Kom maar op, Heerlen! Voor een stad met strijdbaar optimisme

Kom maar op, Heerlen! Voor een stad met strijdbaar optimisme

Verkiezingsprogramma SP Heerlen 2014-2018

Inleiding Heerlen is een bijzondere stad is. Een stad die, sinds de mijnsluiting, heel wat problemen te verwerken kreeg. Een stad die haar uiterste best doet om die problemen te overwinnen. Dat lukt steeds beter. Heerlen krabbelt weer op en krijgt steeds meer een eigen gezicht. En dat moet ook! Een stad die na de mijnsluiting haar identiteit verloor, maar op weg is naar een nieuwe toekomst. Dat lukt alleen als we geloven dat onze stad karakter heeft en als we gebruik maken van haar geschiedenis en de inzet van haar inwoners. Heerlen is een stad waar nog zoveel moet maar waar ook nog zoveel kan, waardoor je je er als inwoner mee verbonden voelt. Zo’n stad laat je niet meer los. Je wilt er wat mee. Het is dan ook geen toeval dat een Heerlens kunstenaar, Michel Huisman, een eigen ontwerp maakte voor het stationsgebied: het Maankwartier. Hij zocht en vond een nieuwe identiteit voor wat jarenlang bekend stond als een van de onveiligste en grauwste stations van Nederland. Zo zijn er velen in onze stad die hun steentje bijdragen aan de het verbeteren van Heerlen en meebouwen aan het eigen karakter van de stad: op cultureel en sociaal gebied en in onze buurten. Mensen zonder spatjes die in hun bescheidenheid vaak niet weten hoe belangrijk ze zijn voor onze stad. We kunnen trots zijn op wat we al bereikt hebben: een sociale stad waar de leefbaarheid verbeterd is en waar de ernstige drugsproblematiek overwonnen is Een stad die is uitgeroepen tot Sociaalste Stad van Nederland en dus solidair is met mensen die het moeilijk hebben. Waar Den Haag fors snijdt in sociale voorzieningen proberen wij mensen die het nodig hebben een duwtje in de rug te geven. Een stad die flink aan de weg timmert met Nieuwe Energie, bijvoorbeeld met het Mijnwaterproject. Een stad waar afgelopen Collegeperiodes gebroken is met de praktijk dat projectontwikkelaars de dienst uitmaken en bepalen hoe onze stad er uit moet zien. Een stad waarin we het heft in eigen handen nemen. Een stad waarin mensen spreken van ‘een culturele lente’ en waar ‘weer schwung in zit.’ Heerlen heeft een stabiel stadsbestuur nodig Heerlen heeft de afgelopen 8 jaar een stabiel stadsbestuur gehad. Waar bestuurders in Heerlen vaak rollebollend over straat gingen, werd de stad de afgelopen 8 jaar stabiel bestuurd. Het is van groot belang dat dat ook de komende 4 jaar zo blijft. Op basis van de verkiezingsuitslag wordt de koers voor de komende periode uitgezet. De afgelopen periodes geven aan dat het daarna zaak is om de gemaakte keuzes voor de stad eensgezind uit te voeren. De stad en haar inwoners zijn niet gebaat bij politiek geruzie, gekonkel en het laten overheersen door deelbelangen. Kijk naar wat we bereikt hebben De SP kijkt in Heerlen met trots terug op de afgelopen perioden. Als grootste partij in het College en de coalitie heeft zij in belangrijke mate bijgedragen aan grote veranderingen in Heerlen. Kom maar op, Heerlen! 2

Heerlen komt van ver. Rond de eeuwwisseling was Heerlen een stad die tot ver over de grenzen een negatieve reputatie had en een ‘foute aantrekkingskracht’ vanwege de drugsproblematiek, met alle ellende en onveiligheid van dien. Heerlen kampte (en kampt) in haast alle opzichten met sociale achterstanden die veel groter waren dan het landelijk gemiddeld, maar had niet of nauwelijks sociaal beleid om daar het hoofd aan te bieden. In economisch opzicht had Heerlen enorme problemen, er waren nauwelijks investeerders voor de stad te vinden. Nu, in 2014 heeft Heerlen overduidelijk weer de weg omhoog gevonden. De harddrugsproblematiek is tot proporties teruggedrongen die ‘normaal’ zijn voor een stad van deze omvang. De tippelzone is gesloten, zonder dat het tippelen in de stad is teruggekomen. In 2012 werd Heerlen uitgeroepen tot ‘Sociaalste Gemeente van Nederland’. Heerlen heeft een sterk sociaal beleid ontwikkeld. Niet uit luxe, maar uit pure noodzaak: veel mensen hebben met armoede te maken. Ondanks het feit dat Heerlen bijvoorbeeld een minder sterke stijging kent van mensen met een bijstandsuitkering dan de rest van Nederland. Ondanks de economische crisis wordt er weer volop geïnvesteerd in de stad. Bouwkranen die elders nauwelijks meer te zien zijn, hebben het centrum van de stad en andere delen, zoals bijvoorbeeld Hoensbroek weer gevonden. Niet achterover leunen! Ondanks dat het steeds beter gaat met Heerlen is er geen enkele reden om achterover te leunen. De problemen zijn nog steeds groot, maar Heerlen klimt uit het dal en er is weer een stijgende lijn te zien. De SP wil deze stijgende lijn graag verder voortzetten. En wij leggen graag aan de kiezer de keuze voor. Vooruitgang of terug naar hoe Heerlen vroeger was. De prestaties van de afgelopen jaren liggen aan de basis van dit verkiezingsprogramma. Daarom bestaat dit programma voor een belangrijk deel uit een beschrijving van wat er de afgelopen jaren bereikt is, aangevuld met wat we willen doorzetten en wat we willen bijstellen.

Kom maar op, Heerlen! 3

Inhoud Inleiding ...................................................................................................................................... 2 Inhoud ........................................................................................................................................ 4 Wat is er de afgelopen jaren bereikt? ........................................................................................ 5 Dit wil de SP ................................................................................................................................ 7 Context: Den Haag breekt af, Heerlen bouwt ............................................................................ 8 Economie en werk .................................................................................................................... 13 Onderwijs ................................................................................................................................. 16 Sterke buurten.......................................................................................................................... 17 Sociale stad ............................................................................................................................... 22 Verkeer, vervoer en parkeren .................................................................................................. 30 Duurzaamheid - milieu - afvalverwerking ................................................................................ 32 Cultuur ...................................................................................................................................... 34 Geschiedenis en erfgoed .......................................................................................................... 36 Veiligheid .................................................................................................................................. 37 Gemeente als werkgever en dienstverlener ............................................................................ 38 Bestuur ..................................................................................................................................... 39 Financiën .................................................................................................................................. 41 Kandidatenlijst.......................................................................................................................... 43


Wat is er de afgelopen jaren bereikt? Verkiezingen zijn niet alleen een moment van nieuwe voorstellen en ideeën maar ook een verantwoording over de bereikte resultaten. De SP is er trots op de volgende resultaten mede mogelijk te hebben maken.  Heerlen legt zich er niet zomaar bij neer als onze mensen en onze stad in de problemen komen door Haagse besluiten. Voor de SP vindt politiek niet alleen in het gemeentehuis plaats. Anders dan in andere gemeenten weten bijvoorbeeld thuiszorgmedewerksters dat ze gesteund worden door hun gemeente als ze demonstreren tegen de kaalslag in de zorg.  Heerlen is uitgeroepen tot Sociaalste Gemeente van Nederland  Heerlen heeft niet alleen goede voorzieningen rond armoedebeleid, maar zorgt er door een actieve benadering voor dat deze voorzieningen ook daadwerkelijk gebruikt worden door degenen die er recht op hebben  De ontwikkeling van het aantal mensen met een bijstandsuitkering is veel gunstiger dan het landelijk gemiddelde. Daardoor is Heerlen eindelijk af van de jarenlange miljoenentekorten bij de bijstandswet  Baanbrekend Werk is uitgegroeid tot een zeer succesvol project waarbij werklozen de kans krijgen weer actief te worden en toe te groeien naar gewoon werk. Zij krijgen een toeslag.  De aanpak van de drugsscene is buitengewoon succesvol. De vroegere overlast en criminaliteit zijn flink verminderd. Verslaafden hebben een menswaardige opvang en de tippelzone is gesloten  Heerlen loopt voorop bij betere zorg in de buurt. Niet zoals het rijksbeleid om te bezuinigen, maar om de zorg beter te maken  Heerlen zet zich actief in om achterstanden zo vroeg mogelijk te voorkomen. Met een speciaal programma voor een gezonde zwangerschap, met een goede jeugdgezondheidszorg, met bestrijding van achterstanden in peuterspeelzalen en kinderopvang. Met een succesvolle aanpak van voortijdig schoolverlaten, met een positief en activerend jeugdbeleid  Heerlen realiseerde twee nieuwe jongerenaccommodaties en twee andere accommodaties komen er aan  Het Mijnwaterproject werkt! Water uit de oude mijngangen en energieuitwisseling met bedrijven zorgen voor verkoeling en verwarming. Er zijn veel afnemers gevonden Kom maar op, Heerlen! 5

 Investeerders hebben weer de weg naar Heerlen gevonden. Het verloederde station verandert in een prachtige poort tot de stad. Met voor het overgrote deel geld van externe investeerders en relatief weinig eigen geld.  De gemeente investeert heel veel eigen geld in de buurten. Alleen al in het centrum van Hoensbroek wordt meer eigen gemeentelijk geld gestoken dan in het Maankwartier en Schinkel Zuid bij elkaar  Het aantal bedrijfjes in de sector Creatieve Industrie in Heerlen is flink gegroeid. Vooral jonge mensen zijn hierin actief. Zij vormen samen het netwerk ‘Heerlen Creatives’  De Geleenbeek is mooi opgeknapt  De voetbalaccommodaties in Heerlen zijn opgeknapt, met kunstgrasvelden voor haast alle accommodaties  Schoolzwemmen werd haast overal in het land afgeschaft , maar is in Heerlen juist weer ingevoerd en succesvol doorgezet  Door nieuwe vormen van afvalscheiding is de afvalstoffenheffing in Heerlen aanzienlijk gedaald en het milieu gediend  De Culturele Lente geeft Heerlen weer ‘schwung’ en maakt onze stad aantrekkelijk voor onze eigen inwoners en bezoekers  Criminaliteit en overlast rond de harddrugsscene zijn aanzienlijk teruggebracht.  Heerlen zet alles op alles om levensgevaarlijke wietplantages en drugslaboratoria aan te pakken. Zij zijn een ernstige bron van (electriciteits)fraude en onveiligheid middenin onze buurten. Heerlen ruimde de meeste illegale plantages van heel het land.  Heerlen heeft al 8 jaar een sluitende begroting en een aanvaardbare financiële reserve  Heerlen is bij de gemeentelijke woonlasten van de ‘duurste gemeente van Nederland in 2006’ naar de middenmoot gedaald. Heerlen heeft nu tarieven van een gemiddelde gemeente. Ondanks 8 jaar inflatie heeft Heerlen zelfs lagere tarieven dan toen.


Dit wil de SP Wat wil de SP met Heerlen? In één minuut zouden we het u zo vertellen. Met een stem op de SP kiest u voor een sociale stad, waar niet het Grote Geld maar de mensen regeren. Tegelijkertijd geeft u Rutte en Samsom een draai om de oren. Uw stem kan op 19 maart het verschil maken!

Wat de SP wil:  Verzet tegen de extreme bezuinigingen uit Den Haag op thuiszorg, jeugdzorg, verzorgingshuizen, sociale werkplaats, begeleiding van gehandicapten en de bijstand.  Werk: echte banen voor zoveel mogelijk mensen, goede ondersteuning naar werk voor mensen die lang aan de kant staan.  Sterke en veilige buurten met goede voorzieningen, van de pinautomaat tot de bus.  Aanpakken van illegale wietplantages in onze eigen buurten.  Steun de kleine winkelier: Beperk het aantal koopzondagen.  Opknappen van de stationsomgeving en bestrijden van leegstand.  Door met het eerherstel voor Heerlen: een volwaardig Mijnmuseum.


Context: Den Haag breekt af, Heerlen bouwt Extreme Haagse bezuinigingen Het Kabinet Rutte-Asscher kiepert een aantal belangrijke sociale taken over de heg naar de gemeenten: Participatie, AWBZ-taken (met name begeleiding) en Jeugdzorg. Als zodanig zou dat een goede keuze kunnen zijn. De vele hokjes waarin bijvoorbeeld zorg en welzijn nu verdeeld zijn, zijn een groot probleem voor alle betrokkenen. De manier waarop het nu gepland is, betekent een draconische bezuiniging. Er dreigt het een sociale kaalslag in plaats van een verbetering. Vooral doordat deze ‘drie decentralisaties’ gekoppeld worden aan draconische bezuinigingen. Het Kabinet bezuinigt:  Tientallen procenten op Sociale Werkplaatsen, jonggehandicapten en re-integratie (het weer aan het werk helpen van mensen);  40 % op huishoudelijke zorg;  25 % op begeleiding van mensen als dementerende ouderen en gehandicapten;  17,5 % op Jeugdzorg. Deze bezuinigingen zullen zeker ten koste gaan van de kwaliteit van participatie, zorg en welzijn. Ook al valt er te besparen op nodeloze bureaucratie en hokjes, bezuinigingen van deze omvang zijn daarmee niet op te vangen. De gevolgen voor de werkgelegenheid in bijvoorbeeld de Sociale Werkvoorziening en de zorg, nu de grootste werkgevers in de regio, zullen dramatisch zijn. Recht op zorg Zolang er geen ondergrenzen ingebouwd worden, waaraan gemeenten minimaal moeten voldoen, zal rechtsongelijkheid over gemeentegrenzen onaanvaardbaar groot worden. Wie pech heeft en in een ‘asociale’ gemeente woont, kan te maken krijgen met een totaal uitgeklede zorg.  De SP vindt dat er landelijke voorwaarden moeten zijn waaraan de nieuwe gemeentelijke zorgtaken minimaal moeten voldoen  De SP vindt dat, als de maatregelen toch doorgaan, gemeenten met een veel groter probleem dan het landelijk gemiddelde, gecompenseerd moeten worden

SP steunt protest Gemeente Heerlen heeft de afgelopen tijd op alle mogelijke manieren geprobeerd de Rijksoverheid op andere gedachten te brengen. Dit onder andere via gemeentelijke belangenorganisaties als VNG (Vereniging Nederlandse Gemeenten) en G32 (middelgrote gemeenten) en via rechtstreekse contacten met het kabinet en de Tweede Kamer. En zelfs, voor gemeenten minder gebruikelijk, door deelname aan een reeks protestdemonstraties Kom maar op, Heerlen! 8

van Thuiszorgers en WSW-ers. Met name de beide SP-wethouders lieten zich daarbij niet onbetuigd. Ten tijde van het schrijven van dit programma is nog niet zeker of, en zo ja in welke mate, deze plannen allemaal doorgaan. Het kabinet blijft koersen op invoering per 1 januari 2015. Wat de SP betreft blijft de gemeente iedere kans benutten om deze sociale ramp af te wenden. Voorbereidingen moeten op orde zijn Naast protest en actie moet de gemeente voorbereidingen treffen. Als de draconische bezuinigingen toch doorgaan, dient de gemeente de eigen zaken op orde te hebben. Het zou een illusie zijn te denken dat de gemeente deze bezuiniging op eigen houtje teniet zou kan doen. Als de gemeente zou willen blijven voortzetten wat het rijk wegbezuinigt, kost dat Heerlen naar schatting 20 miljoen euro per jaar! Een reusachtig bedrag. 20 miljoen euro per jaar aan voorzieningen wegsnijden, zonder wat te doen aan de manier waarop het nu geregeld is, is totaal onaanvaardbaar. Mensen die onze solidariteit hard nodig hebben, komen dan in de kou te staan. De SP zal er alles aan doen om een een solidaire en sociale samenleving overeind te houden. Om de ingreep in de levenskwaliteit van de mensen door de bezuinigingen van RutteAsscher zo klein mogelijk te maken, moet Heerlen proberen alles op een andere manier te organiseren. De keuzes van de SP voor Heerlen In de afgelopen periode is Heerlen al steeds meer de weg op gegaan om de hokjes in de zorg en participatie weg te halen. Een prima voorbeeld daarvan is het Jongerenloket op het Werkplein, waar niet alleen gekeken wordt naar werk en uitkering, maar waar nodig ook naar andere zaken zoals onderwijs, huisvesting, problematiek thuis, enzovoorts.  Bij jeugd, zorg en welzijn gebeurt het wegnemen van de hokjes ook in combinatie met het steeds meer organiseren op wijkniveau.  Maatwerk in de zorg is beter dan standaard indicatie  Geconfronteerd met deze draconische bezuinigingen zal dat de komende jaren nog meer moeten gebeuren. Maar Heerlen heeft daarbij uitdrukkelijk bepaald dat daar waar dit niet mogelijk is, individuele voorzieningen gewaarborgd moeten blijven. Mantelzorgers doen nu al vaak heel veel en zijn vaak overbelast. Anders dan het kabinet stelt, is een nog zwaarder beroep op hen in die gevallen zeer onwenselijk.  Heerlen laat de gevolgen voor de werkgelegenheid niet links liggen en uitsluitend over te laten aan de zorginstellingen. Dat geldt ook voor arbeidsvoorwaarden. Geen loondumping door zogenaamde alfa-hulp-constructies in de thuiszorg. Kom maar op, Heerlen! 9

 Bouwen op de kennis, ervaring en betrokkenheid van de mensen die in de zorg werken, en de instellingen die daarbij betrokken zijn. Wij hebben niet de illusie als gemeente de wijsheid in pacht te hebben. Het spookbeeld van de gemeenteambtenaar die via een spoedcursus kinderpsychiatrie doet de kennis te hebben die hij niet heeft, zal zich als het aan de SP ligt in Heerlen niet voordoen;  De mensen met de voeten in de modder verdienen maximaal vertrouwen. ‘Indicatiestelling’ zoals deze nu vaak werkt, gebaseerd op wantrouwen naar burgers en zorgverleners, willen we tot een minimum beperken. Waarbij de gemeente uiteraard uiteindelijk (eind)verantwoordelijk is en blijft voor het beleid en de beslissingen naar de burger toe.  Actieve betrokkenheid van de mensen in de stad en in de zorg, en hun organisaties, bij deze verantwoordelijk is belangrijk. Ook dat is een onderdeel van de vaststelling dat we niet moeten menen alle kennis zelf te hebben.  Het versterken van mantelzorgondersteuning en ‘maatjes’-projecten (vrijwilligers die als ‘maatje’ individuele hulp verlenen) is daarbij onontbeerlijk. Helaas bleek de afgelopen jaren dat de meeste gemeenten in deze regio juist wilden beknibbelen op de subsidies aan de regionale ondersteuningsorganisaties. Heerlen heeft daar steeds afstand van genomen.  Persoonsgebonden Budgetten (PGB’s) kunnen zeker bij intensieve zorg een goede oplossing zijn. Voor zover de landelijke regels dit toe zullen laten, vindt de SP dat hier dan ook in Heerlen mogelijkheden voor geboden moeten worden. Echter wel met verstand. Er zijn te veel voorbeelden van misbruik, oneigenlijk gebruik, het opdringen van PGB’s aan mensen voor wie het niet de beste oplossing is en besteding bij instellingen waar vraagtekens bij gezet moeten worden. Kortom, PGB’s zeker ja, maar met duidelijke regels. Te weinig geld Bij deze hele operatie blijven de bezuinigingen het overheersende probleem. Als het aan de SP ligt zal Heerlen uiteraard alle besparingen op bureaucratie en onnodige hokjes gebruiken en niet op de zorg zelf. Ook Heerlen zal gezien de bezuinigingen niet ontkomen aan meer bouwen op de eigen omgeving. En ook in Heerlen zullen gezien de kortingen wellicht zaken weggesneden moeten worden die wat de SP betreft beter in stand hadden kunnen blijven.  Het één-op-één voortzetten van de voorzieningen die de gemeente op het bordje krijgt, met het enorm gekorte budget van het Rijk, zou een tekort van circa 20 miljoen euro per jaar opleveren. Dat zou een illusie zijn.  Extra eigen gemeentelijk geld inzetten, is voor de SP de inzet van deze verkiezingen. De keuze om daar waar het echt nodig is zo nodig extra eigen gemeentelijk geld in te zetten, bovenop het geld dat de gemeente daarvoor uit Den Haag krijgt. Kom maar op, Heerlen! 10

Werkgelegenheids- en Participatiewet Als gevolg van het rijksbeleid zal het aantal bijstandsgerechtigden met een arbeidsbeperking toenemen. Mensen die nu nog een WSW-indicatie krijgen of een Wajonguitkering ontvangen moeten van het kabinet richting bijstand als zij een arbeidsvermogen hebben van meer dan 20%. Daarnaast komen er nog meer bezuinigingen op het participatiebudget en de mensen in de sociale werkvoorziening. Dit vraagt grote inspanningen van de gemeente. We moeten voorkomen dat bijstandsgerechtigden en mensen met een arbeidsbeperking voor hun uitkering flauwekulwerk moeten doen zoals het poetsen van schoenen voor ambtenaren. Voor de SP staat als een paal boven water: re-integratie moet zinvol zijn en echt werk moet beloond worden met minimumloon of cao-loon.


Hoe moet het dan wel?  De gemeente geeft zelf het goede voorbeeld door mensen met een arbeidsbeperking werkervarings- en stageplekken te bieden;  Ondanks alle bezuinigingen blijven jongeren en met name kwetsbare jongeren de eerste prioriteit van het werkgelegenheidsbeleid. Maatwerk en samenwerking met speciaal onderwijs, de Praktijkschool en hulpverlening zijn essentieel;  Baanbrekend Werk is een eigen re-integratieproject van de gemeente. Mensen die nog niet naar regulier werk kunnen doorstromen doen hier maatschappelijk nuttig werk in de gratis fietsenstalling, als stadsinformant, in het groenonderhoud, als buurthulp of bij aanvullende taken in de zorg. Verdringing van werk wordt voorkomen. Mensen in het reintegratieproject ontvangen naast hun uitkering een extra bedrag van 1 euro per uur en bij uitstroom een uitstroompremie. Baanbrekend Werk wordt uitgebreid;  Als gevolg van het rijksbeleid gaat de Sociale Werkvoorziening op slot. WOZL zal zich in de toekomst vooral richten op beschut werk en op detacheringen. WOZL moet mensontwikkeling als uitgangspunt nemen in haar hele bedrijfsvoering en investeren in verbetering van leidinggevenden. De plaatsing van WSW-ers moet zorgvuldiger gebeuren. De communicatie in het bedrijf moet verbeterd worden;  De gemeente neemt zelf de verantwoordelijk voor de nieuwe doelgroepen in de bijstand;  Heerlen start met een eigen Werkbedrijf zodat meer gemeentelijk werk gereserveerd wordt voor mensen met een arbeidsbeperking. In dit werkbedrijf kunnen grote delen van het groenonderhoud, taken in het kader van de WMO en andere werkzaamheden ondergebracht worden. Onderdeel van het Werkbedrijf wordt een leerwerkbedrijf als aanvulling op Baanbrekend Werk. In het leerwerkbedrijf wordt het minimumloon betaald. In het Werkbedrijf geldt cao-loon;  Scholing en opleiding blijven belangrijk in onze re-integratie;  Werkgevers worden meer betrokken bij reïntegratie, we gaan ze direct aanspreken op hun verplichtingen  ‘Social Return on investment’, oftewel het stellen van sociale voorwaarden bij aanbestedingen, wordt doorgezet.


Economie en werk Vergeleken met steden die ongeveer even groot zijn als Heerlen heeft de stad inmiddels relatief veel arbeidsplaatsen ten opzichte van haar beroepsbevolking. Daarnaast is Heerlen ook belangrijk voor de regionale arbeidsmarkt. Helaas laat de crisis haar sporen na in onder andere de detailhandel, in de bouw, bij de overheid en in de zorg. Versterking van de economische structuur en het gericht voeren van economisch beleid is nog steeds heel belangrijk voor de stad. Wij moeten inzetten op goede dienstverlening aan bedrijven die al in de stad gevestigd zijn, het versterken van de meest kansrijke sectoren zoals de administratieve en financiële dienstensector ook wel genoemd de Smart Services Hub, Nieuwe Energie, Medische Technologie en Vernieuwende Zorg, Detailhandel en de nog kleine maar groeiende Creatieve Industrie. Een groot probleem voor Heerlen is dat een behoorlijk deel van onze beroepsbevolking niet in de banen past die er zijn. Zij zijn aangewezen op eenvoudig en laaggeschoold werk. Werk dat er nu niet genoeg is. Dat betekent dat Heerlen ook moet inzetten op werkgelegenheid voor deze groep zoals industrie, logistiek en zorg. Inmiddels is het te hoog dravende bestemmingsplan van Avantis aangepast en is het eerste logistieke bedrijf daar gevestigd. Ondersteuning van het gevestigde bedrijfsleven:  Ondersteuning van het midden- en kleinbedrijf door goede dienstverlening via het Bedrijvenloket;  Gerichte samenwerking met ondernemersnetwerken in de economische sectoren;  Geen overbodige en onnodige regels;  Doorgaan met de herstructurering van bedrijventerreinen. Nieuwe bedrijventerreinen zijn niet nodig;  Bestemmingsplan oude CBS snel wijzigen zodat stadslandbouw mogelijk wordt;  Economische samenwerking op Zuid-Limburgse schaal (Limburg Economic Development LED);  Samenwerken met Aken om bedrijven naar Avantis te halen en versterken van de banden met de Technische Universiteit (RWTH) in Aken. Nieuwe Energie en duurzaamheid  We bouwen de Mijnwater BV verder uit zodat we minder afhankelijk worden van gas. De afspraken over CO2-reductie in Heerlen zullen nagekomen worden zodat het leefklimaat in onze stad beter wordt.  In 2014 wordt ‘De Wijk van Morgen’ op Avantis definitief onderdeel van de infrastructuur die Nieuwe Energie in de gebouwde omgeving uitbouwt. Het internationale bedrijf SGS/Intron zal zich hier vestigen. De gemeente ondersteunt dit;




 

De gemeente werkt actief samen aan uitbouw van het Experticecentrum voor Nieuwe Energie (NEBER) met Zuyd Hogeschool, met bedrijven op het gebied van duurzaamheid en Nieuwe Energie en LED; We investeren in meer voorbeeldprojecten van Nieuwe Energie en duurzaamheid; Het energiezuiniger maken van bestaande woningbouw wordt gestimuleerd;

Detailhandel  We houden vast aan gemaakte afspraken op het gebied van detailhandel: geen winkels ín de wei en geen uitbreiding van detailhandel buiten het centrum van Heerlen;  We concentreren detailhandel in het kernwinkelgebied in Heerlen;  Een fijnmazige winkelstructuur zorgt voor goede voorzieningen in de stadsdelen en buurten.  Het aantal koopzondagen wordt weer in overeenstemming gebracht met de vraag bij de ondernemers . Smart Services / Slimme Diensten  Stimuleren van de samenwerking tussen bedrijven, kennisinstellingen, onderwijs en overheid op het gebied van financiën en administratie (APG, CBS, Belastingdienst, AZL, enzovoort) zodat er nieuwe producten en nieuwe bedrijvigheid ontstaan op dit gebied;  De gemeente ondersteunt de uitbouw van de vierde campus van Limburg, de Smart Services Hub, waar naast bedrijvigheid nieuwe opleidingen naar Heerlen komen en onderzoek wordt gedaan zodat er een goede omgeving ontstaat voor nieuwe bedrijfsvestigingen. Ontwikkeling van medische technologie  De vergrijzing van Heerlen en de behoefte aan zorg biedt economische kansen. De Zorgacademie laat zien dat samenwerking tussen het ziekenhuis, psychiatrische zorg, verslavingszorg en ouderenzorg nieuwe kansen biedt. Nu moet de stad ondersteunen dat deze samenwerking ook leidt tot economische versterking door vernieuwing in de zorg;  Inmiddels zijn er in Heerlen, met name op Trilandis, grote logistieke bedrijven op het gebied van medische technologie gevestigd. Heerlen moet inzetten op het binnenhalen van meer van deze bedrijven. Creatieve industrie bevorderen  Het aantal bedrijfjes in de sector Creatieve Industrie in Heerlen is flink gegroeid. Vooral jonge mensen zijn hierin actief. Zij vormen samen het netwerk ‘Heerlen Creatives’. Heerlen ondersteunt de verdere uitbouw van creatieve industrie. Dienstencheque invoeren  De gemeente bepleit bij het rijk de invoering van de dienstencheque voor ‘witte’ huishoudelijke hulp, vergelijkbaar met de zeer succesvolle constructies in het buitenland. Kom maar op, Heerlen! 14

Daardoor wordt belangrijk werk gereguleerd, kan er betere kwaliteit en normale arbeidsvoorwaarden worden gerealiseerd.


Onderwijs Voor de verdere ontwikkeling van de stad is het inlopen van onze achterstanden van groot belang. Dat begint al op de peuterspeelzaal en de kinderopvang waar gewerkt wordt aan het stimuleren van taal bij jonge kinderen. De kwaliteit van onderwijs is van groot belang in Heerlen. Dit moet voortdurend onderwerp van gesprek zijn met de diverse schoolbesturen. Hetzelfde geldt voor goede gebouwen. Heerlen heeft vanwege de daling van het aantal leerlingen de zware opgave om passende en sterke basisscholen neer te zetten. De financiering hiervan is geregeld en mag niet wegbezuinigd worden.  Schoolzwemmen blijft;  In de meeste peuterspeelzalen en inmiddels ook in de kinderopvang wordt gewerkt aan het verkleinen van taalachterstanden. Heerlen zal ouders met kinderen met een taalachterstand actief blijven benaderen om hen een plek te bieden met een taalstimuleringsprogramma;  Afgelopen jaren is fors ingezet op vermindering van het aantal jongeren dat van school gaat zonder diploma. Dat is bijzonder succesvol geweest. We blijven alle zeilen bijzetten om ervoor te zorgen dat onze jongeren diploma’s halen omdat zij anders weinig kans hebben op de arbeidsmarkt;  Door de afname van het aantal leerlingen worden basisscholen samengevoegd. De kwaliteit van scholen moet voorop staan. Goede bereikbaarheid is belangrijk. In Hoensbroek en Heerlen Noord is de daling van het aantal leerlingen vooral een bedreiging voor het openbaar onderwijs. Toch moeten ouders kunnen kiezen. Door bijvoorbeeld een samenwerkingsschool of een buurtschool waarbij denominatie van ondergeschikt belang is moet die keuze gegarandeerd zijn;  De Brede Maatschappelijke Voorzieningen Molenberg en Aldenhof worden eind 2014 opgeleverd. Dat moet in 2015 ook in MSP gebeuren. Oplevering van de Brede Maatschappelijke Voorziening in Hoensbroek Zuid moet plaatsvinden in 2017. Heerlerbaan moet in deze periode, afhankelijk van de herontwikkeling van het centrum, worden voorbereid;  Het Sint Jan College in Hoensbroek is verouderd. Momenteel loopt een onderzoek naar de constructie om te bezien of renovatie dan wel nieuwbouw nodig is. Hiervoor zullen financiële middelen gereserveerd moeten worden;  Heerlen houdt het Arcus College aan haar belofte dat er onderwijsactiviteiten in de binnenstad van Heerlen blijven;  Heerlen ondersteunt een Technocollege in een van de Arcusgebouwen.  Wij stellen alles in het werk om goede afspraken te maken en afstemming te bereiken met Onderwijs en Zorg over de invoering van het Passend Onderwijs


Sterke buurten In alle buurten zijn mensen aan de slag om iets van hun buurt te maken. Het gonst er van de activiteiten. Dat is belangrijk. Onze kinderen groeien er op en onze ouderen moeten zich er goed en veilig voelen. De SP vindt dat we moeten blijven inzetten op sterke buurten met goede voorzieningen.  Woningstichtingen zijn van groot belang in de buurten. De kwaliteit van woningen is wisselend. Het woningtoewijzingsbeleid en het beheer van woningen is niet overal even goed. De gemeente moet hierover meer overleg voeren met de woningstichtingen. Er moet een gedeelde visie zijn over de kwaliteit van de buurt en ieders bijdrage daarin moet duidelijk zijn.  Door de decentralisatie van zorg krijgt de gemeente steeds meer een sturende rol op zorg en welzijn van de buurtbewoners. Er moet daarom goed gekeken worden of Buurtgericht Werken, nu de rol van de gemeente veranderd, ook aan vernieuwing toe is;  Er moet voldoende -goed onderhouden- speelruimte zijn in alle buurten;  Sportvoorzieningen, jongerencentra en speeltuinen moeten goed verdeeld zijn over de stad;  Ouderen moeten in hun buurt terecht kunnen voor zorg of om elkaar te ontmoeten;  Baanbrekend Werk ondersteunt de zorg voor ouderen en alleenstaanden in de buurten;  Waar sprake is van speciale problematiek moet de gemeente extra middelen inzetten om daar wat tegen te doen;  Als het om herstructurering gaat, wordt er vaart gemaakt in MSP (Meezenbroek, Schaesbergerveld en Palemig), Hoensbroek Centrum en Hoensbroek West, het afmaken van de Molenberg en in de Passart. In Vrieheide worden activiteiten als verbetering van de openbare ruimte, verduurzaming van de woningen, de herinrichting van de kerk en de ondersteuning van bewonersinitiatieven verder uitgebouwd;  De sociale aanpak die ontwikkeld is in de Passart, ook wel ‘Hartslag in de buurt’ genoemd, en inmiddels ook toegepast wordt in Hoensbroek wordt uitgebreid;  De SP is nog steeds van mening dat afgraving van de mijnsteenberg in Heksenberg een fout besluit is. Helaas zijn de procedures verloren. De schil van de mijnsteenberg zal tenminste overeind moeten blijven.  Lege plekken na herstructurering in de buurten worden op een aanvaardbare manier ingevuld. Het belang van zoveel mogelijk voorzieningen in de buurten voor de leefbaarheid is groot. Sowieso de voorzieningen waarbij de gemeente zelf aan zet is. De gemeente heeft een duidelijke koers over wat op wijkniveau, stadsdeelniveau en gemeentelijk niveau minimaal noodzakelijk is. Maar de gemeente heeft niet overal invloed op. De gemeente bepaalt niet of een supermarkt of postkantoor de deuren sluit. Toch tonen de acties van de SP en buurtbewoners in Nieuw-Lotbroek (station), de Passart (woningen) en MSP (pinautomaat) aan dat er meer mogelijk is als we samen een vuist maken. Kom maar op, Heerlen! 17

Voorbeelden van buurtaanpak Er zijn vele voorbeelden te geven van kwesties die in de verschillende wijken opgepakt moeten worden. Hieronder volgen enekele voorbeelden MSP Vogelaar beloofde de hemel, het is tijd voor realisme: stap-voor-stap uitvoeren. De schop de grond in met een Niet Kletsen maar Doen-mentaliteit. De pinautomaat is door acties van de SP en buurtbewoners definitief behouden, maar de Plus besloot tot grote ergernis van veel MSP’ers de deuren te sluiten. Wij proberen een winkelvoorziening terug te halen. Vrieheide Samen met bewoners ideeën tegen verloedering en vóór verbetering uitvoeren. De oude markante ChristusKoningskerk staat leeg en het bisdom laat het gebouw zwaar verloederen. De SP steunt het plan om het gemeentearchief daar te plaatsen. We steunen de Coöperatie Vrieheide, zodat buurtbewoners zelf met hun ideeën aan de slag kunnen. Voor de jongeren van Heerlen Noord moet nu snel de Jongerenaccommodatie bij de kantine van NE92 gebouwd worden. De voorbereidingen lopen. Heerlerbaan Uit huis-aan-huis-gesprekken van de SP in de Heerlerbaan blijkt dat 90% van de mensen zei “niet tegen een Coffeeshop te zijn, maar wel tegen deze.” We hebben de Burgemeester gevraagd in te grijpen bij Coffeeshop The Brothers. Met het zoveelste ernstige voorval is de maat vol. De veiligheid moet ook in de toekomst gegarandeerd zijn. De situatie met twee winkelcentra in één buurt (aan de Heerlerbaan en Giesen-Bautsch) is niet houdbaar. We steunen het plan om op termijn de winkels weer rond Giesen Bautsch te concentreren. Ook moet binnenkort de al langer beloofde 4de jongerenaccommodatie op de Heerlerbaan gerealiseerd worden. Passart De oude Passart is dankzij acties van buurtbewoners en de SP behouden. Er is achterstallig onderhoud verricht en het plein is opgeknapt. Nu zijn er voorzieningen gevestigd in de leegstaande en tot voor kort dichtgetimmerde panden. Waaronder het buurthuis en Meander. In het ‘nieuwere’ deel van de Passart werden oude verloederde flats gesloopt en een park aangelegd. De SP wil dat de succesvolle veiligheidsaanpak doorgaat. Kom maar op, Heerlen! 18

Nieuw-Lotbroek Honderden bewoners voerden samen met de SP een jaar lang actie voor behoud van het station en terugkeer van een busverbinding. Met succes: Station Hoensbroek blijft behouden. Ook komt er een experiment met een zogeheten wensbus. Wij willen een definitieve busverbinding. De gemeenschapshuisfunctie dient behouden te blijven, oftewel via een aanbouw aan de nieuw te bouwen brede school, oftewel via behoud van het MFC. Rennemig, Nieuw-Lotbroek en andere Componenta-buurten Met de bouw van een hogere schoorsteen en andere ingrepen, lijkt er een einde te komen aan de jarenlange geuroverlast. De SP houdt de vinger aan de pols. Heerlen-Zuid: Aarveld, Bekkerveld, Caumerveld en Douve-Weien De MAB (Multifunctionele Accommodatie Bekkerveld) komt er. De MAB wordt de plek voor sport en ontmoeting voor de hele buurt. Van scholen met bewegingsonderwijs tot sport- en buurtverenigingen. De nieuwe MAB bestaat uit voetbalvelden, sporthal en een ontmoetingsruimte. Het sociale hart voor deze buurten in Heerlen-zuid. Heerlerheide In Heerlerheide werd het centrum volledig opgeknapt. Het betaald parkeren werd definitief afgeschaft. In Heerlerheide werd cultuur- en gemeenschapshuis Gen Koel geopend met de bibliotheek en een prachtige zaal. Hoensbroek Heerlen heeft veel gemeentelijk geld geïnvesteerd in Hoensbroek. Heerlen steekt meer gemeentelijk geld in het het centrum van Hoensbroek dan in het Maankwartier en de Schinkelkwadrant bij elkaar. Dat is nodig. We gaan door met het opknappen van Hoensbroek.  Jongerenaccommodatie The Maxx en Brede School de Vlieger werden gerealiseerd. Brede School Mariarade werd fors opgeknapt;  De bibliotheek in Hoensbroek bleef en blijft;  De Geleenbeek is schitterend opgeknapt;  De gemeente is actief betrokken bij het versterken van de economie van het winkelcentrum van waarbij voorzieningen op de maat van Hoensbroek het uitgangspunt zijn;  Alles moet op alles worden gezet om het winkelcentrum van het Gebrookerplein aantrekkelijker en toegankelijker te maken;  Het terrein van het oude Broeklandcollege wordt ontwikkeld;  De plannen voor de Aldenhof worden uitgevoerd en de gemeente zal de kwaliteit hier van bewaken; Kom maar op, Heerlen! 19

 De bevolking neemt af. Om verloedering te voorkomen, moeten slechte woningen komende jaren gesloopt worden. Daardoor kan Hoensbroek groener worden (methode Gebrookerbos) zodat wonen er aantrekkelijker wordt en groengebieden met elkaar verbonden worden.  Het voormalige mijnspoor wordt een groen lint door Hoensbroek. Centrum Heerlen  In het centrum van Heerlen komen veel functies bij elkaar. Overleg en samenwerking zijn dan ook belangrijk. Nu zijn er verschillende organisaties zoals Centrummanagement, PEC en HeerlenMijnStad actief in het kernwinkelgebied. Bekeken moet worden of deze gebundeld kunnen worden onder HeerlenMijnStad;  Maankwartier en De Plu zijn de laatste plekken waar extra winkelruimte wordt toegestaan. Voor het overige moet het om verplaatsingen gaan;  Er wordt flink gebouwd in het centrum aan het Maankwartier en hopelijk gaat De Plu binnenkort op de schop. De gemeente moet zorgen voor goed overleg met ondernemers om overlast en schade zoveel mogelijk te beperken;  Winkels worden zoveel mogelijk geconcentreerd in het kernwinkelgebied;  Meer ambachten en bedrijven op het gebied van creatieve industrie worden gestimuleerd om zich te vestigen in de aanloopstraten van het kernwinkelgebied van Heerlen;  Hoewel er veel gebeurd is om sfeer en beleving in het centrum te verbeteren zijn we er nog lang niet. We moeten hierin blijven investeren;  De Royal moet een bioscoop blijven;  Er komt meer huisvesting voor jongeren in het centrum;  Er zijn flinke stappen gezet voor verbetering van ons stadscentrum. Van de mozaïekbankjes tot pleintjes bij de Morenhoek en het Schelmenhof. Toch is het centrum nog ‘stenig’. We moeten op zoek naar financiële middelen om het schouwburgplein te vergroenen en op termijn een groene loper maken van de schouwburg naar de Bongerd. ’t Loon ‘t Loon is na de verzakking nooit meer het oude geworden. Veel zelfstandige winkeliers zijn vertrokken. Niets doen leidt onherroepelijk tot verdere leegstand. Verloedering ligt dan op de loer. Er moet ingegrepen worden om problemen te voorkomen.  Kiezen voor een totaal ander concept moet serieus overwogen worden.  Een supermarkt is van belang voor de buurt rondom ’t Loon. De SP wil daarom dat de gemeente zich inzet om het plateau (het niet-overdekte deel van ’t Loon) met onder andere de supermarkt en parkeerplaatsen te behouden.  Indien sloop de enige haalbare oplossing zou blijken te zijn, wordt de verhuizing van ondernemers en bewoners goed geregeld. De bijbehorende herinrichting vindt in samenwerking met de buurt plaats.



Sociale stad De afgelopen jaren heeft Heerlen zich met haar sociaal beleid ontwikkeld van ‘lelijk eendje’ tot koploper. Dit is niet uit luxe gebeurd. Het is evenmin vanzelfsprekend, we hebben er voor geknokt. Armoede, achterstanden op het gebied van onderwijs, slechte gezondheid, hoge werkloosheid: het waren en zijn grote problemen in onze stad. Het verschil tussen vroeger en nu is dat daar nu een aanpak tegenover staat. Een aanpak om waar mogelijk de problemen terug te dringen. Onder andere door er zo vroeg mogelijk bij te zijn. De SP is er buitengewoon trots op dat Heerlen in 2012 tot sociaalste gemeente van Nederland is uitgeroepen. Waarbij die positie niet alleen te danken was aan goede gemeentelijke voorzieningen bij armoede en beperkingen, maar ook door de duurzame begeleiding naar werk. Voor een gemeente die nog niet zo heel lang geleden juist ver achter liep bij zulke voorzieningen is dat heel bijzonder.

Preventief werken van jongs af aan  Heerlen is een van de 10 gemeenten in Nederland die zich actief inzetten om gezondheidsachterstanden vanaf de geboorte te verminderen. Heerlen geeft gerichte voorlichting voor en tijdens de zwangerschap en werkt samen met onder andere verloskundigen. Daarnaast is de Jeugdgezondheidszorg in Heerlen actief, niet alleen bij het registreren van mogelijke problemen, maar ook bij het aanpakken daarvan. 

Vrijwel alle peuterspeelzalen in Heerlen hebben extra aandacht voor kinderen die dat nodig hebben.



De aanpak Voortijdig Schoolverlaten heeft geleid tot een aanzienlijke vermindering van schooluitval.



Het Jongerenloket van de Sociale Dienst beperkt zijn bemoeienis niet tot werk of een uitkering maar kijkt zo nodig ook naar andere zaken, zoals huisvesting, onderwijs en thuissituatie. Dit heeft tot opmerkelijk goede resultaten geleid.



Het jongerenbeleid van de gemeente is vooral gericht op het actief maken van jongeren, aan het bieden van kansen en mogelijkheden tot een positieve ontwikkeling, in plaats van niets doen en daarna achter de problemen aan te lopen. Heerlen heeft in Hoensbroek en MSP (voor de wijken in en om het centrum) al twee jongerenaccommodaties nieuwe stijl geopend. De derde accommodatie voor Heerlen-Noord wordt binnenkort gebouwd, en ook voor de Heerlerbaan lopen de voorbereidingen op volle toeren.


Armoedebeleid Heerlen werkt hard aan het zo vroeg mogelijk voorkomen en bestrijden van sociale problemen. Langdurige armoede en werkloosheid, grote onderwijsachterstanden, en een sfeer van uitzichtloosheid zijn voor een gemeente niet snel te keren. Het is een kwestie van lange adem en solidariteit. Heerlen heeft die solidariteit de afgelopen jaren laten zien met een prima gemeentelijk armoedebeleid. Gemeentelijk armoedebeleid lost armoede niet op, want minimumloon en bijstandsnormen worden landelijk bepaald. Maar de gemeente kan wel degelijk extra voorzieningen bieden om de gevolgen van armoede toch wat dragelijker te laten zijn om bijvoorbeeld drama’s als huisuitzettingen zoveel mogelijk te voorkomen. 

Werk is de beste vorm van armoedebestrijding wordt vaak gezegd. En dat klopt ook, op voorwaarde dat werk in ieder geval naar behoren betaald wordt. Daarnaast moet dat werk zo veel mogelijk blijvend zijn. ‘Draaideur’- wegwerpwerk, dat maar kort duurt waarna mensen weer terug moeten vallen op een uitkering, biedt te weinig perspectief.



Een belangrijk onderdeel van het Heerlense armoedebeleid is ook de goede bereikbaarheid daarvan. Het zogeheten 'ondergebruik' (= mensen maken geen gebruik van voorzieningen waar ze recht op hebben omdat ze er geen weet van hebben) is door actief beleid aanzienlijk teruggedrongen. Zo hoeven mensen met een minimuminkomen in Heerlen de wettelijke eigen bijdrage voor Huishoudelijke Zorg niet meer eerst te betalen, gevolgd door een moeizame declaratieprocedure om het geld terug te krijgen. In Heerlen wordt deze eigen bijdrage gewoon direct op nul gesteld.



Het kabinet Rutte-Asscher heeft de mogelijkheden die gemeenten hebben om zonder veel bureaucratie extra toeslagen aan mensen met armoede te mogen verstrekken per 2015 drastisch ingeperkt. In plaats daarvan worden mensen en de gemeenten weer gedwongen via ingewikkelde individuele aanvraagbureaucratie te werken. Dit is zeer tegen de wens van de gemeente.



De Rijksoverheid heeft voor de komende jaren nu wel bedragen beschikbaar gesteld voor armoedebeleid. De SP vindt dat deze nu helemaal voor dit doel moeten worden gebruikt, omdat dit geld hard nodig is de gevolgen van de hiervoor genoemde maatregelen te compenseren.



De gemeente Heerlen heeft de afgelopen jaren waar nodig ook stevig opgetreden tegen fraude met uitkeringen. Echter de nieuwe landelijke fraudewetgeving dwingt gemeenten hierin veel te ver door te schieten, met name omdat het helemaal niet meer mogelijk is maatwerk toe te passen bij de straffen die daarbij door gemeenten opgelegd moeten worden. Zelfs bij onbewuste fouten die helemaal geen financiële gevolgen hebben moet de gemeente boetes opleggen.




De SP vindt dat de gemeenten moet blijven ijveren bij het kabinet voor ruimte voor maatwerk bij aanpak van fraude.



Naast de eigen gemeentelijke voorzieningen zijn er gelukkig ook diverse particuliere initiatieven rond armoedebeleid. Deze worden deels ook door de gemeente ondersteund, zoals de Kledingbank Limburg, de Stichting Leergeld en de samenwerkende Schuldhulpmaatjes. Soms dreigt er ook een wildgroei en concurrentie tussen dergelijke initiatieven. Dat is onwenselijk.

Schuldhulpverlening In Heerlen heeft ook de schuldhulpverlening grote stappen voorwaarts gemaakt. Ten opzichte van 2006 zijn de uitgaven voor schuldhulpverlening zes keer zo groot geworden, maar er is ook een teruggang van het aantal huisuitzettingen geweest. Schuldhulpverlening gaat gepaard met verplichtingen die alles behalve makkelijk zijn. Door er zo vroeg mogelijk bij te zijn, goede samenwerking met alle betrokkenen en het bieden van perspectief aan het einde van het traject zijn er goede resultaten te bereiken. Dat alles neemt niet weg dat vooral ook onder invloed van de langdurige economische crisis ook in Heerlen heel veel gezinnen diep in de schulden zitten. Een goede en verantwoorde schuldhulpverlening blijft dan ook bittere noodzaak.

De huidige WMO-voorzieningen / Regiotaxi / mensen met een beperking Diverse voorzieningen voor mensen met een beperking maken nu al deel uit van de gemeentelijke WMO (Wet Maatschappelijke Ondersteuning). Heerlen heeft een relatief hoog voorzieningenniveau. Over het algemeen is de uitvoering daarvan goed. Echter het WMO-vervoer via de Regiotaxi van Veolia heeft een aanhoudend slechte kwaliteit. Veel te vaak komen busjes te laat of zelfs helemaal niet. Het Franse miljardenconcern Veolia dat hierop tot december 2016 het monopolie heeft wil slechts de kosten beperken, ten koste van de kwaliteit, maar ook ten koste van de kleine regionale taxibedrijven die Veolia voor lage bedragen als onderaannemer inhuurt. Na afloop van deze contractperiode moeten de gemeenten in een veel sterker positie komen om de kwaliteit van het vervoer in de hand te houden. In combinatie met andere vormen van doelgroepenvervoer waarvoor de gemeente verantwoordelijk wordt of al is, zou een regionale regiecentrale onder gemeentelijke aansturing daarvoor een goede basis kunnen bieden.  De SP is er voorstander van om óók bij het vervoer mensen met en zonder beperking gelijk te behandelen. Mensen met beperking moeten net zo vaak kunnen reizen als mensen zonder beperking. Het is daarom goed dat het tarief voor gewoon busvervoer en het tarief voor de regiotaxi over een zelfde afstand voor de reiziger gelijk is. Maatregelen zoals deze in sommige andere gemeenten zijn Kom maar op, Heerlen! 24

getroffen om een maximum op het aantal ritten te bepalen, wijst de SP af. Een gewone busreiziger mag immers ook net zo vaak reizen als hij wil.  Wel is het zaak meer gebruik te maken van het gegeven dat steeds meer bushaltes aangepast zijn voor mensen met een beperking, hetgeen voor een deel van hen (maar niet iedereen!) betekent dat ze bij deze halte van de reguliere bus gebruik zouden kunnen maken. Daar waar zowel vertrekhalte als aankomsthalte op die wijze goed bereikbaar zijn, hoeft voor deze mensen en voor specifiek deze ritten geen regiotaxi meer beschikbaar te zijn. Ook dat past helemaal in het uitgangspunt van zoveel mogelijk gelijke behandeling.  Een goed beleid rond mensen met een beperking houdt uiteraard niet op bij het verstrekken van voorzieningen. Heerlen heeft het 'agenda 22'-iniatief rond gelijke behandeling omarmd. Dat gaat niet alleen over fysieke toegankelijkheid van de openbare weg en gebouwen, parkeerplaatsen, maar ook om gelijke behandeling bij alle mogelijke andere beleidsterreinen. Hetgeen vanzelfsprekend lijkt, maar in de dagelijkse drukte binnen en buiten het gemeentehuis toch vaak vergeten wordt. En waar dus voortdurend weer de aandacht op gevestigd moet worden.

Welzijn en gezondheid Heerlen de afgelopen jaren niet bezuinigd op de inhoud van het welzijns- en gemeentelijk gezondheidsbeleid, integendeel. Wel zijn de betrokken uitvoerders, zoals Alcander en de GGD in goed overleg met de gemeente efficiënter gaan werken, zonder dat de kwaliteit daar onder geleden heeft. Het belang van dit welzijns- en gezondheidsbeleid wordt de komende jaren bij de decentralisaties alleen nog maar groter. Alles wat met goede preventie bespaard kan worden op duurdere zorgvoorzieningen is voor alle betrokkenen pure winst. 

Voor de komende jaren is het dus zaak om dit niet af te breken maar vooral de aansluiting te zoeken tussen het nu al bestaande welzijns- en gezondheid en de nieuwe taken van de gemeenten.

Ouderen Heerlen heeft de afgelopen jaren bij het ouderenbeleid een terecht onderscheid gemaakt tussen aan de ene kant de ouderen in een kwetsbare positie en anderzijds de (gelukkig heel veel) ouderen die nog vitaal zijn en sterk en actief in het leven staan. Voor de ouderen die te maken hebben met problemen als beperkingen, een slechte gezondheid, eenzaamheid en armoede heeft de gemeente de afgelopen jaren zorgen welzijnsvoorzieningen ontwikkeld. Zoals hiervoor al aangegeven, gebeurt dat steeds meer op Kom maar op, Heerlen! 25

wijkniveau. Daarbij weten alle betrokkenen beter van elkaar wat er aan de hand is, en wat de beste oplossingen zijn. De ontwikkelingen rond de drie decentralisaties zijn daarbij zeer bedreigend. Huishoudelijke Zorg wordt voor het overgrote deel geleverd aan ouderen, en hierop wil het kabinet 40 % bezuinigen. Dat dreigt een drama te worden. De AWBZ-begeleiding die naar de gemeente gaat, met een bezuiniging van 25%, betreft voor een groot deel dagbesteding en begeleiding van bijvoorbeeld dementerende ouderen die nog thuis wonen. Ook daar doemen dus donkere wolken op. Daar komt nog bij dat woonvoorzieningen voor ouderen, als verzorgingshuizen, nu al helemaal geen nieuwe bewoners meer mogen opnemen. Alleen verpleeghuizen zijn nog toegankelijk voor nieuwe bewoners met zware problematiek. Andere mensen worden geacht langer thuis te blijven wonen. Als zodanig vaak een prima gedachte, indien er thuis goede zorg en begeleiding geboden kan worden. Juist de thuiszorg wordt vergaand afgebroken. Een groot probleem voor deze mensen èn voor de gemeenten die met veel minder geld dit op moeten lossen. 

De SP vindt dat alles op alles gezet moet worden om deze plannen van tafel te krijgen. Voor zover het toch doorgaat en een andere manier van werken onvoldoende financiële ruimte biedt, zou dat ten koste gaan van de kwaliteit van de zorg voor kwetsbare ouderen. De SP vindt dat de gemeente waar nodig extra eigen gemeentelijk geld beschikbaar moet stellen om de ergste problemen op te lossen.



Vitale ouderen moeten vooral de ruimte krijgen zich te ontplooien en (als ze dat willen) een bijdrage voor de stad en hun kwetsbare leeftijdsgenoten te leveren. Bijvoorbeeld door het stimuleren van vrijwilligerswerk door vitale ouderen

Maatschappelijke opvang De verbetering rond de maatschappelijke opvang in Heerlen is een van de grootste successen van de deelname van de SP aan het Heerlense stadsbestuur. Nog niet zo lang geleden sliepen iedere nacht tientallen verslaafden op straat, in portieken en groen. Drugsdealers domineerden het straatbeeld. Circa 100 zwaar verslaafde vrouwen probeerden via tippelprostitutie aan geld te komen, ten koste van hun eigen gezondheid en de wijken waarin het tippelen plaatsvond. Tot ver over de landsgrenzen was Heerlen berucht en had Heerlen een verkeerde aantrekkingskracht op de drugsscene. Harddrugsprobleem onder controle Een samenhangende stevige aanpak met goede zorgvoorzieningen èn maatregelen op het gebied van Openbare heeft een enorme ommekeer tot stand gebracht. De mensen uit de 'oude' doelgroep van drugsverslaafden zijn voor zover ze in Heerlen niets te zoeken hadden vertrokken of hebben woonplekken en een stabieler leven met werk en/of dagbesteding. Dit leidt ook tot een duidelijke vermindering van drugsgebruik. Kom maar op, Heerlen! 26

De leefsituatie van de verslaafden is daarmee aanzienlijk verbeterd. Het aantal drugsdoden (nog tientallen in de 90-er jaren) is vrijwel tot nul teruggebracht. De veiligheidssituatie in en om het centrum is daarmee ook enorm vooruit gegaan. De verbeterde situatie moet blijvend scherp in de gaten worden gehouden. Tippelzone gesloten De gemeentelijke tippelzone, ooit opgezet om het tippelprobleem beheersbaar te maken, werd door deze gemeentelijke aanpak van de drugsproblematiek ook steeds minder gebruikt. Waardoor de tippelzone, per 1 januari 2013 gesloten kon worden. De gemeentelijke maatschappelijke opvang, de Dag- en Nachtopvang (DNO) in De Klomp, was ooit vrijwel helemaal voor deze groep drugsverslaafden in gebruik. Deze mensen zijn inmiddels haast allemaal naar woonvoorzieningen als de Domushuizen vertrokken. Echter, de bezetting van de DNO blijft verontrustend hoog. Voor een belangrijk deel met mensen die om andere redenen, zoals schulden, dakloos geworden zijn. De kabinetsbezuinigingen op de Geestelijke Gezondheidszorg (GGZ) leiden blijkbaar tot meer dakloosheid en daarmee tot een toenemend gebruik van de DNO. 

Deze verontrustende tendens vereist een nieuwe aanpak. Uiteraard aan de bron, bij de oorzaak van de hogere toestroom, maar daarnaast ook via een snellere doorstroom naar woningen en andere voorzieningen.



Ook zal bezien moeten worden in hoeverre de DNO zelf aan de nieuwe samenstelling van de gebruikers aangepast moet worden.

Integratie en discriminatie Heerlen is vanouds een stad waarin minder dan elders sprake is van problemen rond integratie van allochtonen. Sociale achterstanden in Heerlen zijn minder dan in de rest van het land gekoppeld aan etnische afkomst, maar ook in onze stad zijn er problemen met integratie. Helaas heeft de Rijksoverheid de intensieve bemoeienis met inburgering door de gemeente, die net goed op gang begon te komen, helemaal afgeschaft. Inburgering is nog wel verplicht, maar wordt helemaal aan de mensen zelf overgelaten. De problemen die daar ongetwijfeld uit zullen voortvloeien, zijn voorspelbaar: we gaan terug naar de situatie waarin mensen tientallen jaren in Nederland konden wonen, zonder de taal goed te kennen, geïsoleerd en onvoldoende toegerust om hun kinderen goed in de Nederlandse samenleving terecht te laten komen.




De gemeente Heerlen heeft de afgelopen jaren als koers gehad om mensen, los van hun afkomst, zo weinig mogelijk apart te behandelen. Deze koers moet wat de SP betreft vastgehouden worden.

Koplopergemeente homo-acceptatie Heerlen is één van de Koplopergemeenten als het gaat om homo-acceptatiebeleid. Dit richt zich met name op voorlichting op scholen, om de ook in Heerlen nog volop aanwezige vooroordelen te bestrijden. Dit dient voortgezet te worden. 

Discriminatie, op basis van welke achtergrond dan ook, is onacceptabel. In Heerlen wordt discriminatie bestreden via deelname aan het Limburgse antidiscriminatiebureau.

Sport Sportdeelname is belangrijk. Voor goede gezondheid en ontspanning maar ook voor de sociale samenhang. Het belang van sport is gediend met sterke verenigingen en goede en veel gebruikte accommodaties. De bevolkingskrimp dreigt te leiden tot zwakke verenigingen en nauwelijks gebruikte accommodaties. De beweging die de gemeente Heerlen de afgelopen jaren heeft gemaakt naar minder, maar sterkere buitensportaccommodaties, was noodzakelijk. Die aanpak was bovendien een dringende wens van de meeste voetbalverenigingen zelf. De Heerlense voetbalaccommodaties zijn kwalitatief verbeterd, ze zijn of worden vrijwel allemaal van kunstgrasvelden voorzien. Een rechtvaardige spreiding van goede accommodaties is belangrijk. De gemeente heeft haar rug recht gehouden, en niet het grote geld laten regeren, en de voetbalverenigingen gelijk behandeld. 

Naast de gemeentelijke subsidiëring en facilitering van sportverenigingen en accommodaties, is het van belang dat Heerlenaren zo weinig mogelijk door financiële drempels belemmerd worden bij sportdeelname. Voor kinderen is dit extra belangrijk. Voor de SP blijft deelname aan het Jeugdsportfonds essentieel.

Schoolzwemmen  Terwijl haast alle andere gemeenten het schoolzwemmen afgeschaft hebben, heeft Heerlen na lang aandringen door de SP, het schoolzwemmen juist weer ingevoerd. Met groot succes. De deelname van de Heerlense basisschoolleerlingen is hoog. Alle kinderen kunnen een zwemdiploma halen en de extra beweging is goed voor de kinderen die meedoen. Het schoolzwemmen dient de komende jaren voortgezet te worden.

Zwembaden Sinds de sloop van het oude Sportfondsenbad is een lang gekoesterde wens van de SP de bouw van een tweede zwembad in of bij het centrum van Heerlen, naast zwembad Kom maar op, Heerlen! 28

Otterveurdt inHoensbroek. Meerdere voorstellen van de SP werden door een raadsmeerderheid weggestemd. 

De SP blijft ijveren voor een tweede bad in of om het centrum, naast behoud van Otterveurdt.



De regionale situatie rond de zwembaden biedt daarvoor misschien een nieuwe mogelijkheid. Overwogen zou kunnen worden om bij de Kaldeborn, vlakbij de grens met Landgraaf en Kerkrade, een nieuw zwembad te bouwen, met een verdeling van de kosten tussen Heerlen, Landgraaf en Kerkrade. De absolute voorwaarde is dat zwembad Otterveurdt behouden blijft voor Heerlen Noord, Hoensbroek en omgeving. Als de drie gemeenten bereid zijn de kosten daarvan te delen, zijn de financiële gevolgen per gemeente beperkt.

Accommodaties: speeltuinen en scouting Bij bepaalde accommodaties is de discussie over de toekomst binnenkort actueel, waaronder de speeltuinen en scoutingaccommodaties. Naast zaken als sterke besturen en genoeg vrijwilligers is het daarbij essentieel dat er voldoende spreiding is over de wijken en stadsdelen. De wijken waar dit het hardst nodig is, moeten voldoende voorzieningen overhouden.


Verkeer, vervoer en parkeren Tegen de megalomane vierbaans Buitenring De SP is altijd tegen de megalomane Buitenring als snelweg met 4 rijstroken geweest. Ook heeft de SP altijd geprotesteerd tegen de constructie waarbij gemeenten een groot deel van de kosten van deze provinciale weg betalen. De SP heeft in de provincie en gemeente steeds gepleit voor een veel beperktere variant. De SP wil oplossingen voor de echte knelpunten, zoveel mogelijk via de bestaande infrastructuur. Zoals dat hoort bij een provinciale weg hoort de betaling bij de provincie. Helaas heeft Heerlen in 2005, toen de SP niet in het College zat, zich verbonden aan het meebetalen aan de veel te dure en grote variant. In 2013 heeft Heerlen nog eens extra geld uitgegeven aan de Buitenring, geld dat bedoeld was voor verkeersveiligheid in de rest van de stad. In de raad was alleen de SP-fractie tegen en ook in het College stemden alleen de SP-wethouders tegen.  Over het wel of niet door gaan van de weg in haar volle omvang lopen nog juridische procedures. Als deze alsnog aanknopingspunten bieden om de Buitenring geheel of gedeeltelijk af te blazen, moet Heerlen deze aangrijpen om ook de enorme bedragen die Heerlen daarvoor al aan de provincie betaald heeft zoveel mogelijk terug te krijgen.

Veilige voeten fietspaden. Voor bijvoorbeeld de schoolgaande jeugd, maar ook voor andere leeftijdsgroepen, zijn veilige voeten fietspaden belangrijk. Veilige paden kunnen het gebruik van bijvoorbeeld de fiets aanmoedigen. Dit is vergeleken met de rest van het land in onze regio nog veel te beperkt.  Het nieuwe fietspad langs de Geleenbeek tussen Palemig en Hoensbroek moet een aanwinst worden voor onze stad. Helaas zijn de budgetten voor verkeersaanpassingen, met de SP als enige tegenstemmer, grotendeels afgeroomd voor de buitenring.

Goede busverbindingen die de wijken ontsluiten en verbinden. Samen met de wijkbewoners van Lotbroek zet de SP zich in voor een busverbinding door de wijk en voor behoud van het treinstation.  Voor 2016, wanneer de Provincie nieuwe contracten voor het Openbaar Vervoer laat ingaan, moet Heerlen zich sterk inzetten voor behoud en verbetering van dit vervoer in zoveel mogelijk buurten, zodat het een werkelijk alternatief voor de auto is.


Gratis OV voor ouderen Het tijdelijke gratis Openbaar Vervoer voor ouderen gedurende de daluren was eerder een groot succes. Veolia stelde echter onacceptabele financiële eisen om dit voort te kunnen zetten. 

Wij willen ons in Heerlen inzetten voor een nieuwe (betaalbare) poging deze busvoorziening voor ouderen terug te krijgen. De nieuwe aanbesteding van het openbaar vervoer per 1 januari 2016 biedt daartoe nieuwe kansen.

Goede en snelle verbinding met Aken Voor zowel het vervoer van onze burgers als voor de economische positie van Heerlen is het van belang dat de bestaande plannen voor verbetering van de spoorverbindingen naar Duitsland worden doorgezet en op korte termijn worden uitgevoerd. Heerlen dient een betere en frequentere verbinding met Aken te krijgen.

Stadsautoweg  De gemeente dringt er bij de provincie op aan dat de N281 (Stadsautoweg) tussen de aansluiting bij het ziekenhuis en de aansluiting bij het Eikenderveld een maximumsnelheid van 80 km krijgt. Dit is belangrijk voor de verkeersveiligheid (bochten, hele reeks open afritten), de milieuvervuiling en geluidsbelasting voor de omliggende Heerlense wijken.

Parkeren  Als de gemeentelijke parkeerplaatsen op straat in het centrum goedkoper zijn dan die in de particuliere garages, zullen deze voortdurend vol staan met langparkeerders. Waardoor er geen plek is voor degenen die op straat willen parkeren voor een kort bezoek, of voor snel in- en uitladen. Goedkoper straatparkeren in het centrum zou dus averechts werken voor winkeliers die gebaat zijn bij beschikbaarheid van straatparkeerplekken.  Wel zouden de tarieven voor betaald parkeren op straten net buiten het centrum, die minder gebruikt worden, verlaagd kunnen worden.  In de wijken rond het centrum, in Hoensbroek en Heerlerheide komt er naast het vergunningparkeren nu ook de mogelijkheid van een parkeerschijfzone. Het wel of niet invullen van deze mogelijkheid wordt in goed overleg met de buurtbewoners geregeld.


Duurzaamheid - milieu - afvalverwerking Steeds duidelijker zien wij dat we verantwoord en zuinig moeten omgaan met mensen, energie en grondstoffen. Problemen van uitbuiting en onderdrukking, van onderontwikkeling en ondervoeding, van milieuvernietiging- en vervuiling, van roofbouw en van verspilling van grondstoffen vragen om verantwoord optreden van gemeentes, maatschappelijke organisaties, bedrijven, instellingen en burgers.

De gemeente is zelf inkoper van goederen en diensten en heeft tevens een voorbeeldfunctie naar de burger. De gemeente Heerlen werkt aan een beleid van Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen (MVO), dat we als SP stevig ondersteunen, dat de komende tijd in fases zal worden ingevuld.

Inkoop en Aanbesteding door gemeente. Naast de gebruikelijke en voor de hand liggende aspecten rond integere aanbesteding, dient er nadrukkelijk ook beleid te zijn voor Social Return on Investment, nakoming van de CAO, eerlijke handel en kinderarbeid.

RD-4 en afvalverzameling: afval als nieuwe, kostbare grondstof. Een goede afvalscheiding is beter voor het milieu en kan interessant zijn voor onze portemonnee. In Heerlen zijn we hiermee al aardig gevorderd, maar het kan en moet beter. Naast het plastic, het papier en sinds kort de artikelen voor de BEST-tas leveren we GFT en ‘reststoffen’ aan. Binnenkort wordt nog meer verpakkingsmateriaal apart en voor hergebruik ingezameld. RD-4 zoekt naar (financiële) prikkels om ook GFT en restmateriaal beter te laten scheiden. De SP steunt dit. Wel moeten we voorkomen dat een deel van het afval langs de weg of in de natuur wordt gedumpt. Veel burgers melden met regelmaat hun ergernis over dit gedrag en over de vervuiling rond de inzamelingsplekken. Meer handhaving en hogere boetes, maar vooral bewustwording over ons milieu zijn hier op zijn plaats.


Nieuwe energie  Heerlen blijft vol inzetten op het gebruik van mijnwater en de daaraan gekoppelde energie-uitwisseling.  Naast Nieuwe Energie uit mijnwater moet Heerlen het gebruik van zonne-energie verder stimuleren. Burgers helpen de wegen naar subsidie op dit terrein te vinden.  Bouwen: duurzaam en energie-neutraal bouwen stimuleren; ook bij renovatieprojecten en aanpassingen van bestaande woningen en gebouwen. Isoleren is nog op vele plekken mogelijk en nodig.  Heerlen gaat door met de duurzaamheidswinkel om mensen te wijzen op duurzaamheidsmogelijkheden. AWACS Ook Heerlen heeft zwaar te leiden onder de zinloze, vervuilende, lawaaierige en gevaarlijke vluchten van de AWACS-vliegtuigen in de regio. De SP is en blijft voorstander van sluiting van de AWACS-basis. De SP zou de aldaar verspilde miljarden voor veel nuttigere werkgelegenheid willen inzetten. De gemeente Onderbanken speelt een voortrekkersrol in de strijd tegen de AWACS-overlast. Waar mogelijk, nodig en gewenst steunt Heerlen Onderbanken daarbij.


Cultuur De SP is blij met de Heerlense Culturele Lente die heeft geleid tot levendigheid, creativiteit en jeugdigheid in het centrum en in de wijken. De afgelopen jaren waren een goede basis voor het laten opbloeien van het culturele leven in de stad. Een bloeiend cultureel leven draagt bij aan een beter imago van Heerlen. Er is hard gewerkt om dit ook in de praktijk voelbaar en tastbaar te maken. Iets waar de SP zich van het begin af aan voor heeft ingezet. Cultuur mag namelijk niet enkel voorbehouden zijn aan een kleine groep Heerlenaren. Voor de SP moet cultuur ook tastbaar zijn in de wijken te midden van de mensen. De SP wil dat zoveel mogelijk Heerlenaren tegen inspiratie en creativiteit kunnen aanlopen. De SP kiest voor de volgende uitgangspunten:  Heerlen is trots op haar culturele podia. Als er realistische kansen zijn om het Kegelpaleis-pand (met bijvoorbeeld oefenruimte) te betrekken bij de Nieuwe Nor moet die worden aangegrepen.  Bestaande en nieuwe culturele activiteiten waar de stad financieel aan bijdraagt hebben met name tot doel om onderscheidend te zijn. Wat anderen al doen, hoeven wij niet na te doen. Heerlen had al prachtige evenementen met internationale uitstraling zoals Cultura Nova en Booch? Door de Culturele Lente kwam ook het International Breakdance Event naar Heerlen;  Cultuureducatie, cultuurbereik en -deelname onder kinderen en jongeren wordt nóg meer gestimuleerd, onder andere door het wegnemen van financiële drempels en door cultuur te brengen naar de plekken waar kinderen en jongeren zich bevinden. Daarbij worden de ouders en de ouderen niet vergeten. Zij moeten immers het culturele vuur over kunnen dragen;  Cultuur wordt nog meer in de wijken verankerd.  Heerlen kiest steeds meer voor een eigen culturele identiteit, stimuleert jongerencultuur en versterkt de Urban-culture. In Heerlen verschenen op verschillende plaatsen fantastische Murals (muurschilderingen). Heerlen durft meer ruimte te geven aan uitdagende en inspirerende muurschilderingen. Bij voorkeur op de grauwe plekken van onze stad.  Samenwerking tussen de verschillende culturele instellingen dient verder versterkt te worden. In een tijd van schaarste is het belangrijk om de beperkte middelen optimaal in te zetten. Samenwerking kan hiertoe leiden. De SP constateert dat er op dat vlak nog veel winst te behalen is;  Creatieve industrie en cultureel ondernemerschap worden al flink gestimuleerd; culturele broedplaatsen bestaan al. Dit dient nog meer gestimuleerd en bevorderd, zonder dat het ondernemerschap wat hierbij hoort, verloren gaat. De gemeente moet oog blijven houden om dit in het stadscentrum te faciliteren;




De SP staat zeer kritisch tegenover de plannen voor verzelfstandiging van Schunck en Historisch Goud. De bibliotheek, de muziekschool en de musea komen wat de SP betreft niet voor verzelfstandiging in aanmerking.

Voor zover bezuinigingen zouden moeten leiden tot minder geld voor cultuur kiest de SP eerder voor het snijden in het hogere segment dan voor het snijden in basisvoorzieningen of het verhogen van financiële drempels.


Geschiedenis en erfgoed: het verhaal van Heerlen Heerlen kent zo’n 2000 jaar bewoning en in die periode heeft zich een rijke geschiedenis gevormd. Van Romeinen tot en met Koempels die van heinde en ver naar Heerlen kwamen om er in de mijnen te werken. In onze stad zijn van deze geschiedenis veel interessante historische plekken te vinden. De SP vindt dat ons erfgoed beter in beeld gebracht kan worden. Daarom heeft de SP er de afgelopen periode ook geregeld voor gepleit om het culturele erfgoed zichtbaar te maken. De uitgangspunten van de SP:  Eerherstel van onze geschiedenis: wat we nog hebben moeten we behouden en zichtbaar maken. De wortels van onze stad en onze samenleving kunnen een inspiratiebron voor velen zijn. Ze vertellen ons meer over de identiteit van Heerlen.  Een volwaardig mijnmuseum met een bovenregionale uitstraling wordt gerealiseerd, van de mogelijkheid om te beleven hoe onze voorvaderen afdaalden in 'de Koel' tot mogelijkheden voor een serieuze verdieping in de sociale en maatschappelijke identiteit van onze regio. 

Onze Romeinse geschiedenis wordt voor de volgende generaties gewaarborgd. De thermen, de overblijfselen van het Romeinse badhuis in het Thermenmuseum, worden zichtbaar gemaakt. We halen ze uit de onzichtbaarheid en achter de lelijke muren vandaan.



Waar mogelijk wordt ons erfgoed zichtbaar gemaakt. Van de stadswal tot de thermen, van de mijnwerkers tot Kasteel Hoensbroek. Het verhaal van Heerlen wordt aan zoveel mogelijk Heerlenaren verteld en getoond.


Veiligheid De veiligheid in het centrum en in buurten als de Passart is de afgelopen jaren duidelijk verbeterd. Dit was mogelijk dankzij de unieke Heerlense Hartslag-aanpak: het combineren van politie- en ordehandhaving en goede zorgen welzijnsvoorzieningen. Deze aanpak wordt als het aan de SP ligt in het centrum en de direct omliggende wijken voortgezet. Ook in andere wijken is hiermee gestart. In heel veel wijken is de situatie nog lang niet goed genoeg. Overlast en hufterig gedrag zijn nog in veel te grote mate aanwezig. De Hartslag-aanpak wordt dan ook naar meer wijken uitgebreid. We realiseren ons dat dit mede afhankelijk is van voldoende politiecapaciteit, en die is nu al onder de maat. Door de Haagse bezuinigingen is de politie nog meer genoodzaakt het ene gat met het andere te dichten. Bij de aanpak van de buurtveiligheid speelt de wijkagent een centrale en herkenbare rol. De SP vindt dat de wijkagenten meer mogelijkheden moet krijgen om zich werkelijk te bemoeien met de dagelijkse gang van zaken in de woonwijken. (Wijk)agenten horen op straat in plaats van op kantoor. De SP wil dat de toezichthouders een belangrijke rol blijven spelen. Bewoners betrekken Bewoners betrekken bij het verbeteren van de veiligheid in eigen buurt acht de SP erg belangrijk zoals wij dat in de Passart, Molenberg en recentelijk in de Hoensbroekse wijk Nieuw Lotbroek hebben gedaan. Als mensen het idee hebben dat het toch allemaal niet van hen is, dan ontstaat er een weg-kijk-cultuur waarin mensen elkaar niet meer aanspreken. Een buurt waarin bewoners meer invloed en zeggenschap hebben vergroot voor veel mensen het gevoel van verantwoordelijkheid voor de eigen leefomgeving en versterkt de sociale samenhang. Aanpak wietkwekerijen Één van de grootste problemen van de Heerlense buurten is de overlast van illegale wietplantages. Middenin onze buurten bevinden zich honderden brandgevaarlijke illegale wietplantages. Niet met een paar plantjes voor de hobbyist, maar duizenden planten waaraan een crimineel netwerk tientallen miljoenen verdient. Ze vormen een tikkende tijdbom. De SP wil dat de illegale wietproductie wordt aangepakt door opsporing èn regulering van de teelt. Na een SP-voorstel werd de Burgemeester op pad gestuurd om in Den Haag aan te dringen op regulering van de wietteelt door gemeenten. Als de gemeente de productie kan reguleren halen we een groot deel van de voedingsbodem van levensgevaarlijke plantages uit onze buurten.


Gemeente als werkgever en dienstverlener 

Vanaf 2015 krijgen de Heerlense ambtenaren eindelijk een behoorlijke huisvesting. Zonder dat dit tot extra kosten leidt! Iedere werknemer in Nederland heeft recht op een goede werkplek en dat geldt ook voor de gemeenteambtenaren.



Vanwege de bezuinigingen wordt er waar mogelijk gesneden in de omvang van de ambtelijke organisatie. Zolang dat verantwoord kan, een terechte keuze.



Vooraf dient duidelijk te zijn of dat ook leidt tot mindere of slechtere dienstverlening.



De gemeente dient efficiënt te functioneren. Veel meer samenwerking met andere gemeenten – in plaats van veel eilandjes naast elkaar - kan daar fors aan bij dragen. De grote voordelen bij de belastingsamenwerking zijn daar een duidelijk bewijs van.



Dienstverlening aan fysieke loketten blijft een basis voor contact met de burger. Daarnaast rukken de mogelijkheden van elektronische dienstverlening op. Heerlen gaat die voordelen benutten. Allereerst in het belang van de burger maar ook omdat het voor de gemeente voordelen kan bieden. Voorwaarde is echter afdoende beveiliging tegen misbruik en aantasting van de privacy. Ook is een sluitende registratie van binnenkomend en uitgaand elektronisch verkeer een randvoorwaarde. Niemand is er immers bij gebaat als mails in het niets verdwijnen, en de burger aldus vergeefs op een adequate reactie blijft wachten.


Bestuur Integriteit  Een goed functionerende lokale democratie kan niet zonder vertrouwen van de mensen in de stad. Geloofwaardigheid en integriteit van het gemeentebestuur zijn van het allergrootste belang.  Heerlen heeft blijvend lessen getrokken uit de affaires die er vroeger hier en elders geweest zijn;  Het nieuwe aanbestedingsbeleid dat van ondernemers eerlijkheid, transparantie en goede kwaliteit eist, wordt voortgezet; 

Als het om integriteit gaat, geeft het gemeentebestuur zelf het goede voorbeeld. Daarom blijft de afschaffing van de forfaitaire onkostenvergoeding voor collegeleden gehandhaafd. Het bestaande beleid dat collegeleden géén gemeentelijke creditcard krijgen wordt gehandhaafd;



Het Rode Mannetje (een initiatief van de SP) krijgt definitieve navolging. Instellingen die met gemeentelijk geld worden gefinancierd, dienen zich te houden aan de Balkenendenorm. Indien ze dat niet doen, stelt Heerlen alles in het werk om de betreffende organisatie te korten.



Het zogenaamde 'netwerken' mag nooit een alibi te zijn voor niet-transparante of niet integere contacten. Toezeggingen, samenwerking en overeenkomsten met anderen komen op een heldere wijze tot stand.

Samenwerken met andere gemeentes Samenwerken met andere gemeentes is belangrijk. Als er niet samengewerkt wordt, ontstaat er concurrentie met betrekking tot onder andere bedrijventerreinen, scholen, werkgelegenheid en het mogen bouwen van nieuwe woningen. Dat leidt tot achteruitgang. Behalve het voorkomen van achteruitgang moet de samenwerking vooral leiden tot bundeling van geld en krachten om de Oostelijke Mijnstreek er weer bovenop te helpen en sterker te maken ooit. Parkstad De samenwerking binnen Parkstad heeft de Heerlense burger veel geld gekost en niet de resultaten opgeleverd waar op gehoopt was. In plaats van samenwerking heeft Parkstad geleid tot een extra bestuurslaag die niet over genoeg daadkracht beschikte om veel projecten van de grond te krijgen. De SP is dan ook blij dat de Parkstadorganisatie de komende jaren wordt teruggebracht tot een kleine ondersteunende organisatie, maar voor de SP is dat niet voldoende. De tussenlaag Parkstad tussen gemeente en provincie moet


helemaal verdwijnen. De taken die bij de Parkstadorganisatie zitten, kunnen veel beter naar de gemeenten. De SP is geen tegenstander van de IBA Parkstad, maar geeft geen blanco cheques. Herindeling Een toekomst met iedere gemeente voor zich is geen optie. Daar wordt de streek niet sterker van. De SP zal zich, net als de afgelopen jaren inzetten voor meer samenwerking. Niet vrijblijvend, maar stabiel voor de toekomst. Om de problemen die we met z’n allen als regio hebben toch op te kunnen lossen staat er wat de SP betreft nog maar één weg open: herindeling.


Financiën Vanaf het moment dat de SP in Heerlen de grootste partij in Raad en College werd, hebben rechtse spindoctors en tegenstanders geprobeerd doembeelden te creëren over een gemeente die failliet zou gaan en belastingen zou verhogen. De werkelijkheid is precies andersom. Vanaf 2006 heeft Heerlen het huishoudboekje, inclusief de nodige reserves voor tegenvallers, steeds op orde gehad. En dan de gemeentelijke belastingen: in 2006 (het laatste jaar waarvoor de oude machthebbers de tarieven hadden bepaald) was Heerlen bij de woonlasten de duurste gemeente van Nederland. Nu, na 8 jaar SP als grootste partij, is in Heerlen gedaald naar een gemiddeld niveau voor de gemeentelijke woonlasten. Waarbij ondanks 8 jaar inflatie, zelfs het bedrag van de doorsnee belastingaanslag voor iemand met een eigen huis verlaagd is van circa 700 euro in 2006 naar 686 euro in 2014. Als gewoon de inflatie gevolgd was, zou een doorsnee huishouden nu circa 810 euro per jaar betaald hebben. Gezinnen zijn in Heerlen daarmee circa 124 euro goedkoper uit.

Een sluitende begroting Voor het 8ste achtereenvolgende jaar is de Heerlense begroting sluitend. Zoals het hoort, want het is direct of indirect allemaal geld van de burger. De voorlopige cijfers voor de meerjarenbegroting vanaf 2015 leiden echter tot grote tekorten. Niet door eigen gemeentelijk beleid. De tekorten zijn één op één te herleiden naar de kortingen die de rijksoverheid het afgelopen jaar op de inkomsten van de gemeenten heeft aangekondigd. Voor zover die cijfers definitief worden zal de tering uiteraard naar de nering gezet moeten worden. Daarbij ligt het voor de hand om als bestuurders en gemeenteraad op de eerste plaats in eigen vlees te snijden. Al vanaf 2006 is Heerlen de enige (of in ieder geval een van de weinige) gemeente die haar eigen wethouders alleen het wettelijk vastgestelde salaris betaalt, en niet zoals haast alle andere gemeenten daar bovenop ook nog eens een vrij besteedbare “onkostenvergoeding”. Sinds 2010 is de vergoeding voor gemeenteraadsleden bevroren (dus qua koopkracht verlaagd). De SP stelt voor dit verder te verlagen tot ook het voor gemeenteraadsleden geldende minimum van 80 % van de landelijke normbedragen. Verder ligt het voor de hand om te kijken naar het (op een verantwoorde manier) bezuinigen op de eigen organisatie, bureaucratie, onnodige regels en procedures. Dat is de afgelopen jaren gebeurd en gebeurt nu ook weer, dus er moeten geen overspannen verwachtingen zijn over de resultaten van nóg verder snijden. Kom maar op, Heerlen! 41

Als het Kabinet verder bezuinigt, kan de kiezer er op rekenen dat de SP op dezelfde basis keuze maakt. Kijken naar draagkracht, naar wat, althans in moeilijke tijden, als luxe beschouwd kan worden. En vooral, de solidariteit moet voorop blijven staan. Dat betekent dat degene die qua gezondheid, kwetsbare positie en armoede in de hoek zitten, zoveel mogelijk worden ontzien, en dat er wat meer verlangd kan worden van degenen die het goed hebben. Belastingen Bij gemeentelijke belastingen geldt wat de SP betreft; geen woorden maar daden. De SP is zich er heel goed van bewust dat gemeentelijke belastingen tot nu toe weinig rekening houden met draagkracht, en het hardst aankomen bij degenen die net boven het minimum uitkomen. De mensen die dus geen kwijtschelding krijgen maar wel de volle mep moeten betalen. Wij zijn er dan ook trots op de afgelopen acht jaar circa 125 euro minder gemeentelijke woonlasten geheven te hebben (gecorrigeerd voor de inflatie) dan onder de oude rechtse machthebbers. Ondanks dat we daarover niets beloofd hadden. Voor de nieuwe periode doen we opnieuw geen beloftes over “geen belastingverhoging”. Als het niet hoeft zullen we het zeker niet doen, maar zekerheid daarover bieden kan gewoon niet. Wel vinden we dat Heerlen, in navolging van andere gemeenten, belastingen meer inkomensafhankelijk kan maken. Waarbij bij een gelijke totaalopbrengst voor de gemeenten sommige burgers minder en andere meer gaan betalen, afhankelijk van hun financiële draagkracht.


Kandidatenlijst 1. Ron Meyer 2. Peter van Zutphen 3. Olivia Mous 4. Jordy Clemens 5. Piet Brauer 6. Hilde Leeman 7. Hannie Vaessen 8. Chris Hesse 9. Dominique Ducornez 10. Wim van Kempen 11. Yolanda Claessens 12. Sedai Bayraktar 13. Annie Cobben 14. Jan Küsters 15. Marianne Boon - Van Oosterhout 16. Cees Jansen 17. Annie Versteeg 18. John Janssen 19. Jenny Voogt 20. Cor Duijf 21. Wilma Mous 22. Ton Riswick 23. Jacqueline Rijks 24. Ruud Puinen 25. Hans Meijers 26. Henk Adema 27. John Janse 28. Jos Plum 29. Henk van Vuuren 30. Ben Tarici 31. Jan de Wit 32. Riet de Wit

Grasbroek MSP Musschemig Centrum Heerlerbaan Hoensbroek Douve Weien Douve Weien Aarveld Hoensbroek Palemig Musschemig Heksenberg Douve Weien Vrieheide Vrieheide Hoensbroek Heeserveld Rennemig Douve Weien Molenberg Schandelen Grasbroek Hoensbroek Molenberg Zeswegen/Nieuw Husken Hoensbroek Molenberg Schandelen Hoensbroek Bekkerveld Bekkerveld


Kom maar op, Heerlen! Voor een stad met strijdbaar optimisme

Recommend Documents