Wederzijds vertrouwen

Wederzijds vertrouwen Burgerjaarverslag 2003

BURGERJAARVERSLAG 2003 pagina Inhoudsopgave

2

Voorwoord

3

Kwaliteit van de gemeentelijke dienstverlening

4

Inspraak- en informatieavonden Burgerzaken ICT Afhandeling geregistreerde documenten Burgerparticipatie

5

Burgerparticipatie Commissie bezwaarschriften Klachten Invoering nieuwe gemeentegids Perscontacten Onderzoek klanttevredenheid Openbare orde en veiligheid

8

Vandalisme Overlast/hangjeugd Oudejaarsfeest 2003 Skatebaan Werkbezoeken

9

Gedeputeerde, de heer L. E. van der Sar

1

Commissaris van de Koningin, de heer J. Franssen Ere wie ere toekomt

13

Koninklijke onderscheidingen Erespeld gemeente Alblasserdam Slotbeschouwing

14

Voorwoord burgemeester Graag bied ik u mijn burgerjaarverslag 2003 aan. Sinds de invoering van de Wet Dualisering Gemeenten is er veel veranderd rondom het bestuur van gemeenten. De Wet bracht een scheiding aan tussen de bevoegdheden van de gemeenteraad en die van het college van burgemeester en wethouders. Dit betekent dat de gemeenteraad de beleidskaders vaststelt en later controleert hoe het dagelijks bestuur daaraan uitvoering heeft gegeven. Voor de burgemeester is de positie sinds de invoering van het dualisme ook veranderd. In het duale stelsel is de burgemeester degene die vooral een “zorgplicht” heeft. Dat wil zeggen het bewaken van de eenheid in het collegebeleid, de burgerparticipatie, de kwaliteit van de gemeentelijke dienstverlening en de afhandeling van klachten en bezwaarschriften. Hiervan brengt de burgemeester sinds vorig jaar jaarlijks een verslag uit, het zogeheten burgerjaarverslag. Tevens is een burgemeester net zoals voorheen voorzitter van de gemeenteraad. In het duale stelsel is dat echter een andere positie dan vroeger. Uit de raad is het Presidium gekozen, dat in Alblasserdam bestaat uit alle fractievoorzitters en de griffier van de raad. De burgemeester is voorzitter van het Presidium, dat alle procedurele zaken van de raad bespreekt, regelt en de agenda’s van de raad en de commissies opstelt. Hoe gaat het met de inspraak van burgers en hoe staat het met de gemeentelijke dienstverlening en op welke punten kunnen deze worden verbeterd? Het is van belang dat de gemeente Alblasserdam het vertrouwen geniet van haar inwoners. Hiertegenover staat dat de gemeente haar best doet om uw vertrouwen te winnen. Aan dat wederzijds vertrouwen moet voortdurend worden gewerkt. Het is niet zo dat ik als burgemeester alles even voor u kan regelen. Ik wil wel mijn best doen en mijn invloed aanwenden om een zo optimaal werkende gemeentelijke organisatie te krijgen. Om dat goed te kunnen doen doe ik een beroep op u om uw reacties, uw vragen en wensen aan het gemeentebestuur van Alblasserdam kenbaar te maken. Daarom wil ik graag van u horen hoe u het werken van onze organisatie ervaart. Ik kan dan proberen, binnen mijn bevoegdheden, te zoeken naar verbeteringen. Ik zie uit naar uw reacties! Met vriendelijke groeten,

A. D. van den Bergh Burgemeester van Alblasserdam

Kwaliteit van de gemeentelijke dienstverlening Inspraak- en informatieavonden

2

De gemeente Alblasserdam heeft in 2003 inspraakavonden georganiseerd over onder meer: • Plan eerste herziening bestemmingsplan Lange Steeg • Papiergarenfabriek • Reconstructie Blokweerweg • Woningstichting huurwoningen Alblashof • Hornbach • Helling tankstation • Plantageweg 12 (restaurant) • Skatebaan Vondellaan • Problematiek dakopbouw vogelbuurt Over de volgende onderwerpen zijn informatieavonden gehouden: • Wegconstructie Blokweerweg • Wegconstructie Mesdaglaan • Wegconstructie Rederswijk/Iephof. Bovengenoemde inspraak en informatieavonden hebben interactief plaatsgevonden in het gemeentehuis. Interactief, dat wil zeggen in samenspraak met de burgers. De burgers waren vrij om problemen te benoemen, maar ook om oplossingen aan te dragen. Zo mogelijk zijn de aangedragen oplossingen door het gemeentebestuur meegenomen in de verschillende ontwerpen c.q. plannen. Burgerzaken Bij de balie van Burgerzaken kunt u behalve iedere morgen ook iedere maandagavond tot half acht terecht. De aanvragen hebben betrekking op paspoorten, rijbewijzen etc.. Op 1 januari 2004 woonden er volgens de gegevens uit de Gemeentelijke Basisadministratie 18.656 mensen in Alblasserdam. Dat waren 9.115 mannen en 9.541 vrouwen. Het aantal geboorten in 2003 bedroeg 275 en het aantal overlijdensgevallen 160. Dit betekent een zogenaamd geboorteoverschot van 115. Verder besloten 808 mensen zich verleden jaar te vestigen in de gemeente, maar 655 vertrokken er, zodat er sprake was van een vestigingsoverschot van 153 personen. De trend dat het bevolkingsaantal door de jaren heen groeit zette zich in 2003 door. De gemeente heeft een gezonde leeftijdsopbouw, met een zwaartepunt in de groep 30 tot 40 jaar. Er staan ongeveer 7.500 woningen in onze gemeente. ICT ICT biedt een nieuwe mogelijkheid voor communicatie en informatie-uitwisseling binnen de organisatie, maar zeker ook tussen de gemeentelijke organisatie en de omgeving. Tot deze omgeving kunnen worden gerekend burgers (in de verschillende rollen als klant, cliënt, bewoner, gebruiker etc.), raadsleden, bedrijven, verenigingen, andere overheden, uitvoeringsorganisaties, etc.. De elektronische communicatie en informatie via e-mail en internet vervult momenteel nog een rol als bijkomend kanaal. Over enkele jaren zal het fungeren als belangrijkste contactmogelijkheid, zo verwacht ik. Afgestemd op de behoefte, als individu of onderdeel van een doelgroep, als klant, cliënt, bedrijf etc. zal men informatie (berichten, besluiten, documenten e.d.) op maat ontvangen of aan de gemeente aanbieden. Sinds kort zijn voor de aanvraag van ruim 50 gemeentelijke producten en diensten elektronische aanvraagformulieren op de internetsite aanwezig, welke via e-mail aan de gemeente kunnen worden toegestuurd. Het gaat hierbij onder meer om formulieren op de volgende terreinen: archief, aanlegvergunning, betalingsregeling, brandveiligheid en preventie, evenementen, exploitatievergunning horeca, kamperen, ligplaatsen, inritvergunning, gehandicaptenparkeerplaats, speelautomaten etc.. Binnen enkele jaren zal de dienstverlening sterk veranderen en nog meer via elektronische weg gaan.

3

Afhandeling geregistreerde documenten Een speerpunt van klantgericht werken is de waarborging van een snelle afhandeling van geregistreerde documenten. De regel in de Algemene wet bestuursrecht is, dat brieven binnen acht weken of anders binnen de wettelijke termijn behorende bij het onderwerp dienen worden te beantwoord. Mocht dit door omstandigheden niet mogelijk zijn, dan dient de afzender toch binnen die termijn geïnformeerd te worden over de aard van de vertraging van de afhandeling van zijn verzoek. Dit gebeurt nog te vaak niet. De uitloop van termijnen kan natuurlijk ook worden veroorzaakt door het feit dat het verzoek onvoldoende is toegelicht, omwonenden inspraak hebben of extern advies ingewonnen moet worden en dergelijke. Op het moment dat ik dit verslag schrijf zijn mij de volgende kengetallen over het jaar 2003 bekend: Het aantal geregistreerde documenten Afgehandeld en gearchiveerd Openstaande en nog niet afgehandelde documenten

: 2164 : 1379 : 785

Bovenstaande houdt in dat zo’n 64% van de in 2003 ontvangen documenten is afgehandeld. Voor het jaar 2004 zal getracht moeten worden tot een sterke verbetering te komen van het handhaven van de afhandelingtermijnen. Een en ander zal gestalte moeten krijgen door een update van het huidige signaleringssysteem voor afhandelingtermijnen. Burgerparticipatie Burgerparticipatie De betrokkenheid van de burgers bij het bestuur krijgt als volgt gestalte: - in elke raadscommissie kan iedereen in 2 termijnen het woord te voeren; - elke raadsvergadering begint met een vragenhalfuurtje, waarbij iedereen over op de agenda staande onderwerpen kort het woord kan voeren. De gemeenteraad heeft op 18 december 2003 besloten vooralsnog niet over te gaan tot het introduceren van de mogelijkheid voor burgers en belangengroepen om zelf onderwerpen aan te dragen voor raads- en/of commissievergaderingen. Voorlopig blijft het presidium van de raad dit doen. Hiertoe behoren alle fractievoorzitters, de griffier en de burgemeester. Ik constateer tot mijn genoegen dat velen, afhankelijk van het onderwerp, de weg naar de raadscommissies en de raad hebben weten te vinden. De raadscommissies treden in het duale stelsel zelfstandiger op. In 2003 zijn bezoeken gebracht aan scholen, de Wipmolen, ouderenorganisaties, het Buro Sociaal Raadslieden, polder Souburgh en de Bestuurscommissie openbaar onderwijs. Er zijn veel reacties binnengekomen over de bestemming van Cortgene 9, de Wipmolen, de hangjeugd, de disco en de skatebaan, waaraan veel waarde is gehecht en ik heb geconstateerd dat besluiten echt hierdoor anders zijn genomen dan eerst was voorgesteld. Inspraak heeft zin!

Commissie Bezwaarschriften Tegen de meeste besluiten van de gemeentelijke bestuursorganen (de raad, het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester) kan, op grond van de Algemene wet bestuursrecht, een bezwaarschrift worden ingediend. In Alblasserdam vindt de afhandeling van bezwaarschriften plaats door een onafhankelijke adviescommissie. De leden van deze commissie staan geheel los van het gemeentebestuur en zijn geselecteerd op hun deskundigheid. Dit maakt hen bij uitstek geschikt om genomen beslissingen nog

4

eens opnieuw tegen het licht te houden. Deze commissie hoort de bezwaarden en geeft daarna een advies aan het bestuursorgaan over de op het bezwaarschrift te nemen beslissing. De bezwaarde ontvangt een afschrift van dit advies. Het bestuur neemt zo’n advies tot nu toe altijd zonder commentaar over. De commissie maakt jaarlijks een verslag van haar bevindingen. Het verslag over 2003 zal binnenkort verschijnen. Enkele gegevens uit het verslag worden hieronder beschreven. Wanneer u geïnteresseerd bent in het verslag kunt u dit aanvragen bij de afdeling Bestuurszaken. In 2003 zijn er 39 hoorzittingen (in totaal 65 bezwaarschriften) geweest. In 2000 waren dit er 31, gevolgd door 39 in 2001 en 35 in 2002. Er kunnen meerdere bezwaarschriften worden ingediend tegen één besluit. Bij voorgaande tellingen, voor 2003, werd niet het aantal bezwaarschriften geteld, maar alleen de besluiten waartegen deze gericht waren. De meeste bezwaren hebben betrekking op bouwvergunningen. Andere bezwaren betreffen kapvergunningen, beschikkingen op het gebied van de Algemene Bijstandswet en de toekenning van gehandicaptenparkeerkaarten. De commissie heeft zeven maal geadviseerd een bezwaar gegrond te verklaren en drie maal luidde het advies om het bezwaar gedeeltelijk gegrond te verklaren. Voor de overige bezwaren werd geadviseerd het bezwaar ongegrond of niet ontvankelijk te verklaren. De bestuursorganen gaven in alle gevallen gehoor aan het advies van de commissie. In de meeste gevallen wordt een bezwaarschrift binnen de tijd die de wet daarvoor stelt afgehandeld. Een enkele maal loopt het uit doordat het bezwaar een ingewikkelde kwestie betreft. Mijn indruk is dat de afhandeling van bezwaarschriften op een correcte manier plaatsvindt. In het vorige burgerjaarverslag heb ik geschreven dat erover gedacht wordt om bij het ontvangen van bezwaarschriften een tussenstap te nemen door eerst te proberen door bemiddeling oplossingen te bereiken. Dit wordt ook wel mediaton genoemd. Ik ben van mening dat het een goed instrument kan zijn en zal hier gebruik van (laten) maken, als de kans zich voordoet. Aan mij mag ook gevraagd worden of ik dit instrument wil laten gebruiken. Het gezegde luidt niet voor niets “van fouten kun je leren”. Bij de behandeling van een bezwaarschrift wordt een besluit van een bestuursorgaan onder de loep genomen. De commissie kan tot de conclusie komen dat een besluit niet volledig is of gebreken vertoont. Ook komt het voor dat de commissie concludeert dat een beleidsstuk – een stuk waaraan de aanvraag moet worden getoetst niet volledig is. Zo heeft de commissie het bestuursorgaan, naar aanleiding van bezwaren die betrekking hadden op het plaatsen van een dakkapel of dakopbouw op geschonden dakvlakken, geadviseerd de nota waar dergelijke aanvragen aan worden getoetst, de zogenaamde dakkapellennota, aan te passen. De commissie kan niet alleen bij gegronde bezwaren dergelijke aanmerkingen maken maar zij kan in alle gevallen commentaar leveren. Het doet me plezier dat ik kan concluderen dat de kwaliteit van de besluiten, mede door de advisering van de commissie, verder is verbeterd.

Klachten Onder “klachten” wordt verstaan: aanmerkingen op de manier waarop door de gemeente is opgetreden. Dat kunnen bij voorbeeld aanmerkingen zijn op de persoonlijke benadering en op het uitblijven van een reactie op een verzoek. Opmerkingen over een verzakt trottoir, verlichting die niet brandt, wegafzetting die niet goed geplaatst is, groenvoorzieningen, overlast zijn geen “klachten” zoals in de vorige alinea is beschreven maar worden “meldingen” genoemd. Hiervan zijn er in 2003 via de website in totaal 9 stuks ingediend, vervolgens ingeboekt en daarna door de betreffende afdelingen c.q. medewerkers afgehandeld. De afhandeling van “echte” klachten is geregeld in de Algemene wet bestuursrecht. Als er geen directe oplossing voorhanden is wordt er eerst een interne procedure gevolgd. Daarbij wordt de klachtadviescommissie ingeschakeld (zelfde bemensing als de commissie

5

bezwaarschriften), zodat er sprake is van een onafhankelijk oordeel. Wanneer de klager na die procedure niet tevreden is gesteld, dan kan een beroep worden gedaan op de Nationale Ombudsman. In 2003 is één klacht ontvangen die in der minne is geschikt zodat er geen officiële interne procedure is gevolgd. Invoering nieuwe gemeentegids In mei 2004 is de nieuwe gemeentegids Alblasserdam 2004-2006 uitgekomen. De afdeling Bestuurszaken (Voorlichting) verzorgt de wijzigingen c.q. aanvullingen voor de nieuwe gemeentegids. Hiervoor worden de verschillende instellingen die zijn opgenomen in de gemeentegids telefonisch benaderd en gevraagd of er wijzigingen c.q. aanvullingen zijn. Bovendien wordt via een wijzigingsbon op de voorlichtingspagina in De Klaroen aan de instellingen gevraagd om hun wijzigingen c.q. aanvullingen aan te geven en op te sturen naar de afdeling Voorlichting. Perscontacten De gemeente verstrekt in de Klaroen en de gemeenteraad in de Stem, editie Alblasserwaard, heel gericht informatie, naast onze website. Ik roep u hierbij op tot het lezen van deze berichtgeving en tot een reactie van wat u hiervan vindt. Onderzoek klanttevredenheid Een belangrijke stap bij het streven om onze dienstverlening te verbeteren is, om de gemeentelijke communicatiemiddelen aan te laten sluiten bij de wensen en de behoeften van de burger. Daarom is de gemeente vooral benieuwd naar de mening van haar inwoners over de gemeentelijke website en de gemeentelijke informatiepagina in de Klaroen. Om deze mening te achterhalen is in maart 2004 naar 750 huishoudens binnen de gemeente Alblasserdam een schriftelijke enquête gestuurd. Daarnaast is er een aparte vragenlijst aan de gemeentelijke balies verstrekt. Hierin is specifiek gevraagd naar de mening over de balies. De uitkomsten van de enquête en de vragenlijst zijn verwerkt in een adviesrapport. Met deze uitkomsten kunnen we kijken op welke punten we nog kunnen verbeteren, zodat we nog meer van dienst kunnen zijn, niet alleen nu maar ook in de toekomst. De resultaten van het onderzoek worden in oktober of november 2004 gepubliceerd op de gemeentelijke webpagina (www.Alblasserdam.nl).

Openbare orde en veiligheid Vandalisme Sinds kort wordt in de gemeente Alblasserdam een registratie bijgehouden van vandalisme om inzicht te krijgen in de herstelkosten en hiermee tevens een signaal af te geven aan de bevolking. Vandalisme veroorzaakt veel ergernis bij de inwoners. Begrijpelijk, want het is voor iedereen zichtbaar en leidt tot onnodige kosten die we met z’n allen moeten opbrengen. Het moet me van het hart dat er in onze gemeente ook schade ontstaat door vandalisme op bijvoorbeeld hangplekken, in plantsoenen, aan straatmeubilair en aan particuliere eigendommen. Zo zijn er lichtmasten en abri’s vernield, ruiten ingegooid bij scholen. Ook is schade ontstaan door het gebruik van graffiti en aanplakbiljetten op elektriciteitskastjes. Het is jammer dat we van dat geld dat voor herstel is gebruikt geen andere opbouwende dingen hebben kunnen doen waar iedereen plezier of nut van kan hebben.

6

Overlast/hangjeugd Alblasserdam is een dichtbebouwde gemeente. Relatief veel mensen wonen op een klein oppervlak met als gevolg dat we allemaal wel eens last van elkaar hebben. Die last varieert van verkeershinder, parkeerproblemen, hondenpoep en ook de jeugd geeft wel eens overlast. Voor al deze problemen proberen we in samenspraak met de bewoners oplossingen te vinden. Bijvoorbeeld door met de ‘lastige’ jongeren in gesprek te gaan en hen in contact te brengen met de buurtbewoners. Hierdoor ontstaat een dialoog tussen de ‘klagers’ en de ‘overlastveroorzakers’. Met elkaar worden dan afspraken gemaakt over het ‘gebruiken’ van de openbare ruimte, waarbij zoveel mogelijk rekening wordt gehouden met elkaars belangen. De gemeente vervult hierbij een coördinerende en bemiddelende rol. De politie treedt op wanneer de afspraken niet nagekomen worden. Oudejaarsfeest 2003 Mede naar aanleiding van een aantal incidenten die zich de laatste jaren tijdens de Oud en Nieuw nachten hebben voorgedaan heeft het jongerenwerk een feest georganiseerd in Sportcentrum Blokweer. In samenwerking met de Jeugdgemeenteraad Alblasserdam en een tiental vrijwilligers is hard gewerkt om een feest te organiseren wat een alternatief moest zijn voor vervelend gedrag op straat. Terugkijkend kan de conclusie niet anders zijn dan dat het een geslaagd feest was en dat het aantal incidenten in Alblasserdam minimaal was. Uit eigen waarneming heb ik mogen constateren dat de organisatie een goed oog had voor de veiligheid van de bezoekers. Dit bleek onder andere uit de inzet van voldoende veiligheidsmensen maar tevens uit de strenge controles op het bezit en gebruik van drugs. Ook de politie was tevreden over het feest en de afname van het aantal incidenten. Ook nu bleek het Alblasserdamse jeugdbeleid van Alternatief Aanbieden en anders Aanpakken weer te werken. Wat mij betreft zullen er vaker dergelijke alternatieven worden georganiseerd tijdens de Luilak of Oudejaarsnachten. Hierbij zal ik het overlastaspect betreffende geluidhinder uitdrukkelijk in de gaten houden. Skatebaan Een veel besproken onderwerp het laatste jaar was de overlast rondom de skatebaan aan de Vondellaan. Tijdens de commissievergadering van oktober werden de problemen besproken. Reeds eerder is door mij gereageerd op de klachten door het instellen van een verblijfsverbod in het gebied rondom de skatebaan. Dit heeft tot goede resultaten geleid. De overlast van jeugd die niet voor het skaten kwam maar om rotzooi te trappen is aanzienlijk afgenomen. Daarna is er veel tijd geïnvesteerd in het vinden van een oplossing die voor alle partijen zowel omwonenden als skaters aanvaardbaar is. Hierbij is, wat mij betreft, van belang dat de voorzieningen in onze gemeente gebruikt worden waar ze voor bedoeld zijn; voor ontspanning en plezier van de gebruikers. Indien het gebruik van deze voorzieningen overlast voor anderen oplevert is daarmee de lol er af.

Foto In een gemeente waar men mensen elkaar vaak ontmoeten, is soms het verdelen van de beschikbare ruimte geen eenvoudige taak. In april 2003 betoogden Alblasserdamse jongeren Voor meer speelruimte binnen de gemeentegrenzen

7

Werkbezoeken Werkbezoek van de Gedeputeerde Op 5 september 2003 heeft de gedeputeerde, de heer L. E. van der Sar, een werkbezoek gebracht aan Alblasserdam. Voor de heer Van der Sar was het van belang een beeld te krijgen van onze gemeente en vooral de Drechtsteden. Er is gesproken over handhaving van wettelijke regels in het algemeen, regionale samenwerking, de ontwikkeling van het Verolmeterrein, ruimtelijke ontwikkelingen hof Souburgh, polder Nieuwland, woonwagencentrum aan de Staalindustrieweg, bouwlocatie Lange Steeg (molenbiotoop), grote oeverprojecten, toerisme en verkeersveiligheid in relatie tot toerisme. Tot slot werd er een bezoek gebracht aan hof Souburgh. Werkbezoek van de Commissaris van de Koningin Op 8 december 2003 heeft de Commissaris van de Koningin, de heer J. Franssen, een werkbezoek gebracht aan Alblasserdam. Voor de heer Franssen was het van belang een beeld te krijgen van onze gemeente en om te bekijken hoe de provincie een helpende hand kan bieden bij het oplossen van problemen. Er is met het college van burgemeester en wethouders gesproken over het houden van een bestuurskrachtmeting, over het coalitieakkoord van Gedeputeerde Staten, fysieke mogelijkheden (verkeersinfrastructuur wegen op het moment van een ramp, wanneer de A15 en de brug over de Noord niet bereikt kunnen worden), welzijnszaken, onderwijs, sociale dienstverlening en volkshuisvesting, toerisme, verkeersknooppunten Alblasserdam (inclusief Dijklint), Haven-Zuid en over de huidige identiteit van Alblasserdam is gesproken (de Commissaris wees op de in het verleden zo kenmerkende scheepsbouwactiviteiten)Vervolgens vond er een ontmoeting plaats met het maatschappelijk middenveld, waaraan tientallen personen deelnamen.

Foto Commissaris van de Koningin J. Franssen bezocht in december de Gemeente Alblasserdam. Hier neemt hij een kijkje bij de werkzaamheden aan de Nieuwe Haven. Sport Gesproken werd over de subsidieaanvraag die is ingediend voor het stimuleren van breedtesport. De verenigingen willen de wijk in met de bedoeling dat de wijk vervolgens naar de verenigingen toe komt. Ook werd het functioneren van de Gemeenschappelijke Regeling Souburgh toegelicht. Economie Gesproken werd over de betekenis van de provincie voor de plaatselijke ondernemers. De ondernemers wezen op de problemen die ontstaan door de verkeerscongestie op de N3,

8

A15 en de A16.Het wegvallen van de scheepsbouwbedrijven heeft ook grote gevolgen voor de toeleveringsbedrijven. De Commissaris wees op de inzet van de provincie om Shipping Valley te realiseren. De ondernemers wezen voorts op de wenselijkheid om oude bedrijfsterreinen te revitaliseren. De contacten met de ondernemers lopen goed. Er is verzocht om zo min mogelijk beperkingen op te leggen. De Commissaris vindt dat herstructurering prioriteit heeft. Op het vlak van economie moet de knop om. De ontsluitingsproblematiek is groot. Er wordt voorgesteld om scenario’s te ontwikkelen. Bruggenbouwers De vertegenwoordigers van deze groep lichtten toe dat het hun bedoeling is om de dialoog op gang te brengen tussen de verschillende culturen in Alblasserdam en om deze culturen bij elkaar te brengen. Wat bindt ons ? Bijvoorbeeld vanuit religie. Welke onderwerpen komen daarbij aan de orde? Integratie, verdraagzaamheid, vooroordelen weg hebben. Men bezoekt elkaars Kerken, ook de Moskee. Ook is er in mei 2003 in de Wipmolen een grote manifestatieavond georganiseerd. De Commissaris geeft aan dat er wellicht provinciale subsidiemogelijkheden zijn in dit kader.

Foto 2003 was ook het jaar waarin de Bruggenbouwers begonnen om een brug te slaan tussen de diverse geloofsrichtingen in Alblasserdam. Zo hield men op donderdag 8 mei een samenleefavond in De Wipmolen. Seniorenraad De vertegenwoordigers overhandigden enkele stukken. Veel senioren hebben gewerkt op de scheepswerven of bij Nedstaal. Huisvesting is een probleem. De Commissaris wijst op het probleem, dat overigens niet alleen in Alblasserdam voorkomt, dat vele oude bedrijfsgebouwen vervangen moeten worden. Tevens kent Alblasserdam een grotere groei van het aantal jongeren dan elders. Stuurgroep extramurale zorg Er is sprake van een goede samenwerking. Het beleid is er op gericht om zo lang mogelijk thuis te kunnen blijven wonen. Binnen de zorg zijn er voldoende mogelijkheden. Er is een goede samenwerking met de gemeente. Onderwijs De Commissaris vindt vier denominaties veel. De directeur van de Beukelmanschool (Gereformeerde Grondslag) geeft aan dat zij zoveel mogelijk participeren in het plaatselijke achterstandenbeleid. Men gaat wel een eigen weg voor wat betreft “samen naar school”. Het bestuur van de Stichting PCO geeft aan dat zij een grotere stichting is aangegaan met acht scholen in Zwijndrecht. Een ernstig probleem wordt aangekaart: de fusie om te komen tot een brede VMBO-school (technisch en administratief). De Commissaris vroeg waarom dit probleem niet in Drechtstedenverband is aangekaart. De Bestuurscommissie voor openbaar basisonderwijs wil een fusie met het openbaar onderwijs in Sliedrecht. De Commissaris geeft het advies om zich via de Drechtsteden te organiseren en dan een programma op te stellen. Cultuur

9

Het Actieplan Cultuurbereik werd toegelicht. Een van de projecten is: Alblasserdam op video voor de toekomst. Vervolgens worden de projecten aanleg van een beeldensingel en cultuur op school toegelicht. Er zijn veel muziekverenigingen, veelal op christelijke grondslag. Er is voorts een overleg over Oranjefeesten. Er wordt veel gebruik gemaakt van het plaatselijke manifestatiefonds. ROWA Het gaat hier om ondersteuning aan bewonersgroepen. Het Wijkbeheer loopt nu heel redelijk. Vervolgens wordt gesproken over de rol van de woningbouwvereniging. Zij proberen ook taken van de ontwikkelaars over te nemen. De verhouding koop/huur is ongeveer 50/50. Er is een nijpend tekort aan sociale huurwoningen. Er is meer kwantitatief inzicht nodig. Er bestaat een goede samenwerking tussen ROWA, de woningbouwvereniging Westwaard Wonen en de gemeente. De onrendabele top van 50.000 euro per woning is een probleem. Ook de liberalisatie van de huren in 2005 wordt een probleem: hogere huren en bevriezing van de inkomens.

Foto Gebouwd wordt er in Alblasserdam. De eerste paal van de Drentse Buurt werd in het voorjaar van 2003 geslagen. Jongerenwerk Het jongerenwerk zegt dat er een kloof bestaat tussen wat je tegen komt en degenen die daadwerkelijk bij de Jeugdzorg binnen komen (de oplossing is aan de wetgever). De Commissaris vindt dat het jongerenwerk veel meer een rol als voorportaal voor de jeugdzorg moet overnemen. De provincie zal hierover veel scherper met de gemeenten in discussie gaan. Tot slot is er met de Gemeenteraad gesproken over de schets van Alblasserdam en het type raad, dualisme, gemeentelijke samenwerking en regionale ontwikkeling, openbaar onderwijs en bestuur in relatie tot de bevolking. Ere wie ere toekomt Erespeld gemeente Alblasserdam In 2003 heb ik aan 2 inwoners van Alblasserdam, wegens hun bijzondere verdiensten voor de gemeenschap van Alblasserdam, een Erespeld van de gemeente Alblasserdam mogen uitreiken: Erespeld gemeente Alblasserdam: • •

de heer J. Versluis de heer A. A. Blom

Koninklijke onderscheidingen

10

In 2003 heb ik aan 3 inwoners van Alblasserdam, wegens hun bijzondere verdiensten voor de samenleving, een Koninklijke Onderscheiding mogen uitreiken: Lid in de Orde van Oranje-Nassau: • • •

mevrouw M. J. Nieuwenhuis-den Oudsten de heer P. J. M. van Overveld de heer M. P. Pols

Foto Zoals ieder jaar werden ook in 2003 weer koninklijke onderscheidingen uitgereikt aan Alblasserdammers die er één verdienen. Op de foto (vlnr) Burg. A.D. van den Bergh, Mw M.J. Nieuwenhuis – Den Oudsten en Dhr P.J.M. van Overveld

Slotbeschouwing Naast informatie over de kwaliteit van de gemeentelijk organisatie en de burgerparticipatie heb ik over enkele belangrijke gebeurtenissen en kwesties informatie in dit verslag opgenomen. Ik zou willen opmerken dat hetgeen wij, bestuur, politiek en organisatie voor u als burger doen, een behoorlijke kwaliteit heeft. Daarmee heb ik niet gezegd volledig tevreden te zijn. Ook zal ik blijven werken aan een nog grotere en adequatere dienstbaarheid. Wij zijn een dienstverlenende organisatie en ik wil dat u dat ook zo ervaart. Zo niet, laat mij het weten. Tevens heeft de termijn van afhandeling van verzoeken en aanvragen mijn permanente aandacht. De uitkomsten van het onderzoek over de klanttevredenheid zal ik goed bestuderen. In het jaarverslag over 2004 kom ik hierop beslist terug. In 2003 heb ik met de Bestuurscommissie van het Openbaar Onderwijs een bezoek gebracht aan Sered en Svaty Jur in Slowakije, om de commissie te introduceren bij beide gemeentebesturen. In beide gemeenten is daarna door de bestuurscommissie een PC project van start gegaan. Diverse schoollokalen in beide gemeenten zijn ingericht als computerlokaal. Tijdens bovengenoemd bezoek is het gemeentebestuur van Sered uitgenodigd voor een bezoek aan Alblasserdam. Ten tijde van het Havenfestival in september 2003 heeft een delegatie uit Sered een kennismakingsbezoek gebracht aan Alblasserdam. In de raadsvergadering van 18 december 2003 heeft de gemeenteraad besloten een vriendschapsverdrag aan te gaan met Sered voor een periode van 3 jaar. Deze vriendschappelijke betrekkingen zijn er niet alleen voor bestuurders. Al onze burgers roep ik op er aan mee te doen. Uw intenties hiervoor en/of ideeën hoor ik graag. U kunt ook met de heer Huub van Keulen contact opnemen (tel. 078-6921326 en e-mail [email protected]). In het kader van de integratie tussen de Turkse gemeenschap en de bevolking van Alblasserdam zal een gezamenlijk boekje worden samengesteld, waarover in een volgend jaarverslag meer zal worden gezegd.

11

Ik hoop met dit verslag meer inzicht in het reilen en zeilen van de gemeentelijke organisatie te hebben gegeven. Nogmaals, geef uw reactie, zodat wij daarop actie kunnen ondernemen. Uw reactie kunt u sturen naar de volgende personen: Ad van den Bergh, burgemeester Alblasserdam tel. 078-6921310 en e-mail [email protected] Caspar Berendsen, hoofd Bestuurszaken tel. 078-6921263 en e-mail [email protected] Ineke Bieren, coördinator Bestuurssecretariaat en Voorlichting tel. 078-6921315 en e-mail [email protected]

12