AANBESTEDING Onderzoek Thema 22 Ronde 5 Titel
Projectnummer
: AKC onderzoekprogramma Professionalisering Arbeidsdeskundig Handelen : winter 2014/voorjaar 2015 : Inventarisatie van innovaties gericht op het vergroten van de toegang tot de lokale en regionale arbeidsmarkt voor werkzoekenden met een arbeidsbeperking : 2014.01 PAH
AKC onderzoekprogramma Het AKC ontsluit, in het kader van de professionalisering van het arbeidsdeskundig handelen, beschikbare kennis of laat kennis ontwikkelen. Daarbij ligt de focus van het AKC vooral op het inventariseren van bewezen kennis, waar mogelijk met wetenschappelijk onderzoek en praktijk evidence onderbouwd. De ambitie is deze kennis te vertalen naar praktische handvatten, leidraden en instrumenten voor het arbeidsdeskundig handelen.
Het vraagstuk In dit onderzoekvoorstel gaat het om een inventarisatie van de innovaties, gericht op het vergroten van de toegang tot de lokale en regionale arbeidsmarkt voor werkzoekenden met een arbeidsbeperking. Er worden in het kader van de Participatiewet (met het oog op het 125.000 banenplan voor arbeidsgehandicapten) en het realiseren van een meer inclusieve arbeidsmarkt op vele plekken initiatieven ondernomen om die werelden van vraag naar arbeid en de mogelijkheden van mensen met arbeidsbeperkingen beter aan elkaar te koppelen. Daar een effectieve bijdrage aan leveren is onderdeel van de kern van het arbeidsdeskundig vak. Verdere ontwikkeling van het arbeidsdeskundig vak op dit punt is gebaat bij een gedegen (internationale) wetenschappelijke inventarisatie van. Wat zijn die initiatieven? Waar vinden ze plaats? Wie onderneemt ze? Wat houden ze in? In welke mate is er wetenschappelijke onderbouwing voor de effectiviteit?
De toegang tot de arbeidsmarkt kent meerdere variabelen 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
De persoonskenmerken competenties, vaardigheden en belastbaarheid (in arbeid). De beleving van het werkvermogen. De effectiviteit van werkzoekgedrag. De noodzakelijke voorzieningen, ondersteuning en begeleiding. De noodzakelijke (leer- en ontwikkel)context in een bedrijf. De wijze waarop de arbeid wordt aangeboden door bedrijven/ondernemers. De wensen en behoeften van ondernemers in het kader van ontwikkeling van het lokale en regionale ondernemerschap. 8. De mate waarin het mogelijk is om macro, meso en micro arbeidsmarkt/bedrijfsgegevens met op maat gesneden micro persoonsgegevens te matchen. 9. De soort vraag naar arbeid.
1
Het succes van (duurzame) plaatsingen kan onder andere positief beïnvloed worden door het verder optimaliseren van de matching van deze aspecten en variabelen en te interveniëren op de (toekomstige) gap daartussen..
De huidige re-integratie aanpak De afgelopen decennia is in de re-integratie aanpak vooral ingezet op het interveniëren op de eerste vier punten. Het AKC ontwikkelde voor het interveniëren langs deze lijnen o.a. de Scan Werkvermogen Werkzoekenden , de Leidraad Werkvoorzieningen en de in februari 2015 te publiceren leidraad Participatie. 1 De laatste vijf jaar is het inzicht gegroeid dat nieuwe toegangsmogelijkheden tot arbeid ook te creëren zijn, door te sleutelen aan de wijze waarop de arbeid wordt aangeboden en de soort bedrijfscontext waarin die arbeid wordt aangeboden. Door arbeid anders in te richten of een meer passende inclusieve bedrijfscultuur te realiseren, blijkt vaker duurzame matching mogelijk. Met het handboek arbeidsanalyse voor het herontwerp van werkprocessen heeft het AKC daar ook eerder deels aandacht aan gegeven. 2 Er is vanuit o.a. werkgeversorganisaties, overheid, adviesbureaus, werknemersorganisaties, universiteiten, UWV, gemeenten een zoektocht gaande naar innovaties op het terrein van de toegang tot de arbeidsmarkt voor mensen met een arbeidsbeperking. Er is veel in ontwikkeling op dit gebied. Het AKC meent op basis van signalen van werkgevers3, het arbeidsdeskundig werkveld4 , onderzoek5 en het wetenschappelijk veld6 vast te kunnen stellen dat de huidige aanpak van arbeidsbegeleiding van werkzoekenden met een structurele beperking nog weinig toegespitst is op de specifieke kenmerken en behoeften van mensen met een structurele beperking. Daarnaast is er nog weinig aandacht voor de specifieke ontwikkelingen en behoeften van werkgevers op de regionale arbeidsmarkt in combinatie met het arbeidsaanbod van mensen met een structurele beperking. Er lijkt nog ruimte om dit soort zaken beter op elkaar af te stemmen. Alhoewel er zoals hierboven aangegeven meerdere variabelen spelen, is er ook in de lokale aanpak van de re-integratie van mensen met een arbeidsbeperking nog weinig differentiatie te zien. Bij het opstellen van het re-integratie beleid wordt vaak vooral gefocused op de beperkingen van de personen en veel minder gekeken naar de lokale arbeidsmarkt condities waaronder de aanwezige mogelijkheden kunnen worden benut. Ook is nog weinig aandacht voor de ondersteunende mogelijkheden die bedrijven zelf (eventueel met kleine aanpassingen) kunnen bieden voor succesvolle arbeidsparticipatie van mensen met arbeidsbeperkingen. 1
AKC Onderzoekcahier 10, Scan Werkvermogen Werkzoekenden november 2012 en AKC Onderzoekcahier 14, Methodisch vaststellen van secundaire factoren, oktober 2014. www.arbeidsdeskundigen.nl/akc/leidraden. 2 AKC Onderzoekcahier 5. Handboek arbeidsanalyse en herontwerp van werkprocessen Onderdeel van de UM/UWVmethode Inclusief herontwerp van werkprocessen, 2011. 3 AWVN Conclusies en aanbevelingen Businesscases inzet mensen met een arbeidsbeperking vanuit vier perspectieven. Berenschot Oktober 2014. 4 Suggesties en aanbevelingen van arbeidsdeskundigen bij de workshops over leidraad Participatie. Oktober 2014 5 Evaluatie jobcoaching eindrapport. L. Aarts, C. van Hout, C. Thijs, K. Visscher. Onderzoek in opdracht van het ministerie van SZW. Aarts De Jong Wilms Goudriaan Public Economics bv (APE) Den Haag, april 2008. De 50% baanduur van de dienstverbanden die onder de voorziening SW-Begeleidwerken tot stand komen ligt bij 7 maanden (zie tabel 5.2, eerste regel).23 Mannen of vrouwen, dat maakt geen verschil: de helft van de banen met een jobcoach is 7 maanden na de begindatum afgelopen. 6 Programmaraad AKC.
2
De AWVN wijst in het rapport ‘Business cases inzet mensen met een arbeidsbeperking vanuit vier perspectieven’ ook op de ineffectieve koppeling van de behoeften en mogelijkheden van de werkzoekende aan de vraag en mogelijkheden van werkgevers.7
Een cruciaal element bij het naar werk begeleiden van mensen met een arbeidsbeperking is het effectief aan elkaar koppelen van de behoeften en mogelijkheden van de werkzoekende aan de vraag en mogelijkheden van werkgevers. Uit de praktijk blijkt dat dit als twee verschillende werelden gepercipieerd wordt en dat wederzijdse transparantie en wederzijds inzicht nodig zijn.8
Innovaties van het arbeidsmarkt toegangsmodel Het AKC is op zoek naar de mogelijke innovaties van die koppeling van de behoeften en mogelijkheden van de werkzoekende aan de vraag en mogelijkheden van werkgevers. Dat gaat om een breed scala van aspecten waar innovaties mogelijk zijn. Aan de arbeidsmarkt zijde (macro. meso en micro): - informatieverzameling over de lokale arbeidsmarkt- en bedrijfsontwikkelingen; - informatieverzameling over de specifieke lokale bedrijfscontexten; - informatieverzameling over het lokale sociale en economische beleid; - informatieverzameling over maatschappelijk ondernemen. Aan de arbeidsaanbodzijde (meso en micro): - informatieverzameling over de werkzoekende met een arbeidsbeperking en hun mogelijkheden. - informatieverzameling over de randvoorwaarden voor het kunnen benutten van de arbeidsmogelijkheden van werkzoekenden met een arbeidsbeperking Aan de matching van arbeidsmarkt zijde met de arbeidsaanbodzijde: - macro tendensen omzetten in mogelijke meso en micro gap vraag en aanbod; - programma’s om die gap op te heffen door aanpassen toekomstige arbeidscontext en/of mogelijkheden van werkzoekenden met een arbeidsbeperking. Het AKC heeft een eerste houtskool schets gemaakt van een denkkader voor een conceptueel model voor innovatie van arbeidsmarkt informatiedimensies ten behoeve van de toegang tot de arbeidsmarkt van mensen met arbeidsbeperkingen.
7
Zie noot 3 Het belang van de aandacht voor deze afstemming wordt ook onderschreven vanuit 1. Vanuit methoden als Supported Employment (SE) , Individuele Plaatsing en Support (IPS/EPA) en Individuele Vraaggerichte Benadering (IVB) 8
3
Conceptueel model voor innovatie arbeidsmarkt informatiedimensies Arbeidsmarktvraag
Arbeidsmarkt aanbod van mensen met een arbeidsbeperking
Laag 1
Waar zit de dynamiek in de regionale arbeidsmarkt op basis van investeringen, groei sectorale ontwikkelingen en specifieke technologische ontwikkelingen van arbeid?
Aantallen werkzoekenden met een arbeidsbeperking geschikt voor groepen functies, sector specifieke functies en toekomstige functie eisen.
Laag 2
Wat is de bewustwording (het besef) van Inzicht in bedrijfscontext ondersteuning de lokale ondernemers als het gaat om context nodig voor groepen het gebruik maken van het arbeidsaanbod werkzoekenden met een arbeidsbeperking van mensen met een structurele arbeidsbeperking?
Laag 3
Welke sfeer, context, ontwikkelingsmogelijkheden en begeleidingsmogelijkheden kunnen de regionale bedrijven bieden aan mensen met arbeidsbeperkingen?
Basis groepskenmerken, subpopulatie kenmerken van werkzoekenden met een arbeidsbeperking inzake de benodigde werk sfeer, context, ontwikkelingsmogelijkheden en begeleidingsmogelijkheden.
Laag 4
Welke (elementaire) taken en werkzaamheden zijn er op de regionale arbeidsmarkt en wat is de latente vraag en het werk dat blijft liggen.
Groepen en subpopulaties werkzoekenden met een arbeidsbeperking afgezet tegen geschikte elementaire zaken
Laag 5
Wat is de latente vraag en het werk dat blijft liggen. Nog geen volledige functies maar verzameling van taken.
Groepen en subpopulaties werkzoekenden met een arbeidsbeperking afgezet tegen geschikte elementaire zaken
Laag 6
De concrete (openbare) vacature informatie met specifieke info op gebied van elementaire taken en werksfeer, context, ontwikkelingsmogelijkheden en begeleidingsmogelijkheden.
Per persoon met een arbeidsbeperking de juiste dataset met geschiktheid voor elementaire taken en de benodigde werk sfeer, context, ontwikkelingsmogelijkheden en begeleidingsmogelijkheden.
Dit denkkader geeft AKC mee als gedachtegoed voor de gewenste inventarisatie.
Inventarisatie opdracht Er worden, zoals hierboven al aangegeven, in het kader van de Participatiewet (met het oog op het 125.000 banenplan voor arbeidsgehandicapten) en het realiseren van een meer inclusieve arbeidsmarkt op vele plekken initiatieven ondernomen om die werelden van vraag naar arbeid en de mogelijkheden van mensen met beperkingen beter aan elkaar te koppelen. Dat is de kern van het arbeidsdeskundig vak.
4
Om gericht stappen te kunnen ondernemen voor de verdere ontwikkeling van het arbeidsdeskundig vak op dit punt, is het wenselijk dat er een gedegen (internationale) wetenschappelijke inventarisatie wordt gedaan naar wat de initiatieven zijn op dit terrein, waar ze plaatsvinden, wie ze onderneemt , wat ze inhouden en in welke mate daar wetenschappelijke onderbouwing bij aan de orde is. Het AKC start daarvoor dit inventariserende onderzoek dat twee resultaten moet opleveren: 1. een gedegen nationale en internationale inventarisatie van wat de innovaties zijn op het terrein van de toegang tot arbeid voor mensen met arbeidsbeperkingen; 2. een met resultaten onderbouwd advies welke volgende stappen nodig zijn om tot een praktisch werkbare aanpak voor arbeidsdeskundigen op dit vlak te komen. De concrete opdracht van dit inventariserende onderzoek 1. Inventariseer de concrete innovaties/initiatieven op het gebied van de selectie van arbeidsmarktkansen voor mensen met een arbeidsbeperking in Nederland en buiten Nederland. Dat gaat om literatuur search, onderzoekrapporten, project- en pilot -evaluaties, beschrijving van lopende concrete pilot projecten en innovatieve ideeën van de stakeholder op dit terrein. 2. Beschrijf die initiatieven en resultaten zo concreet mogelijk. Koppel die beschrijving aan een conceptueel model voor innovatie van arbeidsmarkt informatiedimensies gerelateerd aan arbeidsparticipatie van mensen met arbeidsbeperkingen. 3. Rangschik de innovaties op basis van de mate van bewezen effectiviteit en verwachte effectiviteit. 4. Prioriteer de innovatieve initiatieven naar toegevoegde waarde voor de re-integratie businesscase van mensen met een arbeidsbeperking in een top 5. 5. Breng een advies uit over een onderbouwd conceptueel model voor innovatie arbeidsmarkt informatiedimensies voor mensen met een arbeidsbeperking, dat de toegang tot de arbeidmarkt bevordert voor mensen met een arbeidsbeperking. 6. Stel een advies op voor de vervolgstappen die het AKC zou kunnen zetten op basis van de gevonden resultaten op weg naar een concreet arbeidsplaatsen selectie-instrument of aanpak voor arbeidsdeskundigen en andere professionals. Aanvullend vraagt het AKC op basis van de bevindingen uit het onderzoek een bijdrage te leveren aan de volgende disseminatie activiteiten: - een presentatie van de resultaten op een AKC -bijeenkomst (AD College) in 2015; - een artikel in ADVisie en een ander vakblad in 2015; - een presentatie/workshop op het NVvA/AKC wetenschappelijk congres in het najaar van 2015 of het voorjaar van 2016. Het betreft een praktisch onderzoekproject dat in alle fasen een nauwe samenwerking vraagt met de arbeidsdeskundige professionals om de juiste zaken te onderzoeken, de gewenste vertaalslag te maken voor de praktijk en het implementatiedraagvlak te verstevigen.
Uitvoering op hoofdlijnen Het AKC ziet de aanbesteding van deze inventarisatie als eerste stap in een mogelijk groter project dat als resultaat wellicht een concreet instrument of methode oplevert voor arbeidsdeskundigen en andere professionals om de arbeidsparticipatie en de toegang tot de arbeidsmarktvoor mensen met een arbeidsbeperking te optimaliseren. Dit grotere project omvat meerdere onderzoekfasen met daar tussen een duidelijk go no go moment.
5
Fasen Fase 1
Go- no go besluit
Fase 2
Go- no go besluit Fase 3
Opdracht Inventarisatie beschikbare kennis, bruikbaarheid kennis, kennis leemtes en advies vervolgstap op basis van de hier boven geformuleerde opdracht. Op basis van het advies uit de inventarisatie wordt besloten of het starten van het ontwikkelen van een concreet arbeidsplaatsen selectieinstrument of aanpak voldoende toegevoegde waarde heeft. Bij een go volgt fase 2. Ordenen van de beschikbare informatie en kennis naar bouwstenen en functionele specificaties voor een concreet arbeidsplaatsen selectieinstrument of aanpak en een inschatting van het noodzakelijke budget. Go no go besluit of een concreet arbeidsplaatsen selectie instrument of aanpak (technisch en operationeel) mogelijk is en haalbaar is binnen het beschikbare budget. Bij een go volgt fase 3 Bouw Selectie Instrument Concrete Arbeidsmogelijkheden Match (inclusief automatisering)
Tijdpad Budget April € 55.000,September 2015 September 2015
SeptemberOktober 2015
€ 10.000,-
November 2015
November2015 Maart 2016
€ 85.000,-
Procedure indiening offerte AKC stelt partijen nu in de gelegenheid een uitgewerkte offerte uit te brengen voor de uitvoering van fase 1. Daarnaast wil AKC graag inzicht verkrijgen in welke mate de partijen beschikken over de benodigde kennis en kunde om de mogelijke vervolgstappen uit te voeren en in staat zijn zich een beeld te vormen van het gewenste selectie instrument. Een offerte kan uitgebracht worden door gebruik te maken van het offerteformulier AKC onderzoekprogramma Professionalisering Arbeidsdeskundig Handelen; dat u kunt vinden op de website van het AKC (www.arbeidsdeskundigen.nl onder het kopje onderzoek/subsidiëring onderzoek). U kunt het formulier ook opvragen via
[email protected]. Voor vragen kunt u bellen naar de programmadirecteur Tjeerd Hulsman (O33 - 247 34 57 of 06 - 53 317 675) of mailen naar
[email protected] De deadline voor het indienen van de offerte is vrijdag 6 maart 2015 om 23.00 uur. Uw offerte kunt u sturen naar
[email protected]. Na ontvangst van de offertes zal de wetenschappelijke programmaraad van AKC de offertes beoordelen en het AKC bestuur adviseren in de keuze.
Prof. Dr. Lex Burdorf, voorzitter programmaraad Drs. Tjeerd Hulsman, programmadirecteur AKC
6
Bijlage : Context verkenning Arbeidsdeskundigen en andere professionals worstelen in hun dagelijkse praktijk regelmatig met een gebrek aan geschikte informatie over zaken als de concrete lokale en regionale bedrijvigheid, wensen en intenties van bedrijven, (latent) groeipotentieel van bedrijven en sectoren en ontwikkelingen in de arbeid en functies en taken om tot een structurele en duurzame match te komen met de mogelijkheden en belastbaarheid van werkzoekenden met structurele beperkingen. Eerder bleek een vergelijkbaar gebrek aan informatie over arbeidsmarkt matching mogelijkheden bij de verzuimbegeleiding van de zieke werknemer (met of zonder werkgever). Het snel en doelgericht de mogelijkheden richting arbeid in kaart brengen bleek onvoldoende gefaciliteerd. Dat leidde tot de ontwikkeling van een selectie instrument voor mogelijkheden op de arbeidsmarkt (SIMA).9 SIMA is specifiek gericht op het convenant uitzendbranche voor zieke uitzendkrachten in het vangnet van de ziektewet. Dit instrument lijkt in een behoefte te voorzien, maar dient naast verdere ontwikkeling getoetst te worden in de praktijk op effectiviteit, bredere bruikbaarheid en validiteit. De maatschappelijke ambitie om extra kansen te scheppen voor mensen met een arbeidsbeperking is aanleiding om de vraagstelling rond SIMA te verbreden en deels op te schuiven in de richting van de doelgroep van de Participatiewet. Ook in het gemeentelijk veld zijn meerdere initiatieven om beter aan te sluiten bij de werkgeversbehoeften in combinatie met de mogelijkheden van mensen met arbeidsbeperkingen. Het Werkgevers Service Punt Amsterdam gebruikt daarbij de Werkgevers Scan.10 Met de kosteloze Werkgevers Scan wordt geanalyseerd hoe bestaande functies zijn opgebouwd. Deze worden opgeknipt in ongeschoold en gespecialiseerd werk en primaire en secundaire taken. De bundeling van ongeschoold werk(secundaire taken) wordt daarna bekeken op baanperspectief voor mensen met een arbeidsbeperking. Vervolgens wordt een helder advies opgesteld met een overzicht aan secundaire taken die geschikt zijn voor werkzoekenden met een arbeidshandicap en/of verminderde arbeidsproductiviteit. Tot slot wordt een kandidaatsprofiel opgesteld voor de werving en selectie. UWV heeft ook plannen om bestaande en beschikbare arbeidsmarktinformatie anders en gerichter te ontsluiten in het kader van de bijdrage aan het plaatsen van kandidaten voor het 125.00 banenplan. Bestaande instrumenten en onderzoeken; enkele voorbeelden: - Onderzoek naar regionale arbeidsmarktfactoren en uitstroomprofielen (Universiteit Utrecht). - Werkverkenner 2.0 (UWV/TNO). - Relatie regionale arbeidsmarkt en effectiviteit van re-integratiebeleid. - Dariuz, AWVN,CEC: functieprofielen database.
9
Het instrument SIMA wordt ingezet voor vangnetters vanuit de uitzendbranche. Op alle 27 kantoren van UWV zijn arbeidsdeskundigen opgeleid om met het instrument SIMA te werken (ongeveer 50 arbeidsdeskundigen). Er wordt onderzocht of het ook bij z.g. einde dienstverbanders in het vangnet ZW arbo kan worden toegepast. Voor bredere toepassing van het instrument, o.a. bij de gemeentemarkt, moet onderzoek gedaan worden naar de werkzaamheid en toepasbaarheid van het instrument. Dit onderzoek kan plaatsvinden bij de arbeidsdeskundigen die dan met het instrument werken (doelgroep: 100 arbeidsdeskundigen). 10 Werkscan Werkgevers. Werkgevers Service Punt Amsterdam
7
- Dariuz met competentiebenadering op zoek naar betere aansluiting bij werkgeverseisen. - Elabo functie database. - UWV onderzoek monitor arbeidsvermogen Universiteit van Maastricht. - Het huidige SIMA instrument, ontwikkeld voor de Uitzendpopulatie. - Scan Werkvermogen Werkzoekenden (Erasmus/UMCG/AKC, AKC Cahier 10 en 14). - Persoonsverkenner UWV/RUG. - Duurzaam inzetbaarheidsinstrument (consortium UMCG, Erasmus, UU, UM, UN) Er is waarschijnlijk veel meer. De AWVN, VNO, MKB-Nederland, de Normaalste Zaak en Locus slaan de handen ineen en de AWVN heeft al gericht voorlichtingsmateriaal laten maken met als titel 'Werk geven aan mensen met een arbeidsbeperking. Arbeidsparticipatie vanuit financieel perspectief'. Bestaande instrumenten zijn nog te veel alleen gericht of op het zoeken op basis van vacatures of op het in kaart brengen van mogelijkheden op de arbeidsmarkt aan de hand van opleiding, vaardigheden, werkervaring en affiniteiten. Een koppeling van selecteren van arbeidsmogelijkheden op basis van belastbaarheid en de context die nodig is voor een werkzoekende met mogelijkheden op de arbeidsmarkt en zeker matching met (grijze) vacatures ontbreekt voor personen met een structurele arbeidsbeperking. Aanzet tot innovatie Er zijn meerdere dimensies voor innovatie van de selectie/matching van arbeidsmarktmogelijkheden voor mensen met een arbeidsbeperking11: - interventiemethoden; - arbeidsmarktbewegingen; - regionale verschillen; - technologie. Enkele gedachten ter inspiratie op basis van deze dimensies. 1. Vanuit methoden als Supported Employment (SE)12, Individuele Plaatsing en Support (IPS/EPA)13 en Individuele Vraaggerichte Benadering (IVB)14 is bijvoorbeeld bekend dat een goede aansluiting van de sfeer en context in een bedrijf bij de werkzoekende met een structurele beperking, bijdraagt aan succes. 11
Hier wordt bewust buitenbeschouwing gelaten de andere benadering van de Inclusieve Arbeidsmarkt op basis van de methodiek van Herontwerp van Werkprocessen. Vanuit dit perspectief lopen succesvolle projecten onder begeleiding van het UWV. VanRuitenbeek,G.M.C., Mulder, M.J.G.P.,Zijlstra, F.R.H. & Nijhuis., F.J.N. maakten voor arbeidsdeskundigen een AKC – Cahier over dit thema. Inclusief Herontwerp van Werkprocessen. Handboek voor arbeidsdeskundigen ten behoeve van analyse van werkprocessen. Arbeids- en Organisatie Psychologie Maastricht in opdracht van het Arbeidsdeskundig Kennis Centrum (AKC Onderzoek Cahier 5 Handboek arbeidsanalyse en herontwerp van werkprocessen. Onderdeel van de UM/UWV-methode Inclusief herontwerp van werkprocessen 2011.) Zie ook enkele artikelen zoals; M.J.G.P.,Zijlstra, F.R.H. & Nijhuis., Mulder H.P.G. Inclusieve organisaties. Op weg naar duurzame arbeidsparticipatie. Tijdschrift voor Arbeidsvraagstukken 2012 (28) en VanRuitenbeek,G.M.C., Mulder, M.J.G.P.,Zijlstra, F.R.H. & Nijhuis., F.J.N. Inclusief Een alternatieve benadering van Herontwerpo van Werkprocessen. Ervaringen met de methode Inclusief Herontwerp Werkprocessen. Arbeids- en Organisatie Psychologie Maastricht en UWV. Gedrag en Organisatie 2013 (26) 12 Handbook Supported Employment van de World Association of SupportedEmployment (WASE). 13 Bond, Gary R. Principles of the Individual Placement and Support model: Empirical support. Psychiatric Rehabilitation Journal, Vol 22(1), 1998, 11-23. 14 Coenen-Hanegraaf, M. Valkenburg B. Begeleid Werken; trajectbegeleiding op basis van een individuele, vraaggerichte benadering.Uitgeverij Jan van Arkel, 2012.
8
De zes principes die SE, IPS en IVB delen zijn: eerst plaatsen dan trainen, plaatsing op de arbeidsmarkt, herstel in combinatie met werken, aandacht voor behoeften en ambities van de persoon, bedrijfscontext met een doorlopend leer- en ontwikkelproces en structurele ondersteuning waar nodig. Dat stelt eisen aan de werkplek, bedrijfscontext en dus de geschiktheid van vacature informatie. Innovatie consequentie: Bedrijven geven mensen met een arbeidsbeperking ruimte om on the job te leren en na een gegeven termijn te voldoen aan de noodzakelijke functie/taakeisen. Er komt specifieke arbeidsmarktinformatie die bedrijven labelt naar dit aspect en andere noodzakelijke randvoorwaarden voor duurzame plaatsing van mensen met een arbeidsbeperking. 2. De concurrentie met andere werkzoekenden op de direct zichtbare vacaturemarkt is vaak te groot voor werkzoekenden met een arbeidsbeperking om succesvol te zijn. De praktijk wijst uit dat voor deze doelgroep meer succes is te bereiken op de ‘informele arbeidsmarkt’, daar liggen de latente vragen, het werk dat blijft liggen maar nog net geen vacature is en het invullen van wellicht delen van moeilijk vervulbare vacatures. Dit vraagt een andere inkijk in de arbeidsmarkt, n.l. informatie over nog niet openbaar zichtbare arbeidsmarktontwikkelingen. Innovatie Consequentie: Intermediairs en bedrijven zijn bereid delen van hun latente werkgelegenheid en te verwachten groei aan banen eerst aan te bieden aan de doelgroep mensen met een arbeidsbeperking. 3.De huidige aanpak van de re-integratie en interventie activiteiten, lijkt in de verschillende arbeidsmarktregio’s in grote lijnen op elkaar en is weinig toegesneden op de specifieke kenmerken van de regionale arbeidsmarkt. Toch is er sprake van behoorlijke verschillen in de opbouw en ontwikkeling van de arbeidsmarkt per regio en de daaraan gekoppelde kenmerken. Innovatie consequentie: Er komt meer informatie beschikbaar over regionale verschillen van arbeidsmarktontwikkelingen, bedrijfsculturen en de houding van de lokale bedrijven ten opzichte van mensen met een arbeidsbeperking. 4. Nieuwe technologische ontwikkelingen en mogelijkheden bieden nieuwe kansen. Dat gaat in dit kader in ieder geval om twee zaken: - techniek en de inrichting van arbeid; - techniek in termen van ICT voor innovatieve data analyse en matching van kenmerken van arbeid, bedrijven en de mens met een structurele beperking. Innovatie consequentie: Er worden op basis van de lokale technologische ontwikkelingen analyses gemaakt van de kansen voor mensen met een arbeidsbeperking en de nieuwste data handling technieken worden ingezet bij de matching van de vele beschikbare variabelen die spelen bij de match van mensen met een structurele arbeidsbeperking en de arbeidsmarkt. Een ander arbeidsmarkt informatiemodel Wellicht biedt een andere methode van informatieverzameling ,met meerdere informatiedimensies over de arbeidsmarkt- en bedrijfsontwikkelingen en bedrijfscontext, voor het selecteren van arbeidsmarktmogelijkheden voor mensen met een arbeidsbeperking nieuwe perspectieven? Een conceptueel denkkader is in het hoofddocument geschetst.
9
Belangrijke (kwaliteits-)criteria voor de inventarisatie en het te ontwikkelen instrument zijn: 1. De gehanteerde uitgangspunten moeten aansluiten bij de beroepspraktijken van arbeidsdeskundigen en de disciplines waarmee zij samenwerken op het terrein van reintegratie. 2. De systematiek dient overstijgend te zijn en toepasbaar voor alle doelgroepen met een grotere afstand tot de arbeidsmarkt. 3. De systematiek moet de arbeidsdeskundigen (al dan niet in samenwerking met andere disciplines) ondersteunen om adviezen op te stellen over het individueel arbeidsmogelijkheden werkzoekende profiel, het profiel van de passende werkplek/vacature en de mogelijke ondersteunende/faciliterende maatregelen.
10
