Voorbeeld- programma: De Attractieve Binnenstad Globale doelomschrijving van dit programma. Hengelo beschikt over een binnenstad met voldoende kwaliteiten om te functioneren als huiskamer van de stad, waar inwoners en bezoekers de ontmoeting vinden en die economisch en cultureel vitaal is.
Toelichting De Binnenstad in het Coalitieakkoord 2010 zegt, dat het college wil voortbouwen op wat reeds in gang is gezet met de Structuurvisie Hengelo 2030, de integrale ontwikkelingsvisie en de Burgervisie “Hengelo, we zitten op goud” als belangrijke kaders. Het college wil, vanwege de veelheid aan elkaar beïnvloedende activiteiten, functies en belangen in de Binnenstad, voor dat gebied een eigenstandig gebiedsprogramma opstellen. Het gebiedsprogramma Binnenstad beoogt de binnenstad transformeren in termen van vergroten van aantrekkelijkheid van voorzieningenaanbod , evenementen, openbare ruimte, winkelaanbod en nog veel meer. Er zijn flankerende beleidsmaatregelen nodig voor het functioneren van de binnenstad, te denken aan een terrassenbeleid of afspraken over koopzondagen. We gaan tevens samen met onze burgers en partners in de binnenstad zorgen dat de afstemming van wensen en belangen wordt verbeterd. Wij investeren in het gesprek met en over de binnenstad. Etc. bqecnhqicnhqifnhqienhc1nciqnciqncipqnnqqkigbvhy. Nb. Aanleiding om dit programma te kiezen: waarin schuilt de urgentie en het maatschappelijk belang. Hoe verhoudt het programma zich t.o.v. ander programma’s? Toelichting op inhoud. A = korte weergave van problematieken D = diagnose, urgentie, maatschappelijk belang I = beeld van de gewenste interventies De task force binnenstad geeft aan dat er behoefte bestaat aan een verbijzonderd binnenstadsperspectief. Nb. Nog verder aan te vullen, is niet helder, wat is is/werd bedoeld. Een binnenstadsperspectief kan/zal antwoord moeten geven op vragen die in toelichting hierboven nog open zijn gebleven. De huidige binnenstad beschikt over onvoldoende kwaliteit. Hengelo investeert in de breedte van de binnenstad. Het gaat om meerdere functies, die naast elkaar functioneren. Soms zitten ze elkaar in weg, maar vaker is het juist de mix die een binnenstad zo aantrekkelijk maakt als centrum van ontmoeting. Een attractieve, gewaardeerde, bruisende, veilige binnenstad is uiteindelijk ook een optelsom van maatschappelijke behoeften. Soms is een bezoekje noodzakelijk, soms bedoeld voor een feestje. Het verbeteren van de binnenstad door de herinrichting van de markt, nieuwe winkels of het nieuwe stadskantoor staat niet op zich. Wat de binnenstad een bijzondere opgave maakt, zijn de mensen die de binnenstad gebruiken. De mensen, die er wonen, werken, ondernemen of wat ook. Met deze mensen maken we de binnenstad. Soms lopen de belangen daarbij gelijk op met de gemeente, soms zijn ze tegengesteld. Daarom is de kwaliteit van de samenwerking en de partnerrelaties ook een factor in de waardering van onze binnenstad. Voor de binnenstad kunnen we niet zonder spelregels, maar deze moeten wel werkbaar en handhaafbaar zijn. Beleidslijnen of Subdoelen (nb huidige nog zeer voorlopige clustering): Vergroten kwaliteit openbare ruimte Attractief winkelaanbod Goede bereikbaarheid en parkeren Geslaagde evenementen en promotie Gewaardeerd voorzieningenaanbod Werkbaar regelkader voor de binnenstad Een binnenstad om in te wonen Nb. Specifieke resultaatgebieden en interne samenhang en consistentie. Gemaakt door BosveldD 6-12-10 1 ::ODMA\CORSADMS\ 53023339383539310231022E444F430246414C5345
Ontwikkelingsrichting De grootse opgaven en knelpunten in de binnenstad liggen vooral in het publieke domein van de ruimtelijke kwaliteit: kort gezegd de inrichting van de binnenstad kan beter. Maar dat kan ook weer niet zonder passend onderhoud. Er zijn plannen en er is geld. Wij zien mogelijkheden om afspraken te maken over beheer en gebruik van ruimte in de binnenstad. Met het ‘puienfonds’ worden de winkelstraten opgeknapt. Wij zien ook mogelijkheden om de promotie van Hengelo en daarmee ook de evenementen in de binnenstad van een nieuw impuls te voorzien. Niet in de laatste plaats maken we werk van het herstellen van het vertrouwen. We gaan het overleg met de stakeholders van de binnenstad in 2011 opnieuw vormgegeven. Begin 2011 wordt de binnenstadsregie herzien en daarmee worden de adviezen van de task force omgezet in daden. Speerpunt in 2011 is het voornemen tot het oprichten van een Bedrijven Investerings Zone. Deze beslissing is nodig om ook voor bedrijven een helder kader te hebben en het over het investeren in de binnenstad te kunnen hebben. Nadat de raad de bijgestelde ontwikkelvoorstellen voor Lange Wemen heeft goedgekeurd, worden in 2011 de eerste ontwerpen voor het Stadhuis (renovatie) Stadskantoor (Nieuwbouw) en het Horecaplein (B.Jansenplein) gepresenteerd. Wij verwachten ook voorstellen van de projectontwikkelaars voor de verbouw van de Thiemsbrug (Winkels en Parkeergarage). Voor de ontwikkelrichting zijn in 2011 de volgende te vernieuwen beleidskaders relevant: - Horecavisie - Parkeerbeleid - Detailhandelsvisie. Alles overziende kunnen we stellen, dat in dit programma plannen, middelen en organisatie aanwezig zijn om nu ‘meters te gaan maken’. Enkele stroef lopende zaken zullen we vlot proberen te trekken (Wonen Boven Winkels). Etc. ojqoq3joejfocjovfnivggdppkiitdewaxwsdrftdrdcrdrdgvhb Toelichting op het overzicht projecten en maatregelen. De Structuurvisie Hengelo 2030 wijst de Binnenstad aan als één van de vijf stedelijke opgaven van Hengelo. Het “Parelsnoer” is het kernproject van deze opgave. Die drie parels zijn: het Stationsplein het Marktplein Lange Wemen. Integrale ontwikkelingsvisie : ‘Een Binnenstad voor ontmoetingen’ is als beleidsdocument in het verlengde van de Structuurvisie Hengelo 2030 opgesteld. De Raad heeft in januari 2010 de integrale ontwikkelingsvisie als toetsingskader voor verdere plannen en ontwikkelingen vastgesteld. Door middel van ruimtelijke, functionele en projectkaarten zijn de beleidsuitgangspunten zichtbaar gemaakt, op basis waarvan de Hengelose binnenstad zich ontwikkeld heeft en de komende jaren zich verder ontwikkelt. De Burgervisie “Hengelo, we zitten op goud” is het resultaat van het in 2008 gevoerde Binnenstadsdebat. De centrale aanbevelingen betreffen concrete maatregelen op het gebied van “sfeer, groen en markt(plein)” en het opstellen van een samenhangende lange termijn visie voor de binnenstad (gerealiseerd en vastgesteld in de Raad van januari 2010). Relevante stedelijke beleidskaders
Horecavisie Autoparkeren 2008-2012 Detailhandelsvisie Sociale Visie Hengelo 2020 Evaluatie Structuurvisie Hengelo 2020 Burgervisie “Hengelo Nota wonen
Hyperlink
Vastgesteld
Opmerking
Beleidsnotities Gemeente Hengelo
2005 2008 2006 2010 2007 2008 2004
Wordt herzien Wordt herzien Wordt herzien Wordt geëvalueerd Wordt herzien
Stationsplein Noord en Zuid: Het betreft de vernieuwing van het busstation in relatie met het NS-station, fietsvoorzieningen en inrichting openbare ruimte voor voetgangers. Het plein krijgt een groen karakter in relatie met het nabij gelegen Prins Bernhardplantsoen. Het Stationsplein maakt samen met het Industrieplein aan de zuidkant van het station onderdeel uit van het centraal station Twente, hét knooppunt van openbaar Gemaakt door BosveldD 6-12-10 2 ::ODMA\CORSADMS\ 53023339383539310231022E444F430246414C5345
vervoer in de regio. Najaar 2010 zal het definitief ontwerp gereed zijn. Start uitvoering naar verwachting eind 2010 dan wel begin 2011. Marktplein: Hierbij gaat het om verschillende uitvoeringsmaatregelen, waaronder aanbrengen bomen, opknappen marktkiosk en toren, realisatie van een kunstobject, gevelverbetering en aanpassing openbare ruimte. Het marktplein is het centrum van het kernwinkelapparaat in wording. Het plein is van belang voor de attractiewaarde die het kernwinkelapparaat van Hengelo heeft. De inrichting van het marktplein is centraal onderdeel van het interactief gevoerde binnenstadsdebat in 2008/2009. De onderdelen marktkiosk en toren, en deels gevelverbetering zijn in 2010 uitgevoerd. In de loop van 2011 worden de andere maatregelen uitgevoerd, mits de Raad daarmee akkoord gaat. Lange Wemen/Burgemeester Jansenplein: Het plan Lange Wemen is ontwikkeld om de binnenstad een forse kwaliteitsimpuls te geven. Belangrijke onderdelen van het plan zijn realisatie van een horeca-/ ontmoetingsplein (voor burgers, politiek en ambtenaren), een vernieuwd en uitgebreid winkelcentrum, nieuwe woonmilieus, een nieuwe plek voor activiteitencentrum Bij de Toren (o.a. methadonpost) en versterking van de kwaliteit van de openbare ruimte o.a. door het verwijderen van parkeerplaatsen op maaiveld. Binnen dit project wordt ook het stadhuis vernieuwd en ruimtelijk transparanter naar de samenleving gemaakt in combinatie met een nieuw stadskantoor. De gemeenteraad spreekt zich op 14 december 2010 uit over een (aangepast) plan. Lambertushof : Direct aangrenzend aan het project Lange Wemen en in samenhang daarmee is het noodzakelijk om de ruimtelijk-functionele kwaliteit van het winkelcentrum Lambertushof in relatie met het rijksmonument de basiliek Lambertuskerk aan te pakken. Dit plan is belangrijk onderdeel van de detailhandelstructuurvisie van de binnenstad en zal de Lambertuskerk in volle glorie tot zijn recht doen komen. Uitvoering 2011-2012. Specificatie samenwerking en partnerrelaties. De ontwikkeling van afspraken over dit onderwerp is hét eigenlijke speerpunt van de Task Force Binnenstad. Er zijn stappen gezet. Er moet nog veel gebeuren om het relatienetwerk intern en extern goed op orde te krijgen. Begin 2011 krijgt samenwerking en partnerrelaties concreet een vorm en inhoud in een advies van het nieuw aan te wijzen programmamanagement. Nb Nog aan te vullen met: • Betrokkenheid burgers, bedrijven en instellingen • Participatieafspraken • Co-productieafspraken • Contracten Financiën Binnenstad financieel Budgetindicaties
schoonhouden onderhoud promotie Enx, enz.
functie
bedrag 2011
210 310
Kredieten
raadsbesluit
Stationsplein Noord en Zuid Marktplein Lange Wemen/Burg. Jansenplein Lambertushof
div 14-12-2010
275.000 80.000
bedrag
450.000 13.500.000
fasering
2011 2011-2014
??
Nog aan te vullen met - Opgave van relevante investeringen, kredieten en overige uitgaven - Toelichting op de dekkingsgraad van het programma Gemaakt door BosveldD 6-12-10 3 ::ODMA\CORSADMS\ 53023339383539310231022E444F430246414C5345
-
Voorbeschouwing op komende financiële besluiten
Samenhang met hoofdfuncties en productbladen. Veel beleid raakt de Binnenstad zoals het alle andere wijk ook raakt. Er zijn een paar voorstellen/projecten die wel bijzonder zijn voor de Binnenstad: - Relevante Woningprojecten: Broodje Top, Smutsstraat - Verkeersmaatregelen: Ontsluitingsplan en Fietsenstalling centrum - Cultuurbeleid: Plan voor een Cultuurellips - Economisch beleid: Herziening Detailhandelsstructuurvisie en Nota Vrijetijdseconomie - Maatschappelijke ontwikkeling : Alcoholmatigingsbeleid; Evenementen en samenloop maatschappelijke doelen (bijvoorbeeld sport of cultuur) Bla, bla et erum quad demonstrandum; cave canum! NB. • Welke punten uit de regulier functies kunnen worden meegenomen? • Door een check op de productbladen en overig beleid • Bijzondere doelbijdrage of toch ‘going concern’? Zie bijlage I: Verwijsindex naar hoofdfunctie en producten.
Gemaakt door BosveldD 6-12-10 4 ::ODMA\CORSADMS\ 53023339383539310231022E444F430246414C5345
Bijlage: Verwijzing naar Hoofdfuncties en Producten functie 002 003 120 140 210 211 212 214 215 310 510 511 540 541 560 722 723 822 939
002.4 003.3 120.1 120.2 140.1 140.3 140.5 210.2 210.3 210.4 211.2 212.1 214.1 214.1 310.1 310.3 310.1 510.1 511.1 540.1 541.2 560.1 560.3 560.4 560.5 722.1 723.1 723.2 723.3 723.4 723.5 822.4 939.1
Relevante functies Programma Binnenstad BESTUURSONDERSTEUNING COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS BURGERZAKEN BRANDWEER EN RAMPENBESTRIJDING OPENBARE ORDE EN VEILIGHEID WEGEN, STRATEN EN PLEINEN VERKEERSMAATREGELEN TE LAND OPENBAAR VERVOER PARKEREN BATEN PARKEERBELASTING HANDEL EN AMBACHT OPENBAAR BIBLIOTHEEKWERK VORMINGS- EN ONTWIKKELINGSWERK KUNST OUDHEIDKUNDE EN MUSEA OPENBAAR GROEN EN OPENLUCHTRECREATIE RIOLERING EN WATERZUIVERING MILIEUBEHEER OVERIGE VOLKSHUISVESTING BATEN PRECARIOBELASTING
relevante producten programma binnenstad communicatie kadaster preventieve taken repressieve taken opvang zwerfdieren integrale veiligheid handhaving openbare ruimte schoonhouden wegen wijkniveau onderhoud wegen wijkniveau openbare verlichting verkeersmaatregelen uitvoering openbaar vervoer parkeren baten parkeerbelasting markt economische aangelegenheden markt gelden openbaar bibliotheekwerk muziekschool schouwburg monumenten en monumentenzorg openbaar groen wijkniveau kermis bevordering toerisme vvv rioolbeheerssystemen milieubeheer geluidhinder bodemsanering vergunningverlening bodem openbare toiletten volkshuisvesting baten precariobelasting
Gemaakt door BosveldD 6-12-10 5 ::ODMA\CORSADMS\ 53023339383539310231022E444F430246414C5345
Programma: De Attractieve Binnenstad
Omschrijving mijlpaal
Beleidslijnen of Subdoelen Vergroten Kwaliteit Openbare Ruimte Herinrichting Noordelijk Stationsplein Herinrichting Zuidelijk Stationsplein Ontwikkelplan Lange Wemen Horecaplein Burgermeester Jansen Plein Herinrichting Marktplein Aanbrengen Sfeerverlichting Herinrichting Drienerstraat Voorstel Industrieel erfgoed/erfgoedroute Attractief Winkelaanbod & Voorzieningenaanbod Oprichten van een BIZ Bouwplan Lambertushof Uitvoering Winkelpuien-aanpak Opstellen plan de Cultuurellips Goede bereikbaarheid en parkeren Nieuwbouw parkeergarage Stadskantoor Renovatie parkeergarage Thiemsbrug Aanbrengen nieuwe afsluitingspalen Fietsenstalling Centrum Wonen in de Binnenstad Woningbouw Beekstraat ‘Broodje Top Uitvoeren Wonen Boven Winkels Woningbouw Lange Wemen Woningbouw Smutsstraat Woningbouw Lambertushof
Gemaakt door BosveldD 6-12-10 6 ::ODMA\CORSADMS\ 53023339383539310231022E444F430246414C5345
Verantwoordelijkheid
Datum
Geslaagde evenementen en promotie Voorstel Taken Citymarketing & stadspromotie Afstemmen evenementen Uitvoeren kwaliteitsmeter veilig uitgaan Werkzaam regelkader Regelkader Horeca & Gesubsidieerde Instellingen Bestemmingplan binnenstad Herziening Apv Nota Terrassenbeleid Prioriteiten Handhaving 2011-2012 Toekennen keurmerk veilig ondernemen Voorstel reguleren toegankelijkheid Opstellen Evenementenhandboek Invoering camera toezicht Alcoholmatigingsbeleid (Happy Fris) Relevant stedelijk Beleid Opstellen Horecavisie Aanpassing parkeerbeleid Herziening Detailhandelsvisie Sociale Visie Hengelo 2020 Evaluatie Structuurvisie Hengelo 2020 Nota Vrijetijdseconomie Programma Binnenstad (ontwikkeling van het programma) Organisatie programmamanagement Opstellen Binnenstadsperspectief Vormgegeven partnerrelaties/stakeholders Vormgeven Verantwoording en monitoring
Gemaakt door BosveldD 6-12-10 7 ::ODMA\CORSADMS\ 53023339383539310231022E444F430246414C5345
