VYSOKÁ ŠKOLA POLYTECHNICKÁ JIHLAVA

VYSOKÁ ŠKOLA POLYTECHNICKÁ JIHLAVA Katedra ekonomických studií

Analýza registru vozidel a registru řidičů na Městském úřadě ve Velkém Meziříčí Bakalářská práce

Autor: Petra Urbanová Vedoucí práce: Ing. Věra Nečadová Jihlava 2013

Anotace Téma bakalářské práce je Analýza registru vozidel a registru řidičů a cílem je rozbor těchto registrů na Odboru dopravy Městského úřadu ve Velkém Meziříčí, vyhodnocení výsledků provedené analýzy a navrţení případného zlepšení. Teoretická část se zabývá především veřejnou správou, státní správou a samosprávou, která hraje velkou roli při sestavování projektů, jako jsou Centrální registr vozidel a Centrální registr řidičů. V praktické části se zabývám analýzou – rozborem a identifikací podstatných vlastností a programového zpracování jednotlivých registrů. Na základně toho a dalších zjištěných skutečností jsem dospěla k jednotlivým závěrům.

Klíčová slova centrální registr vozidel, centrální registr řidičů, obce s rozšířenou působností, řidičské průkazy, státní poznávací značky

Annotation The topic of this bachelor thesis is analysis of vehicle register and register of drivers and the aim is analysis of these registers at the Transport department of the municipality in Velké Meziříčí, evaluation of the results of the analysis and design of possible improvement. The theoretical part deals especially with public administration, state administration and self-goverment, which plays a major role in setting up project such as central vehicle register or the central register of drivers. The practical part deals with the analysis and identification of the essential properties and software processing of individual registers. On the basis of this and other findings I have come to individual conclusions.

Keywords central register of drivers, central vehicle register, municipalities with extended powers, driving licenses, number plates

Poděkování Tímto bych chtěla poděkovat vedoucí práce paní Ing. Věře Nečadové za uţitečné rady a připomínky, které mi poskytla během tvorby práce. Dále bych chtěla poděkovat svým dočasným spolupracovníkům během praxe na Odboru dopravy Městského úřadu ve Velkém Meziříčí – zvláště panu Ing. Jiřímu Pospíchalovi, vedoucímu odboru dopravy, za moţnost se zapojit do chodu tohoto odboru a za cenné informace, které mi velmi pomohly s úspěšným dokončením této bakalářské práce.

Prohlášení Prohlašuji, ţe předloţená bakalářská práce je původní a zpracoval/a jsem ji samostatně. Prohlašuji, ţe citace pouţitých pramenů je úplná, ţe jsem v práci neporušil/a autorská práva (ve smyslu zákona č. 121/2000 Sb., o právu autorském, o právech souvisejících s právem autorským a o změně některých zákonů, v platném znění, dále téţ „AZ“). Souhlasím s umístěním bakalářské práce v knihovně VŠPJ a s jejím uţitím k výuce nebo k vlastní vnitřní potřebě VŠPJ . Byl/a jsem seznámena s tím, ţe na mou bakalářskou práci se plně vztahuje AZ, zejména § 60 (školní dílo). Beru na vědomí, ţe VŠPJ má právo na uzavření licenční smlouvy o uţití mé bakalářské práce a prohlašuji, ţe s o u h l a s í m s případným uţitím mé bakalářské práce (prodej, zapůjčení apod.). Jsem si vědoma toho, ţe uţít své bakalářské práce či poskytnout licenci k jejímu vyuţití mohu jen se souhlasem VŠPJ, která má právo ode mne poţadovat přiměřený příspěvek na úhradu nákladů, vynaloţených vysokou školou na vytvoření díla (aţ do jejich skutečné výše), z výdělku dosaţeného v souvislosti s uţitím díla či poskytnutím licence. V Jihlavě dne 16. prosince 2013 ...................................................... Podpis

Obsah 1

Úvod ......................................................................................................................... 8

2

Teoretická část ...................................................................................................... 10 2.1

Veřejná správa .................................................................................................. 10

2.1.1

Státní správa .............................................................................................. 11

2.1.2

Veřejná samospráva .................................................................................. 11

2.1.3

Ostatní veřejná správa ............................................................................... 12

2.2

Ústřední státní správa ....................................................................................... 12

2.2.1 2.3

Obce s rozšířenou působností (obce III nebo ORP) ......................................... 15

2.4

Centrální registr řidičů (CRŘ) – „Eliška“ ........................................................ 16

2.4.1

Bodový systém hodnocení řidičů .............................................................. 16

2.4.2

Řidičské oprávnění a řidičský průkaz ....................................................... 17

2.4.3

Průkaz profesní způsobilosti řidiče ........................................................... 19

2.5

3

Ministerstva .............................................................................................. 13

Centrální registr vozidel (CRV) ....................................................................... 24

2.5.1

Druhy vozidel ........................................................................................... 25

2.5.2

Osvědčení o technické způsobilosti vozidla ............................................. 26

2.5.3

Státní poznávací značka (SPZ) ................................................................. 26

Praktická část ........................................................................................................ 29 3.1

Odbor dopravy MěÚ Velké Meziříčí ............................................................... 29

3.1.1

Úsek silničního hospodářství .................................................................... 29

3.1.2

Úsek dopravně správních agend – řidičské oprávnění.............................. 30

3.1.3

Úsek dopravně správních agend – registr silničních vozidel .................... 31

3.1.4

Úsek přestupků na úseku dopravy ............................................................ 32

3.2

Centrální registr řidičů (CRŘ) .......................................................................... 33

3.2.1

Problémy s propojením CRŘ se základními registry v březnu 2013 ........ 33

3.2.2

Výhody a nevýhody propojení CRŘ se základními registry .................... 33

3.2.3

Analýza programového zpracování CRŘ ................................................. 33

3.3

Centrální registr vozidel (CRV) ....................................................................... 42

3.3.1

Problémy se spuštěním nového registru vozidel v roce 2012 ................... 42

3.3.2

Změna provozovatele CRV v roce 2013................................................... 42

3.3.3

Přetrvávající nedostatky nového registru vozidel ..................................... 43

3.3.4

Nedostatečná technika a počet zaměstnanců na Odborech dopravy......... 45

3.3.5

Neoprávněné stíţnosti klientů na Odboru dopravy................................... 45

3.3.6

Legislativní chyby a následné problémy .................................................. 46

3.3.7

Analýza programového zpracování CRV ................................................. 48

4

Shrnutí praktické části ......................................................................................... 56

5

Závěr ...................................................................................................................... 59

6

Seznam pouţité literatury .................................................................................... 61

7

Seznam pouţitých zkratek ................................................................................... 64

8

Seznam obrázků .................................................................................................... 65

9

Seznam tabulek ..................................................................................................... 66

10 Seznam příloh ........................................................................................................ 67

1 Úvod Téma mé bakalářské práce je Analýza registru řidičů a registru vozidel. Protoţe tyto registry se staly v poslední době hodně diskutovaným tématem a moje praxe probíhala na Odboru dopravy Městského úřadu ve Velkém Meziříčí, rozhodla jsem se i o těchto registrech napsat svoji bakalářskou práci. Cílem této bakalářské práce byla analýza registru vozidel a registru řidičů na Odboru dopravy Městského úřadu ve Velkém Meziříčí, vyhodnocení výsledků provedené analýzy a navrţení případného zlepšení. Teoretická část se věnuje veřejné správě obecně, přes státní správu a veřejnou samosprávu se v mé práci plynule přesunu na ústřední státní správu, kterou tvoří především ministerstva. Tato ministerstva, zvláště pak ministerstvo dopravy, tvoří hlavní pilíř při sestavování projektů, jako jsou registr vozidel a registr řidičů a spolu s obcemi s rozšířenou působností tvoří nedílnou součást plynulého chodu registrů. V neposlední řadě jsem zmínila i státní poznávací značky a technické průkazy nebo druhy řidičských průkazů jako jsou například mezinárodní řidičský průkaz nebo profesní průkaz způsobilosti řidiče, protoţe to nás, jako občany ČR, úzce spojuje s registry. Praktickou částí jsem chtěla potvrdit nebo vyvrátit přibývající negativní názory na spuštění registru vozidel a registru řidičů. Pomocí metody analýzy – konkrétně rozboru a identifikace podstatných vlastností a programového zpracování jednotlivých registrů jsem zjistila programové problémy a nedostatky registrů. Na základě dalších zjištěných skutečností a následné dedukci jsem dospěla k jednotlivým závěrům a opodstatněným tvrzením. Jako další metody při zpracování své bakalářské práce jsem zvolila popis a grafické metody. Během své praxe jsem měla moţnost pracovat i se systémem ASPI, který slouţí k práci s právními informacemi. Tato pomůcka mi velmi pomohla při zpracování mé práce a k legislativním podloţením mých argumentů. Dále jsem měla moţnost se úzce podílet na chodu Odboru dopravy a zjistit tak nedostatky nejenom registrů.

8

Z důvodu ochrany osobních údajů jsou informace jako rodné číslo, jméno, bydliště a číslo ŘP v této bakalářské práci zneviditelněny a veškeré ţádosti potřebné k získání řidičského oprávnění nebo řidičskému průkazu, ţádosti o změnu v evidenci vozidel a technické průkazy jsou uvedeny v přílohách.

9

2 Teoretická část 2.1 Veřejná správa Podle Horzinkové a Novotného (2008) je vymezení nebo definování veřejné správy poměrně sloţitou záleţitostí, zejména pro její mnohotvárnost a různost správních činností i pro specifické vztahy, které zde vznikají. Staša (2001) charakterizuje veřejnou správu jako jednu ze skupin činností, jimiţ stát, popřípadě jiné zákonem zmocněné osoby v zájmu příslušného celku: -

zasahují specifickým způsobem do právních poměrů subjektů v občanské činnosti,

-

zajišťují nebo i přímo organizují uspokojování potřeb příslušného celku nebo některých potřeb subjektů v občanské společnosti,

-

řeší některé své vnitřní poměry.

Horzinková a Novotný (2008) ve své knize tvrdí, ţe prostřednictvím veřejné správy se zabezpečují veřejné úkoly a veřejná správa vytváří předpoklady pro jejich realizaci a současně je také uskutečňuje. Sládeček (2005) definuje veřejnou správu dvojím přístupem: -

materiálním rozumíme určitou správní činnost (funkční pojetí),

-

formální přístup sleduje systém zařízení a institucí správu vykonávajících (organizační pojetí).

Obdobně Hendrych (2006) uvádí: „V zásadě pod označením veřejná správa rozumíme buď druh činnosti (tj. spravování), nebo instituci (organizaci, úřad), která veřejnou správu vykonává.“ Průcha (2003) chápe veřejnou správu jako „orgány veřejné správy“ (organizační pojetí) nebo jako výkon veřejné správy jako činnosti podzákonné a nařizovací těchto orgánů (funkční pojetí).

10

Podle Horzinkové a Novotného (2008) se veřejná správa jako správa veřejných záleţitostí ve státě člení na státní správu a veřejnou samosprávu a ostatní veřejnou správu.

2.1.1 Státní správa Horzinková a Novotný (2008) vysvětlují státní správu jako organizující a mocenskoochrannou činnost státu (zabezpečující a vykonávající řadu dalších funkcí, např. provádí zákony a realizuje sluţby veřejného zájmu), zabezpečovanou ve veřejném zájmu, která má především výkonný, podzákonný a nařizovací charakter. Uskutečňuje se na základě a v mezích zákonů, ale pro výkon státní správy jsou závazné i tzv. interní předpisy.1 Pro státní správu jsou typické vztahy nadřízenosti a podřízenosti. Prostřednictvím státní správy se také realizuje státní politika na jednotlivých úsecích správy (např. bezpečnostní politika státu). Státní správa je jedním ze základních druhů činnosti státu a plní funkce státu na základě a v mezích právních předpisů. Organizační struktura státní správy se neustále mění. Závisí to na etapách historického vývoje společnosti, na vnitřních a vnějších podmínkách tohoto vývoje, na poţadavcích společnosti apod. Podle Horzinkové a Novotného (2008) můţe být státní správa vykonávána orgány přímo nebo nepřímo. Přímo vykonávají státní správu orgány státu nebo správní úřady jako organizační sloţky bez právní subjektivity nebo ostatní součásti. Nepřímo vykonávají státní správu na základě zákonné delegace jiné subjekty veřejné správy neţ stát (např. kraje, obce, autorizované zkušebny) svými orgány jako přenesenou nebo propůjčenou působnost. Na jiné právní subjekty můţe být výkon státní správy ve vymezeném rozsahu delegován zákonem nebo rozhodnutím učiněným na základě zákona. Část výkonu určitých veřejných záleţitostí můţe být přenesena na subjekty odlišné od státu, zpravidla na veřejnoprávní korporace.

2.1.2 Veřejná samospráva Horzinková a Novotný (2008) ve své knize uvádí, ţe veřejná správa uskutečňovaná veřejnoprávními subjekty nestátního charakteru se nazývá veřejná samospráva, která společně se státem zabezpečuje jeho správu jako veřejnou správu.

1

Např. orgány obcí a krajů jsou při výkonu státní správy vázány i usnesením vlády a směrnicemi ministerstev a jiných ústředních správních úřadů.

11

A popisují samosprávu jako „právo uspořádat a řídit část veřejných záležitostí ve vlastním zájmu a ve vlastní odpovědnosti“. Podle Horzinkové a Novotného (2008) není při výkonu samosprávy její nositel podřízen státní správě, ale můţe být státní správou dozorován. Veřejná moc realizovaná prostřednictvím samosprávných subjektů je decentralizovanou2 státní mocí. Podle obsahu výkonu činnosti, organizační struktury a postavení subjektů ke korporaci rozeznáváme následující typy veřejnoprávních korporací: -

územní – pro členství a činnost je určující vymezené území (obce, kraje),

-

zájmové – jejich zřizování souvisí s výkonem nějakého provolání (tzv. komory),

-

věcné – členství je zaloţeno na věcném reálném základě, tj. souvisí s vlastnictvím k určité věci (zájmová sdruţení obcí).

2.1.3 Ostatní veřejná správa Ostatní veřejná správa se podle Horzinkové a Novotného (2008) povaţuje za zbytkovou oblast veřejné správy, kterou vykonávají částečně samosprávné a nesamosprávné instituce, kdyţ plní veřejné úkoly. Podle nich se jedná o činnosti, kdy není jasné, zda nově vytvářené instituce jsou delegací státní správy, nebo mají charakter specifické správní činnosti. Do určité míry sem můţeme řadit i činnosti jednotlivých institucí, které zabezpečují veřejné úkoly (Česká televize, Český rozhlas, Česká tisková kancelář), nebo instituce, které plní veřejno-právní funkce vedle své další činnosti.

2.2 Ústřední státní správa Horzinková a Novotný (2008) tvrdí, ţe základem právního postavení ústředních správních úřadů je Ústava a zákon o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy (tzv. kompetenční zákon). Ministerstva a jiné ústřední správní úřady (ústřední orgány státní správy) lze zřídit pouze zákonem. Zákonem se vymezuje také jejich působnost.

2

decentralizace = přesun funkcí a kompetencí na niţší orgány nebo na menší organizační jednotky

12

2.2.1 Ministerstva V současné době v České republice působí tato ministerstva: -

Ministerstvo pro místní rozvoj,

-

Ministerstvo ţivotního prostředí,

-

Ministerstvo práce a sociálních věcí,

-

Ministerstvo vnitra,

-

Ministerstvo zahraničních věcí,

-

Ministerstvo obrany,

-

Ministerstvo průmyslu a obchodu,

-

Ministerstvo zdravotnictví,

-

Ministerstvo spravedlnosti,

-

Ministerstvo financí,

-

Ministerstvo školství, mládeţe a tělovýchovy,

-

Ministerstvo dopravy,

-

Ministerstvo zemědělství,

-

Ministerstvo kultury.3

„Ministerstvo je monokratický orgán, v jehož čele stojí ministr, jako člen vlády.“ (Horzinková a Novotný, 2008) Podle Horzinkové a Novotného (2008) má ministerstvo tyto funkce: -

má právo zavazovat uvnitř systému státní správy niţší správní úřady a subjekty, na které byl výkon státní správy přenesen vydáváním tzv. vnitřních předpisů nebo sluţebních příkazů,

-

řídí a kontroluje podřízené správní úřady,

-

řídí a kontroluje v oboru své působnosti výkon státní správy prováděný krajskými úřady,

-

rozhoduje ve správním řízení jako orgán I. stupně nebo jako odvolací orgán,

-

plní stanovené úkoly na úseku státního rozpočtu,

3

Ministerstva. In: Vláda České republiky [online]. (c) 2009 - 2013 [cit. 2013-10-19]. Dostupné z: http://www.vlada.cz/cz/clenove-vlady/ministerstva/

13

-

zabezpečuje mezinárodní spolupráci v dané oblasti a plní úkoly, které vyplývají pro Českou republiku z mezinárodních smluv a z členství v mezinárodních organizacích.

Horzinková a Novotný (2008) uvádí tyto funkce ministra: -

řídí ministerstvo,

-

odpovídá za jeho činnost vládě,

-

provedení vnitřní organizace ministerstva je v pravomoci ministra,

-

zřizování různých poradních orgánů ministerstva podle jejich odbornosti

2.2.1.1 Ministerstvo dopravy Podle §17 zákona č. 2/1969 Sb. je ministerstvo dopravy ústředním orgánem státní správy pro ţelezniční, silniční a vnitrozemskou vodní dopravu, civilní letectví a pro pozemní komunikace. Ministerstvu dopravy je podřízena Česká letecká inspekce. V §80 zákona č. 56/2001 Sb. státní správu a státní dozor ve věcech podmínek provozu vozidel na pozemních komunikacích vykonávají podle tohoto zákona a v rozsahu jim vymezeném, podle mezinárodních smluv, kterými je Česká republika vázána, ministerstvo, krajské úřady, obecní úřady obcí s rozšířenou působností a Česká obchodní inspekce. Dále jsou v §80 zákona č. 56/2001 Sb. uvedeny například tyto funkce ministerstva: -

správce registru silničních vozidel

-

povoluje provozování technické zkušebny,

-

provádí dohled nad výrobou silničních vozidel,

-

rozhoduje o zastavení výroby silničních vozidel, je-li výrobou a provozováním bezprostředně ohroţen ţivot nebo zdraví osob a bezpečnost provozu na pozemních komunikacích,

-

schvaluje technickou způsobilost výbavy silničních vozidel,

-

vede registr stanic technické kontroly a stanic měření emisí.

14

2.3 Obce s rozšířenou působností (obce III nebo ORP) „Zánikem okresních úřadů k 1. lednu 2003 a převedením dosud vykonávaných činností na obce s rozšířenou působností (tzv. obce III nebo ORP) a krajské úřady došlo k zásadní změně ve způsobu výkonu a organizace veřejné správy v České republice. Cílem bylo především přiblížení výkonu jednotlivých agend blíže k občanům - tedy na obce s rozšířenou působností a posun rozhodovacích procesů od ústředních orgánů směrem dolů, což znamená, že vše bude řešeno co nejblíže bydliště občanů.“ (Veřejná správa – Moravskoslezský kraj, online, 2013) Podle §80 zákona č. 56/2001 Sb. má obecní úřad obce rozšířenou působností v oblasti dopravy tyto funkce: -

rozhoduje o zápisu silničního vozidla do registru vozidel, provádí zápisy změn údajů zapisovaných v registru,

-

přiděluje silničním motorovým vozidlům registrační značku a vydává tabulky s registrační značkou,

-

vydává osvědčení o registraci a technický průkaz silničního vozidla nebo technické osvědčení silničního vozidla,

-

rozhoduje o trvalém, dlouhodobém nebo dočasném vyřazení silničního vozidla,

-

schvaluje technickou způsobilost jednotlivě vyrobeného, přestavěného nebo dovezeného vozidla,

-

provádí zápisy údajů v technickém průkazu silničního vozidla,

-

rozhoduje o udělení a odnětí oprávnění k provozování stanice měření emisí,

-

vydává osvědčení k provozování stanice měření emisí,

-

odnímá při registraci osvědčení o registraci silničního motorového vozidla a technický průkaz silničního motorového vozidla, jedná-li se o vozidlo registrované v jiném členském státě Evropské unie, a předává je ministerstvu.

15

2.4 Centrální registr řidičů (CRŘ) – „Eliška“ Nápad s projektem „Centrální registr řidičů“ přišel v roce 2005 s cílem centralizovat agendu evidence řidičů do jednoho informačního systému, který byl spuštěn v červenci 2006. [2] Projektu se účastnilo několik stran – Ministerstvo dopravy ČR (zadavatel), Ministerstvo vnitra ČR (Czech Point) a ICZ a. s. (dodavatel IS, systémový integrátor). [3] Celý projekt byl pak pojmenován po slavné české závodnici, paní Elišce Junkové. Název celého projektu tedy zní – Centrální registr řidičů Eliška. [2] CRŘ Eliška má několik funkcí: 1. jedná se o centrální registr řidičů, 2. eviduje údaje o řidičích, 3. uchovává v sobě statistické výstupy jako podklady pro další práci úřadů, 4. spravuje uţivatele – oprávnění pro více jak 2 tisíce uţivatelů, 5. integrace s dalšími IS veřejné správy – výměna a předávání údajů mezi IS veřejné správy. [3] U tohoto projektu je kladen důraz na bezpečnost dat (komunikace zabezpečeným protokolem https, správa uţivatelů), na podporu uţivatelů (HelpDesk včetně Call centra) a na trvalý dohled nad celým registrem. [3]

2.4.1 Bodový systém hodnocení řidičů Bodovým systémem hodnocení řidičů se zabývá zákon č. 411/2005 Sb. a zákon č. 226/2006 Sb. a slouţí ke sledování opakovaného páchání přestupků nebo trestných činů. V silničním provozu se jedná o nástroj, jímţ je vynucováno dodrţování pravidel silničního provozu.

16

2.4.1.1 Výpis z evidenční karty řidiče nebo výpis z registru řidičů o záznamech v bodovém hodnocení Internetový portál veřejné správy pomáhá získat informace jak pro občany České republiky, tak pro podnikatele a ţivnostníky a v neposlední řadě pro cizince ţijící v ČR. Z tohoto portálu se můţeme dovědět, jak postupovat při výpisu z evidenční karty řidiče nebo v ţádosti o výpis z registru řidičů o záznamech v bodovém hodnocení. „O výpis může žádat jen fyzická osoba, pokud jde o údaje o ní vedené. Žádost může podat také fyzická nebo právnická osoba na základě písemného souhlasu osoby, o jejíž údaje fyzická nebo právnická osoba žádá, ověřeného příslušným orgánem.“ (Portál veřejné správy, online, 2013)

2.4.2 Řidičské oprávnění a řidičský průkaz Podle §103 zákona č. 361/2000 Sb. je řidičský průkaz veřejná listina, která osvědčuje řidičské oprávnění drţitele a jeho rozsah a kterou drţitel prokazuje své jméno, příjmení a podobu, jakoţ i další údaje v ní zapsané podle tohoto zákona. Řidičský průkaz nesmí být ponecháván a přijímán jako zástava a odebírán při vstupu do objektů nebo na pozemky. V §104 zákona č. 361/2000 Sb. jsou uvedeny druhy řidičských průkazů, které lze na území České republiky uplatnit k řízení motorových vozidel: -

řidičský průkaz České republiky

-

řidičský průkaz vydaný jiným členským státem

-

řidičský průkaz vydaný cizím státem podle Úmluvy o silničním provozu (Vídeň 1968) a Úmluvy o silničním provozu (Ženeva 1949)

-

mezinárodní řidičský průkaz vydaný cizím státem podle Úmluvy o silničním provozu (Vídeň 1968) a Úmluvy o silničním provozu (Ženeva 1949)

-

řidičský průkaz člena diplomatického personálu

17

Obrázek 1 - ŘP vydávaný od 1. ledna 2001 do 30. dubna 2004

(zdroj: www.vymentesiridicak.cz, online, 2013) Obrázek 2 - Řidičský průkaz vydávaný od 1. května 2004

(zdroj: vyhláška č. 31/2001 Sb. ve znění vyhlášky č. 177/2004 Sb.) Obrázek 3 - Mezinárodní řidičský průkaz

Obrázek 4 - Mezinárodní řidičský průkaz

(Vídeň 1968)

(Ţeneva 1949)

(zdroj: vyhláška č. 31/2001 Sb.)


18

Výměna řidičského průkazu Podle §118 zákona č. 361/2000 Sb. je řidičský průkaz nebo mezinárodní řidičský průkaz neplatný, jestliţe uplynula doba jeho platnosti, údaje o řidičském oprávnění v něm uvedené neodpovídají skutečnosti, jsou v něm neoprávněně provedeny zápisy, změny, opravy nebo úpravy, je poškozený tak, že záznamy v něm uvedené jsou nečitelné. V těchto případech je nutné řidičský průkaz vyměnit. „Jsou-li splněny podmínky pro vydání řidičského průkazu, vydá příslušný obecní úřad obce s rozšířenou působností řidičský průkaz nejpozději do 20 dnů ode dne podání žádosti o vydání řidičského průkazu.“ (§110 zákona č. 361/2000 Sb.)

2.4.3 Průkaz profesní způsobilosti řidiče Podle novely zákona č. 361/2000 Sb. a zákona č. 247/2000 Sb. se pro drţitele skupin C – D od 19. ledna 2013 nevydává Průkaz profesní způsobilosti řidiče, ale Řidičský průkaz nového typu, ve kterém je vyznačena informace o profesní způsobilosti formou harmonizujícího kódu. Tyto řidičské průkazy „nového typu“ se jen nepatrně liší od „klasických“ řidičských průkazů. Obrázek 5 - Průkaz profesní způsobilosti řidiče (vzor)


19

2.4.3.1 Skupiny vozidel v řidičském oprávnění Skupiny vozidel jsou upravovány ve sbírce zákonů č. 297 ze dne 6. září 2011, kterým se mění zákon č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích a o změnách některých zákonů (zákon o silničním provozu), ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 247/2000 Sb., o získávání a zdokonalování odborné způsobilosti k řízení motorových vozidel a o změnách některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů. Tabulka 1 - Skupina vozidel AM

Skupina

Věk

Rozsah

Zápis +

vozidel

§83

§80a

Rovnocennost

§80a

§ 81 Motorová vozidla s konstrukční rychlostí nepřevyšující 45 km.h-1:

AM – platí pro všechny

1. dvoukolová se zdvihovým

skupiny ŘO

objemem spalovacího motoru

mimo T

nepřevyšujícím 50 cm3 nebo s výkonem elektrického motoru do 4 kW, 2. tříkolová se zdvihovým objemem AM

15 let

záţehového motoru nepřevyšujícím 50 cm3 nebo u jiných motorů s výkonem nejvýše 4 kW, 3. čtyřkolová o hmotnosti v nenaloţeném stavu nejvýše 350 kg se zdvihovým objemem záţehového motoru nepřevyšujícím 50 cm3 nebo u jiných motorů s výkonem nejvýše 4 kW.

(zdroj: zákon č. 297/2011 Sb., §80a, §81, §83, vlastní zpracování)

20

Tabulka 2 - Skupiny vozidel A1, A2, A

Skupiny

Věk

Rozsah

Zápis +

vozidel

§83

§80a

Rovnocennost

§80a

§ 81 1. lehké motocykly s postranním

A1, AM

vozíkem nebo bez něj o výkonu nejvýše 11 kW a s poměrem výkonu/hmotnosti nejvýše 0,1 kW/kg A1

16 let

a se zdvihovým objemem spalovacího motoru nepřevyšujícím125 cm3, 2. tříkolová motorová vozidla o výkonu nejvýše15 kW. Motocykly s postranním vozíkem

A2, A1, AM

nebo bez něj s výkonem motoru A2

18 let

nejvýše35 kW a s poměrem výkonu/hmotnosti nejvýše0,2 kW/kg, které nebyly upraveny z motocyklu s více neţ dvojnásobným výkonem. 1. motocykly s postranním vozíkem

24 let

nebo bez něj,

A, A2, A1, AM

2. tříkolová motorová vozidla s výkonem převyšujícím 15 kW. A

Za předpokladu, ţe řidič je drţitelem 20 let

2 roky skupiny A2 a sloţí doplňovací zkoušku.

21 let

Tříkolová motorová vozidla s výkonem převyšujícím 15kW.


21

Tabulka 3 - Skupiny vozidel B1, B, C1

Skupiny

Věk

Rozsah

Zápis +

vozidel

§83

§80a

Rovnocennost

§80a

§ 81 Čtyřkolová motorová vozidla,

B1, AM

jejichţ výkon nepřevyšuje 15 kW a B1

17 let

hmotnost v nenaloţeném stavu nepřevyšuje 400 kg nebo 550 kg u vozidel určených k přepravě zboţí. Motorová vozidla, jejichţ největší povolená hmotnost nepřevyšuje 3 500 kg, s nejvýše 8 místy k sezení kromě místa řidiče, ke kterým smí být připojeno přípojné vozidlo o

B

18 let

B, B1, AM (A1 – s automatickou převodovkou)

největší povolené hmotnosti nepřevyšující 750 kg, pokud největší povolená hmotnost této jízdní soupravy nepřevyšuje 3 500 kg nebo v případě rozšíření rozsahu nepřevyšuje 4 250 kg, Motorová vozidla s výjimkou

C1, B, B1, AM

traktorů, jejichţ největší povolená hmotnost převyšuje 3 500 kg, ale C1

18 let

nepřevyšuje 7 500 kg, s nejvýše 8 místy k sezení kromě místa řidiče, ke kterým smí být připojeno přípojné vozidlo o největší povolené hmotnosti nepřevyšující 750 kg,


22

Tabulka 4 - Skupiny vozidel C, D1, D, T

Skupiny

Věk

Rozsah

Zápis +

vozidel

§83

§80a

Rovnocennost

§80a

§ 81 Motorová vozidla, jejichţ největší povolená hmotnost převyšuje

C, C1, B, B1, AM

3 500 kg s nejvýše 8 místy k sezení C

21 let

kromě místa řidiče, ke kterým smí být připojeno přípojné vozidlo o největší povolené hmotnosti nepřevyšující 750 kg, Motorová vozidla, jejichţ délka

D1, B, B1, AM

nepřesahuje 8 metrů, s více neţ 8, ale nejvýše 16 místy k sezení kromě D1

21 let

místa řidiče, ke kterým smí být připojeno přípojné vozidlo o největší povolené hmotnosti nepřevyšující 750 kg. Motorová vozidla s více neţ 8 místy k sezení kromě místa řidiče, ke

D

24 let

D, D1, B, B1, AM

kterým smí být připojeno přípojné vozidlo o největší povolené hmotnosti nepřevyšující 750 kg. Traktory, pracovní stroje

T

17 let

T

samojízdné, ke kterým smí být připojeno přípojné vozidlo.


23

2.5 Centrální registr vozidel (CRV) Podle §4 zákona č. 56/2001 Sb. o podmínkách provozu vozidel na pozemních komunikacích lze registr silničních vozidel definovat jako evidenci silničních motorových vozidel, přípojných vozidel a provozovatelů těchto vozidel. Dále jej lze vysvětlit jako seznam, který vedou obecní úřady obcí s rozšířenou působností. Podle §4 zákona č. 56/2001 Sb. registr silničních vozidel obsahuje tyto evidence: -

silničních vozidel, vlastníků a provozovatelů těchto vozidel,

-

silničních vozidel členů diplomatické mise,

-

ztracených, odcizených, poškozených a zničených osvědčení o registraci silničního vozidla, technických průkazů silničního vozidla a tabulek s přidělenou státní poznávací značkou (dále jen „registrační značka)

-

přidělených zvláštních registračních značek

-

vyrobených formulářů osvědčení o registraci silničního vozidla a technického průkazu silničního vozidla opatřených identifikačními znaky a vyrobených a nevydaných tabulek registrační značky vozidla a

-

technických údajů schválených typů silničních vozidel.

„Příslušným pro registraci silničního motorového vozidla a přípojného vozidla je obecní úřad obce s rozšířenou působností, v jehož správním obvodu má provozovatel silničního motorového vozidla a přípojného vozidla bydliště nebo místo podnikání, lišíli se od bydliště, nebo sídlo.“ (§4, zákon č. 56/2001 Sb.) „Do registru silničních vozidel je oprávněn nahlížet a požadovat od obecního úřadu obce s rozšířenou působností opis nebo výpis zapsaných údajů pouze ten, kdo prokáže právní zájem.“ (§4, zákon č. 56/2001 Sb.) „Ministerstvo zajistí Policii České republiky a Vojenské policii výdej údajů z registru silničních vozidel s výjimkou evidence podle §4 odst. 1 písm. b)4 způsobem umožňujícím dálkový a nepřetržitý přístup.“ (§5, zákon č. 56/2001 Sb.)

4

§4 odst. 1 písm. b) = evidence silničních vozidel členů diplomatické mise

24

„Ministerstvo vnitra, Ministerstvo obrany, Generální inspekce bezpečnostních sborů a zpravodajské služby vedou registr silničních vozidel používaných pro jejich účely podle tohoto zákona. Ministerstvo vnitra vede registr vozidel používaných pro účely Celní správy České republiky a pro účely orgánů Finanční správy České republiky podle tohoto zákona.“ (§4, zákon č. 56/2001 Sb.) Provoz CRV je od července 2012 plně v kompetenci Ministerstva dopravy. [4] Ministerstvo dopravy registruje téměř 7,5 milionů provozovaných vozidel. [4] K zapsání vozidla do databáze je nutná „Přihláška k registraci vozidla“, technický průkaz, „zelená karta“ pojišťovny, kupní smlouva nebo jakákoliv smlouva opravňující k drţení vozidla. (zdroj: Odbor dopravy MěÚ Velké Meziříčí) K tomu, abychom mohli vyřadit vozidlo na dobu 12 měsíců nebo trvale vyřadit je potřeba „Ţádost o vyřazení vozidla“. (zdroj: Odbor dopravy MěÚ Velké Meziříčí) Pokud bychom chtěli změnit údaje ve spisu o vozidle, potřebujeme „Ţádost o zápis změn údajů“, kde můţeme například změnit provozovatele nebo majitele na základě např. kupní smlouvy. (zdroj: Odbor dopravy MěÚ Velké Meziříčí)

2.5.1 Druhy vozidel §3 zákona č. 56/2001 Sb. upravuje druhy jednotlivých vozidel a tj: -

motocykly,

-

osobní automobily,

-

autobusy,

-

nákladní automobily,

-

speciální vozidla,

-

ostatní silniční vozidla,

-

zvláštní vozidla: o pracovní stroje samojízdné, o pracovní stroje přípojné, o nemotorové pracovní stroje, vozidla taţná nebo tlačená pěšky jdoucí osobou, o mobilní stroj, průmyslové zařízení schopné přepravy, vozidlo bez karoserie, ve kterých je zabudován spalovací motor. 25

Určitě nejdůleţitější součástí kaţdého vozidla je Státní poznávací značka (SPZ) a Osvědčení o technické způsobilosti vozidla.

2.5.2 Osvědčení o technické způsobilosti vozidla Doklad, který opravňuje naše vozidlo k pouţívání, nazýváme technický průkaz. Rozeznáváme dva typy technického průkazu a to: A. velký technický průkaz, B. malý technický průkaz (osvědčení o registraci vozidla). [5] Velký technický průkaz je povinností kaţdého řidiče od roku 1996. Na přední straně obsahuje údaje o provozovateli vozidla a jeho vlastníku, zadní strana je vyhrazena technickým parametrům vozidla.[5] Naproti tomu malý technický průkaz byl zaveden roku 2005. Na přední straně obsahuje údaje o provozovateli vozidla a jeho vlastníku, zadní strana je vyhrazena technickým parametrům vozidla. [5]

2.5.3 Státní poznávací značka (SPZ) 2.5.3.1 Státní poznávací značky podle krajů A

Praha

L

Liberecký kraj

B

Jihomoravský kraj

M

Olomoucký kraj

C

Jihočeský kraj

P

Plzeňský kraj

E

Pardubický kraj

S

Středočeský kraj

H

Královéhradecký kraj

T

Moravskoslezský kraj

J

Kraj Vysočina

U

Ústecký kraj

K

Karlovarský kraj

Z

Zlínský kraj (zdroj: Ministerstvo dopravy ČR)

26

2.5.3.2 Typy tabulek s registrační značkou po 1. červnu 2004 Všechny typy značek se vydávají v takové velikosti, jakou vyţaduje typ vozidla a místo pro umístění SPZ. (zdroj: Odbor dopravy MěÚ Velké Meziříčí) Obrázek 6 - Dnešní podoba SPZ

(zdroj: Ministerstvo dopravy, 2004)

Obrázek 7 - SPZ pro osobní vozidlo:

Obrázek 8 - SPZ pro osobní vozidlo:

terénní automobily

americké automobily



Obrázek 9 - Tabulka s SPZ pro

Obrázek 10 - Zvláštní tabulky SPZ

motocykl

trvale manipulační

(zdroj: Ministerstvo dopravy, 2004) (zdroj: Ministerstvo dopravy, 2004)

-

vozidla, která nebyla schválena pro provoz na pozemních komunikacích (např.: testovací jízdy nebo dočasné pouţívání) [6]

27

Obrázek 11 - Tabulky SPZ pro


traktor nebo pracovní stroj

vozidla určena pro vývoz



-

SPZ pro traktor a jeho přípojná

-

dočasná značka

vozidla nebo samojízdný

-

na červeném poli vyryta doba,

pracovní stroj [6]

v které lze s vozidlem manipulovat, poté je nutné vozidlo zaregistrovat v příslušném státě [6]



diplomatická nebo konzulární vozidla

historická vozidla



-

pro vozidla, jejichţ vlastník

-

nebo provozovatel je osoba diplomatických nebo

výrobu s vydávání zajišťuje Ministerstvo dopravy

-

tyto vozidla nejsou

konzulárních výsad a imunit

v kompetenci ORP, zvláštní

podle příslušných

registry vozidel

mezinárodních smluv [6]

-

V = kraj Vysočina

Obrázek 15 - Zvláštní tabulky SPZ pro jednorázové pouţití -

papírová tabulka, černá písmena a číslice na zeleném podkladu, platnost 10 pracovních dní, dočasná značka při koupi nového vozu [6]


28

3 Praktická část 3.1 Odbor dopravy MěÚ Velké Meziříčí „Odbor dopravy a silničního hospodářství provádí činnosti v přenesené působnosti na úseku silničního hospodářství, úseku dopravně správních agend (řidičské oprávnění a registr silničních vozidel) a úseku přestupků na úseku dopravy. V rámci samostatné působnosti provádí činnosti na úseku silničního hospodářství, zejména vykonává činnosti týkající se místních a veřejně přístupných komunikací a dále zajišťuje dopravní obslužnost města (městskou hromadnou dopravu).“ (Odbor dopravy MěÚ Velké Meziříčí, online, 2010) Odbor dopravy se dělí na specializované úseky, tj.: Úsek silničního hospodářství, Úsek dopravně správních agend (řidičské oprávnění, registr silničních vozidel), Úsek přestupků na úseku dopravy.

3.1.1 Úsek silničního hospodářství Úsek silničního hospodářství má tyto funkce: -

vydávání stanovisek ţivnostenskému úřadu k ţádostem o udělení koncese k provozování taxisluţby,

-

zkoušky odborné způsobilosti pro taxisluţbu,

-

vydávání průkazů pro řidiče taxisluţby,

-

rozhodování o udělení, odnětí a změnách licencí k provozování linkové osobní dopravy na území města Velké Meziříčí,

-

schvalování jízdního řádu linkové osobní dopravy na území města Velké Meziříčí,

-

výkon státního odborného dozoru v silniční dopravě,

-

rozhoduje o udělení a odnětí oprávnění k provozování stanice měření emisí,

-

vydává osvědčení k provozování stanice měření emisí,

29

-

provádí výkon státního odborného dozoru ve věcech podmínek provozu vozidel na pozemních komunikacích,

-

povolování zvláštního uţívání silnic,

-

uzavírky silnic,

-

povolování staveb v ochranném pásmu silnic,

-

vyjádření ke stavbám v blízkosti silnic,

-

povolování sjezdů ze silnic,

-

státní dozor nad silnicemi,

-

na úseku místních komunikacích: 

rozhodování o zařazení pozemních komunikací do kategorie místních komunikací a o vyřazení místních komunikací z této kategorie,



vedení pasportu místních komunikací,



organizace dopravy ve městě a místních částech včetně návrhů na instalaci nebo rušení dopravního značení a projednávání změn v organizaci dopravy na pozemních komunikacích,



výkon působnosti silničního správního úřadu ve věcech místních komunikací a veřejně přístupných účelových komunikací (např. povolování zvláštního uţívání, uzavírek apod.). [7]

3.1.2 Úsek dopravně správních agend – řidičské oprávnění -

zajišťuje výkon státní správy a státního dozoru dle zákona č. 247/2000 Sb., o získávání a zdokonalování odborné způsobilosti k řízení motorových vozidel, a to: 

vydávání (odnětí) registrace k provozování autoškoly,



schvalování výcvikových vozidel a vyřazování vozidel z výcviku,



zajištění zkoušek ţadatelů o řidičská oprávnění,



vydávání osvědčení profesní způsobilosti řidiče a provádění záznamu o školení do registru řidičů,



provádění

přezkoušení

z

odborné

způsobilosti

k

řízení

motorových vozidel atd., [7]

30

-

zajišťuje výkon státní správy dle zákona č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích, tj.: 

udělování a rozšiřování řidičských oprávnění,



provádění podmínění, omezení, odnětí, vzdání se a pozastavení řidičského oprávnění,



nařízení přezkoumání zdravotní způsobilosti,



nařízení přezkoumání odborné způsobilosti,



vydávání

duplikátů

řidičských

průkazů

a

mezinárodních

řidičských průkazů, 

vydávání potvrzení o oznámení ztráty, odcizení, zničení nebo poškození řidičského průkazu,



výdej dat z registru řidičů atd. [7]

3.1.3 Úsek dopravně správních agend – registr silničních vozidel Úsek dopravně správních agend – registr silničních vozidel má tyto funkce: -

vede registr silničních vozidel,

-

rozhoduje o zápisu silničního vozidla do registru vozidel,

-

provádí zápisy změn údajů zapisovaných v registru,

-

přiděluje silničním motorovým vozidlům registrační značku a přiděluje tabulku s registrační značkou,

-

vydává osvědčení o registraci a technický průkaz silničního vozidla nebo technické osvědčení silničního vozidla,

-

provádí zápis a výmaz zástavního práva k silničním motorovým vozidlům do registru vozidel a technického průkazu vozidla,

-

rozhoduje o trvalém a dočasném vyřazení silničního vozidla z provozu,

-

schvaluje technickou způsobilost jednotlivě vyrobeného nebo přestavěného silničního vozidla,

-

schvaluje technickou způsobilost jednotlivě dovezeného vozidla,

-

provádí zápisy údajů v technickém průkazu silničního vozidla,

-

eviduje vozidla pro přepravu nebezpečných nákladů (ADR),

-

vydává data z registru silničních vozidel, atd. [7]

31

3.1.4 Úsek přestupků na úseku dopravy Úsek přestupků na úseku dopravy má tyto funkce: -

dle zákona č. 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění pozdějších předpisů, vede přestupkové řízení ve věcech bezpečnosti a plynulosti silničního provozu na úseku dopravy a silničního hospodářství a správních řízení souvisejících,

-

na základě porušení zákona č. 168/1999 Sb., o pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou provozem vozidla a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o pojištění odpovědnosti z provozu vozidla), vede přestupkové řízení dle zákona č. 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění pozdějších předpisů. [7]

Odbor dopravy má na starosti mimo jiné i práci s dvěma velmi důleţitými registry. Registr vozidel a registr řidičů se v poslední době postaraly o velký zájem společnosti kvůli změnám, které prodělaly a propojení se základními registry jako jsou registr obyvatel a registr nemovitostí.

32

3.2 Centrální registr řidičů (CRŘ) 3.2.1 Problémy s propojením CRŘ se základními registry v březnu 2013 Problémy s propojením CRŘ k základním registrům (obyvatel a nemovitostí) nastaly v březnu 2013, kdy systém reagoval příliš pomalu. Čas na odezvy dotazů se pohyboval okolo několika desítek sekund a ministerstvo bylo nuceno provést úpravu systému tak, aby došlo ke sníţení odezvy na dotazy na minimum.5

3.2.2 Výhody a nevýhody propojení CRŘ se základními registry Ačkoliv měl Centrální registr řidičů v minulosti problém, jeho velkou výhodou při propojení se základními registry (obyvatel, nemovitostí) je rychlost zpracovávání poţadavků a hledání například řidičů podle jména, rodného čísla nebo bydliště. Naproti tomu nevýhodou je to, ţe při vyřazování karet řidičů z „fyzické“ evidence z důvodu úmrtí nebo změny bydliště, systém není schopen rozeznat jen řidiče (vlastní řidičské oprávnění, řidičský průkaz, věk 18 a více let) a vyhledává i občany, kteří buď nikdy neměli řidičské oprávnění, ale dosáhli věku 18 let nebo i řidiče, kteří ze zákona nemohou dostat řidičské oprávnění (nedosáhli věku plnoletosti) – to znamená, ţe vyhledává veškeré obyvatelstvo, které k určitému datu zemřelo nebo změnilo bydliště bez ohledu na to, zda je drţitelem řidičského oprávnění či nikoliv. CRŘ Eliška neměl od svého vzniku ţádné velké problémy aţ na propojení se základními registry.

3.2.3 Analýza programového zpracování CRŘ Funkce

Centrálního

registru

řidičů

(CRŘ)

Elišky

jsou

bezpochyby

jedny

z nejdůleţitějších vůbec, pokud ţádáme například o řidičské průkazy nebo o výpis z karty řidiče. Tento systém napomáhá pracovníkům Odborů dopravy zrychlit vyřízení ţádosti na minimum času a tím jsou schopni vyhovět většímu počtu klientů v kratším čase.

5

Po kolapsu registru aut se nyní resort dopravy potýká s databází řidičů. IDNES.cz [online]. 14. března 2013 [cit. 2013-11-24]. Dostupné z: http://zpravy.idnes.cz/po-kolapsu-registru-aut-se-nyni-resortdopravy-potyka-s-databazi-ridicu-1ok-/domaci.aspx?c=A130314_134736_domaci_jpl

33

3.2.3.1 Jak funguje Centrální registr řidičů (CRŘ)? V následující části se budu věnovat tomu, jak vlastně CRŘ funguje jako program. Obrázek 16 - CRŘ: Osoby, Ţádosti, Pátrání, Skartace

(zdroj: CRŘ Eliška, zpracování: vlastní)

CRŘ nabízí tyto funkce: Osoby – pomocí tohoto tlačítka můţeme vyhledat osoby podle rodného čísla, dokladu totoţnosti atd. z důvodu například „Ţádosti o ŘP“ Ţádosti – slouţí především k vyhledání ţádosti a tisku protokolu Pátrání – vyhledání pátrání po ŘP Skartace – další moţnost evidence řidičů je „Skartace“, kdy si můţeme navolit skartaci odevzdaných ŘP, mezinárodních ŘP nebo profesních průkazů způsobilosti řidiče, která se děje za dohledu komise

34

Osobu můţeme vyhledat na základě následujících moţností: Obrázek 17 - CRŘ: OSOBY - Vyhledání osoby

(zdroj: CRŘ Eliška, zpracování: vlastní) Obrázek 18 - CRŘ: Vyhledání osoby na základě Ţádosti o ŘP


Pokud zadáme kritéria pro vyhledání osoby (jako jsou jméno, příjmení, datum narození nebo číslo ŘP), můţeme pokračovat dále stisknutím „Vyhledat osobu“. 35

Obrázek 19 - CRŘ: Vyhledání osoby - Seznam osob


Poté, co nám systém vyhledal řidiče podle námi zadaných kritérií, můţeme na něj kliknout, aby se nám zobrazila detailnější „Karta osoby“. Obrázek 20 - CRŘ: Vyhledání osoby - Seznam osob - Karta osoby


Na obrázku č. 20 vidíme, řidičská oprávnění a jejich rovnocennost6, které zadaná osoba získala a detaily řidičského průkazu jako je „Číslo ŘP“, „Datum vydání“, „Platnost“ nebo „Vydávající úřad“. Pokud klikneme například na „ŘO“ zobrazí se nám „Seznam řidičských oprávnění“, kde můţeme například zadat nové řidičské oprávnění.

6

Rovnocennost = pokud osoba získala řidičské oprávnění na skupinu B, můţe automaticky řídit i vozidla spadající pod skupiny B1 a AM

36

Obrázek 21 - CRŘ: Karta osoby - Seznam řidičských oprávnění


Určitě důleţitou věcí, která stojí za zmínku, je poloţka „Harmonizační kódy“. Jedná se o takový zápis v řidičském průkazu, který určuje, za jakých podmínek jsme oprávněni řídit vozidlo, pokud máme nějaká zdravotní omezení. V starších ŘP jsme si mohli všimnout doslovného zapsání zdravotního handicapu, nyní se jedná o číselný kód. Obrázek 22 - CRŘ: Seznam ŘO - Harmonizační kódy


Pokud však klikneme v „Kartě osoby“ na „ŘP“ zobrazí se „Detail řidičského průkazu“, kde lze zadat nový řidičský průkaz (v případě výměny, ztráty, odcizení nebo poškození).

37

Obrázek 23 - CRŘ: Karta osoby - Detail řidičského oprávnění


V detailech řidičského průkazu můţeme vidět například „Správní poplatek“ (tj. 50 Kč), který byl zaplacen za vystavení „Prvopisu ŘP7“. Obrázek 24 - CRŘ: ŢÁDOSTI - Vyhledání ţádosti


7

Prvopis ŘP = 1. ţádost o ŘP

38

Funkce „Vyhledání ţádosti“ slouţí především proto, aby bylo moţné vytisknout „protokoly“ ŘP. To znamená vytvořit jakýsi seznam podaných ţádostí za určité období (poloţka „Datum“), který se pak abecedně seřadí a spolu s podanými ţádostmi se odešle na výrobu ŘP. Obrázek 25 - CRŘ: Vyhledání ţádosti - Typ protokolu


Pokud zvolíme „Vyhledat ţádost“, zobrazí se seznam balíků ţádostí (maximální počet ţádostí na balík je 50 ks). Obrázek 26 - CRŘ: Vyhledání ţádosti - Seznam balíků ţádostí


Typ ţádosti můţe být:

- normální ţádost - zrychlená (tzv. „BLESK“) – ŘP, který si lze vyzvednout do 5 pracovních dnů od úhrady správního poplatku ve výši 500,- (§110 zákona č. 361/2000 Sb.)

39

Obrázek 27 - CRŘ: PÁTRÁNÍ - Pátrání po řidičském průkazu


Poloţka „Pátrání“ slouţí především k: -

vloţení ŘP do pátrání (kriterium musí být zadáno jako číslo ŘP, aby nemohlo dojít k vloţení duplicitního ŘP)

-

pracovat s ŘP jiţ zaevidovanými v evidenci pátrání, můţe být zadán jakýkoliv údaj

Při vydání nového řidičského průkazu nebo například mezinárodního průkazu se předešlý ŘP nebo MŘP odevzdá a znehodnotí se ustřiţením pravého horního rohu. Tento úkon musí být pečlivě uveden i v Centrálním registru řidičů.

40

Obrázek 28 - CRŘ: SKARTACE - Vyhledání dokladu ve skartaci


Vyplněním kolonky „Datum skartace“ si můţeme například zvolit skartování dokladů odevzdaných v období 1 měsíce. Jako typ určený ke skartaci lze například zvolit řidičský průkaz, mezinárodní průkaz nebo průkaz profesní způsobilosti řidiče. Obrázek 29 - CRŘ: Vyhledání dokladu ve skartaci - Typ dokladu


Vyhledáním poţadovaných dokladů se pak objeví seznam odevzdaných průkazů, včetně jména a příjmení jednotlivých řidičů.

41

3.3 Centrální registr vozidel (CRV) 3.3.1 Problémy se spuštěním nového registru vozidel v roce 2012 Problémy s registrem vozidel přišly v červenci 2012, kdy byl spuštěn. Další problémy se objevily v prosinci 2012, kdy sice fungoval po napojení na ostatní registry (obyvatel a nemovitostí), ale pomalu.8

3.3.2 Změna provozovatele CRV v roce 2013 V březnu 2013 nefungoval centrální registr vozidel některé dny vůbec, protoţe docházelo k převodu evidence vozidel na novou firmu kvůli levnějším nákladům na provoz9, kterou je společnost Telefónica, která zajišťuje přenos dat, společnost Autocont, starající se o provoz počítačů v obcích a společnost ICZ.10 Státní zakázku CRV původně zajišťovala společnost ATS-Telcom. Dne 31. března této firmě skončila smlouva s ministerstvem dopravy, která nebyla dále prodlouţena kvůli vysokým poţadavkům.9 Při změně spravování CRV došlo k zásadním problémům, které si vyţádaly odchod několik náměstků a tehdejšího ministra Pavla Dobeše. Správa CRV přešla z ministerstva vnitra na ministerstvo dopravy. 10

8

Registr aut funguje, ale pomalu. Za čtyři, oznámkoval ho nový ministr. IDNES.cz [online]. 17. prosince 2012 [cit. 2013-11-17]. Dostupné z: http://zpravy.idnes.cz/registr-vozidel-je-pomalejsi-alefunguje-fpp-/domaci.aspx?c=A121217_103427_domaci_jj 9

Registr vozidel bude v úterý a ve středu mimo provoz. IDNES.cz [online]. 28. března 2013 [cit. 2013-1117]. Dostupné z: http://zpravy.idnes.cz/registr-vozidel-mimo-provoz-dg7/domaci.aspx?c=A130328_112000_domaci_cen 10

Řidiči zase stáli fronty kvůli registru vozidel, byl dva dny mimo provoz. IDNES.cz [online]. 4. dubna 2013 [cit. 2013-11-24]. Dostupné z: http://zpravy.idnes.cz/registr-vozidel-opet-v-provozu-d36/domaci.aspx?c=A130404_083541_domaci_hv

42

3.3.3 Přetrvávající nedostatky nového registru vozidel A jak funguje nyní, si můţeme všimnout na obrázku č. 30 a tvrdit, ţe průměrná doba čekání klientů (konkrétně na Odboru dopravy ve Velkém Meziříčí) vykazuje nedostatky nového centrálního registru vozidel, který byl spuštěn v červenci 2012. Od tohoto okamţiku se totiţ průměrná doba čekání klientů rapidně zvýšila. Obrázek 30 - Registr vozidel: průměrná doba čekání (Velké Meziříčí)

Průměrná doba čekání klientů v rámci registru vozidel na Odboru dopravy MěÚ ve Velkém Meziříčí 0:43:12

Doba obsluhy

0:36:00 0:28:48 0:21:36 0:14:24 0:07:12 0:00:00 leden - červenec 2013

2012

2011

2010

2009

Rok

(zdroj: Odbor dopravy MěÚ Velké Meziříčí)

Nový CRV (Centrální registr vozidel) zpočátku nefungoval vůbec (1. týden po spuštění), jak mi řekl vedoucí Odboru dopravy ve Velkém Meziříčí pan Ing. Jiří Pospíchal. Jedná se sice o moderní aplikaci ovládanou myší oproti původní aplikaci v DOS, ale i to nese s sebou značné problémy, jako například delší dobu při načítání dalších obrazovek a při ukládání zadaných dat. Data obsaţená ve starší verzi CRV se mimo jiné nepodařila přenést do nové aplikace bezchybně. Tento problém zapříčinil i to, ţe fyzickou spisovou dokumentaci vozidel je nutné stále uchovávat a archivovat, neboť tyto materiály pracovníkovi na přepáţce pomáhají doplnit data k vozidlu (například minulé vlastníky vozidla, provozovatele, dříve vydané registrační značky atd.).

43

Ta data, která se podařila do nového programu přenést, je nutné kontrolovat podle výše zmíněných spisů vozidel. Na obrázku č. 31 je patrné, ţe v registru vozidel se v celé České republice eviduje více neţ 7 milionů vozidel. Tento počet neustále roste a je zřejmé, ţe je potřeba s tímto růstem počítat a přizpůsobit registr vozidel tak, aby byl schopný vozidla zaevidovat v co moţná nejkratším čase. Obrázek 31 - CRV: Evidovaná vozidla v ČR celkem k 31. 12.

Evidovaná vozidla v ČR celkem k 31. 12. 7 500 000

Počet

7 000 000

6 500 000 Provozovaná vozidla

6 000 000

5 500 000 2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Rok

(zdroj: Český statistický úřad, zpracování: vlastní) Tabulka 5 - CRV: Evidovaná vozidla v ČR celkem k 31. 12.

Rok 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Počet 6 231 601 6 490 393 6 806 332 7 081 145 7 119 323 7 221 943 7 358 727

(zdroj: Český statistický úřad, zpracování: vlastní)

44

3.3.4 Nedostatečná technika a počet zaměstnanců na Odborech dopravy Vinu za zpomalený chod Odborů dopravy nelze přisuzovat jen samotnému registru, ale i nedokonalé technice a nedostatečnému počtu zaměstnanců některých odborů dopravy. Vybavení a technika pracovníka na Odboru dopravy by mohla být kvalitnější, pokud rostou nároky na rychlost provedení poţadavků ţadatelů. Větší náročnost programu s sebou nese i nutnost zvyšování technických parametrů počítačů na pracovišti. O tom jsem se mohla sama přesvědčit při své praxi na Odboru dopravy ve Velkém Meziříčí, kdy jsem měla za úkol mimo jiné odesílat poštu (jednotlivé spisy vozidel do místa odhlášení) pomocí speciálního programu, který podle mě není tak technicky náročný jako například jednotlivé registry. Počítač byl zpomalený, na některé poţadavky nereagoval vůbec nebo se zcela nesmyslně zasekával a aktualizace různých programů probíhaly také bez nějaké logické časové posloupnosti (například v době, kdy je nutnost práce tohoto programu).

3.3.5 Neoprávněné stíţnosti klientů na Odboru dopravy Na své praxi jsem si také stihla všimnout, ţe klienti bývají někdy velmi nespokojení, pokud se jim nevyhoví v ţádosti, i kdyţ je mnohdy zcela nesmyslná a nereálná z hlediska zákona. Klienti téţ nemají vyplněné ţádosti předem, neţ se ohlásí na vyvolávacím systému a jednotliví pracovníci si je pak postupně volají k přepáţkám bez předem vyplněných ţádostí a tím zdrţují plynulý chod Odboru dopravy, protoţe si potřebné ţádosti vyplňují u přepáţek. Vše, co ke své ţádosti musí mít u sebe a co vše musí mít vyplněné, jim zodpoví pověřený pracovník na informačním okénku a poradí s vyplněním konkrétních písemností, které je potřeba při své ţádosti předkládat. Podle mého názoru jsou stíţnosti na chod registru, či nekvalitní práci jednotlivých pracovníků Odboru dopravy zcela neopodstatněné, pokud klienti sami nejednají tak, aby usnadnili a urychlili chod odboru.

45

3.3.6 Legislativní chyby a následné problémy 3.3.6.1 Vozidla v „polopřevodu“ Za motorová vozidla, která se nacházejí v „polopřevodu“ (to znamená, ţe majitel jej odhlásí z místa bydliště na nového vlastníka, který jej však nedohlásí na ORP v místě svého trvalého bydliště) není nijak nový majitel stíhán, ať uţ správními poplatky nebo pokutami. V §8 zákona č. 56/2001 Sb. je uvedeno pouze to, ţe při změně vlastníka silničního vozidla se tato skutečnost oznamuje na příslušném ORP do pracovních 10 pracovních dnů pokud došlo k převodu vlastnického práva k silničnímu vozidlu nebo k přechodu vlastnického práva k silničnímu vozidlu nebo nabytí právní moci rozhodnutí soudu v dědickém řízení. Díky tomu, ţe nový majitel vozidla v některých případech tak neučí, vzniká problém hromadění spisů vozidel „v převodu“, která nelze odeslat do místa odhlášení, pokud nový majitel nepřihlásí vozidlo na příslušném úřadě. Tento problém lze jedině řešit legislativním návrhem na změnu zákona a to tak, aby nové majitele v pozdním nebo ţádném přihlášení vozidla, zákony postihovaly. 3.3.6.2 Přihlášení vozidla na nového majitele bez ověřené plné moci Přihlášení vozidla na nového majitele lze bez ověřené plné moci. To je velký problém, protoţe dotyčná osoba, na kterou se vozidla převedlo, nemusí mít o této skutečnosti nejmenší tušení, pokud plná moc byla zfalšovaná. 3.3.6.3 Nutnost opravy „zelené karty“ při registraci vozidla Pokud například nový majitel vozidla s registrační značkou, která nespadá do kraje Vysočina, ale jeho trvalý pobyt se v tomto kraji nachází (vozidlo je ku příkladu zaregistrováno v Pardubickém kraji, má tedy značku například 1E9 čččč11), chce svoje vozidlo zaregistrovat, musí k tomu, aby jej zaregistroval na ORP v místě svého trvalého bydliště doloţit „zelenou kartu“ pojištění na pardubickou značku, poté obdrţí registrační tabulku novou náleţící kraji Vysočina (například 2J2 čččč) a opět musí 11

č = číslo

46

navštívit pojišťovnu, aby mu vydala novou „zelenou kartu“ na novou registrační značku. To vše se děje díky tomu, ţe je nutné při přihlášení vozidla na svou osobu doloţit i kromě občanského průkazu, protokolu o evidenční kontrole, kupní smlouvy, technického průkazu a osvědčení o registraci silničního vozidla, i „zelenou kartu“. Bez této karty pojištění nám na Odboru dopravy nemohou vydat novou SPZ.

47

3.3.7 Analýza programového zpracování CRV Centrální registr vozidel (CRV) slouţí především k uchovávání informací o vozidle (jeho majiteli, provozovateli, technických prohlídkách, jeho registračních značkách atd.) a jako zpětná vazba například při hledání vozidel Policií ČR. 3.3.7.1 Jak funguje Centrální registr vozidel (CRV)? Obrázek 32 - CRV: Evidence vozidel - Parametry hledání

(zdroj: CRV, zpracování: vlastní)

K tomu, abychom vozidlo vyhledali v centrální evidenci, je zapotřebí nejméně informace o registrační značce. Vozidlo můţeme hledat nejen podle SPZ, ale i podle čísla TP (technického průkazu) nebo VIN (identifikační číslo vozidla). Po zadání jednotlivých informací do předem vyhrazených polí se objeví výsledek hledání. Statut vozidla můţe mít podobu například „Provozované“, ale i jiné například pro vozidla odhlášená do ciziny nebo odhlášená v místě („v převodu).

48

Obrázek 33 - CRV: Parametry hledání - Statut vozidla


Rozkliknutím vyhledávaného motorového vozidla se otevře okno s „Kartou vozidla“, kde můţeme jednotlivé informace např. o provozovateli nebo vlastníku měnit nebo doplnit. Obrázek 34 - CRV: Karta vozidla


V „Kartě vozidla“ si povšimněme si chyby: „Neúplný záznam! Opravte: zaevidováno, zaevidováno ČR.“ Toto hlášení je důkazem toho, ţe se při přesunu dat ze starého CRV do nového CRV nepřesunulo vše a správně. Výsledkem toho je vedení fyzické dokumentace vozidel a zpětná kontrola a doplňování neúplných nebo chybných informací o vozidle.

49

Dále nám „Karta vozidla“ nabízí tyto pole:  Provozovatel  Vlastník  Registrační značka  Technický průkaz  Osvědčení o registraci vozidla  Informace o vozidle  Technické prohlídky Obrázek 35 - CRV: Karta vozidla - Přehled provozovatelů


50

Obrázek 36 - CRV: Karta vozidla - Přehled vlastníků

(zdroj: CRV, zpracování: vlastní) Obrázek 37 - CRV: Karta vozidla - Přehled registračních značek


Přehled registračních značek slouţí k evidenci všech značek, které vozidlo za dobu provozování obdrţelo.

51

Obrázek 38 - CRV: Karta vozidla - Přehled technických průkazů


Přehled technických průkazů („velký“ technický průkaz) nemusí mít vţdy jeden záznam. V případě ztráty nebo odcizení se vydává nový technický průkaz, který se následně zaeviduje do CRV.

Obrázek 39 - CRV: Karta vozidla - Přehled osvědčení o registraci vozidla


Přehled osvědčení o registraci vozidla („malý“ technický průkaz), které vozidlo během svého provozování obdrţelo.

52

Obrázek 40 - CRV: Karta vozidla - Přehled technických prohlídek


Přehled technických prohlídek, které byly na vozidle uskutečněny.

53

Obrázek 41 - CRV: Karta vozidla - Informace o vozidle


Karta vozidla obsahuje veškeré informace o vozidle, jako jsou informace o motoru, karoserii, rozměrech, hmotnosti nebo rychlosti. Poloţka „Kategorie“ nám přesně vymezí skupinu, do které vozidlo spadá. Podle přílohy k zákonu č. 56/2001 Sb. můţeme dělit vozidla na: L – motorová vozidla s méně neţ 4 koly, T – traktory zemědělské, lesnické S – pracovní stroje (SS – pracovní stroj samojízdný, SP – pracovní stroj přípojný) R – ostatní vozidla, která nelze zařadit do výše uvedených kategorií

54

Tabulka 6 - CRV: Další členění vozidel

Kategorie

Popis

M1

vozidla, která mají nejvýše 8 míst k přepravě osob, kromě místa řidiče nebo víceúčelová vozidla

M2

vozidla, která mají více neţ 8 míst k přepravě osob, kromě místa řidiče, a jejichţ největší přípustná hmotnost nepřevyšuje 5 000 kg

M3

vozidla, která mají více neţ 8 míst k přepravě osob, kromě místa řidiče, a jejichţ největší přípustná hmotnost převyšuje 5 000 kg

N1

vozidlo, jehoţ největší přípustná hmotnost nepřevyšuje 3 500 kg

N2

vozidlo, jehoţ největší přípustná hmotnost převyšuje 3 500 kg, avšak nepřevyšuje 12 000 kg

N3

vozidlo, jehoţ největší přípustná hmotnost převyšuje 12 000 kg

O1

přípojná vozidla, jejichţ největší přípustná hmotnost nepřevyšuje 750 kg

O2

přípojná vozidla, jejichţ největší přípustná hmotnost převyšuje 750 kg, ale nepřevyšuje 3 500 kg

O3

přípojná vozidla, jejichţ největší přípustná hmotnost převyšuje 3 500 kg, ale nepřevyšuje 10 000 kg

O4

přípojná vozidla, jejichţ největší přípustná hmotnost převyšuje 10 000 kg

M motorová vozidla, která mají nejméně 4 kola a používají se pro dopravu osob

N motorová vozidla, která mají nejméně čtyři kola a používají se pro dopravu nákladu

O přípojná vozidla

(zdroj: příloha k zákonu č. 56/2001 Sb., zpracování: vlastní)

55

4 Shrnutí praktické části Své shrnutí praktické části, týkající se průběhu spuštění a propojení se základními registry (obyvatel a nemovitostí) jsem propracovala do přehledné tabulky pro lepší představivost o průběhu zapojení registrů do praxe. Tabulka 7 - Shrnutí praktické části: CRŘ a CRV

Datum spuštění registrů

Registr řidičů

Nový registr vozidel

červenec 2006

červenec 2012 problematické, některá

Spuštění nového registru

-

data se nepřesunula

vozidel (červenec 2012)

správně

Datum propojení registrů březen 2013

prosinec 2012

po propojení funkční

po propojení funkční

Rychlost zpracování dat po

zpočátku zdlouhavá,

zpočátku zdlouhavá,

propojení se základními

provedeny úpravy ke

v březnu 2013 nefungoval

registry

sníţení času na zpracování

vůbec – převod na novou

se základními registry (obyvatel, nemovitostí) Průběh propojení se základními registry

firmu Chyby, problémy, nevýhody systém při vyřazování karet

delší doba při načítání

se spuštěním registrů a

řidičů z evidence

obrazovek a při ukládání

s propojením se základními

nerozeznává při úmrtí nebo

zadaných dat

registry

změny bydliště jen řidiče

Výhody propojení se

veškerá evidence na jednom místě, hledání podle jména,

základními registry

rodného čísla nebo bydliště (zdroj: praktická část, zpracování: vlastní)

56

Tabulka 8 - Shrnutí praktické části: starý a nový registr vozidel

Starý registr vozidel

Nový registr vozidel ovládání myší

Výhody

fungování i bez internetového

komunikace se základními

připojení

registry zadaná data jsou aktuální

ovládání šipkami na klávesnici neaktuálnost zadaných dat – data nahrávána později – Nevýhody

moţnost například přihlásit jedno vozidlo dvakrát všechny informace o majiteli, provozovateli zadávána ručně

pomalé načítání obrazovek internetová aplikace – nutnost internetového připojení chybové převedení dat ze starého registru – nutnost vedení spisové dokumentace vozidel

(zdroj: praktická část, zpracování: vlastní)

Svojí účastí na chodu Odboru dopravy na MěÚ ve Velkém Meziříčí v rámci praxe jsem zjistila další skutečnosti, které chod registrů značně zpomalují. Co se týče Centrálního registru řidičů (CRŘ) jsou největší nedostatky při vyřazování karet řidičů z fyzické evidence. CRŘ není schopný v rámci propojení na základní registr obyvatel rozeznat obyvatele na řidiče a neřidiče a vyhledává i takové osoby, které nedosáhly věku plnoletosti. Na základě mojí zkušenosti mohu tvrdit, ţe jinak CRŘ funguje rychle a bez problému. Naproti tomu Centrální registr vozidel (CRV) má hned několik velkých nedostatků nejen ve svém zpracování jako programu, ale i v legislativě a neochotě klientů zrychlit zpracování poţadavků. Nový CRV se potýkal s řadou problémů, které při jeho spuštění nastaly – například při převodu na novou firmu kvůli levnějším nákladům, se registr značně zpomalil nebo nefungoval vůbec. 57

Z grafického znázornění, které jsem měla k dispozici, jsem zjistila, ţe doba na vyřízení žádosti značně stoupla a počet zaevidovaných vozidel se také zvyšuje. Odbor dopravy na MěÚ ve Velkém Meziříčí se v poslední době potýká i s nedostatkem zaměstnanců a nedostatečnou technikou. Na celý odbor připadají 2 technici, kteří se starají o to, aby byla vozidla řádně zaevidována v CRV. Dále jsem zjistila chyby v legislativě, které se týkají vozidel v „polopřevodu“. Nový majitel vozidla, které je na něj odhlášeno, není nijak stíhán ani pokutován, pokud nedohlásí vozidlo na ORP v místě svého trvalého pobytu a fyzické spisy vozidel, které tak nejde odeslat do místa odhlášení, se pak hromadí na Odborech dopravy. Přihlášení vozidla na nového majitele lze bez ověřené plné moci, zde vzniká problém moţného zfalšování této listiny a případné přihlášení vozidla na jeho osobu bez jeho vědomí. Při povinnosti pojistit vozidlo vzniká u vozidel s jinou státní poznávací značkou neţ takovou, která spadá do ORP v místě trvalého bydliště vlastníka, nutnost opravy „zelené karty. Při registraci vozidla v místě trvalého bydliště musíme doloţit „zelenou kartu“ na původní SPZ a aţ poté, co při registraci na Odboru dopravy obdrţíme SPZ novou, musíme zaţádat o opravu údajů na „zelené kartě“ u své pojišťovny. Co bych vytyčila jako velké plus co se týče vydávání profesních průkazů způsobilosti řidiče je zrušení těchto průkazů a namísto toho se údaje o řidičích z povolání vyznačují do druhého sloupce zadní strany řidičského průkazu a tím pozbyla nutnost drţení dvou karet – PPZŘ a ŘP. Svůj celkový dojem z převodu evidence vozidel ze starého na nový registr vozidel bych zhodnotila asi tak, ţe bylo nutné jít tzv. „s dobou“ a přizpůsobit se nejen po technické stránce, ale i zabránit trestné činnosti, coţ povaţuji za zcela nejdůleţitější. Nový registr nyní funguje správně i přes nemalé problémy, kterými si během spuštění prošel. Je nutné chyby, které se po spuštění objevily, opravit, dále se přizpůsobovat době a hledat nové a nové způsoby zrychlení práce úřadů.

58

5 Závěr Vybrala jsem si téma Analýza registru vozidel a registru řidičů na MěÚ ve Velkém Meziříčí, kde cílem bylo provedení analýzy registru vozidel a registru řidičů na odboru dopravy MěÚ ve Velkém Meziříčí, vyhodnocení výsledků provedené analýzy a navrţení případného zlepšení. Po zpracování bakalářské práce jsem dospěla k závěru, ţe Centrální registr řidičů (CRŘ) a Centrální registr vozidel (CRV) v některých případech nefungují nebo nefungovali zcela správně. Zjistila jsem, ţe doba pro vyřízení ţádostí značně stoupla a lineárně vzrůstá i počet zaevidovaných vozidel. Proto by bylo vhodné navrhnout řešení tak, aby se doba pro vyřízení ţádostí zmenšila a přizpůsobit chod celého Dopravního odboru, aby s vzrůstajícím počtem zaevidovaných vozidel byl Odbor dopravy schopný plynulého a bezproblémového chodu. Právě toto i další chyby a nedostatky přímo ovlivňují chod registrů. Proto bych zde chtěla navrhnout změny, které by byly vhodné pro usnadnění a urychlení chodu Odboru dopravy a následně i chod registru řidičů a registru vozidel: 1. v registru řidičů nastavit parametry pro vyhledávání řidičů, kteří zemřeli nebo změnili svůj trvalý pobyt, tak, aby registr nevyhledával i takové osoby, které nemají řidičská oprávnění, 2. opravit chyby v registru vozidel tak, aby nebylo nutné vést i fyzickou dokumentaci vozidel, 3. na některých odborech zváţit a popřípadě zvýšit počet zaměstnanců, 4. technické vybavení odborů přizpůsobit zvyšujícím se nárokům na rychlost a přesnost zpracování poţadavků a ţádostí, 5. klienty důrazně obeznámit s tím, ţe žádosti je nutné vyplňovat předem, neţ postoupí k jednotlivým úředníkům k vyřízení ţádosti, 6. podat návrhy na změnu legislativy: a. nové majitele, kteří nedohlásí vozidlo do 10 dnů ode dne nabytí vlastnických práv k drţení vozidla, správně stíhat,

59

b. k přihlášení vozidla na nového majitele bude nutné (v případě, ţe se nový majitel z nějakých důvodů nemůţe dostavit na Odbor dopravy) doloţit úředně ověřenou plnou moc, c. v případě „zelené karty“ při registraci vozidla na ORP v místě trvalého bydliště navrhnout legislativní změnu tak, aby nebylo nutné dvakrát navštívit pojišťovnu kvůli opravám v „zelené kartě“ – například vlastník své vozidlo bude moci zaregistrovat i bez nutnosti doloţení „zelené karty“ a tabulku s registrační značkou obdrţí aţ v tom případě, ţe doloţí „zelenou kartu“ na novou SPZ Co se týče „zelené karty“ by se problém jistě takto dal vyřešit – nebylo by nutné dvakrát navštěvovat pojišťovnu. Ale nastal by další problém a to takový, ţe naopak by se přeplňovaly úřady, protoţe při registraci vozidla by bylo nutné navštívit dvakrát úřad a tím značně zpomalit celkový chod. Řešením by bylo eliminovat návštěvu jak pojišťoven, tak úřadů a snaţit se o nejrychlejší a nejpohodlnější vyřízení ţádostí.

Vzhledem ke skutečnostem obsaţeným ve shrnutí praktické části se domnívám, ţe jsem cíl své bakalářské práce splnila. Tato bakalářská práce bude dále pouţita při dalších analýzách na Odboru dopravy na Městském úřadě ve Velkém Meziříčí.

60

6 Seznam pouţité literatury Kniţní zdroje HENDRYCH, Dušan. Správní právo. Praha: C.H. Beck, 2006. ISBN 80-717-9442-2. HORZINKOVÁ, Eva a Vladimír NOVOTNÝ. Základy organizace veřejné správy v ČR. Plzeň: Vydavatelství a nakladatelství Aleš Čeněk, 2008. ISBN 978-807-3800-963. NEČADOVÁ, Věra. Veřejná správa. Jihlava: VŠP Jihlava, 2009. ISBN 978-80-8703519-1. PEKOVÁ, Jitka. Veřejné finance: úvod do problematiky. 3., přeprac. vyd. Praha: VŠP Jihlava, 2005. ISBN 80-735-7049-1. PEKOVÁ, J.; PILNÝ, J.; JETMAR, M. Veřejná správa a finance veřejného sektoru. Praha: ASPI, 2005. 556 s. ISBN 80-7357-052-1. PRŮCHA, Petr. Správní právo: obecná část. Brno: Masarykova univerzita, 2003, 224 s. Edice učebnic (Masarykova univerzita, Právnická fakulta). ISBN 80-210-3115-8. ROSEN, H. S. Public finance. Irwin: Homewood, 1992. ISBN 0-256-08376-2. SLÁDEČEK, Vladimír. Obecné správní právo. Vyd. 1. Praha: ASPI, 2005. ISBN 80735-7060-2. STAŠA, Josef. Úvod do českého správního práva. Praha: Vydavatelství PA ČR, 2001, 187 s. ISBN 80-725-1151-3.

61

Legislativní zdroje Zákon č. 2/1969: o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy ČR. In: Sbírka zákonů. 1969. Zákon č. 361/2000: zákon o silničním provozu. In: Sbírka zákonů. 2000. Zákon č. 56/2001: o podmínkách provozu vozidel na pozemních komunikacích. In: Sbírka zákonů. 2001. Zákon č. 411/2005: změna zákona o silničním provozu a změna některých dalších zákonů. In: Sbírka zákonů. 2005. Zákon č. 226/2006: změna zákona o silniční dopravě a změna dalších zákonů. In: Sbírka zákonů. 2006. Zákon č. 297/2011: změna zákona o silničním provozu. In: Sbírka zákonů. 2011. Vyhláška č. 31/2001: o řidičských průkazech a o registru řidičů. In: Sbírka zákonů. 2001. Vyhláška č. 177/2004: změna vyhlášky o řidičských průkazech a o registru řidičů. In: Sbírka zákonů. 2004. Vyhláška č. 156/2008: o zdokonalování odborné způsobilosti řidičů. In: Sbírka zákonů. 2008.

62

Internetové zdroje [1]

Seznam

obcí:

Obce

s

rozšířenou

působností

(obce

III

nebo

ORP).

In: Moravskoslezský kraj[online]. © 2013 [cit. 2013-10-20]. Dostupné z: http://verejnasprava.kr-moravskoslezsky.cz/obce.html [2] Základní informace o projektu. Centrální registr řidičů: Projekt Eliška [online]. [2005] [cit. 2013-10-12]. Dostupné z: http://www.eliska-crr.cz/ [3]

Prezentace

Society [online].

společnosti ©

ICZ, 2009

a.

s.

[cit.

In: Local

and

RegionalInformation

2013-10-12].

Dostupné

z:

http://www.isss.cz/archiv/2009/download/prezentace/duban_icz.pdf [4]Centrální registr vozidel. In: Ministerstvo vnitra české republiky [online]. © 2010 [cit. 2013-10-20]. Dostupné z: http://www.mvcr.cz/clanek/centralni-registr-vozidel865510.aspx [5] Technický průkaz (malý, velký). In: NejlevnějšíRučení.cz [online]. © 2012 - 2013 [cit. 2013-11-17]. Dostupné z: http://www.nejlevnejsiruceni.cz/technicky-prukaz/ [6]Typy tabulek s registrační značkou po 1. červnu 2004. Praha: Ministerstvo dopravy, 2004. [7] Odbor dopravy a silničního hospodářství. In: Město Velké Meziříčí [online]. © 2010 [cit. 2013-10-19]. Dostupné z: http://www.mestovm.cz/cs/mestsky-urad/odbory/odbordopravy-a-silnicniho-hospodarstvi/483-odbor-dopravy-a-silnicniho-hospodarstvi [8] Ministerstva. In: Vláda České republiky [online]. (c) 2009 - 2013 [cit. 2013-10-19]. Dostupné z: http://www.vlada.cz/cz/clenove-vlady/ministerstva/ [9] Seznam obcí: Reforma veřejné správy. In: Moravskoslezský kraj [online]. © 2013 [cit. 2013-10-20]. Dostupné z:http://verejna-sprava.kr-moravskoslezsky.cz/obce.html [10] Vyměňte si řidičák. In: Vyměňte si řidičák [online]. Ministerstvo dopravy, © 2011 [cit. 2013-10-28]. Dostupné z: http://www.vymentesiridicak.cz/index.php

63

7 Seznam pouţitých zkratek CRŘ – Centrální registr řidičů CRV – Centrální registr vozidel MěÚ – Městský úřad MŘP – mezinárodní řidičský průkaz ORP – Obecní úřad s rozšířenou působností PPZŘ – Průkaz profesní způsobilosti řidiče ŘO – řidičské oprávnění ŘP – řidičský průkaz SPZ – Státní poznávací značka VIN – identifikační číslo vozidla

64

8 Seznam obrázků Obrázek 1 - ŘP vydávaný od 1. ledna 2001 do 30. dubna 2004 ..................................... 18 Obrázek 2 - Řidičský průkaz vydávaný od 1. května 2004 ............................................ 18 Obrázek 3 - Mezinárodní řidičský průkaz (Vídeň 1968) ................................................ 18 Obrázek 4 - Mezinárodní řidičský průkaz (Ţeneva 1949) .............................................. 18 Obrázek 5 - Průkaz profesní způsobilosti řidiče (vzor) .................................................. 19 Obrázek 6 - Dnešní podoba SPZ..................................................................................... 27 Obrázek 7 - SPZ pro osobní vozidlo: terénní automobily .............................................. 27 Obrázek 8 - SPZ pro osobní vozidlo: americké automobily ........................................... 27 Obrázek 9 - Tabulka s SPZ pro motocykl....................................................................... 27 Obrázek 10 - Zvláštní tabulky SPZ trvale manipulační .................................................. 27 Obrázek 11 - Tabulky SPZ pro traktor nebo pracovní stroj ........................................... 28 Obrázek 12 - Tabulky SPZ pro vozidla určena pro vývoz ............................................. 28 Obrázek 13 - Tabulky SPZ pro diplomatická nebo konzulární vozidla ......................... 28 Obrázek 14 - Tabulky SPZ pro historická vozidla ......................................................... 28 Obrázek 15 - Zvláštní tabulky SPZ pro jednorázové pouţití.......................................... 28 Obrázek 16 - CRŘ: Osoby, Ţádosti, Pátrání, Skartace ................................................... 34 Obrázek 17 - CRŘ: OSOBY - Vyhledání osoby ............................................................ 35 Obrázek 18 - CRŘ: Vyhledání osoby na základě Ţádosti o ŘP ..................................... 35 Obrázek 19 - CRŘ: Vyhledání osoby - Seznam osob ..................................................... 36 Obrázek 20 - CRŘ: Vyhledání osoby - Seznam osob - Karta osoby .............................. 36 Obrázek 21 - CRŘ: Karta osoby - Seznam řidičských oprávnění .................................. 37 Obrázek 22 - CRŘ: Seznam ŘO - Harmonizační kódy .................................................. 37 Obrázek 23 - CRŘ: Karta osoby - Detail řidičského oprávnění ..................................... 38 Obrázek 24 - CRŘ: ŢÁDOSTI - Vyhledání ţádosti ....................................................... 38 Obrázek 25 - CRŘ: Vyhledání ţádosti - Typ protokolu ................................................. 39 Obrázek 26 - CRŘ: Vyhledání ţádosti - Seznam balíků ţádostí .................................... 39 Obrázek 27 - CRŘ: PÁTRÁNÍ - Pátrání po řidičském průkazu ..................................... 40 Obrázek 28 - CRŘ: SKARTACE - Vyhledání dokladu ve skartaci ............................... 41 Obrázek 29 - CRŘ: Vyhledání dokladu ve skartaci - Typ dokladu ................................ 41 Obrázek 30 - Registr vozidel: průměrná doba čekání (Velké Meziříčí) ......................... 43 Obrázek 31 - CRV: Evidovaná vozidla v ČR celkem k 31. 12. ..................................... 44 Obrázek 32 - CRV: Evidence vozidel - Parametry hledání ............................................ 48 65

Obrázek 33 - CRV: Parametry hledání - Statut vozidla.................................................. 49 Obrázek 34 - CRV: Karta vozidla................................................................................... 49 Obrázek 35 - CRV: Karta vozidla - Přehled provozovatelů ........................................... 50 Obrázek 36 - CRV: Karta vozidla - Přehled vlastníků ................................................... 51 Obrázek 37 - CRV: Karta vozidla - Přehled registračních značek ................................. 51 Obrázek 38 - CRV: Karta vozidla - Přehled technických průkazů ................................. 52 Obrázek 39 - CRV: Karta vozidla - Přehled osvědčení o registraci vozidla .................. 52 Obrázek 40 - CRV: Karta vozidla - Přehled technických prohlídek .............................. 53 Obrázek 41 - CRV: Karta vozidla - Informace o vozidle ............................................... 54

9 Seznam tabulek Tabulka 1 - Skupina vozidel AM .................................................................................... 20 Tabulka 2 - Skupiny vozidel A1, A2, A ......................................................................... 21 Tabulka 3 - Skupiny vozidel B1, B, C1 .......................................................................... 22 Tabulka 4 - Skupiny vozidel C, D1, D, T ....................................................................... 23 Tabulka 5 - CRV: Evidovaná vozidla v ČR celkem k 31. 12. ........................................ 44 Tabulka 6 - CRV: Další členění vozidel ......................................................................... 55 Tabulka 7 - Shrnutí praktické části: CRŘ a CRV ........................................................... 56 Tabulka 8 - Shrnutí praktické části: starý a nový registr vozidel ................................... 57

66

10 Seznam příloh Příloha 1 - Ţádost o řidičské oprávnění (přední strana).................................................. 68 Příloha 2 - Ţádost o řidičské oprávnění (zadní strana) ................................................... 69 Příloha 3 - Ţádost o vydání řidičského průkazu (přední strana) ..................................... 70 Příloha 4 - Ţádost o vydání řidičského průkazu (zadní strana) ...................................... 71 Příloha 5 - Ţádost o vydání mezinárodního řidičského průkazu .................................... 72 Příloha 6 - Ţádost o výdej dat z registru řidičů............................................................... 72 Příloha 7 - Ţádost o výpis z registru řidičů o záznamech bodového hodnocení ............ 73 Příloha 8 - "Velký" technický průkaz (přední strana) ..................................................... 74 Příloha 9 - "Velký" technický průkaz (zadní strana) ...................................................... 75 Příloha 10 - "Malý" technický průkaz (přední strana) .................................................... 76 Příloha 11 - "Malý" technický průkaz (zadní strana) ..................................................... 76 Příloha 12 - Ţádost o zápis změn údajů (přední strana) ................................................. 77 Příloha 13 - Ţádost o zápis změn údajů (zadní strana) ................................................... 78 Příloha 14 - Ţádost o vyřazení vozidla (přední strana) ................................................... 79 Příloha 15 - Ţádost o vyřazení vozidla (zadní strana) .................................................... 80 Příloha 16 - Přihláška k registraci vozidla (strana 1) ...................................................... 81 Příloha 17 - Přihláška k registraci vozidla (strana 2) ...................................................... 82 Příloha 18 - Přihláška k registraci vozidla (strana 3) ...................................................... 83

67

Příloha 1 - Ţádost o řidičské oprávnění (přední strana)


68

Příloha 2 - Ţádost o řidičské oprávnění (zadní strana)


69

Příloha 3 - Ţádost o vydání řidičského průkazu (přední strana)


70

Příloha 4 - Ţádost o vydání řidičského průkazu (zadní strana)


71

Příloha 5 - Ţádost o vydání mezinárodního řidičského průkazu

(zdroj: Odbor dopravy MěÚ Velké Meziříčí) Příloha 6 - Ţádost o výdej dat z registru řidičů


72

Příloha 7 - Ţádost o výpis z registru řidičů o záznamech bodového hodnocení


73

Příloha 8 - "Velký" technický průkaz (přední strana)


74

Příloha 9 - "Velký" technický průkaz (zadní strana)


75

Příloha 10 - "Malý" technický průkaz (přední strana)

Příloha 11 - "Malý" technický průkaz (zadní strana)


76

Příloha 12 - Ţádost o zápis změn údajů (přední strana)


77

Příloha 13 - Ţádost o zápis změn údajů (zadní strana)


78

Příloha 14 - Ţádost o vyřazení vozidla (přední strana)


79

Příloha 15 - Ţádost o vyřazení vozidla (zadní strana)


80

Příloha 16 - Přihláška k registraci vozidla (strana 1)


81



82



83

VYSOKÁ ŠKOLA POLYTECHNICKÁ JIHLAVA

Recommend Documents