VÝROČNÍ ZPRÁVA MĚSTSKÉ POLICIE BRANDÝS NAD LABEM - STARÁ BOLESLAV ZA ROK 2015
1. Úvod Radě města Brandýs nad Labem - Stará Boleslav je předložena zpráva o činnosti Městské policie Brandýs nad Labem - Stará Boleslav za rok 2015 (dále jen MěPo). Předložená zpráva obsahuje nejenom informace o personálním zabezpečení činnosti MěPo a vyhodnocení práce MěPo za předchozí kalendářní rok, ale je zde také v závěrečné části této zprávy zpracován přehled hlavních činností rozpracovaný po jednotlivých oblastech a činnostech MěPo na rok 2016.
2. Personální zabezpečení městské policie Městská policie Brandýs nad Labem - Stará Boleslav zajišťovala na přelomu roku 2015 nepřetržitý pracovní provoz v počtu 18-ti strážníků s platným osvědčením. Podařilo se rovněž zrealizovat úkol ve spolupráci s Úřadem práce Praha-východ, a tím bylo zahájit činnost tzv. „pomocných asistentů prevence kriminality“. Byly vytvořeny u městské policie 3 pracovní místa pro osoby dlouhodobě nezaměstnané a vedené v evidenci úřadu práce (ÚP). V současnosti se podařilo personálně obsadit 2 pracovní místa, kdy naprostá většina adeptů vytipovaných ÚP na tuto pracovní posici neměla o tento druh práce zájem a při pohovoru vykonávat tuto práci jednoznačně odmítla. Nutno však konstatovat, že zaměstnanci, kteří byli přijati, se velmi osvědčili a přispívají svým dílem k větší bezpečnosti a pořádku v městě. Positivně je hodnocena i jejich každodenní přítomnost na přechodech v blízkosti školských zařízení. Snahou vedení městské policie je co nejvíce zvýšit počet strážníků zabezpečujících výkon služby především v denní dobu. Uvedené změny v plánování jednotlivých směn se nesetkaly s velkým pochopením u dotčených jednotlivých strážníků (především ve vztahu k finančním prostředkům, kdy přesunem na denní směnu přicházejí o noční příplatky), ale vedení městské policie je přesvědčeno, že se jedná o přínosné a užitečné změny mající vliv především na větší přítomnost strážníků v době, kdy jsou pro občany města přínosem. Přesto se MěPo musela po celý rok vyrovnat s tabulkovou nenaplněností (v průměru po celý loňský rok chyběli 2 strážníci). Tato nedoplněnost měla samozřejmě vliv i na počet strážníků vykonávající nepřetržitý výkon služby. Důvodem byl odchod strážníků z důvodů nesplnění vzdělání, z jiných zákonných důvodů a na vlastní žádost. 1
Konkrétní personální údaje na konci roku 2015: Ředitel MěPo: str. Ing. RENDL, Zástupce ředitele MěPo: str. Bc. MATAL 1. hlídka (str. Průcha, str. Cestr, str. Jaške, str. Bc. Žabenský, str. Mrhalová) 2. hlídka (str. Růžička, str. Mališ, str. Komárek, str. Kytnar, str. Fajčíková) 3. hlídka (str. Košut, str. Vyskočil, str. Boháč, str. Báčová) 4. hlídka (str. Herclík J., str. Herclík K., str. Vojtečková, str. Kalfusová)
3. Přehled činností MěPo 3.1. Dohled nad bezpečností silničního provozu V roce 2015 se dohledu nad bezpečnostní a plynulostí silničního provozu v městě Brandýs nad Labem - Stará Boleslav věnoval a to především během dne největší časový prostor zejména z důvodů výrazného zásahu do komunikační infrastruktury města. Velmi neutěšený stav je zapříčiněn především neustále vysokou neukázněností řidičů (řidiček) motorových vozidel. Výrazně se na dopravě jako celku v roce 2015 probíhající dlouhodobá uzavírka ulice Pražské, což v mnoha případech bylo spojeno s nemalými dopravními komplikacemi, které i díky aktivitě a přítomnosti strážníků se podařilo částečně eliminovat. Dokonce jsme zvýšili toleranci k některým přestupkům (parkování). Přesto však, bohužel drzost a arogance řidičů v porušováních jednotlivých zákonných ustanovení neklesá a bez represivních zásahů strážníků MěPo by docházelo v některých lokalitách i k vážným dopravním problémům. Jsme si vědomi, že dohled nad bezpečnostní silničního provozu je jen jeden z hlavních úkolů Městské policie, ale vzhledem k již výše uvedeným důvodům a bohužel k zaneprázdnění plněním jiných úkolů PČR v jiných lokalitách, musíme tuto činnost provádět výrazněji. Nejčastěji opakovaná porušení zákona v oblasti provozu na pozemních komunikacích: Řidiči blokují průjezd především prostředkům IZS nebo technickým službám. Porušování povolené rychlosti na městských komunikacích. Nepřiměřená rychlost. Na některých komunikacích dochází k porušení zákona až u 80% projíždějících vozidel všeho typu. Proto vedení města rozhodlo, na kritických místech instalovat úsekové měřiče rychlosti. Parkování vozidel obecně v rozporu se zákonem a parkování v protisměru na obousměrné komunikaci. Nerespektování dopravního značení.
3.2. Závadová jednání osob V roce 2015 městská policie BnL-SB věnovala ve své činnosti větší pozornost „bezdomovcům“, kteří se dopouštějí závadového jednání zejména na Mariánském náměstí a v přilehlých okolních ulicích a parcích. Naši snahou bylo co nejvíce přispět k dodržování veřejného pořádku a obecně závazné vyhlášky města z roku 2012 o zákazu konzumace alkoholických nápojů v přesně stanovených lokalitách města Brandýs nad Labem - Stará Boleslav. MěPo samozřejmě věnuje pozornost této skupině i z hlediska jejího vlastního bezpečí, zejména v zimním období. Je nutno si však uvědomit, že městská policie má v této oblasti zákonem přesně vymezené pravomoci a její možnosti nejsou neomezené. Věřím, že většina občanů města si 2
uvědomuje, že ukládání finančních pokut této skupině obyvatel je značně problematické a také neúčinné z důvodů nemajetnosti těchto osob. Proto městská policie navázala v minulém roce větší spolupráci s přestupkovou komisí města s cílem využít všechna oprávnění daná zákonem o přestupcích.
3.3. Činnost při výjezdech na oznámení Všechna telefonická oznámení jsou přijímána stálou službou nepřetržitě ve dne i v noci a jsou písemně dokumentována. V případě potřeby jsou následně tato oznámení řešena hlídkou, kterou vysílá operační středisko (stálá služba MěPo) na označené místo, kde následně probíhá řešení daného oznámení. Nelze-li danou věc vyřídit přímo na místě, hlídka danou věc řádně zadokumentuje a následně se rozhodne, který kompetentní orgán se bude dále tímto oznámením zabývat. Další oznámení přebírají hlídky od občanů při své hlídkové činnosti. I tyto oznámení jsou průběžně řešeny. Celkem bylo za rok 2015 evidováno 687 (v roce 2014 – 609) oznámení od občanů nebo jiných státních či místních institucí. Samozřejmostí je i to, že strážníci pohybující se v katastru města si během své služby věnují přestupkům, závadovému jednání v rozporu se zákonem či obecně platnou vyhláškou. Tyto správní delikty jsou, buď vyřeší na místě, nebo jsou zpracovány a postupují se příslušnému správnímu orgánu k dořešení.
3.4. Stálá činnost vycházející z potřeb města Objem a rozsah stálých činnosti se v průběhu let rozvinul do nebývalé šíře a rozsahu a pro zajištění prioritních cílů v jednotlivých městských částech je vycházeno z dohodnutých „prioritních úkolů“ stanovených na základě požadavků zastupitelstva a jednotlivých orgánů města. V roce 2015 městská policie plnila celkem 11 dlouhodobých úkolů, které lze považovat za významnou činnost při prevenci kriminality a které odčerpávají značnou část pracovní doby strážníků. zabezpečení veřejného pořádku na území města s důrazem na dodržování Obecně závazné vyhlášky města č.1/2012 o zákazu konzumace alkoholických nápojů na veřejných prostranstvích ve městě (nádraží ČD a ČSAD, náměstí, parky a lokality v blízkosti škol) ranní dohled na vytipovaných rizikových přechodech pro chodce v lokalitách se zvýšeným počtem dětí jdoucích do škol bezpečnostní doprovody s většími finančními obnosy (pokladna MěÚ DSA, parkovací automaty) dohled nad veřejným pořádkem při přestupkovém řízení na MěÚ kontroly městských parků, sportovišť, preventivní kontroly dětských hřišť a jiných zájmových objektů asistence při otevírání a exekuci bytových a nebytových prostorů doručování písemností součinnost se soudy a exekutory z celé ČR zajištění nezúčastněných osob na žádost PČR oznamování černých skládek, poškození dopravních značek a zařízení kontrola režimu provozních dob a především zajištění veřejného pořádku na všech hřbitovech na území města Brandýs nad Labem - Stará Boleslav (průběžná kontrola těchto objektů, včetně přilehlých parkovišť a to především v době církevních svátků) 3
3.5. Ostatní plněné úkoly MěPo se ve své činnosti zaměřovala i na další úkoly stanovené zákonem č. 553/91Sb., o obecní policii. V nočních směnách se zaměřovali především na ochranu majetku a dodržení veřejného pořádku a to především o víkendu, kdy je zvýšená návštěvnost restauračních zařízení a heren města a později v noci pak v některých případech dochází k rušení nočního klidu, porušování veřejného pořádku a současně také v mnoha případech poškozování majetku města i jednotlivých osob. V ostatních dnech se pak strážníci MěPo zaměřují pochůzkovou činností v noční době na ochranu a bezpečnost osob a majetku. V roce 2015 byly v souladu se zpracovanou koncepcí městské policie plněny i další úkoly: Jednalo se především o rozšíření a prohloubení spolupráce s PČR. Byla přijata společná dohoda mezi Vedením města a PČR o realizaci pravidelných týdenních společných setkáních hlavních funkcionářů místně příslušné PČR s hlavními představiteli města BnL-SB (místostarosta, ředitel MěPo, vedoucí oddělení bezpečnosti a krizového řízení, jedenkrát za měsíc za účasti představitelů sociálky a představitelů přestupkové komise města). Společná jednání se ukázala jako velmi prospěšná, kdy lze velmi rychle reagovat na bezpečnostní problémy města a podstatně zvýšit koordinovanost práce hlídek PČR a MěPo Vedením města bylo rozhodnuto o zřízení územní odpovědnosti strážníků za jednotlivé úseky města. Proto bylo město Brandýs nad Labem - Stará Boleslav rozděleno v loňském roce na jednotlivé sektory a následně proběhlo přidělení konkrétním strážníkům s cílem zabezpečit pochůzkovou činnost strážníka jako základní způsob výkonu jeho práce. V roce 2016 se bude samozřejmě tento úkol v plném rozsahu realizovat. Pro větší informovanost občanské veřejnosti o plněných úkolech včetně dosažených výsledků byly a budou pravidelně vkládány příspěvky z činnosti městské policie do městských listů. Našim cílem je jednak presentovat všechny strážníky, kteří plní úkoly MěPo a presentovat jejich konkrétní činnost.
3.6. Statistika ostatních činností MěPo za rok 2015 rok 2015 zpracováno čísel jednacích zpracováno čísel jednacích v dopravě spolupráce/asistence policii ČR spolupráce s ostatními odbory MěÚ nálezy předmětů/osobních dokladů zjištěné závady na komunikacích, zařízení zjištěné závady na dopr. značení OÚRPP/SUS použití ZVZ /majáky/ donucovací prostředky doručení písemností pro MěÚ zajištění a předání záznamů MKDS pro PČR 4
348 175 14 39 2 22 18 9 5 10 30
rok 2014 475 154 42 45 4 14 15 6 5 6 22
asistence u DN, usměrňování dopravy likvidace uhynulých zvířat nálezy odcizených vozidel při hlídkové činnosti zadržení osob v pátrání podezření ze spáchání TČ alkohol u řidiče černé skládky, pálení odpadů spolupráce s HZS nálezy a likvidace injekčních stříkaček rušení nočního klidu agresivní osoby, rvačky asistence u mrtvoly, zajištění místa převoz osob na vyžádání PČR výjezd na vyžádání PČR občanské soužití, domácí násilí převozy fin. hotovostí z ODSA prověrka v místě bydliště asistence exekutorovi, vyklízení bytu asistence převozu podnapilé osoby
5 5 1 3 7 1 9 3 1 20 9 1 7 11 3 54 2 4 7
8 6 1 1 6 1 5 5 2 13 10 1 16 10 15 76 5 2 4
4. Tabulkové znázornění řešených přestupků v roce 2015 Přestupky: §125c (proti bezpečnosti a plynulosti silničního provozu) §30 (na úseku ochrany alkoholismem a jinými toxikomaniemi)
§47 (proti veřejnému pořádku)
§50 (proti majetku)
Řešení: celkem blokově domluvou postoupeno spr. orgánu celkem blokově Předáno PČR celkem blokově domluvou postoupeno spr. orgánu celkem blokově domluvou postoupeno spr. orgánu
5
Počet za rok 2015 996 263 613 120 1 0 1 50 10 38 2 30 28 0 2
Počet za rok 2014 1011 524 366 82 12 10 2 51 19 28 4 45 36 5 4
5. Celkový počet blokových pokut
řešených
přestupků a
uložených
rok 2015
rok 2014
Celkový počet řešených přestupků
913
1119
Celkem uloženo blokových pokut v částce
141.900,-Kč
302.400,-Kč
Z toho hotově
93.700,-Kč
238.400,-Kč
48.200,-Kč
64.000,-Kč
Celkem uloženo pokut na místě nezaplacených
Blokové pokuty na místě nezaplacené byly uloženy v 67 (v roce 2014 – 99) případech. Přestupci, kteří neuhradili pokutu ve stanoveném termínu, byli vyzíváni k uhrazení dlužných částek. V případech, kdy ani po této výzvě nedošlo k uhrazení dlužné částky, byly tyto pohledávky postupovány firmě REAL Bohemia a.s., se kterou mělo město uzavřenou smlouvu na vymáhání pohledávek a následně v průběhu roku 2015 byly tyto pohledávky postupovány nové firmě PontoGroup, s.r.o, s kterou město uzavřelo novou smlouvu. Od této smlouvy si slibujeme význačný posun v řešení tohoto problému. Ukázalo se totiž, že doposud užívané služby právních subjektu, za které se platilo měsíční palmáre, nepřinášelo prakticky žádné výsledky. Zůstalo však po nich nevymožených více jak 10 milionů korun. Společnost PontoGroup pracuje na zcela jiných principech a město prakticky nevydává žádné prostředky na financování vymáhání mimo povinné náklady (např. poštovné).
6. Odchyt zvířat Odchyt zvířat (většinou se jedná o psy) je činnost MěPo, která vyžaduje určitou odbornost a zručnost i odvahu, protože v některých případech se jedná o velmi agresivní plemena. V roce 2015 bylo odchyceno celkem 80 (v roce 2014 – 110) psů a koček. Z tohoto počtu se podařilo úspěšně navrátit jejich majiteli celkem 52 psů a koček. Ostatní psi a kočky, u kterých se nepodařilo najít majitele, byli převezeni do zvířecího útulku VELAS Lysá nad Labem. Jednalo se tedy o 28 psů a koček. K velmi dobrým výsledkům v počtu vrácených psů majitelům (téměř 65%) rovněž přispělo i městské policii přístupná databáze majitelů psů, což především ve dny pracovního klidu má velký význam. V případě, že se jedná o psa se známkou se téměř ve 100% případech daří vracet psa zpět majiteli, což především v zimě vzhledem k limitovaným možnostem ustájení je skutečnost velmi důležitá. Současně se na velmi dobrých výsledcích v úspěšně vracených psech jednotlivým majitelům určitě podílí i dobrá místní znalost jednotlivých strážníků a vytvořená databáze psů, která se neustále rozšiřuje o další majitele. Vzhledem, k personální obměně, bylo v loňském roce nutno přistoupit k vyslání nových strážníků do kurzu k získání oprávnění pro odchyt zvířat. V roce 2016 se budou tohoto kurzu účastnit i další strážníci, kteří nejsou vlastníci tohoto oprávnění.
6
7. Vraky Strážníci MěPo při své pochůzkové činnosti rovněž vyhledávají vraky motorových vozidel. Některé zjištěné vraky motorových vozidel byly ihned odstraněny, neboť hlídka na základě místní znalostí vyrozuměla majitele nebo krátkým šetřením byl majitel zjištěn. V případech, kdy se nepodařilo zjistit majitele, byl vrak odstraněn na náklady vlastníka komunikace. Bohužel se již ale nedaří zpětně tyto náklady vymáhat po vlastníkovi vraku. Jeden odtah tak činní přibližně 1.900,-Kč. V roce 2015 bylo takto zjištěno a označeno 11 vraků a následně po uplynutí zákonné lhůty bylo městskou policií odstraněno z městských komunikací celkem 4 vraky. 7 vraků bylo odstraněno pravděpodobně jejími majiteli.
8. Pult centralizované ochrany Toto zařízení monitorující objekty je významný pomocník z hlediska preventivní činnosti. Chrání majetek milionových hodnot proti páchání trestné činnosti. Na pult jsou napojeny mateřské školy, školská zařízení, budovy MěÚ, kulturní a jiné objekty sloužící veřejnosti či objekty státních institucí. Ke dni 31. 12. 2015 bylo na pult centralizované ochrany napojeno 38 objektů. Během roku 2015 strážníci vyjížděli ve 177 případech (v roce 2014 – 190) na signál poplach v objektu. Ve všech případech se naštěstí jednalo o poplachy způsobené buď chybnou manipulací uživatele objektu, nebo technickým selháním zařízení umístěného ve střeženém objektu. I v roce 2015 se ale PCO Městské policie Brandýs nad Labem - Stará Boleslav ukázal, že je velice účinným nástrojem při přispívání k ochraně bezpečnosti osob (tísňové tlačítko) a majetku (střežené objekty).
9. Kamerový systém MDKS V současné době má kamerový systém 14 kamerových bodů. Bohužel jeho zastaralost a tím i kvalita neodpovídají současným potřebám. V tomto ohledu plánujeme výrazné zásahy. Plánujeme vyměnit zastaralý MDKS za nový digitální s plným rozlišením. Záznam z kamerového systému, se ukládá na záznamové zařízení po dobu cca 30 dnů. Tyto záznamy jsou pak využívány především Policií ČR jako důkazní materiál při objasňování trestné činnosti. Kamerový systém, jako účinný nástroj prevence využíváme i pro ostatní úkoly MěPo a operátor zaměřuje hlídku k problémům, které registruje na záběrech kamer.
7
10. Hospodaření s finančními prostředky 11.1 Příjmy: Blokové pokuty
141.900,-Kč
11.2 Výdaje: Výdaje
Plánováno
Skutečnost
Platy zaměstnanců
7.300.000,-
6.129.562,-
Pojistné na sociálním zabezpečení
1.600.000,-
1.521.749,-
Pojistné na zdravotní pojištění
650.000,-
549.853,-
Oděv
210.000,-
208.439,-
Knihy, tisk
10.000,-
1.440,-
DDHM
79.560,-
79.130,-
Nákup materiálu
85.000,-
52.860,-
Voda
50.000,-
12.479,-
Teplo
85.000,-
90.879,-
Elektrická energie
150.000,-
92.175,-
Pohonné hmoty
187.000,-
129.018,-
Telefonní poplatky
22.000,-
8.519,-
Školení
76.144,-
76.144,-
Nákup služeb
150.000,-
98.444,-
Nákup služeb-útulek
100.000,-
62.445,-
Opravy a údržba
197.324,-
89.099,-
Nákup kolků
10.000,-
7.900,-
Náhrady v době nemoci
0
16.399,-
Celkem provozní výdaje
11.024.324,-
9.241.717,-
I v loňském roce se pokračovalo ve zlepšování technického vybavení v souladu s přidělenými finančními prostředky a schváleným rozpočtem. Zakoupily se 2 osobní kamery a 2 kamery do služebních vozidel, především s cílem dokumentace páchání trestné činnosti a přestupků pro pozdější dokazování před správním orgánem. Dále bylo dovybaveno služební vozidlo Duster RZ 2SZ 4545 vozidlovou radiostanicí Motorola. V závěru roku rovněž v souladu se schválenou koncepcí byly zakoupeny 2 ks fotoaparátu. 8
11. Strategie činností MěPo na rok 2016 12.1
Personální obsazení MěPo Personální doplnění uvolněných míst
12.2
V činnosti MěPo Po provedeném rozdělení města a přidělením jednotlivých úseků konkrétním strážníkům, včetně jejich proškolení vykonávat i v roce 2016 pochůzkovou činnost jako základní způsob výkonu jejich činnosti s cílem osobní znalosti strážníka v úseku odpovědnosti s důrazem na osoby, které mohou potřebovat pomoc. Našim přáním a cílem je, abyste i vy strážníky přijali za muže a ženy, které mohou pomoci ve svízelných situacích, což již mnohokrát prokázali. V rámci rozšiřování a prohlubování spolupráce s Policií České republiky dle možností zabezpečit společnou akci s PČR s úkolem stanoveným schválenou koncepcí. Nákup a implementace policejního programu do podmínek městské policie (velmi důležité a potřebné pro celkovou činnost MěPo) Aktivně se podílet policejním zabezpečením všech pořádaných městem Brandýs nad Labem - Stará Boleslav
hlavních
akcí
Pravidelně aktualizovat městské internetové stránky zaměřené na MěPo a bezpečnost. Ve spolupráci s PČR a městským webem rozběhnout stránky „Bezpečné město“ po vzoru města Kolín, kde se velmi osvědčili. Pokračovat ve spolupráci s ředitelkou kontaktního pracoviště Úřadu práce Praha-východ v realizaci projektu „pomocný asistent prevence kriminality“ v městě Brandýs nad Labem - Stará Boleslav.
12.3
Dohled na BESIP Svou aktivní činností v oblasti bezpečnosti a plynulosti silničního provozu přispět k zdárnému průběhu plánované uzavírky ulice Zápská v měsících březen až duben a být tak nápomocni občanům města snížit negativní dopady na dopravu z důvodu schválených přechodných dopravních opatření.
9
12. Závěr Rok 2015 ukázal, že i když se v mnoha oblastech činnost městské policie zlepšila, a to především častější přítomností v lokalitách výskytu osob narušujících veřejný pořádek. Přesto si uvědomujeme, že cesta k neustálému zlepšování celkové činnosti městské policie je trvale nekončící proces. Cílem této výroční zprávy je ukázat občanům města co vše městská policie pro jejich bezpečnost v roce 2015 udělala, a i když si to někteří občané města mají stále pochybnosti, nicméně je zde 24 hodin trvale přítomna a připravena v rámci svých zákonných oprávnění k řešení vzniklých problémů a ochraně bezpečnosti a veřejného pořádku. Zpracovanou a schválenou koncepcí městské police Brandýs nad Labem - Stará Boleslav v loňském roce, byl určen další vývoj, jehož realizací v praxi by mělo dojít k dalšímu zlepšení pocitu bezpečí většiny občanů v našem městě. Některé body jak tato výroční zpráva ukázala, byly a jsou průběžně naplňovány. Zásadou práce MěPo bude i v roce 2016 maximální snaha o spolupráci s občany a zájem o co největší přínos městu a jeho občanům při řešení vzniklých problémů. Avšak naše záměry, plány a i vlastní práce MěPo se však nemůže setkat s celkovým úspěchem bez spolupráce s Vámi občany tohoto města.
Zpracoval:
10
ředitel městské policie Ing. Petr RENDL
