WESTLANDS VEILIGHEIDSBELEID

WESTLANDS VEILIGHEIDSBELEID 2011-2014

2011

Inhoudsopgave V o o r wo o r d b u r g e m e e s t e r . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

D e e l A : d e k a d e r s v a n h e t W es t l a n d s v e i l i g h e i d s b e l e i d 2 0 1 1 - 2 0 1 4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 1.

2.

3.

4.

Inleiding ........................................................................................................... 8 1.1

Vooraf .................................................................................................... 8

1.2

L e e s wi j z e r . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

1.3

Het proces ............................................................................................. 10

1.4

V a n k e r n s g e wi j s n a a r e e n t h e m a t i s c h e a a n p a k . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 0

1.5

Veiligheidanalyse .................................................................................... 10

Kern van de inzet; prioriteiten stellen ................................................................. 12 2.1

R e g i e , c o m m u n i c a t i e e n ve r a n t w o o r d e l i j k h e i d . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2

2.2

Inhoudelijke prioriteiten ........................................................................... 13

2.3

W at b e t e k e n e n d e z e p r i o r i t e i t e n ? A m b i t i e s , d o e l s t e l l i n g e n e n i n s p a n n i n g e n . . 1 4

2.4

Ambities en bezuinigingen ....................................................................... 15

R e g i e , s a m e n we r k i n g e n c o m m u n i c a t i e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 6 3.1

Inzet vanuit de Veiligheidsconferentie ....................................................... 16

3.2

Gemeentelijke regie op het veiligheidsbeleid .............................................. 16

3.3

S a m e n we r k i n g . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 6

3.4

Communicatie ......................................................................................... 17

Financiën......................................................................................................... 18

D e e l B : d e u i t v o e r i n g s m a a t r e g e l e n p e r v e i l i g h e i d s ve l d . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 9 5.

B e s c h r i j vi n g v e i l i g h e i d s v e l d e n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 9 5.1

V e i l i g h e i d s v e l d : V e i l i g e w o o n - e n l e e f o m g e vi n g . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 1

W estlands Veilighei dsbel ei d 2011 - 2014

1

5.1.1

Th e m a : V e r b e t e r i n g o b j e c t i e ve ve i l i g h e i d . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 1

5.1.2

Th e m a : v e r b e t e r i n g s u b j e c t i e ve ve i l i g h e i d . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 5

5.1.3

Th e m a : b u r g e r n e t . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 8

5.1.4

Th e m a : V e r s t e r k i n g s o c i a l e k wa l i t e i t va n k e r n e n , wi j k e n e n b u u r t e n . . . . . . . . . . . . . 3 0

5.1.5

Th e m a : v e r s t e r k i n g f y s i e k e k wa l i t e i t va n k e r n e n , wi j k e n e n b u u r t e n . . . . . . . . . . . . . 3 2

5.2

Veiligheidsveld: bedrijvigheid en veiligheid ................................................ 35

5.2.1

Th e m a : v e i l i g e wi n k e l g e b i e d e n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 5

5.2.2

Th e m a : V e i l i g e b e d r i j v e n t e r r e i n e n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 7

5.2.3

Th e m a : v e i l i g u i t g a a n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 9

5.2.4

Th e m a : e v e n e m e n t e n b e l e i d . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 4

5.3.

Veiligheidsveld: jeugd en veiligheid .......................................................... 48

5 . 3 . 1 . Th e m a : p r e v e n t i e v e e n r e p r e s s i e ve i n ze t o p j e u g d o v e r l a s t e n – c r i m i n a l i t e i t . . . . 4 8 5 . 3 . 2 . Th e m a : o n t wi k k e l i n g v a n e e n ( r e g i o n a a l ) ve i l i g h e i d s ( - e n zo r g ) h u i s . . . . . . . . . . . . . 5 1 5 . 3 . 3 . Th e m a : J o n g e r e n p a r t i c i p a t i e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 3 5 . 3 . 4 . Th e m a : t e r u g d r i n g e n s c h a d e l i j k a l c o h o l - e n d r u g s b e l e i d . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 4

5.4.

Veiligheidsveld: Fysieke veiligheid ............................................................ 57

5 . 4 . 1 . T h e m a : R a m p e n b e s t r i j d i n g , b r a n d w e e r zo r g e n s t r a n d v e i l i g h e i d . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 7

5.5.

Veiligheidsveld: integriteit en veiligheid .................................................... 62

5.5.1. Thema: bestuurlijke aanpak georganiseerde misdaad .................................. 62 5 . 5 . 2 . Th e m a : A n t i d i s c r i m i n a t i e v o o r z i e n i n g . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 4 5 . 5 . 3 . Th e m a : r a d i c a l i s e r i n g e n p o l a r i s a t i e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 5


2

5.6.

V e i l i g h e i d s v e l d : B e s t u u r e n ve i l i g h e i d . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 7

5 . 6 . 1 . Th e m a : b e s t u u r l i j k e ( e n s t r a f r e c h t e l i j k e ) a s p e c t e n va n ve i l i g h e i d . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 7 5 . 6 . 2 . Th e m a : p o l i t i e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 0 5 . 6 . 3 . Th e m a : h a n d h a v i n g e n t o e z i c h t . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 3

BIJLAGEN 1 . W en s b e e l d e n V e i l i g h e i d s c o n f e r e n t i e 2 3 a u g u s t u s 2 0 1 0 2 . " V e i l i g i n o n s W e s t l a n d " - R a p p o r t a g e va n d e W ee k va n d e V e i l i g h e i d 3. Veiligheidsanalyse 4. Evaluatie veiligheidsbeleid 2007-2010 "Veilig tot in de kern"


3

"VEILIG IN ONS WESTLAND" 2011 - 2014 Integraal veiligheidsbeleid voor de gemeente Westland


4

Voorwoord burgemeester D e n o t a "W e s t l a n d s V e i l i g h e i d s b e l e i d 2 0 1 1 - 2 0 1 4 " i s h e t r e s u l t a a t va n e e n i n t e n s i e f p r o c e s w a a r a a n , n a a s t d e g e m e e n t e r a a d v a n W es t l a n d , v e e l p e r s o n e n e n i n s t e l l i n g e n h e b b e n b i j g e d r a g e n . E e n p r o c e s wa a r a a n i e d e r e e n m e e k o n d o e n . O n b e va n g e n m e e d e n k e n e n - p r a t e n o v e r e e n ve i l i g W es t l a n d : h o e d e n k e n w e d a a r o v e r , w a t i s e r n o d i g o m d a a r i n ve r b e t e r i n g a a n t e b r e n g e n é n w e l k e r o l zi e t m e n d a a r i n v o o r zi c h ze l f . H e t r e s u l t a a t i s e e n b e l e i d s k a d e r wa a r i n vo o r a l g e zo c h t i s n a a r v e r b i n d i n g . V e r b i n d i n g t u s s e n p r e ve n t i e e n r e p r e s s i e m e t e e n s l u i t e n d e a a n p a k v a n j o n g e r e n o v e r l a s t . V e r b i n d i n g t u s s e n o r g a n i s a t i e s , m a a r o o k t u s s e n o n d e r w e r p e n zo a l s u i t g a a n e n h o r e c a . V e r b i n d i n g t u s s e n d e va s t e p a r t n e r s b i n n e n h e t v e i l i g h e i d s d o m e i n : P o l i t i e , O p e n b a a r M i n i s t e r i e e n g e m e e n t e ( d e D r i e h o e k ) . S a m e n w e r k i n g m e t d e b u u r t p r e ve n t e n e n h e t j o n g e r e n we r k . N a d r u k k e l i j k k i e z e n wi j m e t h e t W e s t l a n d s ve i l i g h e i d s b e l e i d 2 0 1 1 - 2 0 1 4 v o o r h e t ve r b e t e r e n v a n d e r e g i e o p h e t ve i l i g h e i d s b e l e i d e n d e c o m m u n i c a t i e o v e r h e t v e i l i g h e i d s b e l e i d . B i j d i t a l l e s ze t t e n we i n o p h e t b e t r e k k e n va n o n ze b u r g e r s , o n d e r n e m e r s e n a n d e r e p a r t i j e n b i j d e u i t vo e r i n g . E e n we r k w i j z e d i e s t e r k a a n s l u i t b i j d e W e s t l a n d s e p r a k t i j k va n ve r a n t wo o r d e l i j k h e i d n e m e n . D a a r d o e n we e e n s t e r k b e r o e p o p . D e b r e d e i n z e t b e t e k e n t d a t i k , v e r a n t w o o r d e l i j k vo o r d e o p e n b a r e o r d e e n ve i l i g h e i d , m e d e v e r a n t w o o r d e l i j k h e i d w i l g e v e n a a n i n wo n e r e n o n d e r n e m e r v o o r d e v e r d e r e u i t v o e r i n g v a n d e m a a t r e g e l e n i n d e ze n o t a . P o l i t i e , O p e n b a a r M i n i s t e r i e e n d e b u r g e m e e s t e r s t e m m e n d e ve r a n t w o o r d e l i j k h e i d v o o r o p e n b a r e o r d e e n ve i l i g h e i d a f i n d e D r i e h o e k . Ma a r d a a r n a a s t i s e r o o k s p r a k e va n e e n c o l l e g i a l e ve r a n t wo o r d e l i j k h e i d i n h e t c o l l e g e v a n B &W e n i n o n z e g e m e e n t e r a a d , d i e d e k a d e r s va n h e t i n t e g r a l e v e i l i g h e i d s b e l e i d va s t s t e l t e n c o n t r o l e e r t . D e r e g i e o p e n d e u i t v o e r i n g v a n h e t v e i l i g h e i d s b e l e i d i s m i j n ve r a n t wo o r d e l i j k h e i d . N i e t a l l e e n o m d a t i k b i n n e n d e g e m e e n t e v e r a n t w o o r d e l i j k b e n vo o r o p e n b a r e o r d e e n v e i l i g h e i d , m a a r o o k o m d a t m i j we t t e l i j k e , ze l f s t a n d i g e b e s t u u r s b e vo e g d h e d e n zi j n t o e g e k e n d d i e e s s e n t i e e l zi j n vo o r d e l o k a l e ve i l i g h e i d . I n d e a f g e l o p e n j a r e n z i j n e r o p d i t g e b i e d m e e r b e vo e g d h e d e n vo o r d e b u r g e m e e s t e r g e k o m e n , o n d e r m e e r va s t g e l e g d i n d e G e m e e n t e we t . D e n k h i e r b i j a a n h e t h u i s ve r b o d i n h e t k a d e r va n h u i s e l i j k g e we l d e n h e t g e b i e d s v e r b o d i n h e t k a d e r va n d e " V o e t b a l we t " . O o k d e k o m s t v a n d e n a t i o n a l e p o l i t i e i s e e n b e l a n g r i j k e o n t wi k k e l i n g d i e g e vo l g e n g a a t h e b b e n vo o r h e t W e s t l a n d s v e i l i g h e i d s b e l e i d . H o e v e i l i g i s o n s W e s t l an d ? Een paar cijfers: 1 . D e I n t e g r a l e V e i l i g h e i d s m o n i t o r 2 0 1 0 g e e f t a a n , d a t d e wo o n o m g e vi n g e e n r a p p o r t c i j f e r va n 7 , 6 h e e f t g e k r e g e n ( H a a g l a n d e n : 7 , 3 ) , ve i l i g h e i d werd beoordeeld met een 7 (Haaglanden: 6,7) en de leefbaarheid met een 7,6 (Haaglanden:7,2).


5

1

2. Als het gaat om veiligheidsbeleving is de navolgende tabel ook interessant:

Indicator:

2008

2009

2010

Haaglanden 2010

Algemeen: " V o e l t z i c h we l e e n s o n v e i l i g "

20,9%

23,9%

25,5%

32,6%

Algemeen: "Voelt zich vaak onveilig"

1,5%

1,6%

2,7 %

4,7%

U i t d i t s t a a t j e b l i j k t d a t i n W e s t l a n d 1 o p d e 4 t o t 5 m e n s e n zi c h w e l e e n s o n ve i l i g vo e l t . I n h e e l H a a g l a n d e n i s d a t 1 o p d e 3 . D e i n ze t va n h e t ve i l i g h e i d s b e l e i d 2 0 0 7 - 2 0 1 0 wa s o m a l s g e m e e n t e g u n s t i g e r t e s c o r e n d a n g e m i d d e l d i n d e r e g i o H a a g l a n d e n . D i t i s d u s g e s l a a g d . O m d a t p o s i t i e ve b e e l d i n d e t o e k o m s t v e r d e r t e ve r s t e r k e n , wo r d e n i n d i t n i e u w e ve i l i g h e i d s b e l e i d a a n vu l l e n d e p r i o r i t e i t e n g e s t e l d . E e n v e i l i g W e s t l a n d v r a a g t o p e e n a a n t a l t h e m a ’ s e e n ve r s c h e r p t e a a n p a k : d a a r wa a r n o d i g e e n m e e r h a r d e l i j n e n l i k - o p - s t u k a a n p a k e n a a n d e a n d e r e k a n t m e e r i n z e t vo o r s o c i a l e v e i l i g h e i d i n d e b u u r t e n e n i n h e t b u i t e n g e b i e d . B i j d e h a r d e a a n p a k d o e l i k o p g e w e l d e n h u f t e r i g g e d r a g , t i j d e n s h e t u i t g a a n e n i n h e t b i j z o n d e r h e t g e we l d t e g e n h u l p ve r l e n e r s , d e a a n p a k va n o v e r va l l e n , wo n i n g i n b r a k e n , h e t b e s t r i j d e n v a n j o n g e r e n o v e r l a s t e n o v e r m a t i g a l c o h o l g e b r u i k e n h e t g e b r u i k va n d r u g s . A l l e m a a l za k e n m e t e e n g r o t e m a a t s c h a p p e l i j k e i m p a c t e n e e n s t e r k e n e g a t i e v e i n v l o e d o p d e ve i l i g h e i d s b e l e v i n g . M a a r o o k e e n a a n p a k va n f r a u d u l e u ze o n d e r n e m e r s , d i e i l l e g a l e a r b e i d s k r a c h t e n a a n h e t w e r k h e b b e n e n z o h e t i m a g o a a n t a s t e n v a n d e o n d e r n e m e n d e G r e e n p o r t W e s t l a n d . I n a l d e ze za k e n wi l l e n w e ve r d e r i n ve s t e r e n , d o o r e e n d o o r t a s t e n d e e n w a a r m o g e l i j k e e n m e e r i n t e g r a l e a a n p a k . D a t a l l e s i n h e t b e s e f d a t n i e t a l l e s t e g e l i j k za l k u n n e n ; o p k o r t e e n l a n g e r e t e r m i j n zi j n k e u ze s noodzakelijk. W at i s d a a r v o o r n o d i g ? I n d e e e r s t e p l a a t s d u i d e l i j k e a f s p r a k e n m e t o n z e p a r t n e r s , p o l i t i e e n j u s t i t i e . O ve r m e e r e n s n e l l e r e i n z e t e n c o m m u n i c a t i e b i j o p s p o r i n g e n ve r v o l g i n g , s t e v i g e r o p t r e d e n , z o m o g e l i j k i n c o m b i n a t i e m e t e e n s n e l l e r e r e c h t s g a n g . I n d e t we e d e p l a a t s e e n ve r s t e r k i n g va n d e u i t vo e r i n g va n o n s g e m e e n t e l i j k t o e z i c h t s - e n h a n d h a v i n g s t e a m : d e B O A ’ s va n d e g e m e e n t e W es t l a n d . Te n d e r d e d e m e d e we r k i n g v a n b r a n c h e o r g a n i s a t i e s . B i j v o o r b e e l d h e t n i e t l a n g e r m e e r a c c e p t e r e n d a t ' r o t t e a p p e l s ' i n o n d e r n e m e r s l a n d o n g e s t o o r d h u n g a n g k u n n e n g a a n . O o k va n d i e b e s t u r e n ve r w a c h t i k e e n a d e q u a t e s t e l l i n g n a m e e n a a n p a k va n f r a u d u l e u s g e d r a g d o o r h u n l e d e n .

1

Br o n: I n te gr al e ve i l i g he i ds m on it or


6

V e i l i g h e i d i s e e n v a n d e b e l a n g r i j k s t e t a k e n e n v e r a n t wo o r d e l i j k h e d e n va n e e n b u r g e m e e s t e r . M a a r h i j k a n h e t n i e t a l l e e n . V e i l i g h e i d i n W es t l a n d i s e e n v e r a n t wo o r d e l i j k h e i d v a n o n s a l l e m a a l . E e n g e m e e n s c h a p k a n h e t n i e t m e e r s t e l l e n z o n d e r b u r g e r s e n i n s t e l l i n g e n d i e n i e t a l l e e n h u n ve r a n t w o o r d e l i j k h e i d v o e l e n v o o r h u n e i g e n ve i l i g h e i d , m a a r zi c h d a a r o o k d a a d we r k e l i j k v o o r i n ze t t e n . D i e g e za m e n l i j k e ve r a n t wo o r d e l i j k h e i d e n i n z e t v o o r d e e i g e n w o o n - e n l e e f o m g e v i n g ( e n d a a r m e e d u s o o k ve i l i g h e i d ) : d á t m o e t d e f o c u s zi j n vo o r d e k o m e n d e j a r e n . J . v a n d e r Ta k , b u r g e m e e s t e r v a n W e s t l a n d .


7

Deel A: de kaders van het Westlands veiligheidsbeleid 2011-2014 1.

Inleiding

1.1

Vooraf

V e i l i g h e i d i s é é n v a n d e v o o r n a a m s t e t a k e n va n d e o ve r h e i d e n vo r m t d e l e g i t i m a t i e v a n h a a r b e s t a a n . H i e r b i j g a a t h e t i n e s s e n t i e o m p o l i t i e , j u s t i t i e e n d e g e m e e n t e , d e k e r n p a r t n e r s o p h e t g e b i e d va n ve i l i g h e i d . M a a r ve i l i g h e i d i s n i e t e xc l u s i e f d e v e r a n t wo o r d e l i j k h e i d va n d e o ve r h e i d . W on i n g c o r p o r a t i e s ( b i j v . K e u r m e r k V e i l i g W o n e n) , s c h o l e n ( b i j v. v r o e g s i g n a l e r i n g ) , j e u g d i n s t e l l i n g e n ( b i j v. j e u g d w e r k ) e n a n d e r e m a a t s c h a p p e l i j k e o r g a n i s a t i e s ( b i j v o o r b e e l d b u u r t p r e v e n t i e ) h e b b e n o o k v e r a n t wo o r d e l i j k h e d e n i n d i t o p zi c h t . D a t g e l d t o o k vo o r i n d i vi d u e l e b u r g e r s . V a a k wo r d t v o o r d e a a n p a k va n a l l e r l e i v e i l i g h e i d s p r o b l e m e n t e g e m a k k e l i j k n a a r d e o ve r h e i d g e k e k e n . V o o r h e t g o e d e n a d e q u a a t s c h a k e l e n t u s s e n d i e ve r s c h i l l e n d e ve r a n t wo o r d e l i j k h e d e n d i e n t d e g e m e e n t e d e r e g i e t e vo e r e n o ve r h e t l o k a l e i n t e g r a l e v e i l i g h e i d s b e l e i d . E e n r o l d i e d o o r d e k o m e n d e wi j zi g i n g va n d e G e m e e n t e w e t e n P o l i t i e w e t , m e e r i n h o u d g a a t k r i j g e n . O m d i e r e g i e r o l o o k i n h o u d t e k u n n e n g e ve n i s h e t n o o d za k e l i j k e e n k a d e r t e h e b b e n w a a r b i n n e n d e ve r s c h i l l e n d e ve i l i g h e i d s a s p e c t e n s a m e n k o m e n . D e o n t w e r p wi j z i g i n g v a n d e G e m e e n t e we t l e g t d e g e m e e n t e n d a n o o k d e ve r p l i c h t i n g o p o m e e n s i n d e vi e r j a a r e e n I n t e g r a a l V e i l i g h e i d s p l a n v a s t t e s t e l l e n . D a t l o k a l e ve i l i g h e i d s p l a n ve r vu l t e e n b e l a n g r i j k e r o l b i j h e t b e p a l e n va n d e l o k a l e p r i o r i t e i t e n va n d e p o l i t i e . D e g e m e e n t e W e s t l a n d l i e p i n d a t o p z i c h t a l v o o r u i t o p d e n u v o o r l i g g e n d e we t s wi j zi g i n g . I n 2 0 0 5 i s d e e e r s t e I n t e g r a l e N o t a V e i l i g h e i d s b e l e i d va s t g e s t e l d , i n 2 0 0 7 g e v o l g d d o o r e e n n o t a vo o r d e p e r i o d e 2 0 0 7 – 2 0 1 0 . K a d e r n o t a ' s w a a r i n d e r a a d o p h o o f d l i j n e n d e p r i o r i t e i t e n o p ve i l i g h e i d s g e b i e d h e e f t v a s t g e l e g d . A a n g e z i e n d e we r k i n g s d u u r v a n d e l a a t s t e n o t a i s a f g e l o p e n , i s i n d e t we e d e h e l f t va n 2 0 1 0 e n 2 0 1 1 h a r d g e we r k t a a n e e n n i e u we i n t e g r a l e ve i l i g h e i d s n o t a , g e s t o e l d o p d e W es t l a n d s e s c ha a l e n p r o b l e m a t i e k . V a n d a a r o o k d a t we d e ze n o t a d e t i t e l va n W e s t l a n d s v e i l i g h e i d s b e l e i d (W vb ) m e e g e ve n . D e z e n o t a g e e f t v o o r d e p e r i o d e 2 0 1 1 - 2 0 1 4 d e n i e u w e k a d e r s e n p r i o r i t e i t e n o p h e t g e b i e d va n ve i l i g h e i d we e r . H i e r b i j wo r d t d u s r e k e n i n g g e h o u d e n m e t d e a c t u e l e l o k a l e ve i l i g h e i d s s i t u a t i e , d e vi s i e va n b u r g e r s e n p r o f e s s i o n a l s h i e r o p , n i e u we o n t wi k k e l i n g e n va n u i t h e t r e g e e r a k k o o r d , h e t c o l l e g e we r k p r o g r a m m a e n zi c h wi j z i g e n d e w e t - e n r e g e l g e vi n g . K a d e r s d i e ve r d e r g a a n d a n m a a t r e g e l e n o p h e t g e b i e d va n o p e n b a r e o r d e e n v e i l i g h e i d a l l e e n . E r i s o o k a a n s l u i t i n g g e zo c h t b i j t h e m a ' s zo a l s ve r b e t e r i n g v a n c o m m u n i c a t i e , ve r s t e r k i n g va n d e s a m e n we r k i n g t u s s e n v e i l i g h e i d s p a r t n e r s , l e e f b a a r h e i d e n i n h o u d g e vi n g a a n e i g e n ve r a n t w o o r d e l i j k h e i d v a n ve i l i g h e i d s p a r t n e r s , i n wo n e r s e n o n d e r n e m e r s . I m m e r s , v e i l i g h e i d i s n i e t a l l e e n v a n d e o v e r h e i d : ve i l i g h e i d i s va n o n s a l l e m a a l! W estlands Veilighei dsbel ei d 2011 - 2014

8

D e k a d e r n o t a v e i l i g h e i d h e e f t w e l i s wa a r e e n we r k i n g s d u u r va n vi e r j a a r , m a a r i s g e e n s t a t i s c h g e h e e l . I m m e r s , e e n k e n m e r k va n h e t ve i l i g h e i d s t e r r e i n i s d e g r o t e d y n a m i e k . W a t v a n d a a g n o g g e e n p r i o r i t e i t v e r d i e n t , k a n m o r g e n b o ve n a a n d e p o l i t i e k e a g e n d a ' s s t a a n . B i j d e u i t v o e r i n g wo r d t d a n o o k r e k e n i n g g e h o u d e n m e t vo l d o e n d e " vr i j e " c a p a c i t e i t ,

zo d a t a d e q u a a t i n g e ze t k a n w o r d e n o p a c t u a l i t e i t e n . D e b a s i s va n

h e t W es t l a n d s e v e i l i g h e i d s b e l e i d i s e n b l i j f t w e l , d a t h e t e e n g e za m e n l i j k e ve r a n t wo o r d e l i j k h e i d i s . D e s a m e n h a n g v a n h e t b e l e i d i s g e b o r g d d o o r d e ve r s c h i l l e n d e b e l e i d s ve l d e n n i e t a l l e e n t e b e n o e m e n , m a a r oo k b i j e l k a a r t e b r e n g e n. O r g a n i s a t o r i s c h z a l d a t o o k v e r t a l i n g k r i j g e n d o o r h e t ve r s t e r k e n v a n d e s a m e n we r k i n g t u s s e n d e b i j u i t vo e r i n g b e t r o k k e n p a r t i j e n . O p d e ze ve r b e t e r i n g v a n d e s a m e n we r k i n g w o r d t n a d r u k k e l i j k i n g e ze t i n h e t k a d e r va n d e u i t vo e r i n g va n h e t ve i l i g h e i d s b e l e i d .

1.2

Leesw ijzer

H e t W e s t l a n d s v e i l i g h e i d s b e l e i d i s o p t e d e l e n i n t we e d e l e n , t e we t e n : • deel 1: de kaders, en; • d e e l 2 : d e d o e l s t e l l i n g e n p e r v e i l i g h e i d s t h e m a ( h e t u i t vo e r i n g s p r o g r a m m a ) . D e p r i o r i t e i t e n v a n h e t W vb 2 0 1 1 - 2 0 1 4 z i j n i n h o o f d s t u k 2 we e r g e g e ve n . I n h o o f d s t u k 3 w o r d t i n g e g a a n o p d e r e g i s s e r e n d e r o l v a n d e g e m e e n t e o p h e t g e b i e d v a n i n t e g r a l e v e i l i g h e i d . O o k w o r d t i n g e g a a n o p s a m e n we r k i n g e n c o m m u n i c a t i e , d e b a s i s vo o r o n s W es t l a n d s ve i l i g h e i d s b e l e i d . I m m e r s , v e i l i g h e i d i s g e e n e xc l u s i e v e o v e r h e i d s t a a k . V e i l i g h e i d i s va n o n s a l l e m a a l . To t s l o t w o r d t i n d i t h o o f d s t u k i n g e g a a n o p h e t b e l a n g va n c o m m u n i c a t i e b i j h e t b e vo r d e r e n v a n d e o b j e c t i e ve e n s u b j e c t i e ve ve i l i g h e i d . I n h o o f d s t u k 4 w o r d t i n g e g a a n o p d e f i n a n c i ë n . I n h o o f d s t u k 5 w o r d t t e n s l o t t e i n g e g a a n o p d e m a a t r e g e l e n p e r ve i l i g h e i d s ve l d . D e vo l g e n d e ve i l i g h e i d s ve l d e n k o m e n a a n b o d :

•

V e i l i g e wo o n - e n l e e f o m g e v i n g ( p a r a g r a a f 5 . 1 ) ;

•

Bedrijvigheid en veiligheid (paragraaf 5.2);

•

Jeugd en veiligheid (paragraaf 5.3);

•

F ys i e k e v e i l i g h e i d ( p a r a g r a a f 5 . 4 ) ;

•

Integriteit en veiligheid (paragraaf 5.5);

•

Bestuur en veiligheid (paragraaf 5.6).


9

1.3

Het proces

B i j d e a a n v a n g v a n h e t o n t wi k k e l i n g s p r o c e s vo o r d e z e n o t a i s g e k o ze n v o o r e e n we r k wi j z e d i e i n W e s t l a n d ( n o g ) m a a r b e p e r k t wo r d t t o e g e p a s t . N a m e l i j k e e n o p e n p r o c e s m e t e e n h o g e m a t e va n i n t e r a c t i vi t e i t . D a t h e e f t vo r m g e k r e g e n d o o r d e o r g a n i s a t i e va n e e n V e i l i g h e i d s c o n f e r e n t i e vo o r professionals op 23 augustus 2010. D a a r n a a s t i s i n d e p e r i o d e v a n 2 8 s e p t e m b e r t o t e n m e t 2 o k t o b e r 2 0 1 0 d e "W e e k va n d e V e i l i g h e i d " g e o r g a n i s e e r d w a a r i n o p s t r a a t ( o p e n ) g e s p r e k k e n z i j n g e h o u d e n m e t wi l l e k e u r i g e i n wo n e r s va n W e s t l a n d o ve r d e ve i l i g h e i d s b e l e vi n g . A a n s l u i t e n d h i e r o p i s o p 2 f e b r u a r i 2 0 1 1 e e n S l o t c o n f e r e n t i e g e o r g a n i s e e r d wa a r i n d e i n b r e n g , o p h o o f d l i j n e n ve r t a a l d i n vo o r g e n o m e n m a a t r e g e l e n , a a n d e d e e l n e m e r s i s v o o r g e l e g d . H e t d o e l w a s o m ve r a n t w o o r d i n g a f t e l e g g e n o v e r wa t m e t d e vo o r g a a n d e i n b r e n g i s g e d a a n e n hoe dit is vertaald in een (concept)veiligheidsbeleid.

1.4

Van kernsgew ijs naar een them atische aanpak

H e t I V B 2 0 0 7 - 2 0 1 0 we r d n a d r u k k e l i j k i n g e ze t va n u i t e e n k e r n s g e w i j ze a a n p a k . H e t n i e u we b e l e i d k e n t e e n m e e r s a m e n h a n g e n d e , t h e m a t i s c h e a a n p a k . U i t e r a a r d b l i j f t e r i n d e u i t v o e r i n g va n h e t v e i l i g h e i d s b e l e i d vo l d o e n d e r u i m t e o ve r o m vi a k e r n s p e c i f i e k m a a t w e r k i n t e s p e l e n o p l o k a l e problematiek. De veiligheidskring is en blijft een belangrijk instrument in de kerngerichte problematiek.

1.5

Veiligheidsanal yse

V o o r d e o n d e r b o u w i n g v a n h e t v e i l i g h e i d s b e l e i d i s c i j f e r m a t e r i a a l o n o n t b e e r l i j k . D a a r vo o r i s g e b r u i k g e m a a k t va n d e I n t e g r a l e V e i l i g h e i d s m o n i t o r 2 0 0 9 e n 2 0 1 0 , d e G e b i e d s s c a n C r i m i n a l i t e i t e n O v e r l a s t 2 0 0 9 e n 2 0 1 0 e n d e r a p p o r t a g e o v e r D e W e e k v a n d e V e i l i g h e i d . V a n d i t s c a l a a an g e g e v e n s i s e e n s a m e n v a t t i n g g e m a a k t i n d e vo r m va n e e n V e i l i g h e i d s a n a l ys e . D e ve i l i g h e i d s a n a l ys e i s a l s b i j l a g e b i j h e t W vb o p g e n o m e n .

In het IVB 2007 -2010 schreven wij nog " H o e w e l W e s t l a n d e r s o v e r h e t a l g e m e e n i n i t i a t i e f r i j k zi j n , i s e r b i j v e e l v e i l i g h e i d s g e r e l a t e e r d e o n d e r w e r p e n o n m i s k e n b a a r e e n r o l w e g g e l e g d voor organisaties als gemeente, politie en andere partners. De landelijke tendens is dat de overheid, en dus ook de gemeente, wordt a a n g e s p r o k e n o p h a a r k e r n t a a k o m d e b u r g e r t e b e s c h e r m e n . E r i s e e n b r e d e r o e p o m m e e r t o e zi c h t , h a n d h a v i n g , h e r s t e l v a n w a a r d e n n o r m e n , e n e e n o v e r h e i d d i e m e t g e za g o p e r e e r t o p h e t g e b i e d v a n v e i l i g h e i d . D i t i s i n W e s t l a n d n i e t a n d e r s " .


10

I n m i d d e l s wo r d t s t e e d s m e e r b e s e f t d a t d e o ve r h e i d ve i l i g h e i d s k we s t i e s n i e t k a n o p l o s s e n zo n d e r d e i n b r e n g va n b u r g e r s e n i n s t e l l i n g e n d i e zi c h ve r a n t w o o r d e l i j k v o e l e n v o o r h u n e i g e n w o o n - e n l e e f o m g e vi n g e n zi c h d a a r v o o r wi l l e n i n ze t t e n , m e t e n vo o r e l k a a r . E i g e n ve r a n t w o o r d e l i j k h e i d b e t e k e n t d a t m e n s e n z i c h r e k e n s c h a p g e ve n va n d e k e u ze s d i e ze m a k e n é n va n d e c o n s e q u e n t i e s va n d i e k e u ze s vo o r zi c h z e l f e n vo o r a n d e r e n . D e z e i n s t e e k i s m e d e l e i d e n d v o o r d e o n t w i k k e l i n g va n h e t W e s t l a n d s ve i l i g h e i d s b e l e i d 2 0 1 1 - 2 0 1 4 . U i t d e e v a l u a t i e v a n d e u i t v o e r i n g v a n h e t ve i l i g h e i d s b e l e i d 2 0 0 7 - 2 0 1 0 c o n c l u d e r e n wi j d a t d e vo o r n e m e n s g r o t e n d e e l s zi j n g e r e a l i s e e r d . V o o r d e i n h o u d e l i j k e c o n c l u s i e s p e r v e i l i g h e i d s t h e m a wo r d t ve r we ze n n a a r d e ve i l i g h e i d s a n a l y s e d i e a l s b i j l a g e i n t e g r a a l o n d e r d e e l u i t m a a k t va n h e t W es t l a n d s v e i l i g h e i d s b e l e i d 2 0 1 1 - 2 0 1 4 . H o e we l d u s , o p b a s i s v a n d e e v a l u a t i e , m e t e n i g e t e v r e d e n h e i d k a n w o r d e n t e r u g g e zi e n o p d e i n z e t e n h e t r e s u l t a a t va n d e u i t vo e r i n g va n h e t ve i l i g h e i d s b e l e i d m o e t t o c h a a n d a c h t wo r d e n g e vr a a g d vo o r e n k e l e a s p e c t e n wa a r o p g e e n o f o n v o l d o e n d e v o o r t g a n g i s g e b o e k t . I n e n k e l e g e va l l e n g a a t h e t o m e e n a u t o n o m e g r o e i v a n m i s d r i j ve n d i e n i e t a l l e e n o p t e l o s s e n i s m e t l o k a l e b e l e i d s o n t wi k k e l i n g . A l s v o o r b e e l d e n zi j n t e n o e m e n d e t o e n a m e va n h e t a a n t a l s t e l s e l m a t i g e g e we l d p l e g e r s , s t i j g i n g va n h e t a a n t a l wo n i n g i n b r a k e n e n e e n s t e e d s t o e n e m e n d a a n t a l i n c i d e n t e n e n m i s d r i j v e n i n h e t u i t g a a n s l e v e n . E r n s t i g e za k e n d i e d i e p k u n n e n i n g r i j p e n o p d e ( p e r s o o n l i j k e ) l e v e n s o m s t a n d i g h e d e n é n v e i l i g h e i d s b e l e vi n g . Z a k e n w a a r w e a l s g e m e e n t e s a m e n m e t d e v e i l i g h e i d s p a r t n e r s e e n m a xi m a a l m o g e l i j k e i n ze t o p m o e t e n p l e g e n . V o l d o e n d e r e d e n e n d u s o m a a n d e ze za k e n d e k o m e n d e j a r e n e xt r a a a n d a c h t t e b e s t e d e n . D a a r n a a s t zi j n e r e n k e l e b e l e i d s a s p e c t e n t e n o e m e n d i e i n d e a f g e l o p e n p e r i o d e n i e t zi j n o p g e p a k t . Te n o e m e n z i j n : •

e e n b e s t u u r l i j k v a s t g e s t e l d e e ve n e m e n t e n n o t a ;

•

e e n j a a r k a l e n d e r m e t c o m m u n i c a t i e m o m e n t e n o p d e ve r s c h i l l e n d e ve i l i g h e i d s t h e m a ' s ;

•

een onderzoek naar drugsgebruik in W estland.


11

2.

Kern van de inzet; prioriteiten stellen

I n d i t h o o f d s t u k w o r d t a a n g e g e v e n w a t d e p r i o r i t e i t e n vo o r d e u i t vo e r i n g va n h e t W vb 2 0 1 1 - 2 0 1 4 zi j n . H e t s t e l l e n va n d e p r i o r i t e i t e n i s n o o d za k e l i j k o m d a t s i m p e l we g n i e t a l l e v e i l i g h e i d s v e l d e n d e v o l l e a a n d a c h t k u n n e n k r i j g e n , o f n i e t n o d i g h e b b e n , o m d a t d e ze ve i l i g h e i d s p r o b l e m e n i n W e s t l a nd zi c h n i e t , o f s l e c h t s i n b e p e r k t e m a t e , v o o r d o e n . P r i m a i r z a l d e u i t vo e r i n g va n h e t W vb 2 0 1 1 - 2 0 1 4 g e r i c h t zi j n o p h e t v e r b e t e r e n va n h e t ve i l i g h e i d s g e v o e l b i j d e b e wo n e r s e n d e l e e f b a a r h e i d i n d e k e r n e n va n d e g e m e e n t e W e s t l a n d . H e t d o e l i s h i e r b i j o m e e n h o g e r e s c o r e t e b e h a l e n d a n d e g e m e e n t e n i n d e r e g i o H a a g l a n d e n , d a t b e t e k e n t d a t w e vo o r W e st l a n d m i n i m a a l e e n 7 n a s t r e ve n .

2.1

Regie, communicati e en ver antw oordelijkheid

D e b u r g e m e e s t e r h e e f t h e t o n d e r we r p i n t e g r a l e v e i l i g h e i d i n zi j n p o r t e f e u i l l e . D i t i s e e n l o g i s c h v e r v o l g o p zi j n we t t e l i j k e o p e n b a r e o r d e b e v o e g d h e d e n . D e w e t g e v e r i s m o m e n t e e l d r u k b e z i g o m d e g e m e e n t e l i j k e r e g i e r o l o p h e t g e b i e d va n i n t e g r a l e ve i l i g h e i d we t t e l i j k t e ve r a n k e r e n . D e wi j z i g i n g v a n d e g e m e e n t e we t o p d i t p u n t i s t h a n s i n b e h a n d e l i n g b i j h e t p a r l e m e n t . D e r e g i e r o l va n d e g e m e e n t e o ve r d e l o k a l e ve i l i g h e i d k a n w o r d e n o m s c h r e v e n a l s h e t zo d a n i g s t u r e n , i n t e r v e n i ë r e n e n i n s t a n d h o u d e n v a n a l l e r l e i r a n d vo o r w a a r d e n d a t d e d i ve r s e b e t r o k k e n p a r t i j e n o p h e t t e r r e i n v a n d e v e i l i g h e i d , o p e e n e f f e c t i e ve m a n i e r b l i j v e n s a m e n w e r k e n e n m e t e l k a a r e e n a a n va a r d b a a r n i ve a u va n ve i l i g h e i d e n l e e f b a a r h e i d w e t e n t e c o n s o l i d e r e n . D e k o m e n d e b e l e i d s p e r i o d e za l d e g e m e e n t e l i j k e r e g i e r o l e n d e wi j z e va n s a m e n we r k i n g m e t d e ve i l i g h e i d s p a r t n e r s s p e e r p u n t z i j n . D i t s p e e r p u n t s l u i t g o e d a a n b i j d e vo o r n o e m d e l a n d e l i j k e o n t wi k k e l i n g e n e n d a a r n a a s t s l u i t d i t n a a d l o o s a a n o p 2

h e t C o l l e g e W e r k p r o g r a m m a 2 0 1 0 - 2 0 1 4 . I n h e t CW P wo r d t b e s c h r e ve n d a t i n e c o n o m i s c h m o e i l i j k e t i j d e n wo r d t ve r t r o u w d o p d e a u t h e n t i e k e k r a c h t e n d e e i g e n v e r a n t w o o r d e l i j k h e i d v a n b u r g e r s , b e d r i j ve n , o r g a n i s a t i e s e n v e r e n i g i n g e n . D e g e m e e n t e wo r d t m e e r r e g i s s e r e n d e n f a c i l i t e r e n d e n b o u wt v a n u i t e e n s o l i d e f i n a n c i e e l b e l e i d vo o r t o p d e d r i e v i s i e s va n d e g e m e e n t e W es t l a n d : e e n e i g e n t i j d s e d i e n s t v e r l e n i n g , e e n d u u r z a m e Greenport en een prettige leefomgeving. I n d e V e i l i g h e i d s c o n f e r e n t i e i s v a n u i t d e e l n e m e r s e e n s t e r k p l e i d o o i g e h o u d e n vo o r ve r b e t e r i n g va n d e c o m m u n i c a t i e va n u i t g e m e e n t e , p o l i t i e e n O p e n b a a r M i n i s t e r i e o v e r d e a a n p a k v a n d e i n t e g r a l e v e i l i g h e i d i n W e s t la n d . D e k r i t i e k r i c h t zi c h e r v o o r a l o p d a t d e c o m m u n i c a t i e a l s r e a c t i e f w o r d t e r v a r e n . E r w o r d t n i e t o f o n v o l d o e n d e g e c o m m u n i c e e r d o ve r d e r i s i c o ' s d i e i n wo n e r s e n o n d e r n e m e r s i n W e s t l a n d lo p e n . I n d e D r i e h o e k wo r d e n h e l d e r e a f s p r a k e n g e m a a k t o m d e c o m m u n i c a t i e m i n d e r r e a c t i e f t e m a k e n e n m e e r p r o a c t i e f i n t e ze t t e n . D e c o m m u n i c a t i e w o r d t z o d a n i g i n g e r i c h t d a t h i e r i n o o k t e l k e n s o p d e e i g e n ve r a n t w o o r d e l i j k h e i d v a n i n w o n e r s e n o n d e r n e m e r s vo o r d e o b j e c t i e ve e n s u b j e c t i e ve

2

CW P 2 0 1 0 - 2 0 1 4 : " d e r o u t e n a a r b o u w e n , b i n d e n e n b e r e i k e n "


12

v e i l i g h e i d w o r d t g e we z e n . D e i n z e t v a n d e s o c i a l e m e d i a o m i n wo n e r s e n o n d e r n e m e r s t e b e t r e k k e n b i j e n ve r a n t w o o r d e l i j k t e m a k e n vo o r h u n e i g e n ve i l i g h e i d wo r d t n a d r u k k e l i j k b e k e k e n . D e v e r s t e r k i n g v a n d e r e g i s s e r e n d e r o l v a n d e g e m e e n t e , m a a r o o k d e ve r b e t e r i n g va n d e c o m m u n i c a t i e h e b b e n b e i d e m e d e t o t d o e l o m p a r t i j e n m e e r t e b e t r e k k e n b i j ( d e u i t v o e r i n g v a n ) h e t ve i l i g h e i d s b e l e i d . I m m e r s , d e o v e r h e i d i s n i e t a l l e e n ve r a n t wo o r d e l i j k vo o r d e ve i l i g h e i d ; ve i l i g h e i d i s va n o n s a l l e m a a l .

2.2

Inhoudelijke priorit eiten

D e ( b e l e v i n g v a n ) j o n g e r e n o v e r l a s t i n d e 1 1 k e r n e n va n d e g e m e e n t e W es t l a n d wo r d t d o o r d e m e e s t e b e wo n e r s va n W es t l a n d a l s b e l a n g r i j k s t e a a n d a c h t s p u n t g e n o e m d . O o k b i j d e d e e l n e m e r s a a n d e V e i l i g h e i d s c o n f e r e n t i e s c o o r d e j o n g e r e n o v e r l a s t h o o g . D e a a n p a k va n j o n g e r e n o ve r l a s t k r i j g t i n h e t W v b 2 0 1 1 - 2 0 1 4 d a n o o k e e n p r o m i n e n t e p l a a t s . E e n a n d e r p r o b l e e m d a t ve e l vu l d i g i s b e n o e m d i s h e t h o g e a a n t a l wo n i n g i n b r a k e n w a a r m e e W e s t l a n d h e e f t t e m a k e n . O o k d i t o n d e r w e r p k r i j g t p r i o r i t e i t i n h e t W vb . I n d e r a a d s v e r g a d e r i n g va n 2 1 j u n i 2 0 1 1 i s e e n m o t i e b e h a n d e l d va n d e r a a d s l e d e n V i s ( L P F W es t l a n d ) e n B a t e l a a n ( V V D W e s t l a n d ) . I n d e ze m o t i e w o r d t h e t c o l l e g e v e r z o c h t o m e e n i n t e g r a l e d r u g s a a n p a k t e r e a l i s e r e n . I n o v e r l e g m e t d e D r i e h o e k s p a r t i j e n wo r d t a a n e e n i n t e g r a l e d r u g s a a n p a k i n W es t l a n d p r i o r i t e i t t o e g e k e n d . H i e r b i j w o r d t o n d e r s c h e i d g e m a a k t t u s s e n d e a a n b o d zi j d e ( a a n p a k va n h e n n e p k w e k e r i j e n ) e n d e o v e r l a s t d o o r d r u g s h a n d e l e n – g e b r u i k ( a a n p a k v a n h o t s p o t s e n h o t s h o t s ) . E e n v e r d e r e u i t we r k i n g va n d e z e p r i o r i t e i t i s o p g e n o m e n i n p a r a g r a a f 5 . 3 . 4 . K o r t o m , o p g r o n d v a n d e e v a l u a t i e v a n h e t ve i l i g h e i d s b e l e i d 2 0 0 6 - 2 0 1 0 , d e V e i l i g h e i d s c o n f e r e n t i e , d e g e s p r e k k e n m e t d e b e wo n e r s e n d e S l o t c o n f e r e n t i e wo r d e n d e v o l g e n d e p r i o r i t e i t e n vo o r h e t W e s t l a n d s v e i l i g h e i d s b e l e i d o p g e p a k t :

P r i o r i t e i t e n W e s t l a n d s ve i l i g h e i d s b e l e i d 2 0 1 1 - 2 0 1 4 Ambities

Doelstellingen

H e t ve r s t e r k e n v a n d e r e g i s s e r e n d e r o l v a n d e

D e g e m e e n t e W e s t l a n d r e a l i s e e r t i n 2 0 1 2 , a f h a n k e l i j k va n d e w e t t e l i j k e v e r a n k e r i n g va n h e t

g e m e e n t e o p h e t g e b i e d va n i n t e g r a l e v e i l i g h e i d

w e t s vo o r s t e l va n d e r e g i e r o l o p i n t e g r a a l ve i l i g h e i d s b e l e i d , e e n vi s i e o p d e g e m e e n t e l i j k e regierol.

H e t ve r b e t e r e n v a n d e c o m m u n i c a t i e o v e r d e

D e D r i e h o e k W e s t l a n d co m m u n i c e e r t h e l d e r e n a d e q u a a t o ve r d e ve i l i g h e i d i n W es t l a n d e n d e

ve i l i g h e i d i n W es t l a n d e n d e r o l d i e e e n i e d e r

resultaten die worden behaald.

daarin zelf kan vervullen, om de ve i l i g h e i d s s i t u a t i e t e v e r b e t e r e n


13

Het bevorderen van de eigen

H e t f a c i l i t e r e n va n b e w o n e r s , o n d e r n e m e r s e n a n d e r e b e t r o k k e n e n zo d a t zi j d e

ve r a n t w o o r d e l i j k h e i d o p h e t g e b i e d v a n

v e r a n t w o o r d e l i j k h e i d v o o r h u n e i g e n ve i l i g h e i d k u n n e n n e m e n .

ve i l i g h e i d H e t ve r m i n d e r e n v a n h e t a a n t a l wo n i n g i n b r a k e n

Het aanpakken van overlast door (hang)jongeren

•

H e t a a n t a l a a n g i f t e n va n d i e f s t a l u i t w o n i n g e n i s i n 2 0 1 4 t e n o p zi c h t e va n 2 0 1 0 1 5 % l a g e r ;

•

D e ve r d a c h t e n r a t i o wo n i n g i n b r a a k i s i n 2 0 1 4 t e n o p z i c h t e va n 2 0 1 0 g e s t e g e n n a a r 1 5 % ;

•

M e t a l l e b e t r o k k e n p a r t n e r s zi j n a f s p r a k e n va s t g e l e g d o v e r e f f e c t i e ve s a m e n we r k i n g , w a a r b i j k e t e n s o p h e t g e b i e d va n j e u g d , ve i l i g h e i d e n o p e n b a r e o r d e m e t e l k a a r zi j n ve r b o n d e n ;

•

D e j e u g d o ve r l a s t b l i j f t m a xi m a a l o p h e t h u i d i g e n i ve a u e n i s b e h e e r s b a a r . G e s t r e e f d wo r d t n a a r e e n ve r d e r e a f n a m e va n d e o v e r l a s t ;

•

J a a r l i j k s wo r d e n a l l e o v e r l a s t g e ve n d e j e u g d g r o e p e n ( c o n f o r m d e B e k e - m e t h o d i e k ) i n t e g r a a l aangepakt met onder andere een persoonsgerichte aanpak;

•

H e t a a n t a l m i n d e r j a r i g e ve r d a c h t e n n e e m t a f m e t 2 0 % .

H e t a a n p a k k e n v a n d e o ve r l a s t a l s g e v o l g va n

H e t r e a l i s e r e n v a n e e n i n t e g r a l e a a n p a k v a n d r u g s p r o b l e m a t i e k g e r i c h t o p t we e a s p e c t e n , t e

drugshandel (aanbodzijde) en de overlast door

w e t e n d e a a n b o d zi j d e e n d e o ve r l a s t k a n t .

drugsgebruik

2.3

Wat betekenen deze prioriteiten? Am bities, doelstellingen en inspanningen

H e t W v b g e e f t d e a m b i t i e s , d o e l s t e l l i n g e n e n i n s p a n n i n g e n we e r v o o r d e k o m e n d e 4 j a a r . •

A m b i t i e s : wa t wi l l e n w e b e r e i k e n t e n a a n zi e n va n ve i l i g h e i d ?

•

Doelstellingen: per veiligheidsveld geconcretiseerd

•

I n s p a n n i n g e n : wa t i s h i e r v o o r n o d i g , w e l k e i n s t r u m e n t e n wo r d e n i n g e ze t ?

H e t a m b i t i e n i v e a u k e n m e r k t z i c h v o o r a l d o o r e e n f o c u s o p r e g i e , c o m m u n i c a t i e e n h e t b e vo r d e r e n va n d e e i g e n ve r a n t w o o r d e l i j k h e i d . D i t b e t e k e n t d a t n i e t wo r d t i n g e z e t o p n i e u we i n h o u d e l i j k e a m b i t i e s o p h e t g e b i e d v a n ve i l i g h e i d . D e a m b i t i e s r i c h t e n zi c h o p h e t p r o c e s . D e ze d r i e a s p e c t e n ve r t a l e n z i c h n a a r d e i n h o u d : we i n i g n i e u w b e l e i d , m a a r e e n b e t e r e e n e f f e c t i e ve r e a a n p a k v a n b e s t a a n d e i n s t r u m e n t e n e n b e l e i d . V o o r b e e l d e n h i e r va n zi j n e e n v e r b e t e r d e k e t e n a a n p a k vo o r j e u g d o ve r l a s t e n e e n i n t e g r a l e a a n p a k v a n wo n i n g i n b r a k e n .


14

2.4

Am bities en bezuini gingen

I n d i e n e r k e u z e s m o e t e n wo r d e n g e m a a k t o ve r d e u i t vo e r i n g va n h e t W vb a l s g e vo l g va n d e b e z u i n i g i n g e n , d a n vo r m e n d e b o ve n ve r m e l d e p r i o r i t e i t e n h a n d v a t t e n v o o r d e k e u ze s t e n a a n zi e n va n d e i n ze t va n m e n s e n e n m i d d e l e n .


15

3.

Regie, samenwerking en communicatie

3.1

Inzet vanuit de Veil igheidsconfer entie

I n d e V e i l i g h e i d s c o n f e r e n t i e v a n 2 3 a u g u s t u s 2 0 1 0 i s ve e l a a n d a c h t b e s t e e d a a n ve r b e t e r i n g e n ve r s t e r k i n g va n d e c o m m u n i c a t i e e n s a m e n we r k i n g . In essentie gaat het om: 1 . V e r s t e r k i n g v a n d e s a m e n we r k i n g t u s s e n d e ve i l i g h e i d s p a r t n e r s . D a a r b i j g a a t h e t n i e t a l l e e n o m d e p r o f e s s i o n e l e p a r t n e r s m a a r o o k o m v r i j w i l l i g e r s o r g a n i s a t i e s a l s b i j v o o r b e e l d d e b u u r t p r e ve n t i e e n r e d d i n g s b r i g a d e s e n o o k o m ve r s t e r k i n g v a n d e r e l a t i e t u s s e n o ve r h e i d e n b u r g e r s i n d i v i d u e e l . M e e r a a n d a c h t v o o r d e e i g e n r o l v a n b u r g e r s b i j s i g n a l e r i n g , vo o r b e r e i d i n g e n u i t vo e r i n g va n m a a t r e g e l e n o p h e t g e b i e d va n leefbaarheid en veiligheid. 2 . M e e r e n t i j d i g e i n f o r m a t i e v a n u i t g e m e e n t e , p o l i t i e e n h e t O p e n b a a r Mi n i s t e r i e o ve r d e f e i t e l i j k e o n t wi k k e l i n g e n o p h e t g e b i e d va n ve i l i g h e i d i n W es t l a n d . 3 . V e r b e t e r i n g v a n d e c o m m u n i c a t i e o v e r d e a f h a n d e l i n g v a n m e l d i n g e n e n a a n g i f t e n e n o v e r d e v o o r t g a n g va n r e l e va n t e s t r a f r e c h t e l i j k e p r o c e s s e n .

3.2

Gemeentelijke regi e op het veiligheidsbeleid

D e g e m e e n t e k r i j g t ( w e t t e l i j k ) d e r e g i e o v e r d e l o k a l e i n t e g r a l e v e i l i g h e i d s a a n p a k . D e wi j zi g i n g va n d e G e m e e n t e we t o p d i t p u n t i s m o m e n t e e l i n behandeling bij het parlement. D e r e g i e r o l va n d e g e m e e n t e o v e r d e l o k a l e ve i l i g h e i d k a n wo r d e n o m s c h r e ve n a l s h e t zo d a n i g s t u r e n , i n t e r ve n i ë r e n e n i n s t a n d h o u d e n va n a l l e r l e i r a n d v o o r wa a r d e n , z o d a t d e d i v e r s e b e t r o k k e n p a r t i j e n o p h e t t e r r e i n va n d e ve i l i g h e i d , o p e e n e f f e c t i e ve m a n i e r b l i j ve n s a m e n w e r k e n e n m e t e l k a a r e e n a a n v a a r d b a a r n i v e a u v a n v e i l i g h e i d e n l e e f b a a r h e i d we t e n t e c o n s o l i d e r e n . K e r n wo o r d e n i n d e r e g i e v o e r i n g z i j n ‘ vi s i e ’ , ‘ o v e r t u i g i n g ’ , ‘ h e t b e v o r d e r e n e n f a c i l i t e r e n va n s a m e n we r k i n g ’ , ‘ b e t r e k k e n va n d e p a r t n e r s ’ , ‘ c o ö r d i n a t i e e n p r o c e s b e wa k i n g ’ . D e r e g i s s e r e n d e r o l v a n d e g e m e e n t e o p h e t g e b i e d v a n i n t e g r a l e ve i l i g h e i d wo r d t , zo d r a d e w e t s wi j zi g i n g definitief is, verder uitgewerkt.

3.3

Samenw erking

D e V e i l i g h e i d s c o n f e r e n t i e h e e f t l a t e n z i e n , d a t v e i l i g h e i d m e e r i s d a n o pe n b a r e o r d e e n v e i l i g h e i d a l l e e n . D e k e t e n p r e ve n t i e , r e p r e s s i e e n n a zo r g i s n a d r u k k e l i j k e n v r i j we l o n l o s m a k e l i j k m e t e l k a a r ve r b o n d e n . D a t ve r e i s t s a m e n w e r k i n g m e t e n t u s s e n u i t e e n l o p e n d e p a r t i j e n .


16

I n d e V e i l i g h e i d s c o n f e r e n t i e i s e e n b a s i s g e l e g d d o o r v a s t s t e l l i n g va n d e u i t g a n g s p u n t e n vo o r d e z e s a m e n we r k i n g .

3.4

Communicatie

E r b e s t a a n g e e n e e n d u i d i g e s t r a t e g i e ë n o ve r d e wi j ze wa a r o p c o m m u n i c a t i e a l s m i d d e l ef f e c t i e f k a n wo r d e n i n g e ze t o m d e ve i l i g h e i d t e b e v o r d e r e n . D e wi j z e w a a r o p b u r g e r s e n o n d e r n e m e r s m o m e n t e e l wo r d e n b e n a d e r d i s a f h a n k e l i j k va n h e t d o e l . D i t z a l d e k o m e n d e p e r i o d e n i e t v e r a n d e r e n . W e l g a a n we e e n b r e e d s c a l a a a n c o m m u n i c a t i e m i d d e l e n i n ze t t e n o m d e i n wo n e r s e n o n d e r n e m e r s m e e r t e b e t r e k k e n b i j d e u i t v o e r i n g v a n h e t ve i l i g h e i d s b e l e i d e n d e r o l d i e zi j h i e r i n k u n n e n s p e l e n . D e k r i t i e k d i e , a l d a n n ie t t e r e c h t , i n h e t ve r l e d e n o p d e b e p e r k t e c o m m u n i c a t i e o v e r d e ve i l i g h e i d i s g e u i t n e m e n wi j t e r h a r t e . D e g e m e e n t e e n d e ve i l i g h e i d s p a r t n e r s , w a a r o n d e r o o k d e l e d e n v a n l o k a l e D r i e h o e k , g a a n a c t i e ve r c o m m u n i c e r e n o ve r d e ve i l i g h e i d i n W e s t l a n d . E e n g o e d g e b r u i k va n d e s o c i a l e m e d i a z a l d a a r t o e b e h o r e n .


17

4.

Financiën

D e v o o r g e n o m e n i n z e t o p b a s i s v a n d e ze k a d e r n o t a ( z i e h o o d s t u k 5 ) k a n g e r e a l i s e e r d wo r d e n b i n n e n d e m e e r j a r e n b e g r o t i n g . U i t e e n a a n t a l o n d e r z o e k e n , wa a r o n d e r d e e v a l u a t i e va n h e t c a m e r a t o e z i c h t i n d e g e m e e n t e e n d e m o ge l i j k e r e a l i s a t i e v a n e e n V e i l i g h e i d s h u i s , k u n n e n vo o r s t e l l e n k o m e n m e t f i n a n c i ë l e g e v o l g e n d i e n o g n i e t i n d e m e e r j a r e n b e g r o t i n g zi j n o p g e n o m e n . O ve r z u l k e v o o r s t e l l e n za l b i j e e n vo l g e n d e V o o r j a a r s n o t a n a d e r e b e s l u i t v o r m i n g m o e t e n v o l g e n . I n b e g i n s e l h a n t e r e n we d a a r v o o r h e t p r i n c i p e v a n " o u d vo o r n i e u w" b e l e i d . O o k d e b e z u i n i g i n g e n w a a r m e e d e g e m e e n t e W e s t l a n d te m a k e n k r i j g t , k u n n e n g e vo l g e n h e b b e n vo o r d e vo o r g e n o m e n i n ze t d i e i s o p g e n o m e n i n h e t W vb. O p d i t m o m e n t v o o r z i e t d e m e e r j a r e n b e g r o t i n g i n e e n j a a r l i j k s e b u d g e t v o o r ve i l i g h e i d t e r g r o o t t e va n € 6 , 2 6 m l n w a a r va n c a . € 5 . 5 m l n vo o r d e V e i l i g h e i d s r e g i o H a a g l a n d e n . D e r e g i e o p h e t i n d e e l B o p g e n o m e n u i t v o e r i n g s p r o g r a m m a w o r d t g e v o e r d d o o r 8 f t e . D e z e 8 f t e h o u d e n zi c h o o k b e z i g m e t e e n d e e l v a n d e u i t v o e r i n g s m a a t r e g e l e n vo o r h e t W vb e n m a ke n u i t v o e r i n g s b e l e i d v o o r d e ve r g u n n i n g v e r l e n i n g o p b a s i s va n d e A l g e m e e n P l a a t s e l i j k e V e r o r d e n i n g , v o o r h e t Te a m t o e zi c h t o p e n b a r e r u i m t e , d e we e k m a r k t e n e n d e ve i l i g h e i d s k r i n g e n . D e u i t vo e r i n g va n h e t i n t e g r a l e v e i l i g h e i d s b e l e i d v r a a g t z o we l q u a f t e a l s ( f i n a n c i ë l e ) m i d d e l e n i n ze t v a n m e e r d e r e g e m e e n t e l i j k e a f d e l i n g e n e n p a r t i j e n b u i t e n d e gemeentelijke organisatie. Deze inzet is afgestemd.


18

Deel B: de uitvoeringsmaatregelen per veiligheidsveld 5.

Beschrijving veiligheidsvelden

V o o r d e v o r m g e v i n g v a n h e t W es t l a n d s e ve i l i g h e i d s b e l e i d i s g e b r u i k g e m a a k t va n d e h a n d r e i k i n g K e r n b e l e i d V e i l i g h e i d va n d e V e r e n i g i n g va n N e d e r l a n d s e G e m e e n t e n . I n d e z e h a n d r e i k i n g zi j n vi j f ve i l i g h e i d s ve l d e n g e d e f i n i e e r d . D e ve i l i g h e i d s ve l d e n vo r m e n m e t e l k a a r h e t g e m e e n t e l i j k i n t e g r a l e ve i l i g h e i d s t e r r e i n . A a n d e z e v i j f ve i l i g h e i d s ve l d e n i s , a l s u i t vl o e i s e l va n d e V e i l i g h e i d s c o n f e r e n t i e , e e n ze s d e ve l d t o e g e vo e g d . N a m e l i j k B e s t u u r & V e i l i g h e i d . I n h e t o n d e r s t a a n d e s c h e m a wo r d e n d e ve i l i g h e i d s ve l d e n e n d e t h e m a ' s b i n n e n d e ze ve i l i g h e i d s ve l d e n we e r g e g e v e n . I n p a r a g r a a f 5 . 1 e n v e r d e r va n d i t h o o f d s t u k wo r d t ve r d e r i n g e g a a n o p d e p r i o r i t e i t e n b i n n e n d e ze v e i l i g h e i d s v e l d e n . V e i l i g h e i d s ve l d

Veiligheidsthema's

V e i l i g e wo o n - e n l e e f o m g e v i n g

V e r b e t e r i n g o b j e c t i e ve v e i l i g h e i d Verbetering subjectieve veiligheid Burgernet Versterking sociale kwaliteit kernen, wijken en buurten V e r s t e r k i n g f ys i e k e k w a l i t e i t k e r n e n , w i j k e n e n b u u r t e n

B e d r i j vi g h e i d e n V e i l i g h e i d

V e i l i g wi n k e l g e b i e d V e i l i g e b e d r i j ve n t e r r e i n e n Veilig uitgaan V e i l i g e e ve n e m e n t e n

Jeugd en Veiligheid

O v e r l a s t g e ve n d e j e u g d Criminele jeugd/individuele probleemjongeren Jeugd, alcohol en drugs

Fysieke Veiligheid

3

V e r k e e r s ve i l i g h e i d B r a n d we e r , s t r a n d r e d d i n g s b r i g a d e s Voorbereiding op rampenbestrijding

Integriteit en Veiligheid

Bestuurlijke aanpak georganiseerde misdaad Antidiscriminatie Radicalisering en polarisatie

3

Verkeersveiligheid maakt geen deel uit van het W estlands veiligheidsbeleid. Verkeersveiligheid is uitgewerkt in het W estlands verkeers- en vervoersplan

(W v v p ) . W estlands Veilighei dsbel ei d 2011 - 2014

19

Bestuur en Veiligheid

Bestuurlijk (en strafrechtelijke) aspecten m.b.t. veiligheid Politie H a n d h a vi n g e n t o e zi c h t


20

5.1

Veiligheidsveld: Veilige w oon- en leefomgeving

5.1.1

Thema: Verbetering objectieve veiligheid

O m h e t v e i l i g h e i d s g e v o e l i n W es t l a n d t e ve r s t e r k e n d i e n t e e n a a n t a l v o r m e n va n c r i m i n a l i t e i t b i j vo o r r a n g t e w o r d e n a a n g e p a k t . H e t g a a t o m i n b r a a k i n wo n i n g e n , d i e f s t a l v a n o f u i t v o e r t u i g e n e n o ve r va l l e n . D a a r n a a s t d i e n e n b e r o vi n g e n o p s t r a a t e n g e w e l d s m i s d r i j ve n t e wo r d e n a a n g e p a k t . S p e c i f i e k e a a n d a c h t i s h i e r v o o r r e c i d i vi s t e n ( ve e l p l e g e r s ) . Inbraak in woningen D e a a n p a k v a n i n b r a k e n i n wo n i n g e n i s e e n l a n d e l i j k e p r i o r i t e i t va n d e p o l i t i e . O o k i n h e t W v b i s d e a a n p a k va n wo n i n g i n b r a k e n t o t p r i o r i t e i t b e n o e m d . D i t v a n w e g e d e i m p a c t v a n d i t d e l i c t o p d e s l a c h t o f f e r s . D e i n t e g r a l e a a n p a k , w a a r t o e d e D r i e h o e k W e s t l a n d i n n o ve m b e r 2 0 1 1 h e e f t b e s l o t e n , wo r d t g e k e n m e r k t d o o r e e n s n e l l e i n c i d e n t g e r i c h t e a f h a n d e l i n g e n e e n i n t e g r a l e i n f o r m a t i e g e s t u u r d e p r o b l e e m g e r i c h t e a a n p a k . D e a a n d a c h t wo r d t h i e r b i j v o o r a l g e r i c h t o p ve e l p l e g e r s , h o t s p o t s e n c r i m i n e l e j e u g d g r o e p e n . V a n d e zi j d e va n d e g e m e e n t e wo r d t vo o r a l i n g e ze t o p r i s i c o b e wu s t wo r d i n g b i j i n wo n e r s , u i t e r a a r d m e t a l s d o e l d a t d e ze m a a t r e g e l e n t r e f f e n o m i n b r a k e n t e v o o r k o m e n . I n 2 0 1 0 b e d r o e g h e t a a n t a l wo n i n g i n b r a k e n 5 6 9 . D e p r o g n o s e vo o r 2 0 1 1 b e d r a a g t 5 9 1 . H e t a a n t a l p o g i n g e n o p d i t t o t a a l b e t r e f t 3 3 % . D e e xt r a a a n d a c h t d i e d e p o l i t i e H a a g l a n d e n h e e f t vo o r d e wo n i n g i n b r a k e n h e e f t i n i e d e r g e va l a l g e l e i d t o t e e n a a n zi e n l i j k e s t i j g i n g va n h e t a a n t a l ve r d a c h t e n . I n 2 0 1 0 b e d r o e g h e t a a n t a l a a n h o u d i n g e n 2 3 , vo o r d e m a a n d e n j a n u a r i t o t e n m e t o k t o b e r 2 0 1 1 b e d r o e g h e t a a n t a l a a n h o u d i n g e n 4 8 . 3 0 , 2 % v a n d e d a d e r s i s a f k o m s t i g u i t é é n va n d e wo o n k e r n e n va n W es t l a n d . Diefstal van of uit voertuigen D i e f s t a l v a n o f u i t v o e r t u i g e n k o m t i n W e s t l a n d ve e l vu l d i g v o o r . H e t ve r m o e d e n b e s t a a t d a t e r m e e r d e r e d a d e r g r o e p e n ve r a n t wo o r d e l i j k zi j n vo o r d e z e z o g e n a a m d e c l u s t e r i n b r a k e n . S p e c i f i e k vo o r W es t l a n d g e l d t , d a t ve e l a l m a t e r i a l e n u i t b e d r i j f s b u s j e s wo r d e n g e s t o l e n . I n 2 0 1 1 s p r i n g e n d e k e r n e n ' s - G r a v e n z a n d e , D e L i e r , H o n s e l e r s d i j k e n K wi n t s h e u l e r n e g a t i e f u i t a l s h e t g a a t o m d e d i e f s t a l l e n i n d e ze c a t e g o r i e .

Overvallen V o o r d e p o l i t i e i s o v e r v a l l e n e e n l a n d e l i j k e p r i o r i t e i t . D o e l s t e l l i n g i s o m i n 2 0 1 1 e e n d a l i n g v a n 2 0 % t e b e we r k s t e l l i g e n v a n h e t a a n t a l o ve r va l l e n t e n o p zi c h t e v a n 2 0 0 8 . H e t a a n t a l o v e r v a l l e n i n W es t l a n d i s l a a g ( 2 0 0 8 : 8 , 2 0 0 9 : 1 4 , 2 0 1 0 : 1 1 ) . O ve r i g e n s i s e r g e e n p a t r o o n i n d e o ve r va l l e n i n W es t l a n d t e h e r k e n n e n . D e o v e r v a l l e n z i j n ve r s p r e i d o v e r d e ve r s c h i l l e n d e wo o n k e r n e n . H e t a a n t a l o ve r v a l l e n i n N a a l d w i j k i s g e d a a l d va n 4 i n 2 0 0 9 n a a r 2 i n 2 0 1 0 . I n W a t e r i n g e n i s e c h t e r i n d e ze p e r i o d e h e t a a n t a l g e s t e g e n va n 2 n a a r 4 . D e ze v o r m va n c r i m i n a l i t e i t h e e f t e e n e n o r m e f f e c t o p d e ve i l i g h e i d s b e l e v i n g v a n s l a c h t o f f e r s e n h u n o m g e vi n g . H e t k o r p s H a a g l a n d e n h e e f t a a n d e a a n p a k v a n o n d e r a n d e r e o v e r va l l e n , m e d e g e l e t o p d e


21

l a n d e l i j k e p r i o r i t e i t s s t e l l i n g o o k p r i o r i t e i t t o e g e k e n d . H i e r vo o r h e e f t h e t k o r p s H a a g l a n d e n h e t T w i s t e r t e a m i n h e t l e ve n g e r o e p e n . D i t t e a m i s b e l a s t m e t d e a a n p a k v a n o v e r va l l e n . I n s a m e n we r k i n g m e t d e K a m e r va n K o o p h a n d e l , M K B W e s t l a n d e n p o l i t i e H a a g l a n d e n z i j n vo o r d e W e s t l a n d s e o n d e r n e m e r s t r a i n i n g e n g e o r g a n i s e e r d h o e o m t e g a a n m e t o ve r va l l e n , m a a r b o v e n a l n a t u u r l i j k h o e m e n o v e r v a l l e n k a n vo o r k o m e n . M e t d e ze praktische aanpak gaan we verder. Straatroven H e t a a n t a l s t r a a t r o v e n i n W e s t l a n d f l u c t u e e r t va n 2 0 i n 2 0 0 8 n a a r 1 7 i n 2 0 0 9 e n v e r v o l g e n s 2 3 i n 2 0 1 0 . V o o r 2 0 1 1 b e s t a a t d e ve r wa c h t i n g d a t h e t a a n t a l s t r a a t r o ve n u i t e i n d e l i j k e e n l i c h t e d a l i n g l a a t zi e n e n za l u i t k o m e n o p 2 1 . H e t k o r p s H a a g l a n d e n h e e f t d e a a n p a k v a n s t r a a t r o ve n t o t f o c u s o n d e r we r p b e n o e m d i n h a a r w e r k z a a m h e d e n . D e e xt r a a a n d a c h t d i e e r i s vo o r d e s t r a a t r o ve n h e e f t i n i e d e r g e va l a l g e l e i d t o t e e n s t e r k ve r b e t e r d e v e r d a c h t e n r a t i o t e n o p z i c h t e v a n 2 0 1 0 . D e g e r e a l i s e e r d e ve r d a c h t e n r a t i o va n 4 2 % i n 2 0 1 1 vo l d o e t r u i m s c h o o t s a a n d e d o e l s t e l l i n g v a n 3 0 % . D e ve r d a c h t e n r a t i o wo r d t b e r e k e n d d o o r h e t a a n t a l ve r d a c h t e n t e d e l e n d o o r h e t a a n t a l m i s d r i j ve n ( x 1 0 0 ) . D o o r a a n h o u d i n g e n i s r u i m 5 0 % va n h e t a a n t a l s t r a a t r o v e n i n W e s t l a n d i n 2 0 1 0 o p g e l o s t . Geweldsmisdrijven H e t a a n t a l g e we l d s m i s d r i j v e n i n W e s t l a n d i s l i c h t g e d a a l d v a n 3 2 3 i n 2 0 0 8 n a a r 3 1 7 i n 2 0 0 9 . E r i s e e n t o e n a m e zi c h t b a a r i n d e d o r p s k e r n e n va n ’ s G r a v e n z a n d e , H o n s e l e r s d i j k , Ma a s d i j k , M o n s t e r e n P o e l d i j k . D e g e we l d s m i s d r i j v e n zi j n v o o r a l t o e t e s c h r i j v e n a a n e ve n e m e n t e n e n u i t g a a n . H i e r b i j is een duidelijke link te leggen met (overmatig) alcoholgebruik. I n h e t k a d e r v a n g e we l d s m i s d r i j v e n i s b i j zo n d e r e a a n d a c h t vo o r d e a a n p a k va n h u i s e l i j k g e w e l d .

Inzet veiligheidsbeleid 2011 – 2014 Doelstellingen: a)

Het aantal aangiften van diefstal uit woningen is in 2014 ten opzichte van 2010 15% lager (2010: 569);

b)

D e v e r d a c h t e n r a t i o w o n i n g i n b r a a k i s i n 2 0 1 4 t e n o p z i c h t e v a n 2 0 1 0 g e s t e g e n n a a r 1 5 %, ( 2 0 1 0 : 6 , 8 % ) ;

c)

Het aantal aangiften van diefstal uit voertuigen is in 2014 ten opzichte van 2010 25% lager (2010: 475);

d)

Het aantal overvallen is in 2014 ten opzichte van 2010 met 20% (regionale doelstelling) afgenomen (2010: 13);

e) De straatroven zijn in 2014 ten opzichte van het 2010 met 10% afgenomen (2010: 23).

Maatregelen: a. Inbraak in woningen 1.

Versterken van de communicatie naar burgers over de veiligheidsrisico's en maatregelen die in preventief opzicht kunnen worden toegepast;


22

2.

Promoten van het Keurmerk Veilig Wonen (KVW). In het KVW hebben de woningcorporaties en projectontwikkelaars een eigen aandeel. Bij de ontwikkeling van nieuwbouwprojecten kan de samenwerking en informatieoverdracht op dit punt tussen gemeente, projectontwikkelaars/aannemers, woningbouwcorporaties en politie worden geïntensiveerd;

3.

Voorlichtingscampagnes, vooral gericht op risicolocaties en risicomomenten;

4.

Gerichte afspraken met buurtpreventiebesturen over waar te surveilleren;

5.

B u u r t p r e v e n t i e b e s t u r e n b e t r e k k e n b i j d e z o g e n a a m d e “W i t t e v o e t j e s ”- a c t i e ;

6.

Realisatie van buurtpreventie in de woonkernen De Lier en Poeldijk, telefooncirkel(s) in de woonkern Heenweg en uitbreiding van het aantal telefooncirkels in het buitengebied van Westland. Tevens wordt de mogelijkheid onderzocht of telefooncirkels kunnen worden gerealiseerd in de woonkernen met als doel om inwoners meer te betrekken bij het veiligheidsbeleid;

7.

Inzet van een inbrakenteam door korps Haaglanden;

8.

Veelplegeraanpak.

b. Diefstal van of uit voertuigen 1.

Campagnes gericht op voorlichting, hierbij ook aandacht voor fietsendiefstallen;

2.

Veelplegeraanpak.

c. Overvallen 1.

De aanpak van overvallen vindt altijd plaats in overleg met het Twisterteam van politie Haaglanden;

2.

Voorlichtingsbijeenkomsten winkeliers en horecaondernemers.

d. Geweldsmisdrijven 1.

Voortzetting bestaande aanpak (project Veilig Uitgaan, en het Actieprogramma alcohol & drugs van het lokaal Gezondheidsbeleid);

2.

Bij huiselijk geweld wordt altijd volgens het bestaande (regionale) protocol gewerkt.

e. straatroof 1. Verbetering informatiepositie politie Haaglanden; 2. Toepassen van bijzondere opsporingsmethodes.

Samenhang met ander beleid: Communicatie inzet vanuit Gemeente, Politie en Openbaar Ministerie. Zie ook 5.6.1.


23

Partners in samenwerking: Gemeente (afdelingen ROV en Samenleving), Politie, Openbaar Ministerie, Woningeigenaren/-huurders, ondernemers, Horecaondernemers, Buurtpreventie e.a.

Projectontwikkelaars/aannemers,

Woningbouwcorporaties

&

projectontwikkelaars,

Trekker van de maatregelen: a. 1.

Gemeente, afdeling ROV en politie

2.

Gemeente, afdeling ROV en Woningcorporaties (m.n. eigen bezit)

3.


4.

Politie

5.

Politie

6.


7.

Politie

8.

Gemeente, afdeling ROV, politie

b. 1.


2.


c. 1.

Politie

2.

Gemeente, afdeling ROV

d. 1.

Gemeente, afdeling ROV en Samenleving, politie

2.

Gemeente, afdeling Samenleving, politie

e. 1.

Politie

2.

Politie


24

5.1.2

Thema: verbetering subjectieve veiligheid

U i t d e V e i l i g h e i d s m o n i t o r b l i j k t d a t d e i n w o n e r s v a n W e s t l a n d zi c h i n h u n w o o n - e n l e e f o m g e vi n g o ve r h e t a l g e m e e n ve i l i g vo e l e n . U i t d e m o n i t o r b l i j k t e c h t e r o o k d a t d e o n v e i l i g h e i d s g e v o e l e n s t o c h i e t s t o e n e m e n m a a r d a t e r n o g a l t i j d , i n ve r g e l i j k i n g m e t a n d e r e g e m e e n t e n i n d e r e g i o Haaglanden, beter wordt gescoord. Buurtpreventie U i t d e r e s u l t a t e n v a n d e e n q u ê t e i n d e W e e k va n d e V e i l i g h e i d b l i j k t d e w a a r d e r i n g e n h e t b e l a n g va n b u u r t p r e ve n t i e n o g e e n s . H e t g r o t e a a n t a l b u u r t p r e ve n t i e m e d e w e r k e r s d a t d e g e m e e n t e W es t l a n d r i j k i s , i s i e t s o m t r o t s o p t e zi j n . D i t t o o n t d e b e t r o k k e n h e i d va n b e wo n e r s a a n b i j h u n e i g e n w o o n - e n l e e f o m g e v i n g . D e b u u r t p r e v e n t i e l e ve r t vo l g e n s d e r e s p o n d e n t e n e e n b e l a n g r i j k e b i j d r a g e b i j h e t a a n p a k k e n va n ve i l i g h e i d s p r o b l e m e n i n d e wo o n - e n l e e f o m g e v i n g . D e v e i l i g h e i d s g e vo e l e n s ( s u b j e c t i e ve ve i l i g h e i d ) wo r d e n s t e r k b e ï n vl o e d d o o r b i j vo o r b e e l d d e zi c h t b a r e a a n we zi g h e i d va n b u u r t p r e v e n t i e m e d e w e r k e r s , p o l i t i e , B O A ' s . O o k d e s t a a t v a n o n d e r h o u d va n d e wo o n - e n l e e f o m g e vi n g i s v a n i n vl o e d o p d e ve i l i g h e i d s b e l e v i n g . E r z i j n m o m e n t e e l b u u r t p r e v e n t i e ve r e n i g i n g e n a c t i e f i n D e L i e r ( b u i t e n g e b i e d vi a e e n t e l e f o o n c i r k e l ) , M a a s d i j k , ' s G r a v e n z a n d e , M o n s t e r / T e r H e i j d e , H o n s e l e r s d i j k , N a a l d wi j k , K wi n t s h e u l e n W a t e r i n g e n .


Verdere professionalisering van buurtpreventie d.m.v. subsidiëring, facilitering en operationele ondersteuning;

b)

Heldere afspraken over wat buurtpreventieverenigingen, politie en gemeente van elkaar mogen verwachten;

c)

Het tot stand brengen van buurtpreventie in de woonkernen De Lier en Poeldijk, telefooncirkel(s) of buurtpreventie in de woonkern Heenweg en uitbreiding van het aantal telefooncirkels in het buitengebied en mogelijk in de woonkernen;

d) Het op peil houden van de veiligheidsbeleving, maar in ieder geval een hogere veiligheidsbeleving dan het gemiddelde in de regio Haaglanden. 1.

H e t p e r c e n t a g e i n w o n e r s v a n d e g e m e e n t e W e s t l a n d d a t " z i c h w e l e e n s o n v e i l i g v o e l t " i s i n 2 0 1 0 2 5 , 5 %. H e t p e r c e n t a g e i n w o n e r s d a t " z i c h v a a k o n v e i l i g v o e l t " i s i n 2 0 1 0 2 , 7 %.

2.

H e t p e r c e n t a g e b e w o n e r s i n d e r e g i o H a a g l a n d e n d a t z i c h w e l e e n s o n v e i l i g v o e l d e , r e s p e c t i e v e l i j k v a a k o n v e i l i g v o e l d e b e d r o e g i n 2 0 1 0 3 2 , 6 %, r e s p e c t i e v e l i j k 4 , 7 %.

Maatregelen: 1.

Het leveren van kennis, expertise en ondersteuning aan buurtpreventie;


25

2.

Het opstellen van een samenwerkingsconvenant;

3.

Het bevorderen van initiatieven om te komen tot buurtpreventie in de woonkernen De Lier en Poeldijk en initiatieven om te komen tot buurtpreventie of telefooncirkels in woonkern Heenweg en uitbreiding telefooncirkels in de buitengebieden in Westland. Tevens wordt de mogelijkheid onderzocht of telefooncirkels kunnen worden gerealiseerd in de woonkernen met als doel om inwoners meer te betrekken bij het veiligheidsbeleid;

4.

Verbetering van de communicatie naar inwoners en ondernemers van gemeente Westland (Internet, Het Hele Westland, Sociale media, Burgernet) vanuit zowel de gemeente, OM en Politie (zie verder thema Bestuur en Veiligheid, 5.6.1) De communicatie moet gericht zijn op het meer betrekken van bewoners bij de vormgeving van het veiligheidsbeleid, maar zeker ook de uitvoering hiervan;

5.

Inzet plegen op de top-tien van buurtproblemen zoals op basis van de Veiligheidsmonitor Haaglanden 2010: a. Te hard rijden (29,8%) b. Parkeeroverlast (21.1%) c.

Hondenpoep op straat (19,3%)

d. Inbraak in woningen (16,1%) e. Overlast door groepen jongeren (12,6%) f.

Geen (11,1%)

g . R o m m e l o p s t r a a t ( 8 %) h. Geluidsoverlast door verkeer (6,2%) i.

Agressief weggedrag (5,4%)

j.

Vernieling aan/diefstal vanaf auto's (5,4%).

Samenhang met ander beleid: Inrichting en beheer van de Openbare ruimte (IBOR).

Partners in samenwerking: Gemeente (afdelingen ROV/IBOR),Buurtpreventie, Politie en OM

Trekker van de maatregelen: Gemeente, afdeling ROV.


26


27

5.1.3

Thema: Burgernet

B u r g e r n e t i s d e o p v o l g e r v a n S M S - A l e r t . S M S - A l e r t i s i n d e r e g i o H a a g l a n d e n o p 2 a p r i l 2 0 0 7 g e s t a r t i n vi e r p r o e f g e b i e d e n : s t a d s d e e l L o o s d u i n e n e n d e g e m e e n t e n Z o e t e r m e e r , Mi d d e n - D e l f l a n d e n W e s t l a n d . U i t d e e v a l u a t i e va n d e z e p r o e f k wa m n a a r v o r e n d a t e r ve e l i n wo n e r s ( o n g e ve e r 1 0 % ) u i t W e s t l a n d z i j n a a n g e s l o t e n . D a a r n a a s t g a f d e e v a l u a t i e a a n d a t h e t p e r c e n t a g e o p g e l o s t e z a k e n b i j z o n d e r h o o g l a g , vo o r a l i n g e m e e n t e W es t l a n d ( 2 6 % ) . I n 2 0 0 8 e n 2 0 0 9 h e e f t i n n e g e n g e m e e n t e n e e n l a n d e l i j k e p r o e f m e t B u r g e r n e t g e d r a a i d . U i t d e e va l u a t i e va n d e p r o e f b l e e k d a t e r o n d e r b u r g e r s e e n g r o t e b e r e i d h e i d i s o m a a n B u r g e r n e t d e e l t e n e m e n . D e g e m e e n t e W es t l a n d i s i n m i d d e l s o ve r g a a n o p B u r g e r n e t . D e o f f i c i ë l e o ve r g a n g n a a r B u r g e r n e t h e e f t p l a a t s g e v o n d e n t i j d e n s d e S l o t c o n f e r e n t i e o p 2 f e b r u a r i 2 0 1 1 . I n o k t o b e r 2 0 1 1 b e d r o e g h e t a a n t a l d e e l n e m e r s a a n B u r g e r n e t vo o r h e t v e r z o r g i n g s g e b i e d v a n b u r e a u W e s t l a n d 1 4 . 3 4 2 . I n d e g e m e e n t e W es t l a n d b e d r o e g h e t a a n t a l d e e l n e m e r s 1 2 . 3 2 5 . H e t p e r c e n t a g e d e e l n e m e r s o p b a s i s va n h e t a a n t a l i n wo n e r s b e d r a a g t d a a r m e e v o o r W e s t l a n d 1 2 . 4 0 % , d a a r w a a r d e s t r e e f w a a r d e 5 % b e d r a a g t . P r o c e n t u e e l b e d r a a g t h e t a a n t a l d e e l n e m e r s i n d e g e m e e n t e d a a r m e e h e t h o o g s t e i n d e r e g i o . H e t g e m i d d e l d e i n H a a g l a n d e n b e d r a a g t 5 , 6 7 % . H o e w e l vo o r d e g e m e e n t e W es t l a n d h e t g e we n s t e s t r e e f c i j f e r v o o r wa t b e t r e f t b u r g e r p a r t i c i p a t i e r u i m s c h o o t s a l i s b e h a a l d , ze t t e n we d e k o m e n d e j a r e n , s a m e n m e t d e p o l i t i e in op een verdere stijging van het aantal deelnemers.


Meer grip van deelnemers op eigen veiligheid;

b)

Verhoging van het veiligheidsgevoel van deelnemers;

c)

Het verhogen van de pakkans door inzet van Burgernet;

d)

Verhogen tevredenheid contact gemeente en politie (gemeten binnen de regelmatige evaluatie Burgernet);

e)

Toename van het aantal deelnemers aan Burgernet in Westland.

Maatregelen: 1.

Communicatie over dit instrument en werving nieuwe deelnemers;

2.

Benaderen van specifieke doelgroepen;

3.

Inzetten van Burgernet voor preventieve voorlichtingsacties in relatie tot de prioriteiten van het Wvb.


28

Samenhang met ander beleid: Ontwikkeling burgerparticipatie.

Partners in samenwerking: Gemeente (afdeling ROV ), Politie

Trekker van de maatregelen: 1. G e m e e n t e ( a f d e l i n g R O V ) i n s a m e n w e r k i n g m e t P o l i t i e 2.

Gemeente (afdeling ROV), in samenwerking met politie

3.

Gemeente (afdeling ROV), in samenwerking met politie


29

Thema: Versterking sociale kwaliteit van kernen, wijken en buurten G e c o n s t a t e e r d k a n wo r d e n d a t e r i n W es t l a n d e e n s t e r k e s o c i a l e c o h e s i e i s b i n n e n wo o n k e r n e n , wi j k e n e n b u u r t e n . O m d e ( s o c i a l e ) k wa l i t e i t va n k e r n e n , wi j k e n e n b u u r t e n v e r d e r t e b e v o r d e r e n v r a g e n e n k e l e o n d e r w e r p e n e xt r a a a n d a c h t . Hangjongeren Uit de Integrale Veiligheidsmonitor blijkt dat •

o v e r l a s t v e r o o r z a a k t d o o r ( g r o e p e n ) j o n g e r e n t o t d e t o p vi j f va n b u u r t / wi j k p r o b l e m e n b e h o o r t .

•

5 0 % v a n d e r e s p o n d e n t e n h e e f t a a n g e g e ve n zi c h o n ve i l i g t e vo e l e n o p p l e k k e n w a a r ( g r o e p e n ) j o n g e r e n r o n d h a n g e n .

I n d e , o p 2 3 a u g u s t u s 2 0 1 0 g e h o u d e n , V e i l i g h e i d s c o n f e r e n t i e i s e c h t e r v a n ve r s c h i l l e n d e k a n t e n e e n o p r o e p g e d a a n vo o r m e e r t o l e r a n t i e v o o r d e wi j z e wa a r o p j o n g e r e n z i c h i n d e wo o n - e n l e e f o m g e vi n g o p h o u d e n . E e n d e e l v a n d e h u i d i g e g e n e r a t i e j o n g e r e n h e e f t d e b e h o e f t e o m i n d e b u i t e n r u i m t e t e h a n g e n . D a a r i s n i e t s o p t e g e n z o l a n g d i t g e e n o ve r l a s t v e r o o r za a k t . I n d i e n e r w e l o ve r l a s t wo r d t ve r o o r z a a k t d a n d i e n e n j o n g e r e n d a a r o p a a n g e s p r o k e n t e wo r d e n . V o o r t s w e r d g e m e l d d a t e r i n d e ve r s c h i l l e n d e wo o n k e r n e n o o k ( t e ) w e i n i g vo o r zi e n i n g e n ( J O P ' s - J o n g e r e n O n t m o e t i n g s P l e k k e n ) v o o r j o n g e r e n v a n 1 3 j a a r e n o u d e r zi j n . V o o r d e a a n p a k v a n o v e r l a s t g e v e n d e ( g r o e p e n ) j o n g e r e n wo r d t v e r w e ze n n a a r h e t V e i l i g h e i d s ve l d J e u g d e n V e i l i g h e i d o n d e r d e e l 5 . 3 . 1 " P r e ve n t i e ve en repressieve inzet op jeugdoverlast en jeugdcriminaliteit". Bewoners – eigen verantwoordelijkheid, gezamenlijke activiteiten e.d. B e wo n e r s d r a g e n o o k e e n v e r a n t wo o r d e l i j k h e i d v o o r d e k wa l i t e i t va n h u n w o o n - e n l e e f o m g e vi n g . Z i j m o g e n e r n i e t b l i n d e l i n g s va n u i t g a a n d a t a l l e p r o b l e m e n d o o r d e g e m e e n t e c . q . d e o v e r h e i d wo r d e n o p g e l o s t . D a a r o m d i e n t b e v o r d e r d t e wo r d e n d a t b e wo n e r s ze l f ve r a n t wo o r d e l i j k h e i d n e m e n . Z o k u n n e n z i j e l k a a r b i j v o o r b e e l d a a n s p r e k e n o p ( o n g e we n s t ) g e d r a g , l e e f r e g e l s m e t e l k a a r a f s p r e k e n , d e e l n e m e n a a n wi j k s c h o u we n e n O p zo o m e r p r o j e c t e n , g e z a m e n l i j k o n d e r h o u d p l e g e n , n a d e j a a r w i s s e l i n g vu u r w e r k r e s t e n o p r u i m e n o f g e za m e n l i j k a c t i vi t e i t e n o r g a n i s e r e n t e r bevordering van de sociale cohesie. Burenruzies B u r e n r u z i e s zi j n v a a k m o e i l i j k o p t e l o s s e n . I n g e va l va n b u r e n r u zi e s l i g t h e t i n i t i a t i e f vo o r e e n o p l o s s i n g b i j d e b e t r o k k e n e n ze l f , d e s n o o d s d o o r e e n g a n g n a a r d e r e c h t e r . P a s w a n n e e r d e o v e r l a s t l e i d t t o t ve r s t o r i n g v a n d e o p e n b a r e o r d e i n d e b u u r t o n t s t a a t e r e e n r o l vo o r d e g e m e e n t e .


30

Overlast gehuisveste buitenlandse werknemers E r z i j n i n W e s t l a n d n o g a l wa t a r b e i d s m i g r a n t e n g e h u i s ve s t w a t s o m s g e p a a r d g a a t m e t o ve r l a s t o f m e t o n a c c e p t a b e l e , o n ve i l i g e w o o n s i t u a t i e s . O ve r h e t a l g e m e e n z i j n e r g e e n g r o t e m i s s t a n d e n b e k e n d , m a a r w a a r n o d i g wo r d t h a n d h a ve n d o p g e t r e d e n .

Inzet veiligheidsbeleid 2011 – 2014 Doelstellingen: Versterking van het veiligheidsgevoel wat tot uiting komt door: a)

Meer betrokkenheid van bewoners bij de verbetering van de kwaliteit van de woon- en leefomgeving;

b)

De veiligheidsbeleving van de inwoners van Westland is in 2014 minimaal op het zelfde niveau als in 2010, maar in ieder geval hoger dan het gemiddelde in de regio H a a g l a n d e n . H e t p e r c e n t a g e i n w o n e r s d a t " z i c h w e l e e n s o n v e i l i g v o e l t " i s i n 2 0 1 0 : 2 5 , 5 %, h e t p e r c e n t a g e i n w o n e r s d a t " z i c h v a a k o n v e i l i g v o e l t " i s i n 2 0 1 0 2 , 7 % . H e t p e r c e n t a g e b e w o n e r s i n d e r e g i o H a a g l a n d e n d a t z i c h w e l e e n s o n v e i l i g v o e l d e , r e s p e c t i e v e l i j k v a a k o n v e i l i g v o e l d e b e d r o e g i n 2 0 1 0 3 2 , 6 % , r e s p e c t i e v e l i j k 4 , 7 %;

c)

Acceptatie onder bewoners dat jongeren de behoefte hebben om zich in de openbare ruimte op te houden.

Maatregelen: 1.

Het bevorderen van de eigen verantwoordelijkheid van wijkbewoners voor de woon- en leefomgeving door het stimuleren van de deelname aan wijkschouwen, gezamenlijk onderhoud, opzoomerprojecten, opruimen vuurwerkresten, gezamenlijke activiteiten etc.;

2.

Het actief en vroegtijdig betrekken van bewoners (en jongeren) bij de inrichting en onderhoud van de woonomgeving;

3.

Het vergroten van de zichtbare aanwezigheid van de overheid in de woonkernen.

Samenhang met ander beleid: Integraal jeugdbeleid (in ontwikkeling), Sociale Visie, Jeugd en veiligheid (thema jongerenparticipatie)

Partners in samenwerking: Gemeente (afdelingen IBOR, ROV en Samenleving), Jongerenwerk E25, Wijkbewoners, Woningbouwcorporaties

Trekker van de maatregelen 1 en 2 Gemeente, afdeling IBOR 3 Gemeente, afdeling ROV


31

5.1.4

Thema: versterking fysieke kwaliteit van kernen, wijken en buurten

D e f ys i e k e k wa l i t e i t v a n e e n wo o n k e r n , b u u r t o f wi j k h e e f t vo o r a l b e t r e k k i n g o p d e i n r i c h t i n g , h e t o n d e r h o u d e n h e t b e h e e r va n d e o p e n b a r e r u i m t e . D a a r b i j h o r e n v r a g e n a l s " h o e s t a a t d e o p e n b a r e r u i m t e e r b i j " e n " h o e p r e t t i g i s h e t w o n e n i n d e k e r n , b u u r t o f wi j k . O ve r h e t a l g e m e e n i s e r s p r a k e v a n e e n p l a n m a t i g e a a n p a k va n d e f ys i e k e a s p e c t e n ( o n d e r h o u d / v e r n i e u wi n g ) va n h e t w o o n - e n l e e f k l i m a a t . Wijkschouwen D e g e m e e n t e W e s t l a n d o r g a n i s e e r t m e t g r o t e r e g e l m a a t zo g e n a a m d e wi j k s c h o u we n w a a r b e wo n e r s a a n k u n n e n d e e l n e m e n . Meldpunt leefomgeving V o o r m e l d i n g e n e n s u g g e s t i e s o v e r d e wo o n - e n l e e f o m g e vi n g k u n n e n b e w o n e r s e n o n d e r n e m e r s t e r e c h t b i j h e t ( u i t s t e k e n d f u n c t i o n e r e n d ) Meldpunt Leefomgeving.

K l e i n e e r g e r n i s s e n – i n z e t B O A 's D e k wa l i t e i t va n d e w o o n - e n l e e f o m g e v i n g w o r d t o o k b e p a a l d d o o r d e z o g e n a a m d e k l e i n e e r g e r n i s s e n zo a l s t e h a r d r i j d e n , h o n d e n p o e p , f o u t p a r k e r e n , r o m m e l o p s t r a a t e n o v e r l a s t va n j o n g e r e n . D e g e m e e n t e l i j k e B O A ' s w o r d e n ( p l a n m a t i g ) i n g e ze t o m d e ze e r g e r n i s s e n t e g e n t e g a a n 4

e n l e v e r e n z o e e n b e l a n g r i j k e b i j d r a g e a a n d e v e r b e t e r i n g va n h e t wo o n - e n l e e f k l i m a a t . U i t e r a a r d vo o r zo ve r d e a a n p a k va n d e k l e i n e e r g e r n i s s e n t o t d e b e v o e g d h e d e n v a n d e B o a ' s h o o r t . Z o i s t e h a r d r i j d e n g e e n o n d e r w e r p vo o r d e B o a ' s . Cameratoezicht C a m e r a t o e z i c h t k a n w o r d e n t o e g e p a s t o p o p e n b a r e p l a a t s e n i n d i e n d i t n o o d z a k e l i j k i s vo o r d e h a n d h a vi n g va n d e o p e n b a r e o r d e . V o o r d a t wo r d t b e s l o t e n o m c a m e r a t o e z i c h t t o e t e p a s s e n , za l e r e c h t e r e e n g r o n d i g e a n a l y s e va n d e ve i l i g h e i d s s i t u a t i e m o e t e n p l a a t s vi n d e n . Mo m e n t e e l wo r d t c a m e r a t o e zi c h t t o e g e p a s t i n d e wo o n k e r n e n va n N a a l d wi j k e n W a t e r i n g en . Z i e o o k p a r a g r a a f 5 . 6 . 3 va n d e z e n o t a .

4

Zie ook Veiligheidsveld Bestuur en Veiligheid, 5.6.3. Handhaving en toezicht


32

Integrale aanpak kwaliteit wijken en buurten N a a s t d e f y s i e k e k wa l i t e i t v a n d e k e r n e n , b u u r t e n e n wi j k e n zi j n ve e l vo o r k o m e n d e ( o b j e c t i e f b e n o e m b a r e ) vo r m e n va n c r i m i n a l i t e i t e n h e t ( s u b j e c t i e v e ) g e v o e l v a n v e i l i g h e i d m e d e b e p a l e n d v o o r h e t o o r d e e l v a n b e wo n e r s o ve r d e k wa l i t e i t va n d e wo o n - e n l e e f o m g e vi n g . E e n s a m e n h a n g e n d e a a n p a k va n f y s i e k e , s o c i a l e e n v e i l i g h e i d s a s p e c t e n i s o v e r i g e n s n o g o n vo l d o e n d e o n t wi k k e l d . D e p r o b l e m a t i e k wo r d t n u n o g ( t e ) va a k a d h o c a a n g e p a k t .


Goede fysieke kwaliteit van de woon- en leefomgeving.

b)

Het betrekken van bewoners bij de verbetering van de fysieke kwaliteit van de woon- en leefomgeving;

c)

Fysieke, sociale en veiligheidsaspecten worden samenhangend betrokken bij de besluitvorming over de woon- en leefomgeving;

d)

H e t s t r e v e n i s o m h e t o v e r a l l ( r a p p o r t ) c i j f e r v o o r d e v e i l i g h e i d e n l e e f b a a r h e i d i n W e s t l a n d i n d e k o m e n d e b e l e i d s p e r i o d e t e l a t e n s t i j g e n n a a r m i n i m a a l e e n 7 , m a a r d i e nt in ieder geval hoger te zijn dan het gemiddelde in de regio Haaglanden.

Maatregelen: 1.

Het vroegtijdig betrekken van de verschillende gemeentelijke afdelingen en partners in besluitvormingsprocessen;

2.

Bevorderen van de eigen verantwoordelijkheid van wijkbewoners voor de woon- en leefomgeving door het stimuleren van deelname aan wijkschouwen, gezamenlijk onderhoud, Opzoomerprojecten, opruimen vuurwerkresten etc.;

3.

Het actief en vroegtijdig betrekken van bewoners (en jongeren) bij de inrichting (planvorming) en onderhoud (uitvoering) van de woonomgeving;

4.

Inzet Boa's op de ergernissen Top10 om het aantal kleine ergernissen in de woon- en leefomgeving te verminderen;

5.

Het bestaande cameratoezicht in de openbare ruimte wordt eind 2011 geëvalueerd. Hierbij wordt aandacht besteed aan de noodzaak en mogelijkheden om het bestaande cameratoezicht in de openbare ruimte uit te breiden. Ook wordt onderzocht of combinatie van (gemeentelijk) cameratoezicht en particulier cameratoezicht mogelijk is.

Samenhang met ander beleid: Alle relevante beleid met betrekking tot de thema's fysiek, sociaal en veiligheid.

Partners in samenwerking: Gemeente (afdelingen IBOR, ROV, TOR, Samenleving), Woningbouwcorporaties, Politie, OM, Buurtpreventie, buurt en wijkbewoners, ondernemers etc.


33

Trekker van de inzet: 1.

Gemeente, afdeling ROV

2.

Gemeente, afdeling IBOR

3.

Gemeente, afdeling ROV (planvorming) en IBOR (onderhoud en herinrichting)

4.

Gemeente, afdeling ROV, team TOR

5.

Gemeente, afdeling ROV, team OOV


34

5.2

Veiligheidsveld: bedrijvigheid en veiligheid

5.2.1

Thema: veilige winkelgebieden

H e t a a n t a l a a n g i f t e n v a n wi n k e l d i e f s t a l l e n i s i n W es t l a n d g e s t e g e n va n 1 3 9 i n 2 0 0 7 n a a r 2 0 9 i n 2 0 1 0 . H e t g r o o t s t e d e e l va n d e ze a a n g i f t e n i s a f k o m s t i g u i t d e k e r n W a t e r i n g e n ( H o r n b a c h B o u wm a r k t ) . O p m e r k e l i j k i s d a t e r e e n d a l e n d e t r e n d zi c h t b a a r i s . U i t d e I n t e g r a l e V e i l i g h e i d s m o n i t o r 2 0 0 9 b l i j k t , d a t 1 o p d e 3 r e s p o n d e n t e n m e l d t , d a t a a n g i f t e o f m e l d i n g t o c h g e e n zi n h e e f t . E e n z o r g e l i j k e o n t wi k k e l i n g o m d a t d a a r m e e e e n d e e l va n d e c r i m i n a l i t e i t m o g e l i j k n i e t z i c h t b a a r w o r d t e n d u s o o k n i e t k a n wo r d e n m e e g e n o m e n i n d e a f w e g i n g va n p r i o r i t e i t va n i n ze t va n u i t d e p o l i t i e . V a n wi n k e l i e r s z i j d e i s b e k e n d , d a t m e n ( w a t ) m o e i t e h e e f t m e t h e t d o e n v a n a a n g i f t e , ze l f s n u h e t d i g i t a a l k a n . O m a a n d i t p r o b l e e m t e g e m o e t t e k o m e n h e e f t h e t H o o f d b e d r i j f s c h a p d e t a i l h a n d e l ( H B D ) h e t i n s t r u m e n t " A f r e k e n e n m e t wi n k e l d i e v e n " o n t wi k k e l d . V i a d i t i n s t r u m e n t k a n d e o n d e r n e m e r ( e e n d e e l v a n ) d e k o s t e n d i e m e n k wi j t i s a a n d e a f h a n d e l i n g va n d e wi n k e l d i e f s t a l ve r h a l e n o p d e d a d e r . V o o r w a a r d e i s we l d a t a a n g i f t e w o r d t g e d a a n . D e a a n g i f t e b e r e i d h e i d i s h e t h o o g s t b i j d e l i c t e n a l s wo n i n g i n b r a a k ( 1 0 0 % ) , d i e f s t a l u i t a u t o ( 9 5 % ) , b e s c h a d i g i n g a u t o ( 8 8 % ) , f i e t s d i e f s t a l ( 8 9 % ) , za k k e n r o l l e r i j ( 8 0 % ) e n ve r n i e l i n g e n ( 6 4 % ) . D e v e r o n d e r s t e l l i n g i s d a t v e r ze k e r i n g s vo o r wa a r d e n h i e r a a n n a d r u k k e l i j k d e b e t zu l l e n zi j n . V o o r a n d e r e b i j d e u i t vo e r i n g v a n d e m o n i t o r b e n o e m d e d e l i c t e n z o a l s d i e f s t a l a u t o , z a k k e n r o l l e r i j m e t g e w e l d , o ve r i g e d i e f s t a l , s e k s u e l e i n t i m i d a t i e , m i s h a n d e l i n g , b e d r e i g i n g e n o v e r i g e m i s d r i j ve n zi j n u i t h e t o n d e r zo e k o n vo l d o e n d e g e g e v e n s ve r k r e g e n o m e e n b e t r o u wb a r e s c o r e t e m e l d e n . I n s a m e n we r k i n g m e t p o l i t i e e n K a m e r v a n K o o p h a n d e l h e e f t d e g e m e e n t e i n o k t o b e r 2 0 1 1 e e n b i j e e n k o m s t g e o r g a n i s e e r d v o o r o n d e r n e m e r s i n W es t l a n d m e t a l s d o e l d e a a n g i f t e b e r e i d h e i d t e ve r g r o t e n . I n d e V e i l i g h e i d s c o n f e r e n t i e i s a a n d a c h t g e vr a a g d v o o r m e e r b u r g e r i n i t i a t i e f e n p a r t i c i p a t i e . E s s e n t i e e l i s d a n o o k d a t i n f o r m a t i e - u i t wi s s e l i n g t u s s e n ve i l i g h e i d s p a r t n e r s e n b u r g e r s e n o n d e r n e m e r s g o e d i s g e r e g e l d . V o o r h e t b e d r i j f s l e v e n ( wi n k e l i e r s e n h o r e c a ) l e ve r t h e t o ve r l e g i n h e t k a d e r v a n d e K e u r m e r k e n V e i l i g O n d e r n e m e n e n V e i l i g U i t g a a n e ve n a l s d e i n o n t wi k k e l i n g z i j n d e B I Z - t r a j e c t e n e e n g o e d p l a t f o r m . P r i m a i r l i g t d e v e r a n t w o o r d e l i j k h e i d v o o r d e ve i l i g h e i d i n h e t b e d r i j f b i j d e o n d e r n e m e r s ze l f . V o o r d e v o l l e d i g h e i d m e r k e n we o p d a t o n d e r s c h e i d wo r d t g e m a a k t i n d e c a t e g o r i e ë n " wi n k e l d i e f s t a l " e n " d i e f s t a l u i t b e d r i j ve n e n i n s t e l l i n g e n " . H e t k e n m e r k e n d e v e r s c h i l i s d a t b i j b e d r i j f s i n b r a k e n d e d a d e r zi c h i n d e r u i m t e b e vi n d t b u i t e n w e t e n va n o f t e g e n d e w i l va n d e r e c h t h e b b e n d e i n .


35

Inzet veiligheidsbeleid 2011 – 2014 Doelstellingen: a.

Het vergroten van de veiligheid in de winkelgebieden, waaronder een daling van de diefstal uit "bedrijven en instellingen" en "winkeldiefstallen" met 20% ten opzichte van 2010 (bedrijfsinbraken 2010: 286, winkeldiefstallen 2010: 209);

b. H e t v e r h o g e n v a n d e a a n g i f t e b e r e i d h e i d b i j w i n k e l d i e f s t a l n a a r m i n i m a a l 2 0 % i n 2 0 1 4 .

Maatregelen: 1.

Het overlegplatform KVO benutten voor verdere ontwikkeling van het instrument en een brede en adequate uitwisseling van informatie;

2.

Ontwikkeling van BIZ-trajecten;

3.

Stimuleren van maatregelen die winkeliers zelf kunnen uitvoeren zoals camera's, DNA-douches, overvalpreventie d.m.v. voorlichting en cursussen e.d.;

4.

Het vergroten van de aangiftebereid;

5.

Promoten van de lokale toepassing van het HBD-instrument "Afrekenen met winkeldieven";

6.

Voorlichting geven over het belang van het doen van aangifte (en de daarmee geboekte resultaten) zal in de in de communicatie tussen politie, gemeente en inwoners meer aandacht krijgen.

Partners in samenwerking: Gemeente (afdeling ROV), Politie, Winkeliersverenigingen, KvK, MKB Westland, VNO/NCW.

Wie is de trekker van de inzet: Gemeente, afdeling ROV


36

5.2.2

Thema: Veilige bedrijventerreinen

I n d e g e m e e n t e W e s t l a nd z i j n r u i m 8 . 3 5 0 b e d r i j v e n g e ve s t i g d wa a r va n 1 . 6 9 6 i n d e l a n d - e n t u i n b o u w e n 8 7 9 g r o o t h a n d e l s o n d e r n e m i n g e n . H e t a a n t a l d i e f s t a l l e n u i t b e d r i j f b e d r o e g i n 2 0 1 0 o p b a s i s v a n d e G e b i e d s s c a n C r i m i n a l i t e i t e n O v e r l a s t 2 0 1 0 2 8 7 g e va l l e n .

N i e u wb o u w w o n i n g e n z i j n va a k h e t d o e l wi t g e we e s t va n d i e ve n . B i j d i e f s t a l u i t e e n w o n i n g i n a a n b o u w i s h e t b o u w b e d r i j f d e e i g e n a a r e n s p r e e k t m e n o v e r d i e f s t a l u i t b e d r i j f . D a n g i n g h e t o m b i j vo o r b e e l d a l u m i n i u m e n / o f k o p e r ; i n d e n i e u wb o u w wo n i n g e n o m ( o n d e r d e l e n va n ) d e C V - i n s t a l l a t i e e n u i t b e d r i j v e n w e r d e n v a a k wa a r d e v o l l e g o e d e r e n we g g e n o m e n z o a l s g e l d , k l u i ze n e n c o m p u t e r a p p a r a t u u r . E s s e n t i e e l i s d a t i n f o r m a t i e - u i t wi s s e l i n g t u s s e n ve i l i g h e i d s p a r t n e r s e n o n d e r n e m e r s g o e d i s g e r e g e l d . E e n g o e d e b a s i s d a a r v o o r i s o n d e r a n d e r e h e t o v e r l e g i n h e t k a d e r v a n h e t K e u r m e r k V e i l i g O n d e r n e m e n m a a r o o k d e i n o n t wi k k e l i n g zi j n d e B I Z - t r a j e c t e n zi j n e e n g o e d p l a t f o r m . V a n b e l a n g i s o o k d a t v e r l o e d e r i n g v a n b e d r i j v e n t e r r e i n e n a l s g e vo l g va n l e e g s t a n d wo r d t t e g e n g e g a a n . V e r l o e d e r i n g zo r g t vo o r e e n ve r m i n d e r i n g va n j h e t o n d e r n e m e r s k l i m a a t t e r p l a a t s e .


De bedrijventerreinen zijn schoon, heel en veilig;

b)

De bedrijfsinbraken zijn in 2014 met 20% afgenomen ten opzichte van 2010 (286);

c)

In de gemeente Westland zijn zes BIZ-trajecten gerealiseerd.

Maatregelen: 1.

De overlegplatforms KVO en de BIZ-trajecten benutten voor een brede en adequate uitwisseling van (veiligheids)informatie;

2.

Preventieve voorlichting aan bedrijven om alert te zijn op de inbraakrisico's;

3.

Diefstal uit bedrijf nader laten analyseren door de politie. Hierbij de risico's in bepaalde bedrijfscategorieën, zoals tuinbouwbedrijven, in beeld brengen. Na de analyse bezien of een branchegericht plan van aanpak nodig is.

Samenhang met ander beleid: Zie Veilige Woon- en Leefomgeving, maatregel 5.1.2. (buurtpreventie buitengebied).


37

Partners in samenwerking: Gemeente (afdeling ROV), Politie, bedrijfsleven, LTO/Glaskracht

Wie is de trekker van de inzet: 1.

Gemeente, afdeling ROV;

2. 3.

Gemeente, afdeling ROV; Politie


38

5.2.3

Thema: veilig uitgaan

I n h e t k a d e r v a n d e W e ek v a n d e V e i l i g h e i d i s o o k s p e c i f i e k a a n d a c h t b e s t e e d a a n h e t t h e m a v e i l i g h e i d e n u i t g a a n . D a a r v o o r i s e e n ( ve r k o r t e ) e n q u ê t e o n t wo r p e n g e r i c h t o p h e t u i t g a a n s p u b l i e k . D e e n q u ê t e i s ( a l l e e n ) a f g e n o m e n i n N a a l d wi j k e n we l o p za t e r d a g a v o n d t u s s e n 2 2 . 0 0 e n 2 3 . 0 0 u u r . D e a n d e r e u i t g a a n s g e b i e d e n i n W e s t l a n d zi j n h i e r d u s n i e t b i j b e t r o k k e n . D i t , p l u s h e t f e i t d a t d e u i t k o m s t e n va n d e e n q u ê t e n i e t r e p r e s e n t a t i e f zi j n ( t e b e p e r k t v a n o m v a n g ) , m a a k t h e t l a s t i g o m g e n e r i e k e u i t s p r a k e n t e d o e n . M a a r d e b e s c h i k b a a r g e k o m e n c i j f e r s g e v e n w e l r i c h t i n g a a n d e b e e l d vo r m i n g o v e r v e i l i g h e i d e n u i t g a a n . U i t d i e ( b e p e r k t e ) e n q u ê t e b l i j k t d a t r u i m d e h e l f t va n d e r e s p o n d e n t e n zi c h n o o i t o n v e i l i g v o e l t o p s t r a a t b i j h e t u i t g a a n . H e t f e i t d a t e r s p r a k e i s va n c a m e r a t o e z i c h t i n N a a l d wi j k i s b i j h e t o ve r g r o t e d e e l va n d e r e s p o n d e n t e n b e k e n d . B i j n a d e h e l f t vo e l t zi c h d a a r d o o r ve i l i g e r , m a a r e e n b i j n a e v e n g r o o t p e r c e n t a g e n i e t . D a t l a a t s t e b e t e k e n t n i e t d a t m e n z i c h p e r d e f i n i t i e o n v e i l i g e r vo e l t , m a a r e e r d e r d a t c a m e r a t o e zi c h t g e e n e f f e c t h e e f t o p h u n ve i l i g h e i d s b e l e vi n g . Slachtofferschap B i j n a d r i e k wa r t v a n d e r e s p o n d e n t e n i s h e t a f g e l o p e n j a a r ze l d e n o f n o o i t s l a c h t o f f e r g e w e e s t va n o ve r l a s t o f e e n d e l i c t t i j d e n s h e t u i t g a a n . Veiligheid in uitgaansgelegenheden D r i e k wa r t v a n h e t o n d e r vr a a g d e u i t g a a n s p u b l i e k vo e l t zi c h v e i l i g i n d e u i t g a a n s g e l e g e n h e d e n . R e d e n e n v o o r o n ve i l i g h e i d s g e vo e l e n s zi j n l a s t i g g e v a l l e n w o r d e n o f d a t e r e e n a g r e s s i e v e s f e e r h e e r s t w a a r d o o r ve c h t p a r t i j e n o n t s t a a n . Naar huis gaan na het stappen T w e e d e r d e vo e l t z i c h n o o i t o n v e i l i g n a h e t s t a p p e n . D a a r wa a r g e ë n q u ê t e e r d e n m e l d e n d a t zi j zi c h o n ve i l i g vo e l e n n a h e t s t a p p e n h e e f t d i t betrekking op een groep jongeren die zich in het uitgaansgebied hinderlijk ophouden en het uitgaanspubliek intimideren, uitlokken en onheus b e j e g e n e n . D e z e g r o e p w o r d t d o o r d e h o r e c a o n d e r n e m e r s va n we g e h u n m i s d r a g i n g e n n i e t m e e r t o e g e l a t e n t o t d e h o r e c a g e l e g e n h e d e n . U i t d e G e b i e d s s c a n C r i m i n a l i t e i t e n O v e r l a s t 2 0 0 9 v a n d e p o l i t i e b l i j k t o ve r i g e n s w e l , d a t zo we l h e t a a n t a l m i s d r i j ve n a l s h e t a a n t a l i n c i d e n t e n i n h e t u i t g a a n s l e v e n o v e r h e t a l g e m e e n v a n j a a r t o t j a a r b l i j f t t o e n e m e n . D e m e e s t e m i s d r i j ve n e n i n c i d e n t e n vi n d e n p l a a t s i n N a a l d wi j k , Mo n s t e r e n ’ s - G r a v e n za n d e .


39

E r wo r d t v e e l a l c o h o l g e n u t t i g d m e t d a a r b i j d e k a n t t e k e n i n g d a t n a a r d e w a a r n e m i n g va n d e p o l i t i e o o k ve e l j o n g e r e n b e n e d e n d e 1 6 j a a r a l c o h o l d r i n k e n . E e n o n w e n s e l i j k g e g e v e n g e l e t o p g e zo n d h e i d s - e n ve i l i g h e i d a s p e c t e n . D e g e m e e n t e z e t , s a m e n m e t h e t l o k a a l b e s t u u r va n K o n i n k l i j k H o r e c a N e d e r l a n d e n p o l i t i e , d e K w a l i t e i t s m e t e r V e i l i g U i t g a a n W es t l a n d ( K V U ) i n a l s i n s t r u m e n t o m d e v e i l i g h e i d ( - s b e l e v i n g ) i n h e t u i t g a a n s g e b i e d t e ve r s t e r k e n . E e n u i t we r k i n g v a n h e t K V U - i n s t r u m e n t i s h e t U i t g a a n s a r r a n g e m e n t W es t l a n d . M e t d e h o r e c a i n h e t u i t g a a n s c e n t r u m va n N a a l d wi j k zi j n a f s p r a k e n g e m a a k t i n h e t k a d e r va n d e K w a l i t e i t s m e t e r . Z o zi j n e r b i j v o o r b e e l d g e z a m e n l i j k h e l d e r e a f s p r a k e n o v e r d e i n ze t v a n b e ve i l i g i n g . D e ze zo r g e n n i e t a l l e e n v o o r d e ve i l i g h e i d b i n n e n d e u i t g a a n s g e l e g e n h e d e n , m a a r b e g e l e i d e n n a s l u i t i n g s t i j d j o n g e r e n o o k e e n s t u k j e i n d e r i c h t i n g va n d e r o u t e s n a a r h u i s . M e e r i n ze t va n p a r t i c u l i e r e b e ve i l i g i n g l i j k t , b i n n e n d e h u i d i g e a f s p r a k e n m e t d e h o r e c a , n i e t n o d i g o f v a n we g e d e g r o o t t e va n h e t u i t g a a n s g e b i e d s i m p e l w e g ( f i n a n c i e e l ) n i e t m o g e l i j k . Ma a r d a a r w a a r s p r a k e i s v a n e r n s t i g e o ve r l a s t k a n d e b u r g e m e e s t e r o p l e g g e n , d a t e e n i n d i vi d u e l e h o r e c a o n d e r n e m e r ve r d e r g a a n d e m a a t r e g e l e n t r e f t o m d e ze o v e r l a s t t e b e t e u g e l e n . D e b e s t a a n d e a f s p r a k e n o ve r h e t K V U W es t l a n d zu l l e n , i n a f wa c h t i n g v a n d e l a n d e l i j k e e va l u a t i e va n h e t i n s t r u m e n t , s a m e n m e t d e K V U - p a r t n e r s i n 2 0 1 2 wo r d e n h e r i j k t . V e r b e t e r p u n t e n z o a l s d o o r d e j e u g d b e n o e m d zi j n : •

d e p o l i t i e m e e r z i c h t b a a r a a n we z i g ;

•

meer verlichting en betere verlichting;

•

meer camera’s

•

lik-op-stukaanpak

•

meer beveiliging, en;

•

i n z e t va n b u u r t p r e v e n t i e .

H i e r b i j d e k a n t t e k e n i n g d a t b u u r t p r e v e n t i e i n d e m e e s t e k e r n e n a l t i j d e n s d e u i t g a a n s a vo n d e n s u r ve i l l e e r t . M e e r i n ze t va n p o l i t i e i s e e n a f w e g i n g va n p r i o r i t e i t e n . M o m e n t e e l v i n d t e r a l e xt r a i n ze t p l a a t s d o o r p o l i t i e o p u i t g a a n s a v o n d e n . N o g m e e r i n ze t zo u t e n k o s t e g a a n va n d e b a s i s t a k e n va n d e p o l i t i e . W el z o u n o g k u n n e n w o r d e n o v e r wo g e n o m n a t e g a a n o f b e t e r e ve r l i c h t i n g i n h e t c e n t r u m k a n b i j d r a g e a a n h e t ve r g r o t e n va n d e ve i l i g h e i d ( s g e v o e l e n s ) . U i t e r a a r d z i t h i e r e e n k o s t e n p l a a t j e a a n . V o o r t s m o e t w o r d e n b e z i e n we l k e i n z e t k a n w o r d e n g e d a a n o p r o n d h a n g e n d e , o ve r l a s t g e ve n d e , j o n g e r e n d i e e e n n e g a t i e v e i n vl o e d h e b b e n o p d e uitgaanssfeer.


40

O p va l l e n d i s o v e r i g e n s w e l , d a t w a a r a a n d e e n e k a n t g e c o n s t a t e e r d w o r d t d a t h e t a a n t a l m i s d r i j ve n e n i n c i d e n t e n i n h o r e c a g e b i e d e n j a a r l i j k s t o e n e e m t , a a n d e a n d e r e k a n t u i t d e u i t g a a n s e n q u ê t e b l i j k t d a t d e o ve r g r o t e m e e r d e r h e i d v a n h e t u i t g a a n s p u b l i e k zi c h n o o i t o f m a a r s l e c h t s ze l d e n o n v e i l i g vo e l t . Vernielingen I n ' s - G r a v e n z a n d e ( 1 9 0 ) e n N a a l d w i j k ( 2 3 7 ) wo r d e n d e m e e s t e ve r n i e l i n g g e c o n s t a t e e r d . N i e t a l l e ve r n i e l i n g e n k u n n e n w o r d e n t o e g e s c h r e v e n a a n h e t u i t g a a n . E e n a a n z i e n l i j k d e e l ( 2 5 % ) i s b i j vo o r b e e l d t e k o p p e l e n a a n d e j a a r wi s s e l i n g . E e n ze e r g r o o t d e e l v a n d e ve r n i e l i n g e n k a n e c h t e r w e l w o r d e n t o e g e s c h r e v e n a a n h e t u i t g a a n o f b e t e r g e ze g d a a n h e t u i t g a a n s p u b l i e k d a t o p h e e n - e n t e r u g r e i s va n d e u i t g a a n s g e l e g e n h e d e n d e n o d i g e ve r n i e l i n g e n a a n r i c h t . I n d e m e e s t e g e v a l l e n i s h i e r b i j s p r a k e va n ( o v e r m a t i g ) a l c o h o l g e b r u i k . O v e r i g e n s wo r d t b i j d e p o l i t i e n i e t g e r e g i s t r e e r d , d a t i n g e v a l v a n v e r n i e l i n g e n o f b a l d a d i g h e i d , e r a l c o h o l i n h e t s p e l i s . H e t w e r k g e b i e d va n b u r e a u W es t l a n d i s d u s d a n i g g r o o t e n h e t a a n t a l a a n - e n a f vo e r r o u t e s z o d a n i g v e r s p r e i d d a t e e n s t r i k t t o e zi c h t h i e r o p f ys i e k n i e t m o g e l i j k i s . O o k n i e t m e t d e o n d e r s t e u n i n g va n b i j v o o r b e e l d d e b u u r t p r e ve n t i e t e a m s . D e p a k k a n s i s d a a r d o o r g e r i n g zo d a t e e n l i k - o p - s t u k a a n p a k va n ve r n i e l zu c h t i g u i t g a a n s p u b l i e k m o e i l i j k i s t e r e a l i s e r e n . H e t i s va n b e l a n g o m a l t e r n a t i e v e n t e b e d e n k e n o m d e h e t e r d a a d k r a c h t vo o r d e p o l i t i e t e ve r g r o t e n . D o o r e e n g r o t e r e p a k k a n s m a g n a m e l i j k wo r d e n a a n g e n o m e n d a t p o t e n t i ë l e v a n d a l e n h u n a c t i vi t e i t e n a c h t e r w e g e l a t e n . T o e zi c h t e n h a n d h a v i n g D e wi j z i g i n g v a n d e D r a n k - e n H o r e c a we t i s i n m i d d e l s d o o r d e T w e e d e K a m e r a a n va a r d . N a a r ve r wa c h t i n g z a l d e z e w e t s wi j zi g i n g o p 1 j u l i 2 0 1 2 va n k r a c h t wo r d e n . E e n v a n d e b e l a n g r i j k s t e wi j zi g i n g e n i s d a t h e t t o e zi c h t o p d e ze w e t o v e r g a a t n a a r d e g e m e e n t e . D o o r d e o ve r g a n g v a n d e ze t o e z i c h t s b e v o e g d h e i d i s d e v e r w a c h t i n g d a t h e t t o e z i c h t o p d r a n k v e r s t r e k k e n d e h o r e c a b e d r i j ve n v e e l m e e r b o d y za l g a a n k r i j g e n e n e f f e c t i e v e r e n e f f i c i ë n t e r g e o p e r e e r d k a n g a a n wo r d e n . D i t vr a a g t i n 2 0 1 2 e e n h e r o r i ë n t a t i e o p t a k e n , o p l e i d i n g e n i n ze t va n d e B o a ' s . D e p o l i t i e w e r k t m e t h e t p r o j e c t V e i l i g S t a p p e n . To t d u s ve r r e w e r d o p d i t p r o j e c t e xt r a p e r s o n e e l va n u i t d e p o l i t i e i n g e ze t vo o r h e t u i t g a a n s c e n t r u m va n N a a l d wi j k . D o o r d e h e r b e z i n n i n g o p d e t a k e n va n d e p o l i t i e s t a a t d e ze i n ze t o n d e r d r u k e n i s e r n u a l s p r a k e va n e e n t e r u g t r e k k e n d e b e we g i n g va n u i t d e p o l i t i e . I n d e l o o p v a n 2 0 1 2 z a l i n g e z a m e n l i j k h e i d , o n d e r d e vl e u g e l s va n h e t s a m e n we r k i n g s ve r b a n d K V U W e s t l a n d , d e t o e zi c h t s - e n h a n d h a vi n g s i n s p a n n i n g e n n a d e r wo r d e n b e zi e n . H e t h u i d i g e c a m e r a t o e z i c h t i n h e t c e n t r u m v a n N a a l d wi j k i s o ve r i g e n s vo o r d e p o l i t i e e e n b e l a n g r i j k h u l p m i d d e l o m h e t b e s c h i k b a r e p o l i t i e p e r s o n e e l g e r i c h t i n t e ze t t e n .


41


Terugdringen van het aantal uitgaansgerelateerde incidenten in uitgaansgebieden in 2014 met 25% ten opzichte van 2009;

b)

Afname van het uitgaansgerelateerde vandalisme met 15% ten opzichte van 2009; 1. Vernielingen van auto's vinden vaak plaats in de weekeinden en hebben een relatie met het uitgaan. Het aantal vernielingen van auto's in 2010 bedroeg 440 (bron: GCO 2010). 2. Het aantal gevallen van "overige vernielingen" in 2010 bedraagt 477 (bron: GCO 2010). 3. Veel geweldsdelicten zijn te relateren aan het uitgaan. In 2010 bedraagt het aantal delicten 173. NB: Niet alle van de bovenstaande gevallen hebben een link met het uitgaan(spubliek).

c)

Het verminderen van de overlast door een zich in het uitgaanscentrum van Naaldwijk ophoudende overlastgevende groep jongeren;

d)

Risicoanalyse toezicht en handhaving horeca in 2012 gereed.

Maatregelen: 1.

Het actieplan alcohol(matigingsbeleid) en drugs in de gemeente Westland wordt verder uitgevoerd en op onderdelen te worden aangescherpt. Vooral investeren op integrale horecacontroles, inzet van mysteryguests gericht op de naleving van de leeftijdsgrenzen;

2.

Het toepassen van het "Uitgaansarrangement Westland";

3.

(integrale) aanpak van rondhangende groepen jongeren in de uitgaanscentra die het uitgaansklimaat verstoren;

4.

Bevorderen dat horeca Westland komt tot een collectieve horecaontzegging, waarbij gebruik gemaakt kan worden van het model dat daartoe is ontwikkeld doo r Koninklijk Horeca Nederland;

5.

Een onderzoek naar de mogelijkheden om op de aan- en afvoerroutes van het uitgaansleven een aanpak te ontwikkelen waardoor het aantal vernielingen wordt teruggedrongen;

6.

Evalueren van het "Horecastappenplan Westland 2004" en het KVU-instrument Westland in 2012;

7.

Ontwikkeling van een handhavingsstrategie horeca (nieuwe toezichtsbevoegdheden op grond van de nieuwe Drank- en Horecawet).

Samenhang met ander beleid: 1.

Evenementenbeleid. Zie ook Bedrijvigheid en Veiligheid, maatregel 5. 2.4.

2.

Samenhangende aanpak jongerenproblematiek. Zie ook Jeugd en Veiligheid, maatregel 5.3.1.


42

Partners in samenwerking: Gemeente (afdelingen Samenleving, ROV en IBOR), Politie, Horecaondernemers

Trekker van de maatregelen: 1.

Gemeente, afdeling Samenleving in samenspraak met afdeling ROV

2 t/m 7. Gemeente, afdeling ROV;


43

5.2.4

Thema: evenementenbeleid

Accountmanagement I n 2 0 0 8 i s g e s t a r t m e t e e n e v e n e m e n t e n c o ö r d i n a t o r ve r g u n n i n g ve r l e n i n g . D e z e h e e f t t o t t a a k h e t ve r g u n n i n g ve r l e n i n g p r o c e s v o o r e ve n e m e n t e n t e b e g e l e i d e n . D e c o ö r d i n a t o r f u n g e e r t a l s a a n s p r e e k p u n t , i s o p d e h o o g t e va n a l l e g r o t e ve r g u n n i n g e n , i s a a n we zi g b i j vo o r o ve r l e g g e n e n e va l u a t i e s e n s t e l t d e e v e n e m e n t e n l i j s t o p . H e t i n v o e r e n v a n c o ö r d i n a t i e o p d e e v e n e m e n t e n ve r g u n n i n g i s d o o r d e o r g a n i s a t o r e n a l s p o s i t i e f e r va r e n . N a a r a a n l e i d i n g v a n d e c o ö r d i n a t i e o p v e r g u n n i n g ve r l e n i n g i s d e we n s u i t g e s p r o k e n o m d i t ve r d e r u i t t e b r e i d e n . I n 2 0 0 9 i s o n d e r z o e k g e d a a n n a a r d e b e h o e f t e n v a n o r g a n i s a t o r e n e n d e w i j ze wa a r o p h e t p r o c e s r o n d o m v e r g u n n i n g v e r l e n i n g va n e ve n e m e n t e n i s g e o r g a n i s e e r d . D u i d e l i j k w e r d d a t e r b e h o e f t e i s a a n e e n i n t e g r a l e b e n a d e r i n g va n h e t g e h e l e p r o c e s , d u s n i e t e n k e l d e ve r g u n n i n g ve r l e n i n g . I n 2 0 1 0 i s d a a r o m g e s t a r t m e t e e n p r o e f " a c c o u n t m a n a g e m e n t e v e n e m e n t e n " . I n d e ze p r o e f wo r d t h e t g e h e l e p r o c e s g e c o ö r d i n e e r d : vo o r o ve r l e g , d e b e h a n d e l i n g v a n d e a a n vr a a g , ve r g u n n i n g v e r l e n i n g , t o e zi c h t , e v e n t u e l e h a n d h a vi n g e n g e m e e n t e l i j k e o n d e r s t e u n i n g ( f a c i l i t e r i n g ) . D e e va l u a t i e va n d e z e p r o e f i s o p g e n o m e n i n d e e v a l u a t i e va n h e t e v e n e m e n t e n s e i z o e n 2 0 1 0 e n i s i n h e t e e r s t e k w a r t a a l va n 2 0 1 1 a a n h e t c o l l e g e e n d e r a a d a a n g e b o d e n . Inzet politie A l s h e t g a a t o m t o e z i c h t e n h a n d h a v i n g i s d e c o n s t a t e r i n g d a t d e p o l i t i e m o m e n t e e l o p j a a r b a s i s o n g e ve e r 1 0 . 0 0 0 m a n u r e n i n ze t o p e ve n e m e n t e n . I n h e t R e g i o n a a l C o l l e g e z i j n a f s p r a k e n g e m a a k t o ve r e e n ve r m i n d e r i n g v a n d e p o l i t i e - i n ze t b i j e v e n e m e n t e n va n 1 0 % t e n o p z i c h t e va n 2 0 1 0 . V o o r W es t l a n d z o u d i t b e t e k e n e n d a t d e i n z e t w o r d t t e r u g g e b r a c h t n a a r c a . 9 . 0 0 0 u u r . I n 2 0 1 1 i s n a d r u k k e l i j k g e k e k e n wa t d e g e vo l g e n zi j n va n h e t t e r u g b r e n g e n v a n d e z e c a p a c i t e i t v o o r d e o r g a n i s a t i e va n d e e ve n e m e n t e n i n W e s t l a n d . D e ze b o v e n g e s c h e t s t e o n t w i k k e l i n g s l u i t o ve r i g e n s n a a d l o o s a a n o p d e w e n s t i j d e n s d e V e i l i g h e i d s c o n g r e s e n d e S l o t c o n f e r e n t i e o m d e i n ze t va n d e p o l i t i e t i j d e n s e ve n e m e n t e n t e b e p e r k e n . E e n g e v l e u g e l d e u i t s p r a a k w a s " g e e n a g e n t vo o r e e n e ve n e m e n t " . O o k w e r d n a d r u k k e l i j k d e o p t i e g e n o e m d o m d e k o s t e n v a n d e p o l i t i e - i n ze t vo o r e v e n e m e n t e n d o o r t e b e r e k e n e n a a n d e o r g a n i s a t i e . O p d i t p u n t l i g t e r e e n we t s v o o r s t e l va n d e m i n i s t e r va n V e i l i g h e i d e n J u s t i t i e . D e g e m e e n t e i s i n a f wa c h t i n g v a n d e b e h a n d e l i n g v a n h e t w e t s v o o r s t e l . Ondersteuning door gemeente D e g e m e e n t e o n d e r s t e u n t o r g a n i s a t o r e n b i j e ve n e m e n t e n . D e ze o n d e r s t e u n i n g i s d i ve r s va n a a r d . W at d e g e m e e n t e o n d e r s t e u n t e n wa n n e e r zi j d i t d o e t , ve r s c h i l t p e r e v e n e m e n t e n va a k o o k p e r k e r n . D e m a t e e n w i j ze v a n o n d e r s t e u n i n g i s m a a t we r k p e r e v e n e m e n t e n v e e l a l g e b a s e e r d o p d e h i s t o r i e .


44

P r i m a i r g a a t h e t d a n o m za k e n a l s d e l e v e r i n g va n a t t r i b u t e n , h e t ve r w i j d e r e n v a n a f v a l e n ve g e n va n e ve n e m e n t e n t e r r e i n e n , h e t a f ze t t e n va n l o c a t i e s e n h e t i n s t e l l e n va n v e r k e e r s o m l e i d i n g e n . O ve r 2 0 1 0 zi j n d e h i e r a a n v e r b o n d e n k o s t e n e n i n ze t i n k a a r t g e b r a c h t . V o o r h e t j a a r 2 0 1 1 zi j n d e k o s t e n va n d e p e r s o n e l e i n z e t v o o r d e g e m e e n t e l i j k e o n d e r s t e u n i n g t o t 1 o k t o b e r 2 0 1 1 i n k a a r t g e b r a c h t . C o n c l u s i e : i n 2 0 1 0 h e e f t d e g e m e e n t e o p o n g e ve e r 2 0 0 d a g e n , zo w e l o ve r d a g a l s i n d e n a c h t e l i j k e u r e n , b i j e ve n e m e n t e n o n d e r s t e u n i n g g e b o d e n . D e t o t a l e k o s t e n v a n d e ze o n d e r s t e u n i n g b e d r a g e n o n g e v e e r € 3 2 5 . 0 0 0 , - e u r o . D e i n ze t i n 2 0 1 1 , t o t 1 o k t o b e r 2 0 1 1 , b e d r a a g t 4 . 2 0 0 u u r e n d e k o s t e n h i e r v a n b e d r a g e n b i j n a € 2 0 0 . 0 0 0 , - . H i e r b i j zi j n d e k o s t e n v a n d e g e m e e n t e l i j k e f a c i l i t e r i n g d u s n o g n i e t i n b e g r e p e n . H e t p r o f i j t b e g i n s e l w o r d t h i e r d u s ( n o g ) n i e t t o e g e p a s t . B i j d e b e g r o t i n g 2 0 1 2 h e e f t h e t c o l l e g e va n B u r g e m e e s t e r e n we t h o u d e r s a l we l a a n g e g e ve n d a t vo o r c o m m e r c i ë l e e v e n e m e n t e n h e t p r o f i j t b e g i n s e l za l wo r d e n t o e g e p a s t . Samenloop evenementen/evenementenkalender D e s a m e n l o o p v a n g r o t e r i s i c o v o l l e e v e n e m e n t e n i s v o o r d e i n ze t v a n p o l i t i e e e n g r o o t p r o b l e e m , o m d a t d e b e s c h i k b a r e c a p a c i t e i t d a a r m e e e xt r a o n d e r d r u k k o m t t e s t a a n . O p s o m m i g e m o m e n t e n d r e i g t d e d r u k o p d e c a p a c i t e i t z o g r o o t t e wo r d e n , d a t d e n o o d h u l p n i e t l a n g e r g e g a r a n d e e r d k a n w o r d e n . H i e r m e e k o m t d e v e i l i g h e i d v a n b e zo e k e r s , o r g a n i s a t o r e n e n h u n p e r s o n e e l , m a a r o o k h u l p ve r l e n e r s i n h e t g e d i n g . I n o ve r l e g m e t e v e n e m e n t e n o r g a n i s a t o r e n m o e t i n d r i n g e n d w o r d e n b e zi e n o f e r a l t e r n a t i e ve n t e b e d e n k e n zi j n v o o r h e t p r o b l e e m va n s a m e n l o o p . D a a r n a a s t k a n w o r d e n g e c o n s t a t e e r d , d a t d e e v e n e m e n t e n k a l e n d e r a l s n e ve n e f f e c t h e e f t d a t n i e u we i n i t i a t i e ve n m o e i l i j k i n p a s b a a r zi j n . H e t i s w e n s e l i j k o m b i n n e n d e k a d e r s v a n d e e ve n e m e n t e n k a l e n d e r r u i m t e t e c r e ë r e n vo o r n i e u we e ve n e m e n t e n , m a a r w e l zo n d e r d a t d i t t e n k o s t e g a a t va n e x t r a p o l i t i e - i n z e t . D e b e s c h i k b a r e c a p a c i t e i t i s h a r d n o d i g vo o r d e l o k a l e p r i o r i t e i t e n i n h e t k a d e r v a n h e t W vb . Oud en nieuwviering D e j a a r w i s s e l i n g v r a a g t é n k r i j g t i n d e g e m e e n t e W e s t l a n d s t r u c t u r e l e a a n d a c h t . D e vo o r b e r e i d i n g e n o p d e f e i t e l i j k e j a a r wi s s e l i n g b e g i n n e n vr o e g t i j d i g . A l l e r e l e v a n t e p a r t i j e n w o r d e n b i j e e n g e b r a c h t , zo d a t e e n g e z a m e n l i j k e e n i n t e g r a l e a a n p a k k a n wo r d e n vo r m g e g e ve n . N i e t a l l e e n d e vo o r b e r e i d i n g w o r d t i n g e z a m e n l i j k h e i d o p g e p a k t , m a a r o o k d e e va l u a t i e va n d e a a n p a k wo r d t g e m e e n s c h a p p e l i j k o p g e p a k t . D e g e m e e n t e i s regisseur van deze integrale aanpak. D e j a a r w i s s e l i n g s a a n p a k i n W es t l a n d b l i j k t i n d e p r a k t i j k g o e d t e w e r k e n . U i t e r a a r d b l i j f t a a n d a c h t vo o r e e n ve r d e r e ve r f i j n i n g v a n d e ze a a n p a k . O o k l a n d e l i j k e o n t w i k k e l i n g e n wo r d e n n a u wl e t t e n d i n d e g a t e n g e h o u d e n e n , d a a r w a a r m o g e l i j k , g e ï n t e g r e e r d i n d e l o k a l e a a n p a k . D e i n z e t v a n d e a a n p a k i s e n b l i j f t d a t d e j a a r wi s s e l i n g e e n f e e s t e l i j k e a a n g e l e g e n h e i d v o o r e e n i e d e r d i e n t t e zi j n . A f g e l o p e n j a r e n i s h e t a a n t a l j a a r wi s s e l i n g s f e e s t e n s t e r k t o e g e n o m e n . H i e r m e e zi j n d e k o s t e n vo o r d e g e m e e n t e o o k s t e r k g e s t e g e n va n c a .


45

€ 3 2 . 0 0 0 n a a r e e n k l e i n e € 5 0 . 0 0 0 t i j d e n s d e j a a r wi s s e l i n g 2 0 1 0 - 2 0 1 1 . H e t i s , i n h e t k a d e r v a n d e b e zu i n i g i n g e n , n o o d z a k e l i j k o m d e b e l e i d s r e g e l s vo o r d e s u b s i d i ë r i n g v a n d e j a a r wi s s e l i n g s f e e s t e n t e g e n h e t vo e t l i c h t t e h o u d e n . U i t e r a a r d zo n d e r d a t d i t t e n k o s t e g a a t v a n d e d o e l s t e l l i n g va n d e integrale jaarwisselingsaanpak.


Een veilig en verantwoord gebruik van de openbare ruimte en daarbij een eerlijke verdeling van de lusten en lasten van dit gebruik;

b)

Geen samenloop van grote evenementen;

c)

Verminderen van de inzet van de politie bij evenementen, waarbij de veiligheid voor bezoekers gewaarborgd blijft;

d)

Introduceren van het profijtbeginsel voor de organisatoren van de commerciële evenementen in Westland als het gaat om de gemeentelijke facilitering;

e)

Realisatie van accountmanagement evenementen voor primair de grote evenementen met als doel een goede samenwerking tussen organisatoren, gemeente, politie en andere betrokkenen;

f)

Een feestelijke viering van de jaarwisseling, waarbij openbare ordeverstoringen achterwege blijven en vernielingen zich niet voordoen.

Maatregelen: 1.

Onderzoek naar de mogelijkheden om samenloop van grote evenementen in de toekomst te voorkomen;

2.

Onderzoek van de mogelijkheden tot het ontwikkelen van kaders om tot een effectievere/efficiëntere vaststelling van de jaarlijkse evenementenkalender te komen;

3.

Onderzoek naar de mogelijkheid om de inzet van politie bij evenementen op verantwoorde wijze terug te dringen en waarbij rekening wordt gehouden met enerzijds de openbare orde en veiligheid en anderzijds het belang van evenementen voor de lokale gemeenschap;

4.

Doorontwikkeling van accountmanagement voor evenementen

5.

Onderzoek naar de gemeentelijke kosten voor het houden van evenementen en voor de commerciële evenementen het profijtbeginsel hanteren door de kosten van de gemeentelijke facilitering door te berekenen aan de organisatoren;

6.

Een integrale jaarwisselingsaanpak gericht op een feestelijke viering van de jaarwisseling;

7.

Herijken van de beleidsregels voor de jaarwisselingsfeesten.

Samenhang met ander beleid: Alcohol en drugspreventiebeleid.

Partners in samenwerking: Gemeente (diverse afdelingen), Politie, Evenementenorganisatoren, Horecaondernemers, brandweer, GHOR


46

Trekker van de maatregelen: 1 t/m 7 Gemeente, afdeling ROV


47

5.3. Veiligheidsveld: jeugd en veiligheid 5 . 3 . 1 . T h e m a : p r e v e n t i e v e e n r e p r e s s i e v e i n ze t o p j e u g d o v e r l a s t e n – c r i m i n a l i t e i t

Wat doen we al? D e a f g e l o p e n j a r e n i s v e e l i n z e t g e p l e e g d o p d e a a n p a k va n j e u g d o ve r l a s t . W es t l a n d k e n t V e i l i g h e i d s k r i n g e n a a n g e s t u u r d d o o r e e n g e m e e n t e l i j k e ve i l i g h e i d s r e g i s s e u r . I n d e V e i l i g h e i d s k r i n g e n w o r d t i n c i d e n t e l e j e u g d o v e r l a s t a a n g e p a k t . M e t s u c c e s! I n 2 0 0 9 i s b i j wi j z e v a n p r o e f e e n p e r s o o n s g e r i c h t e a a n p a k i n g e ze t o p d e j o n g e r e n v a n t w e e z wa a r o ve r l a s t g e ve n d e g r o e p e n i n Mo n s t e r e n W at e r i n g e n , m e t wi s s e l e n d s u c c e s . D e p e r s o o n s g e r i c h t e a a n p a k i s g e c o m b i n e e r d m e t m a a t r e g e l e n g e r i c h t o p d e g r o e p e n d e f ys i e k e r u i m t e . O m g e g e ve n s m e t e l k a a r u i t t e k u n n e n w i s s e l e n h e e f t d e g e m e e n t e m e t d e b e l a n g r i j k s t e p a r t n e r s e e n c o n v e n a n t g e g e ve n s u i t wi s s e l i n g a f g e s l o t e n . P r e v e n t i e v e i n z e t v i n d t v o o r a l v a n u i t d e a f d e l i n g S a m e n l e vi n g va n d e g e m e e n t e p l a a t s . D a a r b i j g a a t h e t o m d e i n ze t va n j o n g e r e n we r k e n l i j n e n va n u i t d e S o c i a l e V i s i e . D e z e l i j n e n wo r d e n d e k o m e n d e p e r i o d e d o o r g e z e t e n a f g e s t e m d m e t h e t O p e n b a r e O r d e e n V e i l i g h e i d s d e e l va n d e beoogde ketenaanpak. B i j s t r u c t u r e l e o v e r l a s t w o r d t o o k r e p r e s s i e f i n g e ze t . P o l i t i e , O M e n H a l t ze t t e n i n o p h e t a a n s p r e k e n e n b e s t r a f f e n va n j o n g e r e n . D w a n g e n d r a n g w o r d t i n g e z e t o m j o n g e r e n a a n t e z e t t e n h u n g e d r a g t e ve r a n d e r e n e n h u l p t e a c c e p t e r e n b i j h u n p r o b l e m e n o p h e t g e b i e d va n g e d r a g , s c h o o l , g e z i n , w e r k , v r i j e t i j d o f ve r s l a v i n g . D e g e m e e n t e ze l f h e e f t ve r s c h i l l e n d e i n s t r u m e n t e n o m i n t e ze t t e n wa n n e e r d e o p e n b a r e o r d e h e r s t e l d m o e t worden. Wat gaan we doen? S a m e n we r k i n g e n e e n i n t e g r a l e s a m e n we r k i n g zi j n n o d i g vo o r e n a d e q u a t e a a n p a k , g e b a s e e r d o p e e n d e g e l i j k e p r o b l e e m a n a l ys e . D e a a n p a k i s a l t i j d m a a t we r k . O m a d e q u a a t i n t e k u n n e n z e t t e n o p i n c i d e n t e l e e n s t r u c t u r e l e j e u g d o ve r l a s t w o r d e n d e t a k e n e n ve r a n t w o o r d e l i j k h e d e n v a n a l l e b e t r o k k e n p a r t i j e n v a s t g e l e g d , e v e n a l s d e we r k w i j ze n . D e v e i l i g h e i d s k r i n g e n wo r d e n vo o r t g e ze t e n ve r d e r ve r b e t e r d . V o o r d e v e r d e r e o n t w i k k e l i n g v a n e e n p e r s o o n s g e r i c h t e a a n p a k wo r d t a a n g e s l o t e n b i j h e t C e n t r u m vo o r J e u g d e n G e zi n e n h e t V e i l i g h e i d s h u i s , d a t i n o n t wi k k e l i n g i s . I n h e t V e i l i g h e i d s h u i s k r i j g e n o o k c r i m i n e l e j o n g e r e n e e n p e r s o o n s g e r i c h t e a a n p a k . E e n b e l a n g r i j k e o p d r a c h t v o o r d e k o m e n d e j a r e n i s b i n n e n d e g e m e e n t e t e z o r g e n v o o r d e b o r g i n g va n b e l e i d g e r i c h t o p j e u g d o ve r l a s t e n – c r i m i n a l i t e i t .


48

Inzet veiligheidsbeleid 2011 – 2014 Do el st e llin g en : a)

Met alle betrokken partners zijn afspraken vastgelegd over effectieve samenwerking, waarbij ketens op het gebied van jeugd, veiligheid en openbare orde met elkaar zijn verbonden;

b)

In 2012 functioneert een adequate aanpak van jeugdoverlast;

c)

De jeugdoverlast blijft maximaal op het huidige niveau en is beheersbaar. Gestreefd wordt naar een verdere afname van de overlast;

d)

Het aantal minderjarige verdachten neemt af met 20%. In 2010 bedroeg het aantal minderjarige verdachten 111 (13% van het totaal aantal verdachten in Westland);

e)

Jaarlijks worden alle overlastgevende jeugdgroepen (conform de Beke-methodiek) integraal aangepakt met onder andere een persoonsgerichte aanpak.

Maatregelen: 1. Organisatorische borging en samenhang van de interne inzet op preventie, repressie en (na)zorg; 2. Voortzetting inzet veiligheidskringen als eerstelijns aanpak jongerenoverlast; 3. Beschrijving en bekrachtiging werkwijze Veiligheidskringen inclusief de rollen van partners. Aansluiting bij de aanpak van structurele jeugdoverlast; 4. Beschrijving rollen jongeren, hun ouders en buurtbewoners bij de aanpak van jeugdoverlast; 5.

Via Halt-lesmethodiek jongeren uit groep 7 en 8 van de basisschool en de klassen 1 en 2 van het voortgezet onderwijs meer bewust maken van hun (overlastgevend) gedrag;

6.

Adequate en flexibele inzet van jongerenwerk en jongerenactiviteiten als onderdeel van de integrale aanpak van jeugdoverlast.

7.

Afstemming met de lokale driehoek over de selectie van en inzet op criminele en overlastgevende groepen.

Samenhang met ander beleid * Integraal jeugdbeleid (in ontwikkeling bij de afdeling Samenleving) * Ontwikkeling Veiligheids-(en zorg)huis. * Actieprogramma terugdringen schadelijk alcoholgebruik & tegengaan drugsgebruik in Westland 2008-2011. * Ontwikkeling cameratoezicht.


49

Partners in samenwerking: 1.

Gemeente (afdelingen ROV, IBOR, Samenleving)

2/3/4. Gemeente (afdelingen ROV, Samenleving, IBOR) Jongerenwerk E25, Politie en betrokken partners als woningbouwcorporaties, BOA's, Buurtpreventie, ondernemers, aanbieders opvoedondersteuning etc. 5. Gemeente (afdeling ROV), Halt, onderwijs 6. Gemeente (afdelingen Samenleving en ROV) en Jongerenwerk E25 7. Gemeente (afdeling ROV), Politie en OM

Trekker van de maatregelen: 1/2/3/5 en 7. Gemeente, afdeling ROV 6. Gemeente, afdeling Samenleving


50

5 . 3 . 2 . T h e m a : o n t w i k k e l i n g v a n e e n ( r e g i o n a a l ) v e i l i g h e i d s ( - e n zo r g ) h u i s

D e r a a d va n W es t l a n d h e e f t h e t c o l l e g e o p g e d r a g e n o m t e o n d e r zo e k e n o f h e t m o g e l i j k i s e e n t w e e d e V e i l i g h e i d s h u i s i n d e r e g i o H a a g l a n d e n t e r e a l i s e r e n wa a r b i j v e i l i g h e i d e n z o r g m e t e l k a a r i n ve r b a n d wo r d e n g e b r a c h t . N a d r u k k e l i j k w o r d t o p g e m e r k t d a t h e t V e i l i g h e i d s h u i s n i e t a l l e e n betrekking heeft op jongeren. I n d e a a n l o o p n a a r d e r e a l i s e r i n g va n e e n V e i l i g h e i d s h u i s i n W e s t l a n d i s o n d e r zo c h t we l k e n e t w e r k e n b e s t a a n o p h e t g e b i e d va n j e u g d e n g e zi n e n d e v e i l i g h e i d s k e t e n . D o o r d e i n v e n t a r i s a t i e i s zi c h t o n t s t a a n o p d e zo r g s t r u c t u u r e n d e ve i l i g h e i d s k e t e n . D o e l va n d i e i n ve n t a r i s a t i e wa s o ve r l a p , ve r b i n d i n g e n e n / ó f w i t t e v l e k k e n t e s i g n a l e r e n zo d a t d e a a n s l u i t i n g t u s s e n p r e v e n t i e , r e p r e s s i e e n zo r g k a n wo r d e n g e o p t i m a l i s e e r d . H e t d o e l va n d e z e i n v e n t a r i s a t i e wa s t e b e zi e n i n h o e ve r r e e e n V e i l i g h e i d s h u i s i n W e s t l a n d k a n w o r d e n g e r e a l i s e e r d w a a r b i j n i e t p r i m a i r g e d a c h t w o r d t a a n e e n f y s i e k V e i l i g h e i d s h u i s , m a a r a a n o p t i m a l i s e r i n g va n d e b e s t a a n d e n e t we r k e n . I m m e r s , h e t d o e l va n e e n V e i l i g h e i d s h u i s i s o m e n e r z i j d s d e j u s t i t i ë l e k e t e n l o k a a l e f f e c t i e ve r i n t e ze t t e n . D a a r n a a s t i s h e t V e i l i g h e i d s h u i s e e n m i d d e l o m d e j u s t i t i ë l e e n p r e ve n t i e / zo r g k e t e n beter op elkaar af te stemmen. Feitelijk is een Veiligheidshuis een informatie- en regieknooppunt. D e i n v e n t a r i s a t i e wa s a a n l e i d i n g o m i n a p r i l 2 0 1 0 e e n we r k c o n f e r e n t i e t e h o u d e n m e t e e n a a n t a l o m r i n g e n d e g e m e e n t e n . D o e l va n d i e w e r k c o n f e r e n t i e wa s u i t wi s s e l i n g v a n e r v a r i n g e n e n e e n b e e l d k r i j g e n va n d e s a m e n we r k i n g s b e r e i d h e i d . D a t h e e f t p o s i t i e f u i t g e p a k t . I n m i d d e l s h e e f t d e g e m e e n t e D e l f t e e n i n i t i a t i e f o n t wi k k e l d o m t o t e e n V e i l i g h e i d s - ( e n zo r g ) h u i s t e k o m e n . N a b r e e d o v e r l e g i s b e s l o t e n o m a a n t e s l u i t e n b i j h e t i n i t i a t i e f va n d e g e m e e n t e D e l f t , m e d e o n d e r s t e u n d d o o r e e n m o t i e va n u i t d e g e m e e n t e r a a d va n W e s t l a n d . H e t i n i t i a t i e f v a n d e g e m e e n t e D e l f t h e e f t g e l e i d t o t h e t o p s t e l l e n va n e e n b u s i n e s s c a s e . D e g e m e e n t e n D e l f t , W e s t l a n d , P i j n a c k e r - N o o t d o r p , R i j s wi j k , Z o e t e r m e e r e n M i d d e n D e l f l a n d h e b b e n zi c h u i t g e s p r o k e n s a m e n e e n n i e t - f y s i e k Z o r g - e n V e i l i g h e i d s h u i s t e w i l l e n o n t wi k k e l e n i n 2 0 1 3 . D o o r s a m e n we r k i n g b i n n e n d e r e g i o w o r d e n k w a l i t e i t s - e n e f f i c i e n c y vo o r d e l e n b e h a a l d , vo o r a l o p h e t p u n t v a n i n f o r m a t i e b e h e e r e n s a m e n we r k i n g m e t r e g i o n a l e j u s t i t i ë l e e n z o r g p a r t n e r s . D a a r n a a s t v r a a g t d e o r g a n i s a t i e va n e e n V e i l i g h e i d s h u i s we l e e n i n ve s t e r i n g . A l s r a n d vo o r wa a r d e i s m e e g e g e v e n d a t e e n V e i l i g h e i d s h u i s e e n s t e r k e r e l a t i e zo u m o e t e n h e b b e n m e t d e C e n t r a vo o r J e u g d e n G e zi n . Me t d e g e k o z e n o p ze t w o r d t h i e r a a n t e g e m o e t g e k o m e n , d o o r d a t h e t V e i l i g h e i d s h u i s zi c h o p h e t s n i j vl a k va n ve i l i g h e i d , z o r g e n j e u g d b e v i n d t .


51

Inzet veiligheidsbeleid 2011 – 2014 Do el st e llin g en : In 2013 een goed functionerend regionaal samenwerkingsverband in de vorm van een Veiligheids(- en zorg)huis met als doelen: •

het verminderen van overlast en criminaliteit;

•

Het terugdringen van recidive;

•

Het bieden van perspectief aan probleemgroepen, daders (en slachtoffers) door adequate zorg en andere ondersteuning.

Maatregelen: 1.

H e t o p s t e l l e n v a n e e n b u s i n e s s c a s e i n 2 0 1 1 w a a r i n o n d e r z o c h t w o r d t w a t d e m o g e l i j k h e i d i s o m i n r e g i o n a a l v e r b a n d t e k o m e n t o t e e n t w e e d e v e i l i g h e i d s h u i s in Haaglanden, naast het bestaande veiligheidshuis Den Haag;

2.

Het ontwikkelen van een regionaal samenwerkingsverband in combinatie met een het verbeteren van de lokale structuur in 2012;

Samenhang met ander beleid * Integraal jeugdbeleid (in ontwikkeling bij de afdeling Samenleving) * Preventieve en repressieve inzet op jeugdoverlast en jeugdcriminaliteit.

Partners in samenwerking: Gemeente (afdelingen ROV en Samenleving), regiogemeenten, Politie, OM, Raad voor de Kinderbescherming, Reclassering, Bureau Jeugdzorg, Halt, Centra voor Jeugd en Gezin, GGD, GGZ, diverse lokale of regionale zorginstellingen.

Trekker van de maatregelen: Gemeente, afdeling ROV (in projectverband met regiogemeenten).


52

5.3.3.Thema: Jongerenparticipatie

I n d e o p 2 3 a u g u s t u s 2 0 1 0 g e h o u d e n V e i l i g h e i d s c o n f e r e n t i e i s v a n ve r s c h i l l e n d e k a n t e n e e n o p r o e p g e d a a n vo o r m e e r t o l e r a n t i e va n b e w o n e r s . B e wo n e r s z o u d e n m e e r m e t e n n i e t a l l e e n o ve r d e j e u g d m o e t e n p r a t e n . R o n d h a n g e n m o e t k u n n e n m a a r d a n m o e t e n e r o o k vo l d o e n d e vo o r z i e n i n g e n z i j n wa a r j o n g e r e n , m e t r e s p e c t v o o r o m wo n e n d e n , k u n n e n ve r b l i j ve n . A l g e m e e n w o r d t e r v a r e n d a t v o o r d e j e u g d > 1 3 j a a r h e t a a n t a l vo o r z i e n i n g e n b e p e r k t i s . O f i n i e d e r g e v a l s l u i t e n d e a a n we zi g e vo o r zi e n i n g e n i n d e o p e n b a r e r u i m t e n i e t v o l d o e n d e a a n b i j d e b e h o e f t e va n d e z e d o e l g r o e p . M e n p l e i t e r d a n o o k v o o r o m s a m e n m e t b e wo n e r s , g e m e e n t e e n j o n g e r e n t e b e zi e n o f v o o r zi e n i n g e n vo o r j o n g e r e n i n d e w i j k e n gecreëerd kunnen worden. O o k i s a a n d a c h t g e v r a a g d v o o r j o n g e r e n p a r t i c i p a t i e , wa a r b i j b i j v o o r b e e l d a a n e e n j o n g e r e n b e r a a d o f d e a a n s t e l l i n g va n j o n g e r e n a m b a s s a d e u r s k a n w o r d e n g e d a c h t . M a a r l o s v a n d e v o r m g a a t h e t e r vo o r a l o m d a t d e s t e m va n j o n g e r e n wo r d t g e h o o r d b i j d e b e l e i d s vo r m i n g .

Inzet veiligheidsbeleid 2011 – 2014 Doelstelling: Het verhogen van de participatie door jongeren in de gemeentelijke beleidsvorming;

Maatregel: Onderzoek doen naar de mogelijkheid om jongeren meer te betrekken bij de (gemeentelijke) beleidsvorming;

Samenhang met ander beleid: Integraal jeugdbeleid (in ontwikkeling)

Partners in samenwerking: Gemeente (afdelingen Samenleving, ROV, IBOR), Jongerenwerk E25, Politie, Buurtpreventie, wijkbewoners.

Trekker van de maatregel: Gemeente, afdeling Samenleving


53

5.3.4.Thema: terugdringen schadelijk alcohol- en drugsbeleid

I n 2 0 0 8 i s e e n i n t e g r a a l A c t i e p r o g r a m m a t e r u g d r i n g e n s c h a d e l i j k a l c o h o l g e b r u i k & t e g e n g a a n d r u g s g e b r u i k i n W e s t l a n d 2 00 8 - 2 0 1 1 , a l s o n d e r d e e l va n h e t l o k a a l g e z o n d h e i d s b e l e i d v a n d e g e m e e n t e W es t l a n d , va s t g e s t e l d . D i t b e l e i d i s v o l o p i n u i t v o e r i n g . H e t b e l e i d r i c h t zi c h o p : •

geen alcohol onder 16 jaar;

•

tegengaan van piekdrinken

•

tegengaan van drugsgebruik.

A l s u i t v l o e i s e l d a a r v a n i s o o k e e n H o k k e n b e l e i d va s t g e s t e l d e n i n u i t vo e r i n g . J o n g e r e n k u n n e n h u n h o k a a n m e l d e n v o o r e e n H o k k e n k e u r m e r k . N a a s t h e t v o l d o e n a a n b o u wk u n d i g e e i s e n e n b r a n d v e i l i g h e i d s e i s e n , o n d e r t e k e n e n j o n g e r e n h u i s r e g e l s . D e h u i s r e g e l s h e b b e n o n d e r a n d e r e betrekking op aanvaardbaar alcoholgebruik. U i t d e V e i l i g h e i d s a n a l y s e b l i j k t , d a t b i j n a é é n o p d e vi e r r e s p o n d e n t e n v a n d e I n t e g r a l e V e i l i g h e i d s m o n i t o r 2 0 0 9 z i c h o n v e i l i g vo e l t r o n d o m u i t g a a n s g e l e g e n h e d e n . U i t d e V e i l i g h e i d s a n a l ys e b l i j k t o o k d a t ( o ve r m a t i g ) a l c o h o l g e b r u i k t i j d e n s h e t u i t g a a n e e n b r o n v a n o ve r l a s t e n c r i m i n a l i t e i t ( zo a l s g e w e l d s d e l i c t e n ) i s . I n d e p e r i o d e 2 0 0 7 - 2 0 0 9 i s h e t a a n t a l m i s d r i j v e n i n d e h o r e c a g e b i e d e n i n W es t l a n d f l i n k g e s t e g e n . E e n e xp e r t va n d e p o l i t i e d r u k t d e a l c o h o l p r o b l e m a t i e k a l s vo l g t u i t : " Z e s va n d e t i e n g e w e l d s za k e n h e e f t e e n r e l a t i e m e t a l c o h o l g e b r u i k " . B e g i n 2 0 1 1 i s i n s a m e n w e r k i n g m e t d e g e m e e n t e Mi d d e n D e l f l a n d , B u r e a u H a l t , d e p o l i t i e e n B r i j d e r V e r s l a vi n g s zo r g e e n H a l t - l e e r s t r a f v o o r alcoholgerelateerde delicten gerealiseerd. (Integrale) drugsaanpak D r u g s , z o w e l d e a a n b o d z i j d e a l s d e o v e r l a s t zi j d e ve r o o r za a k t d o o r d e g e b r u i k e r s , wo r d t a l s p r o b l e m a t i s c h g e zi e n i n d e g e m e e n t e W e s t l a n d . A a n e e n ( i n t e g r a l e ) d r u g s a a n p a k wo r d t d a n o o k p r i o r i t e i t i n h e t W v b 2 0 1 1 - 2 0 14 t o e g e k e n d . A a n d e g e b r u i k e r s k a n t wo r d t a l ve e l a a n d a c h t g e s c h o n k e n i n h e t l o k a a l g e z o n d h e i d s b e l e i d v a n d e g e m e e n t e W es t l a n d . I n h e t W v b w o r d t d a n o o k d e f o c u s g e l e g d o p d e r e p r e s s i e v e a a n p a k . Te n a a n zi e n v a n h e n n e p k we k e r i j e n k e n t d e p o l i t i e a l a a n d a c h t v o o r d e o p s p o r i n g h i e r v a n . H e t a a n t a l h e n n e p k w e k e r i j e n d a t m e d i o s e p te m b e r 2 0 1 1 i s o p g e r o l d i s a l hoger dan in het gehele jaar 2010 (11 hennepkwekerijen vs 8). Het aantal in beslaggenomen hennepplanten is hoger dan in 2010 (76.603 planten vs 4 6 . 7 3 0 p l a n t e n ) . D e d r u g s a a n p a k wo r d t v e r b r e e d . O o k i s e r a a n d a c h t vo o r d r u g s r u n n e r s , s t r a a t h a n d e l e n h e t o ve r l a s t a s p e c t . C e n t r a a l s t a a t d e a a n p a k va n d e h o t s p o t s e n h o t s h o t s . Z o a l s i n h e t h e l e W v b wo r d t o o k b i j d i t o n d e r we r p n a d r u k k e l i j k d e m e d e w e r k i n g g e vr a a g d va n d e i n wo n e r s va n W e s t l a n d : o m


54

e f f e c t i e f t e k u n n e n o p e r e r e n h e e f t o n d e r a n d e r e d e p o l i t i e m e l d i n g e n n o d i g o p b a s i s w a a r va n d e o p s p o r i n g s a c t i vi t e i t e n wo r d e n i n g e z e t . A a n d e m e l d i n g s b e r e i d h e i d e n t e r u g k o p p e l i n g n a a r d e m e l d e r s wo r d t d a n o o k n a d r u k k e l i j k wo r d e n g e w e r k t .


Terugdringen van aan alcohol- en drugsgerelateerde jeugdoverlast en –criminaliteit;

b)

Verhogen van de naleving van de wettelijke leeftijdsgrenzen bij de verstrekkers van alcohol;

c)

Bij alcoholgerelateerde delicten wordt voor jongeren tot 18 jaar zoveel mogelijk een passende leerstraf via bureau HALT ingezet;

d)

Alle bekende "hokken" hebben een certificaat;

e)

In sport en sociaal-maatschappelijke accommodaties wordt bewust een aanvaardbaar alcoholgebruik nagestreefd;

f)

Het realiseren van een integrale drugsaanpak in Westland

Maatregelen: 1.

Voortzetting van het Integraal Actieprogramma terugdringen schadelijk alcoholgebruik & tegengaan drugsgebruik in Westland 2008-2011. Daarbij het bestaande hokkenbeleid voortzetten.

2.

Invoering van alcoholgerelateerde leerstraf samen met HALT, Politie en Brijder (in april 2011 is deze Halt-leerstraf geïntroduceerd voor de gemeenten Midden Delfland en Westland).

3.

(Vrijwillige) afspraken maken voor sport- en sociaal-maatschappelijke accommodaties over aanvaardbaar alcoholgebruik.

4.

Het verhogen van de aangiftebereidheid bij inwoners en ondernemers zodat adequaat en gericht kan worden ingezet op hotspots en hotshots;

5.

Het continueren van de programmatische aanpak van hennepkwekerijen door politie, daarbij ondersteund door de gemeente via o.a. signaaltoezicht;

6.

Aanpak van hotshots (dealers en drugsrunners) en hotspots (openbare ruimte en horecabedrijven), op basis van signalen en concrete problematiek;

7.

Het opwerken van barrières om vermenging van boven- en onderwereld te voorkomen door onder andere inzet van het Bibob-instrumentarium;

Samenhang met ander beleid: Integraal jeugdbeleid (in ontwikkeling) Fysieke Veiligheid- Veilige woon- en leefomgeving; versterking van de sociale kwaliteit, Bestuurlijke aanpak softdrugs Haaglanden (RIEC Haaglanden Hollands Midden) Lokaal gezondheidsbeleid gemeente Westland

Partners in samenwerking: Gemeente (afdelingen ROV en Samenleving), Politie, OM, Halt, KNH afdeling Westland, Brijder, Gemeente, GGD, scholen, Jongerenwerk E25, Sportraad Zuid-Holland


55

Trekker van de maatregelen: 1. Algemeen beleid: gemeente, afdeling Samenleving. Hokkenbeleid: gemeente afdeling ROV 2. Gemeente (afdeling ROV) 3. Gemeente, afdeling ROV met als co-partner afdeling Samenleving 4 & 5 Politie 5. Gemeente (afdeling ROV) en Politie 7 Gemeente (afdeling ROV)


56

5.4.

Veiligheidsveld: F ysieke veiligheid

5 . 4 . 1 . T h e m a : R a m p e n b e s t r i j d i n g , b r a n d w e e r zo r g e n s t r a n d v e i l i g h e i d Algemeen O p 1 o k t o b e r 2 0 1 0 i s d e W et v e i l i g h e i d s r e g i o ’ s ( W vr ) i n w e r k i n g g e t r e d e n . D e n i e u w e w e t ve r va n g t d e B r a n d w e e r w e t 1 9 8 5 , d e W e t g e n e e s k u n d i ge h u l p v e r l e n i n g b i j o n g e v a l l e n e n r a m p e n (W g h o r ) e n d e W e t r a m p e n e n z w a r e o n g e va l l e n (W r zo ) . I n d e we t i s o n d e r m e e r d e b e s t u u r l i j k e i n b e d d i n g e n d e b a s i s v e r e i s t e n v o o r d e o r g a n i s a t i e va n d e h u l p ve r l e n i n g s d i e n s t e n o p g e n o m e n , we l k e t a k e n h e t b e s t u u r va n e e n v e i l i g h e i d s r e g i o h e e f t e n w a t d e m i n i m u m e i s e n z i j n v o o r h u l p v e r l e n e r s e n h e t m a t e r i e e l d a t ze g e b r u i k e n . Rampenbestrijding H e t i s u i t e r a a r d n i e t t e h o p e n d a t h e t W e s t l a n d g e c o n f r o n t e e r d w o r d t m e t e e n r a m p s i t u a t i e . T o c h va l t d i t n i e t u i t t e s l u i t e n e n h e t i s va n b e l a n g vo o r b e r e i d t e z i j n o p e e n d e r g e l i j k e s i t u a t i e . D a a r vo o r i s i n 2 0 0 5 e e n r a m p e n p l a n o p g e s t e l d d a t b e s t a a t u i t e e n s t r u c t u u r p l a n , 2 6 d e e l p r o c e s s e n e n 5 d r a a i b o e k e n . D e l e n v a n h e t p l a n z i j n t u s s e n t i j d s g e a c t u a l i s e e r d , wa a r o n d e r h e t s t r u c t u u r p l a n i n 2 0 0 7 . E é n v a n d e g e v o l g e n v a n d e W e t v e i l i g h e i d s r e g i o ' s i s d a t d e l o k a l e g e m e e n t e l i j k e r a m p e n p l a n n e n k o m e n t e ve r va l l e n . I n p l a a t s h i e r v o o r k o m t e e n R e g i o n a a l C r i s i s p l a n . D e g e m e e n t e W e s t l a n d i s n a u w b e t r o k k e n b i j d e t o t s t a n d k o m i n g va n h e t R e g i o n a a l C r i s i s p l a n . D e g e m e e n t e r a a d h e e f t i n h e t vo o r j a a r v a n 2 0 1 1 e e n z i e n s wi j z e i n g e d i e n d o ve r h e t c o n c e p t R e g i o n a a l C r i s i s p r o f i e l . I n o k t o b e r 2 0 1 1 h e e f t d i t g e r e s u l t e e r d i n e e n R e g i o n a a l C r i s i s p l a n d a t i s v a s t g e s t e l d d o o r h e t A l g e m e e n B e s t u u r va n d e V e i l i g h e i d s r e g i o H a a g l a n d e n . De afgelopen vier jaar is er veel gedaan om de gemeentelijke organisatie op te leiden, te oefenen en te trainen op haar taak in de r a m p e n b e s t r i j d i n g . V o o r h e t s t r a t e g i s c h e n i ve a u zi j n ve r s c h i l l e n d e b e s t u u r l i j k e o e f e n i n g e n g e w e e s t , wa a r o n d e r e e n g e za m e n l i j k e o e f e n i n g m e t F l o r a H o l l a n d . O o k i s e r e e n r e g i o n a l e o e f e n i n g o p b e l e i d s t e a m n i ve a u g e o r g a n i s e e r d . H e t d o e l v a n d e ze o e f e n i n g e n w a s h e t b e o e f e n e n v a n d e s a m e n we r k i n g m e t b u u r g e m e e n t e n e n v e i l i g h e i d s p a r t n e r s . O o k h e t t a c t i s c h e e n u i t v o e r e n d e n i ve a u b i n n e n d e g e m e e n t e l i j k e r a m p e n b e s t r i j d i n g s o r g a n i s a t i e i s a a n b o d g e k o m e n . V o o r n i e u w g e m e e n t e l i j k p e r s o n e e l , d a t n o g g e e n e r va r i n g h e e f t m e t rampenbestrijding(sprocessen) is diverse keren een basisopleiding georganiseerd. H e t o p p e i l h o u d e n v a n d e r a m p e n b e s t r i j d i n g s o r g a n i s a t i e va n d e g e m e e n t e W es t l a n d h e e f t v o o r t d u r e n d a a n d a c h t n o d i g , o n d e r a n d e r e va n w e g e p e r s o n e l e wi s s e l i n g e n b i n n e n d e o r g a n i s a t i e . E e n a d e q u a a t t o e g e r u s t e e n g e o e f e n d e r a m p e n b e s t r i j d i n g s o r g a n i s a t i e i s é é n va n d e s p e e r p u n t e n binnen het W vb.


57

Brandweerzorg D e g e m e e n t e r a a d h e e f t i n j a n u a r i 2 0 0 8 i n g e s t e m d m e t d e vo o r g e n o m e n r e g i o n a l i s e r i n g v a n d e b r a n d we e r . V e r vo l g e n s h e e f t d e r a a d i n n o ve m b e r 2 0 0 8 e e n d e f i n i t i e f b e s l u i t g e n o m e n a a n g a a n d e d e r e g i o n a l i s e r i n g d o o r h e t a a n g a a n va n d e g e m e e n s c h a p p e l i j k e r e g e l i n g " V e i l i g h e i d s r e g i o H a a g l a n d e n " . D e a f g e l o p e n j a r e n h e e f t d e o n t vl e c h t i n g va n d e g e m e e n t e l i j k e b r a n d we e r u i t d e g e m e e n t e l i j k e o r g a n i s a t i e p l a a t s g e vo n d e n P e r 1 j a n u a r i 2 0 1 0 i s d e b r a n d we e r d e f i n i t i e f o ve r g e d r a g e n a a n d e V e i l i g h e i d s r e g i o H a a g l a n d e n ( V R H ) . D e g e m e e n t e l i j k e t a k e n e n b e vo e g d h e d e n o p h e t g e b i e d v a n l o k a l e o p e r a t i o n e l e b r a n d we e r zo r g e n d e b i j b e h o r e n d e m e n s e n e n m i d d e l e n zi j n h i e r b i j o ve r g e d r a g e n a a n d e V R H . D e ve i l i g h e i d s r e g i o i s e e n v o r m v a n v e r l e n g d l o k a a l b e s t u u r e n w o r d t i n g e r i c h t o p b a s i s v a n d e W e t G e m e e n s c h a p p e l i j k e R e g e l i n g e n . D i t b e t e k e n t d a t h e t c o l l e g e v e r a n t w o o r d e l i j k b l i j f t v o o r d e b a s i s b r a n d we e r zo r g e n G H O R - t a k e n e n h i e r o p a a n s p r e e k b a a r i s d o o r d e r a a d . D i t r e a l i s e e r t h e t c o l l e g e d o o r d e b u r g e m e e s t e r a l s v e r t e g e n wo o r d i g e r i n h e t A l g e m e e n B e s t u u r va n d e V R H a f t e va a r d i g e n . D e b u r g e m e e s t e r i s n a t u u r l i j k o o k o p p e r b e ve l h e b b e r b i j e e n b r a n d o f r a m p . H e t b e s t u u r v a n d e v e i l i g h e i d s r e g i o h e e f t t o t t a a k d e b r a n d we e r zo r g i n d e ve i l i g h e i d s r e g i o g o e d t e o r g a n i s e r e n . A l s b e s t u u r l i j k h o o f d u i t g a n g s p u n t vo o r d e r e g i o n a l i s e r i n g v a n d e b r a n d we e r i s vo o r d e e e r s t e d r i e j a a r “ d e ze l f d e zo r g vo o r ze l f d e b u d g e t ” va s t g e s t e l d . V o o r d e p e r i o d e n a 2 0 1 2 , w a a r i n d i t h o o f d u i t g a n g s p u n t n i e t m e e r g e l d t , d i e n t z o r g v u l d i g n a a r d e t o t s t a n d k o m i n g va n d e n i e u we b e g r o t i n g t e w o r d e n g e k e k e n . D e r e g i o n a l i s e r i n g v a n d e b r a n d we e r i s n o g n i e t v o l l e d i g . D e h u i s ve s t i n g e n d e d a a r b i j h o r e n d e f a c i l i t a i r e za k e n wo r d e n i n 2 0 1 1 a f g e r o n d . Strandveiligheid Verleden I n j u l i 2 0 0 6 i s d e g e m e e n t e s a m e n m e t b r a n d w e e r W e s t l a n d , d e ' s - G r a v e n z a n d s e V r i j wi l l i g e R e d d i n g s b r i g a d e ( G V R B ) e n d e Mo n s t e r s e R e d d i n g s b r i g a d e ( M R B ) o v e r e e n g e k o m e n d a t d e r e d d i n g s b r i g a d e s i n h e t v e r vo l g w o r d e n a a n g e s t u u r d d o o r b r a n d we e r W es t l a n d . O o k n e e m t d e b r a n d we e r h e t f i n a n c i ë l e g e d e e l t e v o o r h a a r r e k e n i n g . I n e e n o v e r e e n k o m s t t u s s e n a l l e p a r t i j e n zi j n d e h i e r vo o r g e l d e n d e a f s p r a k e n va s t g e l e g d . Heden D e z e s a m e n we r k i n g v e r l i e p n i e t n a a r t e v r e d e n h e i d e n p e r 1 j a n u a r i 2 0 0 7 zi j n d e G V R B e n d e M R B ze l f s t a n d i g ve r d e r g e g a a n . O n d e r s t e u n d d o o r d e g e m e e n t e m e t e e n s u b s i d i e r e l a t i e . D e g r o n d s l a g vo o r d e ze s u b s i d i e i s h e t " s t r a n d ve i l i g h e i d s p r o t o c o l " e n h e t m a t e r i e e l b e h e e r s p l a n . H i e r i n i s va s t g e l e g d w a t v a n d e r e d d i n g s b r i g a d e s wo r d t v e r wa c h t e n m e t we l k m a t e r i a a l d e ze t a a k w o r d t u i t g e vo e r d . I n d e p e r i o d e 2 0 1 1 - 2 0 1 4 wo r d t d e s u b s i d i e r e l a t i e m e t d e b r i g a d e s h e r i j k t e n wo r d t b e k e k e n i n h o e ve r r e e e n ve r d e r g a a n d e o n d e r l i n g e s a m e n we r k i n g t o t e f f i c i e n c yv o o r d e l e n k a n l e i d e n . U i t e r a a r d w o r d t o o k g e k e k e n n a a r e e n e ve n t u e l e v e r d e r e s a m e n we r k i n g m e t d e V R H .


58

E e n n i e u we o n t wi k k e l i n g i s d e z o g e n a a m d e Z a n d m o t o r . D e c o n s e q u e n t i e s h i e r va n vo o r vo o r a l d e z w e m ve i l i g h e i d wo r d e n n a u wg e ze t g e m o n i t o r d e n b e wa a k t . Explosievenbeleid N a o n d e r z o e k e n i n 2 0 0 5 i s g e b l e k e n d a t e r i n d e l e n va n W es t l a n d ve e l c o n ve n t i o n e l e e xp l o s i e ve n a a n we zi g . D i t zi j n r e s t a n t e n va n d e T w e e d e W er e l d o o r l o g . O m h i e r g o e d m e e o m t e g a a n i s e e n b e l e i d s n o t a C o n ve n t i o n e l e e xp l o s i e v e n i n h e t W e s t l a n d o p g e s t e l d . H e t i s za a k o m h e t e xp l o s i e v e n b e l e i d t e b e h o u d e n e n d o o r t e o n t w i k k e l e n , wa a r b i j d e b e l e i d s n o t a l e i d e n d i s .

Inzet Veiligheidsbeleid 2011 – 2014 Doelstellingen: Rampenbestrijding en crisisbeheersing Een professionele gemeentelijke rampenbestrijdingsorganisatie, die is ingebed in de reguliere gemeentelijke organisatie. Deze rampenbestrijdingsorganisatie kan adequaat (gekoppeld aan de gestelde normen) optreden bij incidenten van klein tot groot en heeft de beschikking over faciliteiten om haar taak te kunnen vervullen.

Brandweer Het realiseren van een goede samenwerkingsrelatie met de VRH / brandweer Haaglanden. Uitgangspunten waar de gemeente op stuurt, zijn: - Uitrukken binnen de norm: 80%; - G e o e f e n d h e i d / o p l e i d i n g : 1 0 0 %; - Aantal vrijwilligers: ± 185.

Strandveiligheid Behouden en doorontwikkelen van goed functionerende en toegeruste reddingsbrigades conform het vastgestelde strandveiligheidsprotocol, waarbij de gemeentelijke rol verschuift naar een meer controlerende en adviserende rol.

Explosieven Behouden en doorontwikkelen van een goed functionerend explosievenbeleid.

Maatregelen.


59

Rampenbestrijding en crisisbeheersing 1. Versterken van de kwaliteit van de gemeentelijke processen. Vanuit die verantwoordelijkheid meewerken aan : •

Regionaal Risicoprofiel (Wat voor risico's lopen we?)

•

Regionaal Beleidsplan (Wat gaan we met die risico's doen?)

•

Regionaal Crisisplan (Hoe gaan we om met wat we niet kunnen voorkomen?)

•

Rampenbestrijdingsplan LPG (Hoe gaan we om met wat we niet kunnen voorkomen?)

2. Herziening huidig beleid 'Opleiden, Trainen en Oefenen van de Westlandse rampenbestrijdingsorganisatie"

Brandweerzorg 1. Doorontwikkeling accountmanagement brandweer (vast aanspreekpunt VRH/brandweer Westland); 2. Afwikkeling ontvlechting brandweer m.b.t. de huisvesting en de daarbij horende facilitaire zaken;

Strandveiligheid 1. Ontwikkeling accountmanagement reddingsbrigades (vast aanspreekpunt reddingsbrigades en facilitering/subsidiëring reddingsbrigades). 2. Opstellen Integrale beleidsvisie strandveiligheid. 3. Monitoring ( zwem-)veiligheid als gevolg van de ontwikkeling van de zandmotor.

Explosieven Doorontwikkelen explosievenbeleid.

Samenhang met ander beleid: Partners in samenwerking: VRH (Brandweer, GHOR), Politie, Openbaar Ministerie, Bureau gemeentelijke crisisbeheersing (BGC), Gemeenten Regio Haaglanden (afdelingen: Samenleving, ROV, IBOR, FAB, Dienstverlening, Planontwikkeling).

Besluitvormingsstructuur: Een belangrijk deel van de besluitvorming rond rampenbestrijding, crisisbeheersing en brandweerzorg ligt bij het bestuur van de Veiligheidsregio. Dit wordt geïllustreerd in het onderstaande organogram. Beïnvloedingsmomenten zijn er vooral rond de begroting en rekening van de Veiligheidsregio.


60


61

5.5. 5.5.1.

Veiligheidsveld: int egriteit en veiligheid Thema: bestuurlijke aanpak georganiseerde misdaad

Op 13 mei 2009 is, samen met alle andere gemeenten in de regio's Haaglanden en Hollands Midden, de politie, het openbaar ministerie en andere ve i l i g h e i d s p a r t n e r s , h e t c o n v e n a n t v o o r e e n b e s t u u r l i j k e a a n p a k v a n g e o r g a n i s e e r d e c r i m i n a l i t e i t o n d e r t e k e n d . M e t d e o n d e r t e k e n i n g i s h e t R e g i o n a a l I n f o r m a t i e - e n E xp e r t i s e C e n t r u m ( R I E C ) o p e r a t i o n e e l g e w o r d e n . D e g e m e e n t e k a n b i j e e n b e s t u u r l i j k e a a n p a k va n g e o r g a n i s e e r d e m i s d a a d g e b r u i k m a k e n va n d e k e n n i s e n e xp e r t i s e v a n h e t R I E C . D e k r a c h t va n h e t R I E C i s d a t zi j t o e g a n g h e e f t t o t ve e l d a t a b a s e s wa a r d o o r zi j i n s t a a t i s n i e u we i n f o r m a t i e t e g e n e r e r e n . De georganiseerde misdaad kenmerkt zich door organisatiegraad en door bereidheid om geweld te gebruiken. Branches die het vaak betreft zijn d r u g s h a n d e l , v a s t g o e d h a n d e l e n m e n s e n h a n d e l . C r i m i n e l e a c t i vi t e i t e n zi j n a l t i j d e r g e n s l o k a a l g e w o r t e l d . D i t g e e f t d e b u r g e m e e s t e r d e g e l e g e n h e i d o p b e s t u u r l i j k n i v e a u i n t e g r i j p e n , b i j v o o r b e e l d d o o r h e t i n t r e k k e n va n v e r g u n n i n g e n . D e g e o r g a n i s e e r d e m i s d a a d h e e f t d e g e m e e n t e n o d i g vo o r h a a r a c t i vi t e i t e n . D e n k h i e r b i j a a n h e t s l u i t e n v a n ( s c h i j n ) h u we l i j k e n , i n s c h r i j vi n g e n i n d e g e m e e n t e l i j k e b a s i s a d m i n i s t r a t i e ( G B A ) o f h e t ve r w e r ve n va n v e r g u n n i n g e n . D a a r n a a s t k o m t d e g e m e e n t e i n a a n r a k i n g m e t g e o r g a n i s e e r d e m i s d a a d d o o r d a t ze ( o n b e w u s t ) o n d e r h a n d e l i n g s p a r t n e r i s b i j d e aan of verkoop van vastgoed. D e g e m e e n t e W e s t l a n d i s e e n G r e e n p o r t g e b i e d m e t v e e l e c o n o m i s c h e a c t i vi t e i t w a a r b i j s p r a k e i s va n e e n b e h o o r l i j k e p r o d u c t i e e n o ve r s l a g m e t e e n g r o o t i n t e r n a t i o n a a l a f z e t g e b i e d . W e s t l a n d he e f t a l s G r e e n p o r t g e b i e d e e n i n f r a s t r u c t u u r d i e a a n t r e k k e l i j k k a n zi j n vo o r d e g e o r g a n i s e e r d e misdaad. I n z o w e l h e t v e r l e d e n a l s h e d e n wo r d e n e r d o o r o ve r h e i d s i n s t a n t i e s i n t e r ve n t i e s g e p l e e g d o m d e z e m i s s t a n d e n t e g e n t e g a a n . V o o r b e e l d e n h i e r v a n zi j n F o c u s ( o n d e r l e i d i n g v a n h e t O p e n b a a r M i n i s t e r i e g e r i c h t t e g e n d r u g s ) , h e t W e s t l a n d s e I n t e r v e n t i e Te a m ( o n d e r l e i d i n g va n d e a r b e i d s i n s p e c t i e g e r i c h t o p i l l e g a l e a r b e i d ) , I T C l o c k wo r k ( p r o j e c t g e r i c h t o p m i s s t a n d e n o p d e ve i l i n g ) . D a a r w a a r c o n c r e t e a a n wi j zi n g e n v o o r g e o r g a n i s e e r d e c r i m i n a l i t e i t z i j n , wo r d t g e r i c h t i n z e t g e p l e e g d . H e t i s d a a r o m va n b e l a n g t e i n ve s t e r e n i n d e i n f o r m a t i e n e t we r k e n e n s a m e n we r k i n g s ve r b a n d e n d i e e v e n t u e l e a a n wi j z i n g e n o v e r d e a a n we z i g h e i d va n c r i m i n e l e o r g a n i s a t i e i n d e g e m e e n t e W e s t l a n d a a n h e t l i c h t k u n n e n b r e n g e n . D a n k u n n e n a d e q u a t e t e g e n m a a t r e g e l e n wo r d e n g e n o m e n .


62

Inzet veiligheidsbeleid 2011 – 2014 Doelstelling: 1. Het vergaren van kennis en inzicht in de aard en omvang van georganiseerde misdaad in de gemeente; 2. Indien er zich een mogelijkheid voor doet om een proef te draaien aangaande de aanpak van een criminele groepering of branche deze op te starten binnen de gemeente.

Maatregelen: 1.

Onderzoek naar de aard en omvang van georganiseerde criminaliteit in Westland;

2.

Netwerkoverleg;

3.

"Learning by doing" (proeftuin);

4.

Toepassen gemeentelijke Bibob-beleidslijn.

Samenhang met ander beleid: Vergunningenbeleid, horecabeleid, drugsbeleid, vastgoedontwikkelingen, uitkeringsbeleid etc.

Partners in samenwerking: Gemeente (afdeling ROV), RIEC Haaglanden/Hollands Midden, Politie Haaglanden, Openbaar Ministerie Den Haag, Ministerie van Justitie Landelijk Parket, Ministerie van Justitie Functioneel Parket, Belastingsdienst Haaglanden, Belastingsdienst Hollands Midden, Provincie Zuid Holland, SIOD en de Koninklijke Marechaussee.

Trekker van de maatregelen 1 Politie; 2, en 3 Gemeente, afdeling ROV 4 Gemeente


63

5 . 5 . 2 . T h e m a : A n t i d i s c r i m i n a t i e v o o r zi e n i n g

M e t i n g a n g v a n 1 j a n u a r i 2 0 1 0 z i j n g e m e e n t e n ve r p l i c h t e e n l o k a l e a n t i d i s c r i m i n a t i e vo o r z i e n i n g ( A D V ) t e h e b b e n . D e g e m e e n t e W e s t l a n d h e e f t d e z e A D V i n 2 0 1 0 g e r e a l i s e e r d . E r i s d a a r v o o r e e n u i t v o e r i n g s o ve r e e n k o m s t g e s l o t e n m e t h e t B u r e a u D i s c r i m i n a t i e za k e n . H e t b u r e a u i s ve r a n t w o o r d e l i j k vo o r d e u i t v o e r i n g . B e w o n e r s v a n d e g e m e e n t e W es t l a n d k u n n e n t e r e c h t b i j d e S TI P - l o k e t t e n .

Inzet veiligheidsbeleid 2011 – 2014 Doelstelling: Inzicht in de aard en omvang van discriminatie in de gemeente Westland verkrijgen en indien aard en omvang van het aantal discriminatiezaken in Westland hiertoe aanleiding geven, passende maatregelen treffen.

Maatregel: Opstellen van een jaarrapportage (voor de minister, college van B&W en de gemeenteraad).

Samenhang met ander beleid: Sociale Visie

Partners in samenwerking: Gemeente (afdelingen ROV en Samenleving), STIP-loketten, Bureau Discriminatiezaken

Trekker van de maatregel: Gemeente, afdeling ROV


64

5.5.3. Thema: radicalisering en polarisatie D e l a a t s t e j a r e n i s e r i n d e m e d i a , h e t p u b l i e k e d e b a t e n i n o n d e r z o e k e n ve e l a a n d a c h t v o o r r a d i c a l i s e r i n g e n p o l a r i s a t i e . B e s t e e d d e n e e r s t a l l e e n d e g r o t e g e m e e n t e n i n d e R a n d s t a d a a n d a c h t a a n h e t f e n o m e e n , m o m e n t e e l s t a a t h e t o n d e r we r p o o k i n ve e l m i d d e l g r o t e o f k l e i n e g e m e e n t e n o p d e a g e n d a . D e e l s h e e f t d i t t e m a k e n m e t b e wu s t w o r d i n g v a n k w e s t i e s d i e r o n d d i t t h e m a k u n n e n s p e l e n , a n d e r zi j d s l i g t e r i n h e t h u i d i g e p u b l i e k e d e b a t e n i n d e m e d i a v e e l n a d r u k o p r e l i g i e u ze e n c u l t u r e l e t e g e n s t e l l i n g e n t u s s e n ( b e vo l k i n g s ) g r o e p e n . S p a n n i n g e n t u s s e n ve r s c h i l l e n d e g r o e p e n i n wo n e r s w o r d e n h i e r d o o r m e e r z i c h t b a a r , m a a r k u n n e n o n d e r i n vl o e d va n d e z e b r e d e m a a t s c h a p p e l i j k e o n t wi k k e l i n g o o k d a a d we r k e l i j k t o e n e m e n . I n h e t k a d e r v a n e e n a n a l y s e e n e e n d u i d i n g v a n r a d i c a l i s e r i n g , p o l a r i s a t i e e n e xt r e m i s m e s p e l e n n a a s t p s yc h o l o g i s c h e f a c t o r e n o o k p e d a g o g i s c h e a s p e c t e n e e n r o l v a n b e t e k e n i s . I m m e r s , e e n i n k i j k i n h e t h o e e n w a a r o m v a n r a d i c a a l o f e xt r e e m g e d r a g o n d e r j o n g e r e n , i s v a n b e l a n g o m d e ze fenomenen te begrijpen. D e v e e l h e i d a a n f a c t o r e n d i e b i j v o o r b e e l d va n i n vl o e d zi j n o p e e n r a d i c a l i s e r i n g s p r o c e s m a a k t h e t vo o r b e l e i d m a k e r s e n p r o f e s s i o n a l s m o e i l i j k o m tot eenduidige antwoorden en beleidsmatige plannen te komen. J o n g e r e n o n t wi k k e l e n h u n e i g e n i d e n t i t e i t e n d a a r o p zi j n v e e l f a c t o r e n va n i n vl o e d , d e n k b i j vo o r b e e l d a a n : •

individuele factoren H o e s t a a t d e j o n g e r e i n h e t l e v e n , h o e vu l t h i j o f zi j h a a r g e l o o f i n , i n w e l k e o m g e vi n g g r o e i t h i j o f zi j o p ?

•

maatschappelijke factoren W at zi j n b e l a n g r i j k e m a a t s c h a p p e l i j k e o n t wi k k e l i n g e n e n g e b e u r t e n i s s e n , we l k e p l e k n e e m t d e j o n g e r e i n d e m a a t s c h a p p i j i n , o p we l k e w i j ze vindt engagement plaats?

•

politieke factoren W el k e l o k a l e , l a n d e l i j k e o f z e l f s g l o b a l e o n t w i k k e l i n g e n zi j n va n i n vl o e d o p h e t d a g e l i j k s l e ve n va n j o n g e r e n e n h o u d e n d e j o n g e r e b e zi g ? .

I n W es t l a n d i s g e e n s p r a k e v a n g r o t e s p a n n i n g e n t u s s e n b e v o l k i n g s g r o e p e n .


65

Inzet veiligheidsbeleid 2011 – 2014 Doelstelling: Attent zijn op mogelijke spanningen tussen bevolkingsgroepen en radicalisering en extremisme en indien nodig passende maatregelen treffen.

Maatregelen: 1. Er is geen aanleiding om specifieke maatregelen te formuleren; 2. Er is een coördinatiepunt binnen de gemeente (afdeling ROV) die voorkomende signalen doorsluist naar de daartoe aangewezen instanties; 3. Om het huidige kennisniveau te behouden worden netwerkbijeenkomsten georganiseerd.

Samenhang met ander beleid: Integraal jeugdbeleid, Veiligheidshuis, sociale-maatschappelijke visie Westland

Partners in samenwerking: Bureau discriminatiezaken, Jongerenwerkorganisatie Welzijn E25, Onderwijsveld

Trekker van de maatregelen: 1/2/ en 3 Gemeente, afdeling ROV


66

5.6.

Veiligheidsveld: Bestuur en veiligheid

5.6.1. Thema: bestuurlijke (en strafrechtelijke) aspecten van veiligheid

Communicatie/openheid I n d e V e i l i g h e i d s c o n f e r e n t i e i s d o o r d e d e e l n e m e r s e e n s t e r k p l e i d o o i g e h o u d e n v o o r ve r b e t e r i n g va n d e c o m m u n i c a t i e v a n u i t g e m e e n t e , p o l i t i e e n O p e n b a a r M i n i s t e r i e o v e r d e a a n p a k v a n d e i n t e g r a l e v e i l i g h e i d i n W e s t la n d . D e k r i t i e k r i c h t zi c h e r v o o r a l o p d a t d e c o m m u n i c a t i e a l s r e a c t i e f w o r d t e r v a r e n . E r w o r d t n i e t o f o n v o l d o e n d e g e c o m m u n i c e e r d o ve r v e i l i g h e i d i n W e s t l a n d . I n d e D r i e h o e k wo r d e n h e l d e r e a f s p r a k e n g e m a a k t o m d e c o m m u n i c a t i e m i n d e r r e a c t i e f t e m a k e n e n m e e r p r o a c t i e f i n t e ze t t e n . D e c o m m u n i c a t i e w o r d t z o d a n i g i n g e r i c h t d a t h i e r i n o o k t e l k e n s d e e i g e n ve r a n t w o o r d e l i j k h e i d va n i n w o n e r s e n o n d e r n e m e r s n a a r v o r e n k o m t . D e i n ze t va n d e s o c i a l e m e d i a , o m i n wo n e r s e n o n d e r n e m e r s t e b e t r e k k e n b i j e n ve r a n t w o o r d e l i j k t e m a k e n vo o r h u n e i g e n v e i l i g h e i d , w o r d t n a d r u k k e l i j k b e k e k e n . S i n d s d e S l o t c o n f e r e n t i e v a n f e b r u a r i 2 0 1 1 zi j n a l d e n o d i g e s t a p p e n g e z e t o p d i t vl a k . Z o h e e f t h e t b u r e a u W e s t l a n d ( @ P o lW e s t l a n d ) e e n t wi t t e r a c c o u n t g e ï n t r o d u c e e r d . D a a r n a a s t zi j n o o k d e wi j k a g e n t e n g e s t a r t o m d o o r m i d d e l va n T w i t t e r b e r i c h t e n b e wo n e r s v a n h u n ve r zo r g i n g s g e b i e d t e i n f o r m e r e n o v e r h u n w e r k z a a m h e d e n , m a a r t e v e n s m e e r t e b e t r e k k e n . D e t w i t t e r e n d e wi j k a g e n t e n b e p e r k e n zi c h n u n o g t o t d e k e r n e n W at e r i n g e n ( @ wa gW a t e ri n g e n ) e n ' s - G r a ve n z a n d e ( @ w a g G r a v e n za n d e ) . U i t e i n d e l i j k wo r d e n a l l e k e r n e n b e d i e n d . M e t i n g a n g v a n o k t o b e r 2 0 1 0 i s v i a d e W O S h e t p r o g r a m m a A l e r t g e s t a r t . H i e r i n w o r d t h e t p u b l i e k g e vr a a g d o m t i p s e n h u l p b i j d e o p l o s s i n g va n i n h e t W es t l a n d e n Mi d d e n D e l f l a n d g e p l e e g d e d e l i c t e n . Gemeentelijke regie op het veiligheidsbeleid D e b u r g e m e e s t e r h e e f t h e t o n d e r we r p i n t e g r a l e v e i l i g h e i d i n zi j n p o r t e f e u i l l e . D i t i s e e n l o g i s c h v e r v o l g o p zi j n we t t e l i j k e o p e n b a r e o r d e b e v o e g d h e d e n . D e w e t g e v e r i s m o m e n t e e l d r u k b e z i g o m d e g e m e e n t e l i j k e r e g i e r o l o p h e t g e b i e d va n i n t e g r a l e ve i l i g h e i d we t t e l i j k t e ve r a n k e r e n . D e wi j z i g i n g v a n d e G e m e e n t e w e t o p d i t p u n t i s i n b e h a n d e l i n g b i j h e t p a r l e m e n t . D e r e g i e r o l va n d e g e m e e n t e o v e r d e l o k a l e ve i l i g h e i d k a n wo r d e n o m s c h r e ve n a l s h e t zo d a n i g s t u r e n , i n t e r ve n i ë r e n e n i n s t a n d h o u d e n va n a l l e r l e i r a n d v o o r wa a r d e n d a t d e d i v e r s e b e t r o k k e n p a r t i j e n o p h e t t e r r e i n va n d e ve i l i g h e i d , o p e e n e f f e c t i e ve m a n i e r b l i j ve n s a m e n we r k e n e n m e t e l k a a r e e n a a n v a a r d b a a r n i v e a u v a n v e i l i g h e i d e n l e e f b a a r h e i d we t e n t e c o n s o l i d e r e n


67

M e t h e t v e r a n k e r e n v a n d e z e r e g i e r o l i s d e z e n i e t d i r e c t d a a d we r k e l i j k g e r e a l i s e e r d . D a a r o m za l , zo d r a d e ze r o l i s va s t g e l e g d , d i t wo r d e n u i t g e we r k t i n e e n a p a r t e n o t i t i e . O ve r i g e n s s l u i t d e z e r e g i s s e r e n d e r o l v a n d e g e m e e n t e o p i n t e g r a l e v e i l i g h e i d g o e d a a n o p h e t C o l l e g e W e r k p r o g r a m m a ( CW P ) : " r e g i s s e r e n e n f a c i l i t e r e n d a a r w a a r h e t n o o d z a k e l i j k i s e n e e n b e r o e p d o e n o p d e z e l f r e d za a m h e i d e n z e l f s t a n d i g h e i d d a a r w a a r m o g e l i j k i s " . V i a d e we t t e l i j k e v e r a n k e r i n g v a n d e r e g i e r o l va n d e g e m e e n t e k r i j g t h e t i n t e g r a a l ve i l i g h e i d s b e l e i d s t e e d s m e e r e e n d u i d e l i j k e p o s i t i e e n s t a t u u r . D i t wo r d t v e r s t e r k t d o o r d a t h e t i n t e g r a a l ve i l i g h e i d s b e l e i d e e n b e l a n g r i j k i n s t r u m e n t wo r d t b i j h e t b e p a l e n va n d e r e g i o n a l e p r i o r i t e i t e n v a n d e p o l i t i e . I n d e n i e u w e P o l i t i e we t , d i e m o m e n t e e l i n o n t wi k k e l i n g i s a l s g e v o l g va n d e t o t s t a n d k o m i n g va n e e n N a t i o n a l e P o l i t i e , va l t t e l e ze n d a t h e t b e l e i d s p l a n v a n d e r e g i o n a l e e e n h e i d ( l e e s : H a a g l a n d e n e n H o l l a n d s M i d d e n ) d o o r d e b u r g e m e e s t e r s e n d e H o o f d o f f i c i e r va n J u s t i t i e w o r d e n va s t g e s t e l d . H e t b e l e i d s p l a n wo r d t g e b a s e e r d o p d e l o k a l e p r i o r i t e i t e n i n d e b e t r e f f e n d e g e m e e n t e n . D e ze l o k a l e p r i o r i t e i t e n wo r d e n o p g e t e k e n d i n het lokale veiligheidsbeleid. Samenwerking I n d e V e i l i g h e i d s c o n f e r e n t i e i s d e b a s i s g e l e g d v o o r b e t e r e s a m e n w e r k i n g t u s s e n d e p a r t n e r s b e t r o k k e n b i j d e ( u i t vo e r i n g va n h e t ) ve i l i g h e i d s b e l e i d d o o r v a s t s t e l l i n g v a n d e u i t g a n g s p u n t e n vo o r s a m e n we r k i n g . D e u i t w e r k i n g va n d i t b a s i s d o c u m e n t wo r d t – i n n a u w o ve r l e g m e t d e d i r e c t b e t r o k k e n partners in veiligheid opgepakt. Strafrechtelijke aspecten In de Veiligheidsconferentie zijn de volgende opmerkingen gemaakt: 1.

D e d o o r l o o p t i j d v a n e e n P V - s c h o o l v e r zu i m i s t e l a n g . E r i s t e we i n i g s l a g va a r d i g h e i d o p d i t p u n t . D e z wa a r d e r e za k e n m o e t e n vi a H A L T s n e l l e r worden aangepakt;

2.

Vaker toepassen van snelrecht bij grote evenementen en niet alleen met oud- en nieuw;

3.

D e o p g e l e g d e w e r k s t r a f f e n i n W e s t l a n d ze l f t e n u i t vo e r l e g g e n .

D e z e z a k e n wo r d e n i n d e D r i e h o e k k o r t g e s l o t e n .


68

Inzet veiligheidsbeleid 2011 – 2014 Doelstellingen: a) De Driehoek Westland communiceert helder en adequaat over de veiligheidssituatie in Westland en de resultaten die worden behaald waarbij betrokkenen worden aangezet om hun eigen verantwoordelijkheid te nemen voor hun eigen veiligheid; b) De gemeente Westland realiseert in 2012, afhankelijk van de wettelijke verankering van het wetsvoorstel van de regierol op integraal veiligheidsbeleid, een visie op de gemeentelijke regierol; c) De Driehoek Westland realiseert in 2012 een visie op het effectief toepassen van werk- en leerstraffen.

Maatregelen: Communicatie/openheid 1.

Versterking van de communicatie naar buiten vanuit zowel de gemeente, als OM en Politie;

2.

Het evalueren van de resultaten van het WOS-programma Alert in het kader van de opsporing;

3.

Ontwikkeling van een visie op de vormgeving van gemeentelijke regie op veiligheid;

4.

Ontwikkeling van samenwerkingsafspraken (-protocollen) zowel intern als extern met de betrokken (veiligheids-)partners.

Strafrechtelijke aspecten 1.

Mogelijkheden onderzoeken van lik-op-stukaanpak van woningen bedrijfsinbraken, overvallen, geweld tijdens het uitgaan en in het bijzonder geweld tegen hulpverleners, overlast van jongeren, hufterig gedrag, overmatig alcoholgebruik en gebruik van drugs.

Samenhang met ander beleid: Planrap Politie, beleidsbrief Prioriteiten OM


Gemeente (afdelingen ROV en Samenleving), Politie en Openbaar Ministerie.

2.

Burgemeester, Politie, Justitie en WOS

3.

Gemeente (afdeling ROV), politie en Openbaar Ministerie

4.

Gemeente (afdeling ROV), politie en (afhankelijk van de aanpassing) lokale veiligheidspartners

Trekker van de maatregelen: 1/2/3 en 4 Gemeente, afdeling ROV 5/ Driehoek


69

5.6.2. Thema: politie

Politieprioriteiten Landelijke prioriteiten D e M i n i s t e r v a n V e i l i g h e i d & J u s t i t i e h e e f t s a m e n m e t d e k o r p s b e h e e r d e r s e n h e t O M a f s p r a k e n g e m a a k t o m we r k t e m a k e n va n e e n ve i l i g e r N e d e r l a n d . D e l a n d e l i j k e p r i o r i t e i t e n v o o r d e p o l i t i e vo o r d e ze k a b i n e t s p e r i o d e zi j n e e n v e r t a l i n g va n d e m a a t r e g e l e n u i t h e t R e g e e r - e n g e d o o g a k k o o r d . D e n i e u w e l a n d e l i j k e p r i o r i t e i t e n zi j n : •

Aanpak van minimaal de helft van de criminele jeugdgroepen;

•

Aanpak van overvallen, straatroof, inbraken en zedendelicten;

•

A a n p a k v a n o n v e i l i g h e i d o p s t r a a t . D i t g e l d t vo o r d e ve i l i g h e i d i n wi j k e n u i t g a a n s g e b i e d e n , h e t o p e n b a a r ve r vo e r e n r o n d c o f f e e s h o p s . D e r e g i e h i e r v o o r l i g t b i j g e m e e n t e n wa a r d e ve r a n t w o o r d e l i j k h e i d vo o r l o k a l e ve i l i g h e i d e n h e t o p s t e l l e n va n e e n i n t e g r a a l v e i l i g h e i d s p l a n l i g t ;

•

Aanpak van dierenmishandeling: er komen 500 zogenaamde animalcops;

•

V e r s t e r k i n g v a n d e i n t e g r a l e a a n p a k va n c yb e r c r i m e ;

•

I n t e n s i e v e r e o p s p o r i n g e n h a r d e r e a a n p a k va n c r i m i n e l e s a m e n we r k i n g s v e r b a n d e n o p vo o r a l d e t h e m a ' s m e n s e n h a n d e l , p r o d u c t i e / i n - e n uitvoer van drugs, witwassen en zware milieucriminaliteit;

•

V e r b e t e r i n g v a n d e i n t a k e e n a f h a n d e l i n g va n a a n g i f t e s i n zo we l k w a n t i t a t i e ve a l s k w a l i t a t i e ve zi n .

•

Aanvalsplan bureaucratie politie;

•

V e r b e t e r e n v a n d e h e t e r d a a d k r a c h t d o o r i n f o r m a t i e g e s t u u r d e b a s i s p o l i t i e zo r g , n o o d h u l p , w i j k p o l i t i e e n o p s p o r i n g d i r e c t v o o r zi e n v a n intelligence;

•

H e t c o n t r o l e r e n , i d e n t i f i c e r e n e n o ve r d r a g e n v a n c r i m i n e l e ( i l l e g a l e ) v r e e m d e l i n g e n a a n d e s t r a f r e c h t k e t e n , c o n f o r m d e w e r k wi j ze Vreemdelingen in de Strafrechtsketen (VRIS) en aan de vreemdelingenketen voor uitzetting.

Regionale prioriteiten D e f o c u s v a n h e t K o r p s p o l i t i e H a a g l a n d e n i s i n 2 0 1 1 g e r i c h t o p h e t ve r g r o t e n va n d e ve i l i g h e i d e n h e t ve r t r o u w e n . D e a a n d a c h t g a a t d a a r b i j o n v e r k o r t u i t n a a r d e v e r l a g i n g v a n d e a a n g i f t e c r i m i n a l i t e i t m e t d a a r b i n n e n d e a a n p a k va n g e we l d , j e u g d c r i m i n a l i t e i t e n ve e l p l e g e r s a l s s p e c i f i e k e p r i o r i t e i t e n . V a n u i t h e t s t r e v e n o m d e i n s p a n n i n g e n va n d e p o l i t i e vo o r a l t e r i c h t e n o p b e t e k e n i s v o l l e d e l i c t e n , l i g t d e f o c u s va n d e p o l i t i e vo o r a l o p d e a a n p a k va n d e l i c t e n d i e e e n g r o t e i m p a c t h e b b e n o p d e i n t e g r i t e i t va n d e b u r g e r , i n h e t b i j zo n d e r wo n i n g i n b r a k e n e n o ve r va l l e n . D a a r b i j k r i j g t d e a a n p a k va n v e e l p l e g e r s e e n n i e u we i m p u l s .


70

Vorming Nationale Politie E r z i j n g r o t e wi j z i g i n g e n o p k o m s t t e n a a n z i e n va n d e p o l i t i e i n N e d e r l a n d . H e t k a b i n e t z e t v o l i n o p d e vo r m i n g va n e e n N a t i o n a l e P o l i t i e . D e N a t i o n a l e P o l i t i e k o m t o n d e r v e r a n t w o o r d e l i j k h e i d t e v a l l e n v a n d e m i n i s t e r va n V e i l i g h e i d & J u s t i t i e . De vorming van een Nationale Politie moet leiden tot een politie die beter in staat is invulling te geven aan de eisen die de maatschappij daaraan s t e l t . D e N a t i o n a l e P o l i t i e m o e t b i j d r a g e n a a n e e n ve i l i g e r e l e e f o m g e vi n g , m e e r ve r t r o u we n b i j d e b u r g e r s e n m e e r t e vr e d e n h e i d b i j d e a g e n t e n . Ti j d e n s d e z e g r o o t s c h a l i g e v e r b o u wi n g z a l d e " w i n k e l " u i t e r a a r d o o k n o g e e n s g e wo o n g e o p e n d b l i j ve n . A l l e s b i j e l k a a r e e n e n o r m e u i t d a g i n g o m d e totstandkoming van de Nationale Politie te realiseren. D e v o r m i n g v a n 1 n a t i o n a l e p o l i t i e b e t e k e n t t e v e n s d a t e r 1 0 r e g i o n a l e e e n h e d e n k o m e n , s a m en va l l e n d m e t d e g r e n ze n va n d e a r r o n d i s s e m e n t e n va n d e r e c h t s p r a a k . V o o r W es t l a n d g e l d t d a t d e k o r p s e n H a a g l a n d e n e n H o l l a n d s M i d d e n zu l l e n f u s e r e n t o t 1 r e g i o K o r p s . M e t d e v o r m i n g v a n d e N a t i o n a l e P o l i t i e wo r d t h e t a a n t a l s p e l e r s i n d e b e s t u r i n g e n h e t b e s t u u r va n d e p o l i t i e o ve r z i c h t e l i j k e r . D e ze s t r u c t u u r beoogt een optimale aansluiting van lokale en landelijke prioriteiten. M e t d e n i e u we s t r u c t u u r i s e r o o k s p r a k e va n e en v e r b e t e r i n g va n h e t d e m o c r a t i s c h e b e h e e r va n d e p o l i t i e . I n t e g e n s t el l i n g t o t d e h u i d i g e p r a kt i j k va n h e t r e g i o b e s t e l , z a l d e m i n i s t e r r e c h t s t r e e k s d o o r d e T w e e d e K a m e r a a n g e s p r o k e n k u n n e n w o r d e n o p z i j n b e h e e r s ve r a n t wo o r d e l i j k h e i d t en a a n zi e n v a n d e p o l i t i e . H e t d e m o c r a t i s c h g a t t e n a a n z i e n v a n d e p o l i t i e wo r d t d u s o p l a n d e l i j k n i ve a u g e d i c h t d o o r d a t d e m i n i s t e r r e c h t s t r e e k s i s a a n t e s p r e k e n o p h e t b e h e e r v a n d e p o l i t i e . O p l o k a a l / r e g i o n a a l n i ve a u wo r d t h e t d e m o c r a t i s c h g a t o o k g e d i c h t . D e i nvl o e d v a n d e g e m e e n t e r a a d o p d e p o l i t i e p r i o r i t e i t e n w o r d t i n d e n i e u w e c o n s t e l l a t i e , v e e l g r o t e r d a n vo o r h e e n . H e t l o k a a l ve i l i g h e i d s b e l e i d g a a t h i e r i n e e n s l e u t e l r o l ve r vu l l e n e n we l o p d e vo l g e n d e wi j z e :

•

D e b u r g e m e e s t e r b l i j f t e i n d v e r a n t wo o r d e l i j k v o o r d e o p e n b a r e o r d e , c a p a c i t e i t s i n ze t vo o r l o k a l e t a k e n e n v e r g u n n i n g e n b e l e i d . I n d e r e g i o ' s b e s l i s t d e d r i e h o e k o v e r d e i n z e t , wa a r b i j d e b u r g e m e e s t e r e e n b e s l i s s e n d e s t e m h e e f t ;

•

D e b u r g e m e e s t e r s e n d e h o o f d o f f i c i e r va n j u s t i t i e s t e l l e n h e t b e l e i d s p l a n va n d e r e g i o n a l e e e n h e i d va s t ;

•

H e t r e g i o n a l e b e l e i d s p l a n wo r d t g e b a s e e r d o p d e l o k a l e p r i o r i t e i t e n i n d e g e m e e n t e n ( va s t g e l e g d i n h e t l o k a a l i n t e g r a a l ve i l i g h e i d s p l a n ) ;

•

B i j h e t r e g i o n a l e b e l e i d s p l a n wo r d e n d e d o o r d e m i n i s t e r va s t g e s t e l d e l a n d e l i j k e p r i o r i t e i t e n i n a c h t g e n o m e n .

•

V o o r a f g a a n d a a n d e v a s t s t e l l i n g va n h e t r e g i o n a a l b e l e i d s p l a n h o o r t i e d e r e b u r g e m e e s t e r i n d e r e g i o d e g e m e e n t er a a d va n d e e i g e n gemeente over het ontwerpbeleidsplan;


71

•

A l s b i j d e v a s t s t e l l i n g v a n h e t r e g i o b e l e i d s p l a n h e t n i e t l u k t o m h i e r o ve r o ve r e e n s t e m m i n g t e ve r k r i j g e n s t e l t d e r e g i o b u r g e m e e s t e r ( d e b u r g e m e e s t e r b i n n e n d e r e g i o n a l e e e n h e i d m e t d e m e e s t e i n w o n e r s ) i n o ve r e e n s t e m m i n g m e t d e h o o f d o f f i c i e r va n j u s t i t i e h e t b e l e i d s p l a n vast;

•

D e m i n i s t e r l e g t v e r a n t w o o r d i n g a f a a n d e T we e d e K a m e r , d e b u r g e m e e s t e r l e g t v e r a n t w o o r d i n g a f a a n d e e i g e n g e m e e n t e r a a d .

D e v o r m i n g va n d e N a t i o n a l e P o l i t i e b i e d t d u s k a n s e n o m , vi a h e t l o k a l e ve i l i g h e i d s p l a n , i n d e t o e k o m s t ve e l n a d r u k k e l i j k t e k u n n e n s t u r e n o p de p o l i t i e p r i o r i t e i t e n . D e r o l v a n d e g e m e e n t e r a a d t e n a a n z i e n va n d e p o l i t i e wo r d t d a a r m e e a a n zi e n l i j k v e r s t e r k t . Planning D e v o r m i n g va n d e N a t i o n a l e P o l i t i e i s e e n a m b i t i e u s t r a j e c t . H e t s t r e ve n i s o m d e wi j zi g i n g va n d e P o l i t i e we t e n d e d a a r m e e s a m e n h a n g e n d e w e t e n r e g e l g e v i n g o p 1 j a n u a r i 2 0 1 2 i n h e t S t a a t s b l a d s t a a t . D a a r m e e i s h e t e i n d b e e l d va n d e vo r m i n g v a n d e N a t i o n a l e P o l i t i e n i e t vo l l e d i g g e r e a l i s e e r d . D e t o t a l e o m v o r m i n g n a a r d e N a t i o n a l e P o l i t i e i s b e o o g d o m o p 1 j a n u a r i 2 0 1 4 vo l l e d i g t e zi j n g e r e a l i s e e r d .

Inzet veiligheidsbeleid 2011 – 2014 Doelstelling: Verbetering van de lokale bestuurlijke verankering van het politiebestel;

Maatregelen: 1.

Samen met de regiogemeenten in de nieuwe regionale eenheid (Haaglanden en Hollands Midden) ontwikkelen van een regionaal beleidsplan;

2.

Op basis van dit regionale beleidsplan, waarbij het lokale veiligheidsbeleid als input heeft gediend, afspraken maken in de Driehoek Westland, over de inzet van de politie.

Samenhang met ander beleid Westlands Veiligheidsbeleid, Regionaal Beleidsplan regionale eenheid Haaglanden/Hollands Midden, Planningsbrief Openbaar Ministerie, landelijke politieprioriteite n ministerie V&J.

Partners in samenwerking Gemeente (afdelingen ROV ), Politie, Openbaar Ministerie en Regionaal College, politie Haaglanden/Hollands Midden

Trekker van de maatregelen: 1 en 2 Gemeente, afdeling ROV


72

5 . 6 . 3 . T h e m a : h a n d h a v i n g e n t o e zi c h t Toezicht en handhaving in de openbare ruimte I n 2 0 0 9 h e e f t h e t t o e z i c h t o p s t r a a t e e n i m p u l s g e k r e g e n d o o r d e i n h u u r va n e xt r a b o a ' s . V o o r d e ze i n h u u r i s i n c i d e n t e e l g e l d b e s c h i k b a a r g e s t e l d . D e r a a d h e e f t e r i n 2 0 0 9 v o o r g e k o z e n o m d e ze i n h u u r t e v e r l e n g e n t o t m e d i o 2 0 1 0 . H e t b e l a n g v a n d e b o a ' s vo o r h e t t o e zi c h t o p s t r a a t e n d e ve i l i g h e i d i n d e g e m e e n t e i s n o g m a a l s b e n a d r u k t b i j d e b e h a n d e l i n g va n d e P r o g r a m m a b e g r o t i n g 2 0 1 0 - 2 0 1 3 e n i n e e n m o t i e va n d e g e m e e n t e r a a d va n 1 9 m e i 2 0 1 0 . I n h e t c o a l i t i e a k k o o r d z i j n a l s s p e e r p u n t e n b e n o e m d : e f f e c t i e ve r e n m e e r t o e zi c h t o p s t r a a t e n e e n b e t e r e s a m e n we r k i n g t u s s e n b o a ' s , p o l i t i e , g e m e e n t e , b u u r t p r e v e n t i e , b u r g e r s e n b e d r i j ve n . H i e r b i j s p e l e n e e n a a n t a l o n t wi k k e l i n g e n : a . d e p o l i t i e g a a t z i c h , g e d w o n g e n d o o r b e z u i n i g i n g e n , s t e e d s m e e r r i c h t e n o p h a a r k e r n t a k e n , m e t a l s g e vo l g d a t vo o r d e b o a ' s m e e r e n bredere toezichtstaken in beeld komen. b . l a n d e l i j k wo r d t o o k i n g e z e t o p p r o f e s s i o n a l i s e r i n g zo d a t d e k wa l i t e i t va n h e t t o e zi c h t e n d e s t r a f r e c h t e l i j k e h a n d h a vi n g d o o r b o a ' s o p e e n h o g e r n i v e a u wo r d t g e t i l d . c. per 1 oktober 2010 is de bestuurlijke strafbeschikking in W estland ingevoerd. d . m e t i n g a n g v a n 2 0 1 2 w o r d t h e t t o e z i c h t o p d e D r a n k - e n H o r e c a we t b i j d e g e m e e n t e n o n d e r g e b r a c h t . D e z e o n t wi k k e l i n g e n d wi n g e n e r t o e o m e e n vi s i e t e o n t wi k k e l e n o p d e ve r d e r e o n t w i k k e l i n g va n g e m e e n t e l i j k t o e zi c h t e n h a n d h a v i n g . Cameratoezicht O o k c a m e r a t o e z i c h t i n d e o p e n b a r e r u i m t e i s e e n b e l a n g r i j k m i d d e l i n h e t k a d e r va n h a n d h a vi n g , m a a r d a n vo o r a l g e r i c h t o p h a n d h a v i n g va n d e o p e n b a r e o r d e e n v e i l i g h e i d . O p g r o n d v a n a r t i k e l 1 5 1 c , l i d 1 va n d e G e m e e n t e we t m o g e n g e m e e n t e n c a m e r a t o e zi c h t t o e p a s s e n o p o p e n b a r e p l a a t s e n i n d i e n d i t n o o d za k e l i j k i s v o o r d e h a n d h a v i n g va n d e o p e n b a r e o r d e . I n d e z e e i s l i g t b e s l o t e n d a t e r e e n e ve n wi c h t i g e ve r h o u d i n g m o e t b e s t a a n t u s s e n h e t d o e l e n h e t m i d d e l ( p r o p o r t i o n a l i t e i t ) . Te ve n s m o e t v a s t g e s t e l d wo r d e n d a t h e t d o e l v a n h a n d h a v i n g va n d e o p e n b a r e o r d e n i e t o p e e n m i n d e r i n g r i j p e n d e wi j z e k a n wo r d e n b e r e i k t ( s u b s i d i a r i t e i t ) . V o o r d a t e e n g e m e e n t e b e s l u i t o m c a m e r a t o e zi c h t t o e t e p a s s e n , za l e r d u s e e n g r o n d i g e a n a l ys e va n d e v e i l i g h e i d s s i t u a t i e m o e t e n p l a a t s vi n d e n . V o o r d e a l b e s t a a n d e t o e z i c h t s g e b i e d e n ( d e c e n t r a va n N a a l d w i j k e n W at e r i n g e n ) i s d i e a n a l ys e d e s t i j d s g e m a a k t . N a ze e r i n t e n s i e ve d i s c u s s i e s m e t d e r a a d i s b e s l o t e n - b i j wi j z e v a n p r o e f vo o r t we e j a a r - i n N a a l d w i j k 7 e n i n W a t e r i n g e n 2 a a n s t u u r b a r e zo g e n a a m d e d ô m e c a m e r a ' s t e p l a a t s e n d i e a l l e n i n v e r b i n d i n g s t a a n m e t d e G e m e e n s c h a p p e l i j k e Mo n i t o r C e n t r a l e va n d e p o l i t i e H a a g l a n d e n . W estlands Veilighei dsbel ei d 2011 - 2014

73

D e p r o e f i s i n 2 0 1 1 g e ë v a l u e e r d . A a n d e h a n d va n d e ze e va l u a t i e wo r d t b e z i e n o f h e t c a m e r a t o e zi c h t wo r d t ve r l e n g d o f m o g e l i j k ze l f s u i t g e b r e i d . V a n u i t d e r a a d i s a a n d a c h t g e v r a a g d v o o r e e n m o g e l i j k c o m b i n a t i e va n p a r t i c u l i e r e n g e m e e n t e l i j k c a m e r a t o e zi c h t . D i t w o r d t b e t r o k k e n b i j d e e v a l u a t i e . V o o r d e i n z e t v a n c a m e r a t o e z i c h t i s i n s t e m m i n g va n d e D r i e h o e k ve r e i s t .

Inzet Veiligheidsbeleid 2011-2014 Doelstellingen: a)

In 2011 duidelijkheid over ontwikkeling en de inzet van cameratoezicht in het kader van het toezicht op de openbare orde en veiligheid;

b)

In 2012 een vastgestelde visie op de toekomst van het gemeentelijk toezicht in de openbare ruimte en rond horeca, dat qua niveau past bij een gemeente met de omvang en problematiek van Westland.

Maatregelen: Cameratoezicht Evaluatie van het huidige cameratoezicht in de gemeente Westland in de kernen Naaldwijk-centrum en Wateringen in het tweede kwartaal van 2011. In deze evaluatie wordt aandacht besteed aan de mogelijkheden voor uitbreiding van cameratoezicht in de openbare ruimte, en - op verzoek van de gemeenteraad - ook een mogelijke combinatie van gemeentelijk cameratoezicht en particulier cameratoezicht en de inzet van tijdelijk cameratoezicht.

Toezicht en handhaving Formuleren van een visie op de verdere ontwikkeling van het gemeentelijk toezicht in de openbare ruimte en rond de horeca en de daarop van invloed zijnde zaken.

Samenhang met ander beleid: Afspraken politie


Gemeente (afdeling ROV), Politie en OM

2.

Gemeente (afdeling ROV), Politie, Buurtpreventie.

Trekker van de maatregelen: 1 en 2 Gemeente, afdeling ROV


74

WESTLANDS VEILIGHEIDSBELEID

Recommend Documents