricht.nl Website: www.wmoraad-‐maastricht.nl
W m o -‐ r a a d M a a s t r i c h t J a a r v e r s l a g 2 0 1 4
19 van 19
