Voorstel van het college van burgemeester en wethouders aan de raad Raadsvergadering : 28 april 2005 Agendapunt : 08 Onderwerp : Oversteekplaats Stationsweg te Geertruidenberg Datum : 23 maart 2005 A. Inleiding Naar aanleiding van amendement 8 punt D van de raad op 27 en 30 oktober 2003 betreffende een oversteekplaats voor voetgangers in de Stationsweg te Geertruidenberg volgt hier het advies. De betreffende kruising Plantsoen – Stationsweg wordt in het bijzonder voor het oversteken van fietsers en voetgangers als onveilig gezien. Uit de ongevallencijfers van de laatste zes jaar (1998 t/m 2003) blijkt dat er geen ongevallen met voetgangers zijn geregistreerd. Wel zijn bij 16 van de 27 geregistreerde ongevallen (brom)fietsers betrokken. 13 van de 16 ongevallen hebben te maken met voorrang of doorgang verlenen. Bij geen van de ongevallen is een te hoge snelheid van het autoverkeer geregistreerd. Er waren 5 ongevallen van letsel, bij de overige ongevallen was er uitsluitend materiele schade. Berekeningen m.b.t. de oversteekbaarheid geven aan dat deze matig tot slecht is in de spitsuren. Hierdoor gaan (brom)fietsers grotere risico’s nemen bij het oversteken. Het aantal voetgangers bedraagt slechts twee tijdens de spitsuren. B. Keuzes en consequenties Een tweetal varianten is in ogenschouw genomen en op tekening gezet. 1. Oversteek met rustpunt, zie tekening 1. 2. Oversteek geregeld met tijdelijke verkeersregelinstallatie, zie tekening 05-009. Variant 1, oversteek met rustpunt. Een veilige oversteek voor voetgangers door middel van een zebrapad is mogelijk met een rustpunt in het midden van de rijbaan of met een verkeersregelinstallatie (vri) zie variant 2. Dit vanwege de breedte van de rijbaan en de fietssuggestiestroken, samen ca. 10,5 meter. Hierbij mag ook de veiligheid van de overige verkeersdeelnemers niet uit het oog verloren worden. Gezien het aantal ongevallen met (brom)fietsers zou er voor deze groep weggebruikers verbetering aangebracht dienen te worden. Het rustpunt dient daarom ook voldoende breed te zijn voor het opstellen van fietsers en eventueel een personenauto. Dit rustpunt dient over voldoende lengte te worden ingeleid, wat betekent dat de Stationsweg over een lengte van ca. 170 meter dient te worden heringericht en herbestraat. Variant 2, oversteek met een verkeersregelinstallatie (vri). In dit voorstel is naar aanleiding van nader onderzoek gekozen voor een betere meer compacte opstelling dan in het voorstel van 30 november 2004 (zie bijlage). Om het aanpassen van de infrastructuur van de weg te beperken kan gekozen worden voor de aanleg van een vri (verkeerslichten). Met wegenverf kan de vereiste markering worden aangebracht en aan de zijde van het informatiebord is een kleine aanpassing van het trottoir nodig om gevaarlijke situaties te voorkomen. De vri bestaat uit verkeerslichten die met radardetectie worden geregeld. Daarnaast staan er bij de voetgangersoversteek verkeerslichten met drukknopbediening voor de voetgangers. De (brom)fietsers gaan gelijk op met het autoverkeer. Er zijn een aantal aandachtspunten bij het plaatsen van een vri. - De installatie zal in het begin goed ingeregeld moeten worden om lange wachtrijen op de Stationsweg te voorkomen. - Op de hoofdrichting (Stationsweg) ontstaat verliestijd, tegenover een afname van verliestijd op de ondergeschikte richting (Plantsoen).
Oversteekplaats Stationsweg te Geertruidenberg
blz. 1 van 5
Om roodlichtnegatie te voorkomen wordt geadviseerd de vri alleen in de spitsuren te laten werken en de overige tijden geel te laten knipperen of te doven (’s-nachts). Voetgangers kunnen de vri met een drukknopbediening ook buiten de spitsuren activeren. - In verband met de vri wordt er geen markering in de vorm van een zebrapad aangebracht, maar komen er kanalisatiestrepen. - (Brom)fietsers uit de richting Made hebben een apparte opstelstrook met uitsluitend rood licht bij het oversteken van voetgangers. Dit om roodlichtnegatie te voorkomen. - Afkruisingen op de rijstrook aanbrengen om de kruispuntsvlakken vrij te houden voor afslaand verkeer. - Uit onderzoek is gebleken dat, over het algemeen, het aantal ongevallen bij het plaatsen van een vri toeneemt, kop-staartbotsingen in de wachtrij. De ernst van de ongevallen neemt echter af door lagere snelheden op het kruisingsvlak. Gezien de korte periode tot reconstructie van de Stationsweg (2007-2008) wordt geadviseerd de installatie te leasen. Ook bij de lease variant dient een en ander aan bekabeling ondergronds te worden aangebracht in verband met de kwetsbaarheid van de installatie. -
Reconstructie Stationsweg. Momenteel is de voorbereiding van de herinrichting Stationsweg in volle gang. De uitvoering staat gepland in de periode 2007-2008. Het betreft een complete reconstructie van de Stationsweg met aansluitingen Plantsoen en Gasthuisstraat. Deze reconstructie is nodig i.v.m. de bouwactiviteiten van Dongeburgh in deelgebied De Vesting. Daarnaast zal eind 2006 de 2e fase West Tangent gerealiseerd zijn, waardoor de verkeersdruk op de Stationsweg zal afnemen. Het nut van de aanpassing en investering zal dus slechts voor korte duur zijn. De optie om geen aanpassingen te doen en dus de huidige situatie te handhaven is ons inziens uiteraard te overwegen. Overlegplatform Verkeer. Het voorstel is besproken in het Overlegplatform Verkeer van 17-2-2005. Uit het verslag is het volgende advies overgenomen. Het Overlegplatform Verkeer onderkent dat de kruising Stationsweg / Plantsoen onveilig en onduidelijk is. Gezien de planning van de werkzaamheden rondom het kruispunt wordt geadviseerd alleen minimale aanpassingen uit te voeren ter verbetering van het zicht. Wanneer er een vooruitlopend op de definitieve vormgeving aanpassing op het kruispunt zou moeten plaatsvinden, opteert het platform voor de variant met de middenberm Echter gezien de werkzaamheden rondom de locatie aan de gehele reconstructie wordt een tijdelijke oplossing middels een vri ook als acceptabel gezien. Deze vri kan naast veiligheid bieden ook regulerend werken ten tijden van de werkzaamheden. Het versneld aanleggen van een tweerichting fietspad wordt van harte ondersteund. Het plaatsen van een tijdelijke vri wordt dus door het platform ondersteund, met de opmerking dat er snel gewerkt moet worden aan een meer definitieve verbetering. De geplande reconstructie van de Stationsweg kan deze verbetering opleveren. Advies. Als antwoord op het genoemde amendement zijn er dus drie mogelijkheden. 1. Oversteek met rustpunt. 2. Oversteek met verkeersregelinstallatie. 3. Geen actie gezien reconstructie Stationsweg in 2007-2008 en aanleg West Tangent 2006. Wij adviseren u conform het collegebesluit van 30-11-2004 voor variant 2 te kiezen. Variant 1 komt ons inziens te vervallen gezien de hoge kosten en korte periode dat er gebruik van wordt gemaakt.
Oversteekplaats Stationsweg te Geertruidenberg
blz. 2 van 5
Kostenopzet. De globale kosten van variant 1 zijn geraamd op: € 92.400 excl. BTW. De kosten betreffen: aanneemsom, voorbereiding en toezicht. De kosten van variant 2 zijn gebaseerd op de laagste offerte. € 52.100 excl. BTW. De kosten betreffen aanleg, lease t/m 2007 en verwijderen van de vri. Daarnaast worden de kosten voor bebording en bijkomende kosten geraamd op € 3.500. De totale kosten komen hiermee op € 55.600 excl. BTW. De voorbereidings en directiekosten komen ten laste van de reguliere begroting. Gezien het tijdelijke karakter komt dit project niet in aanmerking voor subsidie in het kader van Duurzaam Veilig. Financiën. In de begroting 2005 zijn voor deze activiteit geen middelen opgenomen, nog voor de uitvoering van het werk noch voor de daaropvolgende exploitatiekosten. Indien tot uitvoering wordt overgegaan dan moeten de kosten conform het hiertoe gestelde binnen het Besluit Begroten en Verantwoorden ineens ten laste van de exploitatie worden gebracht. Variant 2 neemt voor ca. € 55.600 beslag op de algemene middelen. Door de afdeling ruimte is al aangegeven dat, mede vanwege de eerder opgenomen bezuiniging van € 250.000, in het budget wegen geen ruimte beschikbaar is om de kosten van de aanpassing van de Stationsweg op te vangen. De post onvoorzien welke voor 2005 al in eerdere voorstellen is aangesproken is ontoereikend. De laatste mogelijkheid is dan nog de kosten te brengen ten laste van de vrije Algemene reserve. Met betrekking tot de vrije Algemene reserve wordt door de afdeling financiën aangegeven dat hieruit in 2004 al veel is onttrokken. Hierdoor neemt niet alleen de risicobuffer maar ook het weerstandsvermogen behoorlijk af.
C. Voorstel 1. De raad voor te stellen in te stemmen met het plaatsen van een tijdelijke verkeersregelinstallatie op de kruising Stationsweg – Plantsoen (variant 2). 2. De raad voor te stellen de kosten van amendement 8 punt D van de raad op 27 en 30 oktober 2003 zijnde ca. € 29.000 (installeren en leasebedrag 2005) ten laste te laten komen van de post onvoorzien. Indien onvoorzien 2005 negatief loopt moet het saldo wat niet kan worden afgedekt binnen onvoorzien 2005 ten laste van de Vrije Algemene reserve wordt gebracht. 3. De raad voor te stellen het jaarlijkse leasebedrag en de energiekosten, zijnde € 8.300, op te nemen in de begroting 2006 en 2007 en eventueel in 2008. En de verwijderingskosten, zijnde € 5.600, op nemen in de begroting van het laatste jaar van het gebruik van de vri. D. Controle en evaluatie Ontwerp vindt plaats op basis van de geldende richtlijnen m.b.t. wegontwerp. Voornamelijk de ASVV 2004 en relevante publicaties van het CROW zijn van toepassing. Voor de vri is een aanvullend advies van Goudappel Coffeng gevraagd dat in dit voorstel is verwerkt. Uitvoering vindt plaats op basis van werkomschrijvingen en bestekken die voldoen aan landelijk geldende richtlijnen en wetgeving. Extern uit te voeren activiteiten, zoals vooronderzoek en uitvoering, worden of zijn ingekocht en aanbesteed conform het inkoop- en aanbestedingen beleid van de gemeente Geertruidenberg. Financiële controle vindt plaats door middel van voor- en najaarsnota's en jaarrekeningen. Tevens wordt er een projectrapportage gemaakt.
Oversteekplaats Stationsweg te Geertruidenberg
blz. 3 van 5
E. Besluit 1. In te stemmen met het plaatsen van een tijdelijke verkeersregelinstallatie op de kruising Stationsweg – Plantsoen (variant 2). 2. De kosten van amendement 8 punt D van de raad op 27 en 30 oktober 2003 zijnde ca. € 29.000 (installeren en leasebedrag 2005) ten laste te laten komen van de post onvoorzien. Indien onvoorzien 2005 negatief loopt moet het saldo wat niet kan worden afgedekt binnen onvoorzien 2005 ten laste van de Vrije Algemene reserve wordt gebracht. 3. Het jaarlijkse leasebedrag en de energiekosten, zijnde € 8.300, op te nemen in de begroting 2006 en 2007 en eventueel in 2008. En de verwijderingskosten, zijnde € 5.600, op nemen in de begroting van het laatste jaar van het gebruik van de vri. Burgemeester en wethouders van Geertruidenberg, de secretaris, de burgemeester,
mr. J.H. Willems
M.J.A. Meijer
Oversteekplaats Stationsweg te Geertruidenberg
blz. 4 van 5
Nr. 08 De raad van de gemeente Geertruidenberg; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 22 maart 2005; gelet op het amendement zoals ingediend door de fractie van Keerpunt ‘74 ;
besluit: Raamsdonksveer, 28 april 2005 1. Geen uitvoering te geven aan het plan zoals door het college wordt voorgesteld; 2. Vooruitlopend op de geplande reconstructie van de Stationsweg (3e kwartaal 2006) nu maatregelen te treffen die fietsen in twee richtingen aan de noordelijke zijde van de Stationsweg, Bergse Brug en Maasdijk mogelijk maken. 3. Deze maatregelen uiterlijk in te laten gaan in september 2005. 4. Deze kosten ten laste te brengen van de vrije algemene reserve. De raad van de gemeente Geertruidenberg, de griffier, de voorzitter,
drs. K.M.C. Millenaar-Rammelaere
Oversteekplaats Stationsweg te Geertruidenberg
M.J.A. Meijer
blz. 5 van 5
