Welzijn Nieuwe Vorm. uitwerking uitvoering welzijnstaken ouderen Versie 26 juli 2011

Welzijn Nieuwe Vorm uitwerking uitvoering welzijnstaken ouderen Versie 26 juli 2011

Welzijn Nieuwe Vorm, uitwerking uitvoering welzijnstaken ouderen, Versie 26 juli 2011

Inhoudsopgave Inhoudsopgave.............................................................................................................................. .....2 1. Situatieschets.............................................................................................................................. ...3 2. Urgentie Nieuwe Vorm Welzijn Ouderen.................................................................... ......................3 3. Gemeentelijk beleid.................................................................................................................... ....5 3.1 Relatie Elkenien Dwaande.................................................................................... .....................5 3.2 Sociale Agenda t.a.v. uitvoering welzijnstaken ouderen.................................. ...........................5 3.3 Gemeentelijke begroting......................................................................................... ..................7 4.1 Producten en diensten............................................................................................................... 8 4.2 Organisatie werkeenheid Welzijn Ouderen Achtkarspelen................................ ..........................9 4.2.1 Personeelsbestand........................................................................................................ ......9 4.2.2 Huisvesting....................................................................................................................... ..9 4.2.3 Jaarrekening 2010 ........................................................................................................ ......9 4.3 Organisatie Ouderenadvisering (inclusief Preventief Huisbezoek 75+).....................................10 4.3.1 Inzet uren ouderenadvisering...................................................................................... ......11 4.3.2 Jaarrekening 2010 Ouderenadvisering..................................................................... ..........11 5. Uitwerking advies Welzijn Nieuwe Vorm.................................................................. ......................13 5.1 KEaRN................................................................................................................................. ....13 5.2 Argumenten, Aandachtspunten, Uitgangspunten........................................................ .............13 5.3 Advies: Welzijn Nieuwe Vorm uitvoering welzijnstaken ouderen............................................. ...14 6. Planning in grote lijnen............................................................................................... ..................15


2

1. Situatieschets In 2009 heeft Samenleving van de gemeente Achtkarspelen het initiatief genomen om te onderzoeken of het uitgezette welzijns- en hulpverleningswerk beter zelf uitgevoerd kan worden door de gemeente zodat op deze manier krachtiger en effectiever gestuurd kan worden door de gemeente. In het stafoverleg van 8 juli 2009 is besloten deze discussie aan het College voor te leggen onder de noemer Welzijn in eigen huis. ‘Welzijn in eigen huis’ is een notitie met daarin opgenomen een herbezinning over de toekomstige aanpak van welzijn, zorg en hulpverlening in de gemeente Achtkarspelen. Op 15 september 2009 is de notitie aan het college van B&W voorgelegd. Het college geeft aan sympathiek tegenover de gedachte te staan die in de notitie naar voren wordt gebracht. Het college geeft aan voor maart 2010 een verdere uitwerking van dit voorstel tegemoet te willen zien en beveelt aan het contract met Timpaan en de Friese Wouden ten aanzien van de uitvoering welzijnsactiviteiten ouderen pro forma te beëindigen. Op 2 november 2009 is per aangetekende brief aangegeven dat de gemeente per 1 januari 2011 de convenanten met Timpaan en met de Friese Wouden heeft opgezegd. Op 16 maart 2010 reageert Timpaan met een formele brief op de notitie Welzijn in eigen huis. Op 3 juni 2010 is door de gemeente aangegeven het convenant met Timpaan en ook het convenant met de Friese Wouden nog te willen verlengen tot 1 januari 2012. Hierin is ook de besparing van 10% op het begrotingsbudget van 2011 aangekondigd. Op 9 maart 2010 neemt het college kennis van de notitie Welzijn in eigen huis die bouwstenen oplevert voor een nieuw bestuursprogramma 2010-2014. Zowel de reikwijdte van het activiteitenpakket als de kostenstructuur in het geval van inbesteding verdienen nadere uitwerking. Het college ziet graag een nieuw voorstel tegemoet. Op 25 mei 2010 spreekt het nieuwe college geen voorkeur uit voor de vormgeving van welzijn in eigen huis. Wel ziet het nieuwe college mogelijkheden de regierol en sturing van de gemeente op dit terrein te versterken en te prioriteren in de activiteiten en producten welzijnswerk. 2. Urgentie Nieuwe Vorm Welzijn Ouderen De uitvoering van het ouderenbeleid in de gemeente Achtkarspelen gebeurt door Welzijn Ouderen Achtkarspelen, Ouderenadvisering (inclusief Preventief Huisbezoek 75+) en Timpaan Welzijn. Welzijn Ouderen Achtkarspelen en Ouderenadvisering (WOA/OA) is als werkeenheid ondergebracht bij De Friese Wouden. Met WOA/OA is een traject gestart om gezamenlijk invulling te geven aan een nieuwe vorm voor de uitvoering van welzijnsactiviteiten ten aanzien van ouderen. Voor dit traject geldt dat er gezamenlijk toegewerkt wordt naar goede afspraken rondom de uitvoering. Doel is om de regierol en sturing van de gemeente op het terrein van welzijn te versterken en te prioriteren in de activiteiten en producten welzijnwerk. Dit doel sluit aan bij de integrale aanpak Samenleving, waarbij de beleidsmedewerkers van de afdeling Samenleving (en ook andere afdelingen en met betrokkenheid van uitvoeringsorganisaties, Wmo-raad etc.) werken aan de voorbereiding van een Sociale Agenda. In de Sociale Agenda worden thema’s uitgewerkt (o.a. op basis van cijfers en feiten) en trends en ontwikkelingen weergegeven t.a.v. sociale thema’s (vergrijzing, eenzaamheid, armoede, participatie, oproeien en opvoeden, onderwijs, sport, cultuur, gezondheid etc.). De Sociale Agenda vormt ook de basis voor de o.a. uitvoering van diensten/producten t.a.v. welzijnsactiviteiten.


3

Los van de ontwikkeling van de Sociale Agenda is de urgentie daar om voor de uitvoering van de welzijnsactiviteiten ouderen een andere vorm te kiezen. De Friese Wouden heeft begin 2011 aangegeven dat de activiteiten/werkzaamheden van de werkeenheid Welzijn Ouderen Achtkarspelen en Ouderadvisering (inclusief Preventief Huisbezoek 75+) niet passen binnen de kerntaken van De Friese Wouden. Zij vinden vanuit hun visie en expertise dat de werkeenheid WOA/OA beter past bij een welzijnsorganisatie waarin ook de brede expertise op het gebied van welzijn aanwezig is. De Friese Wouden is van mening dat in welke vorm dan ook dat de welzijnsprofessionals gezamenlijk met de professionals van de Friese Wouden zeer belangrijke partners zijn in het bieden van de juiste ondersteuning en hulp/zorg aan de (kwetsbare)burgers van Achtkarspelen. Dit document is in nauwe afstemming en overleg met vertegenwoordiging van WOA/OA, De Friese Wouden en KEaRN tot stand gekomen.


4

3. Gemeentelijk beleid 3.1 Relatie Elkenien Dwaande Dinsdag 21 juni 2010 heeft het college van burgemeester en wethouders van Achtkarspelen haar bestuursprogramma 2010-2014, getiteld ‘Elkenien Dwaande’, gepresenteerd. Achtkarspelen krijgt vanaf 2011 te maken met een inkomsten-achteruitgang uit het Gemeentefonds oplopend tot naar schatting € 2,5 miljoen. Het gemeentebestuur heeft in het bestuursprogramma ‘Elkenien Dwaande’ maatregelen geformuleerd die genomen kunnen worden om de gemeentelijke financiën op orde te houden. Het gemeentebestuur wil een toekomstgericht beleid voeren waarin de effecten van vergrijzing en krimp worden opgevangen en wordt geanticipeerd op de kansen die er ook zijn. Een andere balans in de verantwoordelijkheden tussen burgers en overheid en burgers onderling is nodig. Met de Wmo wordt gestimuleerd dat mensen zelf verantwoordelijkheid nemen als zich problemen voordoen en zelf oplossingen bedenken in de eigen sociale omgeving (burgerkracht). Als burgers zichzelf echt niet kunnen redden, ondanks eigen inzet en sociale steun, biedt de gemeente een goede ondersteuning. Om binnen de gemeente Achtkarspelen op deze manier een ‘Civil Society’ te ontwikkelen, waarin maatschappelijke verbanden tussen burgers centraal staan, is het bieden van goede individuele voorzieningen zoals huishoudelijke hulp, vervoersvoorzieningen, niet voldoende en op den duur onbetaalbaar door de toenemende vergrijzing. De gemeente zal ook blijvend moeten investeren in algemene voorzieningen en de ondersteuning van bijvoorbeeld vrijwilligers en mantelzorgers. Het gemeentebestuur neemt zich voor aan de raad voorstellen voor te leggen hoe op een betaalbare wijze de ondersteuning van burgers zo adequaat mogelijk kan worden vormgegeven met een mix van generieke en specifieke maatwerkvoorzieningen. 3.2 Sociale Agenda t.a.v. uitvoering welzijnstaken ouderen De integrale aanpak Samenleving, waarbij de beleidsmedewerkers van de afdeling Samenleving (en ook andere afdelingen en met betrokkenheid van uitvoeringsorganisaties, Wmo-raad etc.) werken aan de voorbereiding van een Sociale Agenda. In de Sociale Agenda worden thema’s uitgewerkt (o.a. op basis van cijfers en feiten) en trends en ontwikkelingen weergegeven t.a.v. sociale thema’s (vergrijzing, eenzaamheid, armoede, participatie, oproeien en opvoeden, onderwijs, sport, cultuur, gezondheid etc.). De Sociale Agenda vormt ook de basis voor de o.a. uitvoering van diensten/producten t.a.v. welzijnsactiviteiten. Centraal in de visie van de Sociale Agenda staat het versterken van het zelforganiserend vermogen van burgers en hun omgeving. Het bevorderen van meedoen en participeren, burgers zoveel mogelijk in staat stellen hun eigen leven te organiseren. Voor het overgrote deel van onze burgers is dit geen probleem. Een aantal onder ons heeft hier wat meer problemen mee. Soms tijdelijk, soms langdurig. Deze groep burgers willen we extra ondersteuning en zorg bieden. Hierbij geldt ook weer “Met elkaar, voor elkaar”.


5

Ambities/maatschappelijke effecten • Leefbaar: In Achtkarspelen wonen mensen in een voor hen prettige en veilige leefomgeving. De informele relaties zijn krachtig, de algemene basisvoorzieningen zijn aanwezig en het zelforganiserend vermogen is hoog. • Ondersteuning: In Achtkarspelen blijven mensen participeren in de lokale samenleving doordat ze ondersteund worden op het gebied van werk, inkomen, opvoeding, inburgering en sociale problematiek. • Zorg: In Achtkarspelen kunnen mensen rekenen op zorg als meedoen in de samenleving niet vanzelf gaat. Rollen en verantwoordelijkheden • Regierol gemeente: beschrijven van beoogde effecten, doelen bepalen en vertalen naar resultaatverwachtingen. De maatschappelijke organisaties formuleren daarop een passend aanbod. • Beleidsgestuurde subsidiering: ontwerpen van nieuwe subsidieafspraken gebaseerd op beleidsdoelstellingen en uitgevoerd volgens de fasen van beleidscyslus (visie, doelen, uitvoering, evaluatie) • Gerichte koppeling beleid en praktijk: beleidscyclus uitgangspunt bij dialoog maatschappelijke organisaties, sociale agenda benutten als kapstok waardoor op veel beleidsterreinen direct uitvoeringsprogramma’s gemaakt kunnen worden. Het doelgroepenbeleid wordt dus los gelaten met de komst van de Sociale Agenda. Het ouderenbeleid maakt onderdeel uit van de Sociale Agenda en zal terug te vinden zijn in alle drie thema’s. Zie hieronder. Doelen t.a.v. ouderen 1. Leefbaar Leefomgeving • Sociale infrastructuur van hoge kwaliteit • Levensloopbestendige woonomgeving • Aantrekkelijke openbare ruimte • Veilige leefomgeving


6

Netwerken • Sterke sociale samenhang • Investeren in gezonde leefstijl • Informatie en advies • Ontplooiing en ontmoeting 2. Ondersteuning Maatschappelijke participatie • Financiële ondersteuning • Begeleiden bij inburgering • Ondersteuning van mantelzorgers • Voorzieningen gericht op zelfredzaamheid 3. Zorg Kwetsbaar • Hulp bij zelfstandig functioneren • Tegengaan van sociaal isolement 3.3 Gemeentelijke begroting In de gemeentelijke begroting 2012-2015 zijn de volgende bedragen opgenomen ten aanzien van ouderenbeleid: 2012 Ouderenadvisering (incl. Preventief Huisbezoek 75+) Welzijn Ouderen Achtkarspelen Stimulering ouderenbeleid Totaal Ouderenbeleid

2013

2014

2015

43.794

44.848

45.852

46.812

168.824

172.486

175.972

179.308

11.757

11.757

11.757

11.757

224.375

229.091

233.581

237.877

Daarnaast is er nog een budget stimulering ouderenbeleid. Het budget stimulering ouderenbeleid is tot stand gekomen vanuit een motie van de raad in het verleden. Hierbij ging het de mogelijkheid te bieden dat ook initiatieven in onze gemeente t.b.v. ouderen, los van De Friese Wouden, de mogelijkheid moest worden geboden om ook een beroep te kunnen doen op de gemeente. Hiervoor is jaarlijks een bedrag gereserveerd. Voor 2011 is dit bedrag aangewend om extra subsidie te verlenen aan De Friese Wouden. NB. Mogelijke invloed indexering op toekomstige bedragen.


7

4. Welzijn Ouderen Achtkarspelen en Ouderenadvisering (WOA/OA) Welzijn Ouderen Achtkarspelen verricht al vele jaren ouderenwerk in de gemeente Achtkarspelen. In eerste instantie als Stichting Welzijn Ouderen (SWO) Achtkarspelen, tussen januari 2003 en januari 2009 als werkeenheid Welzijn Ouderen Achtkarspelen (verder: WOA) van Zorgkwadrant Fryslân Oost, maar sinds januari 2009 als gelijknamige werkeenheid van De Friese Wouden (DFW). Met de gemeente is overeengekomen dat WOA met ingang van 2007 gefinancierd wordt op basis van prestatieafspraken. Eén en ander volgens de beginselen van productfinanciering en integrale kostprijsberekening. 4.1 Producten en diensten De Friese Wouden stelt zich als missie: Een goed leven voor de cliënt en plezier in het werk voor de medewerker. DFW richt zich op wonen, welzijn, zorg en diensten voor mensen van 0 tot en met 110 jaar. Creativiteit, aandacht en vitaliteit zijn daarbij de kernwaarden. WOA richt zich in het verlengde van deze missie op haar doelstelling ‘het in stand houden en bevorderen van kwaliteit van leven c.q. zelfstandigheid, zelfredzaamheid en participerende leefwijze van zelfstandig wonende ouderen in de gemeente Achtkarspelen’. WOA tracht deze doelstelling methodisch te realiseren met producten en projecten op de volgende vijf prestatievelden, zoals deze in de Wet maatschappelijke ondersteuning (verder Wmo) zijn gedefinieerd: Prestatieveld 1 Het bevorderen van sociale samenhang en leefbaarheid in dorpen, wijken en buurten. Prestatieveld 3 Het geven van informatie, advies en cliëntondersteuning. Prestatieveld 4 Het ondersteunen van mantelzorgers en vrijwilligers. Prestatieveld 5 Het bevorderen van de deelname aan het maatschappelijke verkeer en het bevorderen van het zelfstandig functioneren van mensen met een beperking of een chronisch psychisch probleem of een psychosociaal probleem. Prestatieveld 6 Het verlenen van voorzieningen aan mensen met een beperking of een chronisch psychisch probleem of een psychosociaal probleem ten behoeve van het behoud van hun zelfstandig functioneren of hun deelname aan het maatschappelijk verkeer. De ouderen waar WOA zich op richt zijn 55 jaar of ouder. Dat is een brede doelgroep, die valt op te splitsen in drie leeftijdssegmenten: De ‘jongere’ oudere Hieronder verstaat WOA senioren van 55 tot 65 jaar. Deze groep wordt steeds groter, staat vaak nog midden in het leven en laat zich niet graag aanspreken als senior. Om die reden verdienen deze senioren ook een aparte benadering door WOA. Hun belangstelling gaat in veel gevallen uit naar modernere vormen van informatie, cursussen en recreatie. De oudere Deze groep senioren is 65 tot 75 jaar oud. Hoewel vaak nog heel vitaal, is deze senior aanwijsbaar minder mobiel dan de ‘jongere’ oudere. De kans neemt toe dat een partner wegvalt, waardoor eenzaamheid kan ontstaan. De interesses kunnen variëren van het traditionele aanbod tot modernere zaken. Deze groep wordt door WOA al meer bereikt. Men leest vaak de Ouder (en) Wijzer en maakt regelmatig al gebruik van het huidige aanbod. De ‘oudere’ oudere Dit segment bestaat uit de senioren van 75 jaar en ouder. Deze groep is veelal alleenstaand, heeft vaak te kampen met mobiliteitsproblemen, heeft steeds meer zorg nodig en heeft bij stijgende leeftijd vaak de wens in een aanleunwoning of verzorgingshuis te gaan wonen.


8

4.2 Organisatie werkeenheid Welzijn Ouderen Achtkarspelen 4.2.1 Personeelsbestand Per 31-12-2010 bestond de personeelsbezetting (zie Tabel hieronder) van de werkeenheid Welzijn Ouderen Achtkarspelen uit 5 medewerkers (inclusief manager) met een totale formatie van 2,3 fte. Functies Manager werkeenheid Sociaal cultureel werker (specialisatie ‘ouderen’) Sociaal cultureel werker (specialisatie ‘ouderen’) Sociaal cultureel werker (coördinator Oanrins) Administratieve medewerker

Uren per week 12 24 20 15 11,5

FTE 0,33 0,66 0,55 0,42 0,32

Personele bijzonderheden en mutaties Na het vertrek van de vaste schoonmaakster is, per 1 juni 2008 op contractbasis, voor 10 uur per week een schoonmaakster van DFW ingehuurd. Ook in 2010 is op dezelfde basis van haar diensten gebruik gemaakt. Vrijwilligers Voor het goed functioneren van de werkeenheid zijn vrijwilligers onmisbaar, zowel op het bestuurlijke vlak als in de uitvoering. Zo zijn er in totaal ca. 185 vrijwilligers werkzaam, te weten: • ca. 29 leden van de Senioren Welzijn Contactpunten; • ca. 25 gastvrouwen en -heren bij de Oanrins; • 3 chauffeurs bij personenvervoer voor onder meer de Oanrins; • ca. 32 bestuursleden bij Soosactiviteiten; • ca. 46 bestuursleden bij MBvO; • ca. 9 medewerkers bij de Thuisadministratie; • 2 medewerkers bij Stand-by; • 6 medewerkers in het comité van de Dag van de Ouderen; • ca. 25 medewerkers bij de Dag van de Mantelzorg; • 6 medewerkers bij de Klusjes- en maatjesdienst; • 2 docenten bij de Computercursussen. 4.2.2 Huisvesting Het kantoor van de werkeenheid is gevestigd in Nieuw Herbranda te Buitenpost. Dit gebouw is verder ingericht als multifunctioneel centrum voor ouderen. De beschikbare ruimten worden gebruikt als activiteitenzaal, vergaderruimte, Oanrin, biljartzaal, computerlokaal en cursusruimte. Ook zijn ruimten verhuurd aan een logopedische praktijk, aan de dagverzorging Haersmahiem, aan de ouderenadviseur Achtkarspelen en aan de beheerder van het Herbranda-terrein, die in dienst is van Woonzorg Nederland. Ook vindt losse verhuur plaats aan lokale groepen e.d. Op die wijze wordt de beschikbare ruimte optimaal benut. WOA heeft ook 'inkomen’ van verhuurruimtes, consumpties etc. In de andere dorpen van de gemeente wordt voor de uitvoering van activiteiten gebruik gemaakt van plaatselijke accommodaties zoals sportlokalen, dorpshuizen, verenigingsgebouwen, ruimten bij kerken, zalencentra enz. 4.2.3 Jaarrekening 2010 LASTEN

Jaarrekening 2010

1. Personeelskosten Manager Welzijn Sociaal Cultureel Werker 24 uur Sociaal Cultureel Werker 20 uur Sociaal Cultureel Werker 15 uur Administratief medewerker 11,5 uur

€ € € € €

21.944 32.855 21.255 18.296 12.384

Begroting 2010 € € € € €

20.728 32.867 22.867 18.220 13.515


9

Medewerker schoonmaak 10 uur PNIL Overige Personeelskosten

€ € €

8.724 8.785 582

€ €

13.515 6.984 -

TOTAAL PERSONEELSKOSTEN

€

124.825

€

125.193

2. Huisvestingskosten * Huur * Klein onderhoud gebouw/inventaris * Energie en water * Afschrijving inventaris * Collectieve huisvestingskosten (stelpost)

€ € € € €

6.975 971 14.689 3.398 2.153

€ € € € €

7.410 529 14.820 3.398 2.117

TOTAAL HUISVESTINGSKOSTEN

€

28.186

€

28.274

3. Organisatiekosten * Kantoorkosten * Kosten overhead DFW (stelpost) * Overige kosten

€ € €

3.591 13.500 2.496

€ € €

3.705 13.465 2.732

TOTAAL ORGANISATIEKOSTEN

€

1. Activiteitensubsidie

19.587 Jaarrekening 2010

€

19.902 Begroting 2010

4.1. Oanrins * Maaltijdeninkoop * Kosten activiteiten * Kosten vrijwilligers Totaal Oanrins

€ € € €

4.100 5.977 4.449 14.526

€ € € €

4.694 5.940 3.654 14.288

4.2. Mantelzorg Dag van de Mantelzorg Stand by Fryslân Bijeenkomsten lotgenotencontactgroepen Totaal Mantelzorg

€ € € €

750 1.054 773 2.577

€ € € €

861 1.043 1.147 3.051

4.3. Overige activiteiten Overige activiteiten Totaal overige activiteiten

€ €

23.788 23.788

€ €

22.407 22.407

TOTAAL ACTIVITEITEN

€

40.891

€

39.746

TOTAAL LASTEN

€

213.489

€

213.115

4.3 Organisatie Ouderenadvisering (inclusief Preventief Huisbezoek 75+) De uitvoering van ‘Ouderenadvisering’ wordt gedaan door De Friese Wouden. Deze organisatie heeft haar medewerker mw. Joke Giethoorn de verantwoordelijkheid gegeven voor de uitvoering. Het betreft twee producten: ‘Ouderenadvies’ en ‘Preventief huisbezoek senioren 75+’. Binnen het product ‘Ouderenadvies’ zijn er de volgende taken: • Outreachend contact leggen met de doelgroep, i.h.b. kwetsbare ouderen. • Signaleren/inventariseren/onderzoeken van de hulpvraag. • Voorlichten/informeren/adviseren. • Verwijzen/bemiddelen.


10

• •

Begeleiden/ondersteunen. Regelen en (tijdelijk) coördineren van de zorg en hulpverlening.

Voor het product ‘Preventief huisbezoek senioren 75+’ coördineert de ouderenadviseur de huisbezoeken. Deze worden uitgevoerd door de vrijwillige seniorenbezoekers. De huisbezoeken hebben tot doel kwetsbare ouderen vanaf 75 jaar op te sporen die zelf de weg onvoldoende vinden naar voorzieningen, hen te informeren en indien nodig hulp te regelen. 4.3.1 Inzet uren ouderenadvisering Uren 2010 Begroot Gerealiseerd 110 97 383 391 80 95 573 583

Urenrealisatie Ouderenadvies 2009 - 2010 Producten 1 Publiciteit/toegankelijkheid/bereikbaarheid 2 Adviseren/ondersteunen/begeleiden van senioren 3 Netwerken/samenwerken Totaal

Urenrealisatie Preventief Huisbezoek 2009 - 2010 Producten 1 Informeren/adviseren/verwijzen van ouderen door seniorenbezoekers 2 Vergaren beleidsinformatie uit preventieve huisbezoeken 3 Werving/scholing/coaching van seniorenbezoekers Totaal

Uren 2010 Begroot Gerealiseerd 35 35 115 121 70 66 220 222

4.3.2 Jaarrekening 2010 Ouderenadvisering Resultatenrekening 2010

Begroting 2010

LASTEN 1. Personeelskosten incl reiskosten Ouderenadviseur Administratief medewerker

€ €

39.105 6.487

€ €

37.917 7.340

TOTAAL

€

45.592

€

45.257

2. Kosten t.b.v. uitvoering preventief huisbezoek Deskundigheidsbevordering en teambuilding seniorenbezoekers Reiskosten seniorenbezoekers Zaalhuur + consumpties Telefoonkosten nazorg Licenties en updates registratieprogamma (software)

€ € € € €

1.286 3.772 500 1.350 482

€ € € € €

1.043 3.806 496 1.356 1.000

TOTAAL

€

7.390

€

7.701

3. Publiciteits- en informatiemateriaal Publiciteitsmateriaal Jaarrapportage

€ €

278 3.570

€ €

536 3.157

TOTAAL

€

3.848

4.Diverse kosten Deskundigheidsbevordering ouderenadviseur Organisatiekosten

€ €

343 522

€ €

522 522

TOTAAL

€

865

€

1.044

TOTAAL LASTEN

€

57.695

€

57.695


€

3.693

11

BATEN Subsidietoekenning

€

57.695

€

57.695

Resultaat Ouderenadvies Achtkarspelen

€

-

€

-


12

5. Uitwerking advies Welzijn Nieuwe Vorm

5.1 KEaRN KEaRN (voorheen Stichting Welzijn Tytsjerksteradiel) is de organisatie die een breed scala aan welzijnstaken uitvoert in de gemeente Tytsjerksteradiel. KeaRN bestaat uit drie stichtingen: Stichting KEaRN Beheer, Stichting KEaRN Welzijn en Stichting KEaRN Klein (peuterspeelzalen). Stichting KEaRN Welzijn De samenleving is veelvormig en complex. Het welzijnswerk heeft dan ook vele gezichten. We voelen ons ‘sociaal makelaar’ als we wensen van mensen verbinden met mogelijkheden, we voelen ons ‘leefbaarheidspartners’ als we in gesprek zijn met groepen mensen die de leefbaarheid in hun dorp of wijk willen verbeteren. De afdeling Welzijn kent de volgende specialistenteams: • Samenlevingsopbouw: gericht op groepen burgers met een leefbaarheidsvraag • Individuele hulp- en dienstverlening: gericht op individuele vragen op het gebied van welzijn, wonen en zorg. • Participatie: maakt meedoen mogelijk voor alle burgers in Tytsjerksteradiel. Bijvoorbeeld door vrijwilligers te ondersteunen in het organiseren van activiteiten. Deze vrijwilligers zijn het cement voor een vitale samenleving! 5.2 Argumenten, Aandachtspunten, Uitgangspunten Argumenten • Intensivering samenwerking met Tytsjerksteradiel t.a.v. uitvoering welzijnsacitviteiten. • Is ook een welzijnorganisatie, dus: zelfde cultuur, schaalvoordeel, collega’s (bijv. vervanging). • KEaRN heeft in 2010 al toenadering gezocht tot de gemeente Achtkarspelen en staat open voor het onderbrengen van uitvoering welzijnstaken gemeente Achtkarspelen. • In een gesprek met de directie van KEaRN en gemeente Achtkarspelen is door KEaRN aangegeven dat zij open staan voor specifiek het onderbrengen van de uitvoering welzijnstaken t.a.v ouderen. Zij geven daarbij aan ook bereid te zijn personeel over te willen nemen. • Duidelijke regierol voor de gemeente richting kleinschalige uitvoering welzijnstaken en andersom dus ook meer (bewegings)ruimte voor invulling welzijnszaken door stichting. • Kwaliteitswinst door meer professionele kennis gebundeld. Door samenwerking tussen professionals met bepaalde expertise is meer integrale ontwikkeling van welzijnstaken mogelijk. • Onafhankelijkheid meer gewaarborgd. Duidelijk voor burgers waar de welzijnsorganisatie ‘staat’. • Bundelen van expertise biedt een breder en kwalitatief beter aanbod dienstverlening. • Personele risico voor gemeente beperkt dan wel ‘gedeelde smart’. Aandachtspunten • De medewerkers komen fysiek meer op afstand te zitten wanneer zij worden gehuisvest bij KEaRN in Burgum. • Heldere keuze tussen onderbrengen/onderschuiven welzijnsactiviteiten ouderen bij KEaRN of partnerschap tussen werkeenheid Welzijn Ouderen Achtkarspelen en Ouderenadvisering. • Vertegenwoordiging vanuit Achtkarspelen in bestuur van stichting is wenselijk. • Aandacht voor communicatie in dienstverlening aan burgers van Achtkarspelen. (KEaRN is een bestaande naam. Mogelijk wordt de naam vooral geassocieerd met dienstverlening aan burger gemeente Tytsjerksteradiel) • Bewaken evenredige besteding aan overhead gelden t.a.v. uitvoering welzijnsacitviteiten ouderen in Achtkarspelen. Uitgangspunten • Heldere beleidsopdracht formuleren voor het uitvoeren van de welzijnsactiviteiten ouderen in de gemeente Achtkarspelen in relatie tot strategisch beleid KEaRN.


13

• •

Onderzoeken overname van personeel De Friese Wouden (2,3 fte werkeenheid Welzijn Ouderen Achtkarspelen/Ouderenadvisering 0,66 en 0,165 administratieve ondersteuning in totaal 0,825 fte). Budgettair neutraal (gemeentelijke begroting hierin volgen).

5.3 Advies: Welzijn Nieuwe Vorm uitvoering welzijnstaken ouderen 1. De raad van de gemeente Achtkarspelen besluit de opdracht voor uitvoering van welzijnsactiviteiten t.a.v. ouderen vanaf 1 januari 2012 neer te leggen bij stichting KEaRN. 2. De raad besluit tot het verstrekken van een beleidsopdracht aan KEaRN op basis van de inhoudelijke ambities en doelen zoals geformuleerd in de notitie Integrale Aanpak Samenleving/Sociale Agenda in relatie tot het strategisch beleid van KEaRN. 3. De raad besluit deze beleidsopdracht te verstrekken aan KEaRN op basis van het budget ouderbeleid zoals genoemd in de gemeentelijke programmabegroting.


14

6. Planning in grote lijnen Acties Opstellen procesaanpak Welzijn Nieuwe Vorm Bespreken procesaanpak intern Bespreken en aanvullen stuk met WOA/OA De Friese Wouden Afstemmen met gemeente T-diel en KEaRN over traject Afstemmen traject met Friese Wouden Besluitvorming raad bezuinigingen Voorstel bespreken met leden Wmo-raad + formeel advies vragen Aanleveren advies en raadsvoorstel aan college Voorstel voorleggen aan college Voorstel in gemeenteraad Opdrachtformulering Opstellen budgetcontract

Wanneer mei 2011 mei 2011 mei 2011 juni 2011 juni 2011 30 juni 2011 september 2011 augustus 2011 augustus 2011 29 september 2011 vanaf september 2011 oktober 2011


15

Welzijn Nieuwe Vorm. uitwerking uitvoering welzijnstaken ouderen Versie 26 juli 2011

Recommend Documents