Nummer: 587
Raadsvergadering: 24 september 2007
Onderwerp: Tarief voor 65+ Regiotaxi Doel van agendering Besluitvorming Voorstel / Advies Maak een keuze tussen conceptbesluit A en B. Conceptbesluit A 1. Invoeren aangepast tarief Regiotaxi voor 65+ 2. Jaarlijkse structurele kosten geraamd op minimaal € 9.014,00 (vervoerskosten + pasjes) + € 6.434,00 (ambtelijk uren) en maximaal € 20.028,00 (vervoerskosten + pasjes) + € 22.709,00 (ambtelijke uren) meenemen in begroting 2008. Conceptbesluit B 1. Geen aanpast tarief voor 65+ Regiotaxi vaststellen. Inleiding Op 10 december 2006 is provinciebreed het nieuwe collectieve vervoerssysteem (cvv) Regiotaxi ingevoerd. Hiermee kwam de Deeltaxi te vervallen. Ter herinnering de voornaamste kenmerken van de twee systemen: Deeltaxi Regiotaxi Voor iedereen Voor iedereen maar met nadruk op Wmogeïndiceerden Onbeperkt reizen binnen Noord-Limburg en 5 Maximaal 5 reiszones zones daarbuiten Geen puntbestemmingen Puntbestemmingen1 uitsluitend voor Wmo geïndiceerden Wmo (Wvg) geïndiceerden betalen € 0,45 per Wmo (Wvg) geïndiceerden betalen € 0,45 per zone zone Niet gehandicapten betalen € 1,25 per zone Niet gehandicapten betalen € 1,40 per zone Meijelse 65+ betalen € 1,00 per zone Meijelse 65+ betalen € 1,40 per zone Iedereen kan verder reizen dan het Uitsluitend Wmo geïndiceerden kunnen tegen vervoersgebied tegen commercieel tarief commercieel tarief verder reizen dan 5 zones Vervoerstarief per zone door gemeente te betalen Vervoerstarief per zone door gemeente te betalen € 3,84 voor alle gebruikers voor wmo-geïndiceerden € 2,29 Gebruik Regiotaxi door niet wmo-geïndiceerden wordt door provincie betaald Vervoerstarief per zone door gemeente te betalen 1.
1
Aangewezen puntbestemmingen voor wmo-geïndiceerden uit Meijel zijn: ziekenhuis en centrum (station, winkelcentrum en schouwburg) Venlo, ziekenhuis Venray, ziekenhuis Geldrop, ziekenhuis Roermond, ziekenhuis Helmond. 1
Nummer: 587
OV suppletie voor het gehele vervoer Provinciale bijdrage
voor aangewezen doelgroep € 4,15 Vervoerstarief per zone te betalen door gemeente voor reizen naar puntbestemmingen door wmogeïndiceerden € 4,15 Geen ov suppletie Geen provinciale bijdrage aan wmo-vervoer of vervoer voor een doelgroep
Op 10 december 2006 is ook het reguliere openbare vervoer veranderd: de openingstijden zijn verruimd en er wordt met bussen gereden die beter toegankelijk zijn. Bushaltes worden aangepast. De provincie wil hiermee zo veel mogelijk niet-gehandicapten uit het cvv weren. In de raadsvergadering van 27 november 2006 is een voorstel aan de orde geweest om met ingang van de start van het cvv Regiotaxi géén aangepast tarief voor Meijelse 65+ vast te stellen. De raad ging hiermee akkoord, onder voorwaarde dat in overleg met provincie onderzocht wordt of er een aangepast tarief voor deze doelgroep kan worden vastgesteld. Als er een speciaal tarief mogelijk is, krijgt de raad hierover een voorstel voorgelegd. Dit voorstel treft u aan onder concept besluit A. In overleg met de provincie moest eerst aan de vervoerder (Veolia) schriftelijk naar het vervoerstarief en overige voorwaarden worden gevraagd. Door de problemen die Veolia had bij de start met het gehele openbare vervoer in de provincie heeft het antwoord lang op zich laten wachten (brief d.d. 2105-2007 ligt ter inzage). Het zonetarief dat de vervoerder in rekening brengt voor een door de gemeente aangewezen doelgroep bedraagt € 4,15 exclusief BTW (incl. € 4,40)2. Veolia int de door de gemeente vastgestelde eigen bijdrage. Deze bijdrage wordt daarbij door Veolia als voorschot op de te betalen vervoerskosten gezien. Reizigers die recht hebben op het aangepaste tarief dienen in het bezit te zijn van een vervoerspas die via de gemeente moet worden verstrekt. Vervolgens is aan de Provincie schriftelijk toestemming gevraagd voor het aanwijzen van 65+ als doelgroep die tegen een aangepast tarief met Regiotaxi kan reizen. De Provincie heeft laten weten dat op basis van de concessieovereenkomst Noord- en Midden-Limburg en de Maaslijn de concessiehouder (Veolia) met de gemeenten nadere afspraken kan maken over speciale tarieven voor bepaalde doelgroepen (brief d.d. 18-07-2007 ligt ter inzage). Dit speciale tarief moet ter goedkeuring worden voorgelegd aan de provincie. De provincie vraagt echter om terughoudend te zijn met het aanbieden van aangepaste tarieven. Argumenten Ad A1: 1.1 De Meijelse 65+ kan tegen een verlaagd tarief gebruik maken van deur tot deur vervoer. 1.2 Een aangepast tarief is conform het advies van de Senioren en Gehandicaptenraad Meijel (advies d.d. 10 oktober 2006, ter inzage). 1.3 Conform raadbesluit d.d. 27 november 2006 Ad B1: 1.1 In het kader van de Wmo is in de subregio afgesproken het beleid aangaande collectief vervoer te uniformeren. Uit de SWOT-analyse ten aanzien van het onderdeel mobiliteit en vervoer blijkt dat de tarieven tussen de verschillende gemeenten met betrekking tot het cvv verschillen. Dit is vanuit het oogpunt van verschillende rechten voor inwoners uit de subregio niet wenselijk (raadsbesluit 25 september 2006). De gemeenten Helden, Kessel en Maasbree hebben geen aangepast tarief voor een bepaalde doelgroep anders dan de wmo’rs. Wat deze laatste groep betreft is het tarief voor de wmo’rs gelijkgesteld aan het blauwe strippenkaarttarief (zoals de gemeente Meijel dit altijd heeft gehanteerd). 2
Het vervoerstarief voor wmo-geïndiceerden bedraagt € 2,29 excl. BTW.
2
Nummer: 587 1.2 Wettelijk heeft de gemeente alleen de zorgplicht voor het vervoer van gehandicapten, de provincie voor alle overige reizigers. Met de invoering van het nieuwe openbaar vervoer heeft de provincie de regie overgenomen van het collectieve vervoer. Doelstelling van de provincie is om het openbaar vervoer zo toegankelijk mogelijk te maken en gebruik Regiotaxi door niet-gehandicapten zoveel mogelijk te ontmoedigen. Dit wordt door de provincie nogmaals benadrukt in hun schrijven van 18 juni 2007. 1.3 In 2007 krijgt de gemeente geen ov suppletie meer van de provincie. In het systeem Deeltaxi had de gemeente recht op ov suppletie omdat de gemeenten een vorm van openbaar vervoer exploiteerden. (In 2006 is een bedrag van € 23.091,85 aan ov suppletie ontvangen.) Bij het nieuwe systeem heeft de gemeente alleen nog de verantwoording over het vervoer van wvg’rs. 1.4 Personen met een laag inkomen kunnen een beroep doen op bijzondere bijstand. Afhankelijk van inkomen en vermogen kunnen burgers een beroep doen op bijzondere bijstand voor bijvoorbeeld reiskosten bezoek ziek gezinslid, eigen bijdrage in de kosten van ziekenvervoer, deelname aan sociale, culturele en/of sportieve activiteiten. 1.5 De bedieningstijden van het regulier openbaar vervoer zijn verruimd. De bedieningstijden van de bussen Venlo-Weert, Meijel-Deurne en Roermond-Meijel zijn verruimd (bijlage 1). Het ziekenhuis in Venlo is in de route Meijel-Venlo station opgenomen. De bussen zijn beter toegankelijk en de bushaltes worden allemaal in de loop van de tijd aangepast. 1.6 65+ krijgen in het regulier openbaar vervoer korting (roze strippenkaart). Een 15-strippenkaart kost normaal € 6,80 (per zone € 0,45). Voor 65+ bedragen de kosten € 4,50 (per zone 0,30). In het gehele openbare vervoer, dus ook cvv, betaalt met de reiszones + 1 opstapzone. 1.7 Voor de kosten van invoeren aangepast tarief is geen dekking aanwezig. Daarnaast kost dit ook nog extra ambtelijke uren waar geen rekening mee is gehouden. Kanttekeningen Conceptbesluit A 1. De Senioren en Gehandicaptenraad Meijel is schriftelijk nogmaals om advies gemaakt. Ook is gevraagd of zij klachten hebben ontvangen n.a.v. het hogere tarief in Regiotaxi. De SGR geeft aan dat zij géén klachten e.d. hierover hebben ontvangen (brief d.d. 15-08-2007 ter inzage). Wel hadden zij klachten gekregen over het hogere tarief dat gehandicapten moeten betalen als hun bestemming geen puntbestemming is zoals bijvoorbeeld het centrum van Roermond. De puntbestemmingen (alleen voor wmo-geïndiceerden) kunnen indien uw raad dit wenst aangepast worden. 2. De vervoerskosten (€ 4,15 minus de eigen bijdrage van € 1,00) die moeten worden voldaan aan Veolia worden geraamd op € 8.500,00 per jaar (uitgaande van het reisgedrag van de 65+ in 20063). In 2006 bedroegen de extra kosten voor de gemeente voor de 65+ € 603,00 (verschil reguliere tarief € 1,25 en aangepast tarief € 1,00). Handhaven van het lage tarief voor 65+ kost daarmee vanaf 2007 bijna € 8.000,00 per jaar meer dan dat dit in 2006 koste. 3. Cvv gelden overschot ad € 15.000,00 zijn vanaf 2007 ingezet ter dekking van de Wmo. Financiële toelichting Conceptbesluit A: 65+ die tegen het aangepaste tarief met de Regiotaxi willen reizen dienen in het bezit te zijn van een pasje. Dit pasje moet bij de gemeente worden aangevraagd. Kosten van het pasje zelf bedragen ± € 4,00, excl. ambtelijke uren (verwerken aanvraag ± 20 minuten). Momenteel zijn 914 inwoners 65+. Hiervan hebben er 157 een pasje voor de Regiotaxi via de Wmo.
3
Deeltaxi hanteerde de oude zone-indeling. De Regiotaxi hanteert dezelfde zone-indeling als het openbare vervoer (honingraatmodel). De berekening is gemaakt aan de hand van de door 65+ gereisde zones in 2006 en herleid naar de nieuwe zone-indeling.
3
Nummer: 587 Indien de overige 757 personen een pasje aan zouden vragen bedragen de kosten € 3.028,00 voor de pasjes en € 22.709,00 aan kosten ambtelijke uren. Uitgaande van de helft van het aantal 65+ bedragen de kosten minimaal € 9.014,00 voor vervoerskosten en pasjes en € 6.434,00 voor ambtelijke uren. Voor deze kosten is géén dekking aanwezig. Conceptbesluit B: Conceptbesluit B heeft geen financiële gevolgen.
Samenvatting alternatieven Aangepast tarief 65+ Goedkoper reizen voor de 65+ van deur tot deur Conform advies SGR Structurele extra vervoerskosten voor gemeente geraamd op € 8.500,00 per jaar Extra inzet ambtelijke uren + pasjes geraamd op € 12.868,50 Wijkt af van beleid subregio en Provincie Limburg
Geen aangepast tarief 65+ Hoger tarief (€ 1,40) Geen extra kosten
Conform beleid sub-regio en Provincie Limburg
Planning Conceptbesluit A Aangepast tarief 65+ kan een maand na het raadsbesluit worden ingevoerd. Bijlage • Bedieningstijden openbaar vervoer. Ter inzage • Brieven Veolia (21-05-2007) en Provincie Limburg (18-06-2007). • Advies Senioren en Gehandicaptenraad Meijel van 15-08-2007.
Aldus besloten in de raad van 24 september 2007,
de griffier, S.M. Janson
de voorzitter, ing. J.C.G.J. Smulders
4
Nummer: 587 Bijlage 1. Bedieningstijden openbaar vervoer Oude situatie
Nieuwe situatie
Lijn 31 Venlo – Weert bedienings- frequentie periode4 werkdag 6.00-24.30 60 dienst zaterdag 7.00-01.00 60 dienst zondag 10.00-24.30 120 dienst Tussen Venlo en Meijel 30 dienst op werkdag tot 18.30 uur. Tussen Venlo en Meijel 60 dienst op zondag
Lijn 61 Meijel - Weert bedieningsperiode werkdag 5.30-00.30 zaterdag 6.30-00.30 zondag 6.30-00.30
Lijn 61 Meijel - Venlo bedieningsperiode werkdag 4.57-23.57 zaterdag 5.57-23.57 zondag 6.57-23.57 Lijn 75 Roermond – Deurne bedienings- frequentie periode werkdag 6.30-23.00 60 dienst zaterdag 8.30-21.30 60 dienst zondag 11.00-20.00 120 dienst
Lijn 75 Meijel - Roermond bedieningsperiode werkdag 7.18-21.18 zaterdag 8.18-21.18 zondag 9.18-21.18 Lijn 75 Meijel-Deurne bedieningsperiode werkdag 6.05-20.05 zaterdag 7.05-20.05 zondag 8.05-20.05
frequentie 60 dienst 60 dienst 60 dienst
frequentie 30 dienst 30 dienst 30 dienst
frequentie 60 dienst 60 dienst 60 dienst
frequentie 60 dienst 60 dienst 60 dienst
120 dienst = 1x per 2 uur 60 dienst = 1x per uur 30 dienst = 2x per uur
5
