Welzijn & Zorgstructuren 6 december 2010, Juanita van der Hoek Uden
Project:
Welzijn & Zorgstructuren
Bestuurlijkopdrachtgever:
Sultan Günal
Opdrachtnemer
Juanita van Hoek
Opdrachtgever
Regionale samenwerking As50
Doel van het project De gemeenten willen gezamenlijk, waar dat tot hun mogelijkheden behoort, kunnen sturen op het maken van optimale keuzes1 bij de diverse instellingen, zodat het voor ogen staande passende aanbod van zorg- en welzijnsvoorzieningen ontstaat of behouden blijft. Ofwel: samen optrekken om beleid, afstemming en uitvoering vraaggericht te gaan ontwikkelen daar waar het gaat om welzijn- en/of zorg. Opgemerkt moet worden dat binnen de wereld van welzijn en zorg de afbakening van producten en/of beleidsvelden per definitie arbitrair is; voor meer dan 90% bestaat het werk uit het monitoren, sturen, begeleiden en/of faciliteren van organisch dynamische processen waarbij structuren en procesafspraken een hulpmiddel zijn maar geen doel omdat de vraag a) voortdurend aan verandering onderhevig is en b) de beleidsterreinen binnen het totale werkgebied van welzijn altijd met elkaar samenhangen. Het is daardoor ook niet haalbaar om in de correcte termen van projectmatig werken doelstelling en resultaten te verwoorden.
Resultaten en kwaliteitseisen Quick wins (2010-2011) Uden en Veghel schuiven aan bij het halfjaarlijks overleg van Oss onder de noemer ‘Platform Wonen-Welzijn-Zorg’. Organiseren van meer onderlinge informatie-uitwisseling en kennisdeling en bepaling van standpunten voor onderwerpen waar we gezamenlijk belang hebben. (Op basis van een inventarisatie van eigen beleid: wat hebben we ieder al beschikbaar en in hoeverre overlapt dit elkaar) Gezamenlijk beleid ontwikkelen m.b.t. de gevolgen van de AWBZ- pakketmaatregel Middellange termijn (2011-2015) De ketenregie oppakken, met als doel het realiseren van een sluitende keten preventie opvang – nazorg, via het opstellen van het uitvoeringsprogramma Regionaal Kompas BrabantNoord Oost'. Langere termijn (2015-2025) Ontwikkelen van een gezamenlijke regionale visie voor het perspectief van de lokale en regionale welzijns- en zorgstructuren (over ongeveer 10 tot 15 jaar).
Fasering en tijdsplanning Op dit moment is stand van zaken: Fase 1, Quick-wins •
De gemeente Uden heeft zich inmiddels aangesloten bij het Platform Wonen Welzijn Zorg in de structuur zoals door Oss ontwikkeld. Van de verdere welzijn- en zorgstructuur waarbinnen Uden zich beweegt moet nagegaan worden in hoeverre deze al waren aangesloten en welke partners en partijen nog hierop bevraagd moeten worden.
•
Tussen Uden en Veghel zijn al de eerste afspraken gemaakt als het gaat om kennisdeling, informatie uitwisseling en beleidsontwikkeling in relatie tot bezuinigingen. Ook m.b.t. jeugdbeleid en preventie overgewicht (onderdeel van gezondheidsbeleid) zijn samenwerkingsafspraken gemaakt tussen beide gemeenten. Binnen de bredere Wmo-regio (Uden, Veghel, Landerd, Boekel en St-Oedenrode) is gezamenlijk een visie ontwikkeld voor de 2de nota Wmo voor de periode 2012-2015. Deze visie is ook vertrekpunt voor de lokale vertaling van de regionale Wmo-nota. Onderdeel van de nieuwe beleidsperiode is de ontwikkeling van nieuwe collectieve voorzieningen als antwoord op de aansluiting bij en overheveling van de AWBZ.
Fase 2, middellange termijn •
Onder leiding van de ketenregisseur, benoemd per 1-9-2010, zal het Regionaal Kompas worden vormgegeven.
Fase 3, lange termijn •
Mede op basis van de tweede Wmo-nota en het Regionaal Kompas, zullen de bestaande structuren met de daarbij behorende nieuwe procesafspraken beoordeeld worden en daar waar nodig aangepast.
Met SVU-wonen is een convenant ‘Leefbaarheid’ in de maak waarbij eerst wordt gezorgd om op korte termijn (vóór einde 2011) goede samenwerkingsafspraken te realiseren. Deze kunnen dan als basis dienen voor het vervolg, inpassing in onder meer de keten OGGZ en overige beleidsonderwerpen die in dit convenant worden genoemd, uitvoering geven aan de opdracht voor fase 3.
Risico’s Kritische succesfactoren •
hebben en behouden van ketenregisseur
•
kanteling in werken van alle partijen, inclusief de gemeente (wmo-loket)
•
realisatie van beleidsgestuurde contractfinanciering met maatschappelijk middenveld / uitvoerende partijen binnen welzijn en zorg
Risico’s: •
daar waar partijen stelselmatig samenwerking ontmoedigen en/of frustreren en het partijen betreft die niet of niet geheel worden gesubsidieerd door overheidsgeld, zijn er weinig tot geen sanctie mogelijkheden om in te grijpen in dit proces.
•
Bezuinigingen op welzijn en/of beleidsambtenaren welzijn waardoor de realisatie en/of in stand houding van het gewenste aanbod aan voorzieningen onder druk komt te staan
Projectorganisatie De projectorganisatie is nu nog opgebouwd vanuit de Wmo-regio. Voor de komende periode zal in overleg met de gemeente Oss bekeken worden hoe deze organisatie aangetakt kan worden aan de structuur die vanuit de gemeente Oss is opgezet. Zie ook resultaten. Projectgroep = PO Wmo-regio; wethouder Wmo Uden (voorzitter) coördinator Wmo Uden (secretaris) Leden: Wethouders en ambtenaren Wmo van Landerd, Boekel, St-Oedenrode en Veghel Werkgroepen Wmo-regio: •
Individuele verstrekkingen: ambtenaren belast met prestatieveld 6 vanuit Wmo-regio o.l.v. coördinerend ambtenaar Sociale Zaken van Uden
•
Mantelzorg/vrijwilligerswerk: ambtenaren uit de Wmo-regio belast met prestatieveld 4 o.l.v. beleidsambtenaar van Uden
•
Jeugd: jeugdambtenaren uit de Wmo-regio o.l.v. beleidsambtenaar van Uden
De projectorganisatie is nu nog opgebouwd vanuit de Wmo-regio. Voor de komende periode zal in overleg met de gemeente Oss bekeken worden hoe deze organisatie aangetakt kan worden aan de structuur die vanuit de gemeente Oss is opgezet. Zie ook resultaten. Structuur OGGZ •
OGGZ: ambtenaren belast met prestatieveld 7, 8 en 9 uit de Wmo-regio o.l.v. coördinerend beleidsmedewerker Landerd
•
Platform OGGZ regio NO-Brabant o.l.v. wethouder Oss (in aanwezigheid van ketenregisseur)
•
Bestuurlijk overleg Maatschappelijk opvang/verslavingszorg OGGZ: wethouders regio Brabant NO
Verkenning belanghebbenden / Stakeholders Aanbodzijde Maatschappelijk middenveld: maatschappelijk werk, welzijnswerk, ouderen- en opbouwwerk, GGD etc. Bestuurlijk (strategisch/tactisch): daar waar het gaat om afspraken over prestaties, trends en ontwikkelingen Ambtelijk (tactisch/operationeel): daar waar het gaat om uitvoeringszaken en/of signalen die omgezet moeten worden naar beleid. Vraagzijde Wmo-raden en platforms voor doelgroepen: Wmo-raad van elke gemeente, platform voor gehandicapten, senioren, jongeren en/of minima voor zover in de deelnemende gemeenten aanwezig. Strategisch/tactisch: Wmo-raden (zij kunnen desgewenst zelf de platforms gebruiken als klankbord en/of sub-adviesorgaan) Tactisch/operationeel: Wmo-raden en platforms daar waar het gaat om signalen die vanuit de vraagzijde binnenkomt bij de gemeente en vertaald moet worden naar beleid. Platforms daar waar het gaat om toetsing van opgesteld uitvoerend beleid voor betreffende doelgroep. Benodigd budget
Voor dit project zijn vooralsnog geen extra middelen nodig.
Duurzaamheid De invulling van duurzaamheid in dit project is nu voornamelijk beschreven vanuit bedrijfsvoeringsoogpunt. Duurzaamheid is doel van het opzetten/vormen van deze structuren want deze zijn met name gericht op participatie (w.o. vrijwilligerswerk ed.) Verder wordt duurzaamheid versterkt door in de overleggen vanaf het begin duurzaamheid bij het bedenken van beleidsoplossingen te betrekken, o.a. door nadenken over het bevorderen van (arbeids)participatie van alle leeftijdsgroepen bij het realiseren van een sluitende keten ‘preventie-opvang-zorg’. In de regionale visie is al als doel opgenomen om aanwezig potentieel zoveel mogelijk te benutten (principe van de Kanteling, inzet Eigen Kracht eerst). Effect hiervan is o.m. dat vereenzaming wordt voorkomen. Dit speelt op alle terreinen van
welzijn (incl. sport, cultuur en vrije tijd), de leefomgeving, bij opleiden en trainen van vaardigheden, communicatie, etc.. De acties mbt duurzaamheid kunnen alleen per onderdeel smart geformuleerd worden; via bijv. prestatie afspraken is het de bedoeling om de resultaten van de inspanningen in beeld te brengen.
Communicatie Op 3 november jl. is presentatie verzorgd voor Platform Wonen-Welzijn-Zorg.
Verbinding Noordoost-Brabant In het regioperspectief/Uitvoeringsprogramma van Noordoost Brabant is dit thema/onderwerp niet opgenomen. Vooralsnog wordt in dat verband alleen op ruimtelijk-economisch niveau samengewerkt. Voor deze bestuursopdracht zijn ‘andere’ regio’s in eerste instantie van belang, namelijk de WMO-regio’s (enerzijds Veghel, Uden, Landerd, Boekel en Sint-Oedenrode en anderzijds Oss, Bernheze enz.).
