VERSLAG VERGADERING MAANDAG EEN SEPTEMBER TWEEDUIZEND VEERTIEN

VERSLAG VERGADERING MAANDAG EEN SEPTEMBER TWEEDUIZEND VEERTIEN. Aanwezig: Geert Daems: burgemeester-voorzitter Elien Bergmans, Rist Heylen, Hilde Van Looy, Joost Verhaegen: schepenen Anja Leflot: schepen/ocmw voorzitter Rigo Huyskens, Jos Voet, Gust Van den Bruel (bijgestaan door vertrouwenspersoon overeenkomstig art.18 Gemeentedecreet), Gunther Vleugels, Stef Mattheus, Elias De Wever, Saskia Luyten, Kurt Albert, Jean-Paul Thys, Sofie Van Lommel, Luc Van den Vonder, Bart Ceulemans, Kurt Winkelmans, Frank Ponsaert, Geert Vermunicht: raadsleden Walter Van de Moer: vertrouwenspersoon Gust Van den Bruel Rob Goris: secretaris Verontschuldigd: Nancy Anthone: raadslid De vergadering wordt geopend om 20:30 uur. OPENBARE ZITTING A.1. KENNISNAME: Financiën. PV thesaurietoestand 30 juni 2014. De gemeenteraad neemt kennis van de thesaurietoestand van de gemeente Hulshout op datum van 30.06.2014, met volgend resultaat: Rekeninguittreksels Thesaurie Verschil Kas 4.524,60 -4.524,60 Post zichtrekening 22.587,44 22.587,44 0,00 Post spaarrekening 923.677,03 923.677,03 0,00 Belfius zichtrek. gewoon -26 599.062,92 599.062,92 0,00 Belfius zichtrek. toelagen -28 103.818,91 103.818,91 0,00 Belfius treasuryrek. 652.303,52 652.303,52 0,00 ING - Fortis - KBC 223.421,31 223.421,31 0,00 Argenta (internetrek.) 239.297,80 239.297,80 0,00 Effectendossiers 2.520.881,04 2.520.881,04 0,00 TOTAAL 5.285.049,97 5.289.574,57 -4.524,60 A.2. BESLISSING: Financiën. Begrotingsrekening 2013, balans en resultatenrekening over het dienstjaar 2013 van de gemeente Hulshout. Voorgeschiedenis  2 augustus 1990: KB houdende invoering van de nieuwe gemeentelijke boekhouding.  3 april 1996: omzendbrief BA/FB 96/3 van het Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap houdende toelichtingen te verstrekken door de gemeenten bij de jaarrekening en de begrotingsrekening.  10 februari 1997: omzendbrief BA 97/04 houdende vaststelling van het model van de begrotingsrekening 1996.  4 september 2009: omzendbrief BB-2009/05 van de Vlaamse Minister van Binnenland Bestuur.  28 april 1993: decreet houdende regeling voor het Vlaamse Gewest van het administratief toezicht op de gemeenten, hoofdstuk III - Financiën, afdeling 3 - de rekeningen. BESLUIT: 11 stemmen voor: Geert Daems, Elien Bergmans, Rist Heylen, Hilde Van Looy, Joost Verhaegen, Rigo Huyskens, Jos Voet, Gunther Vleugels, Elias De Wever, Saskia Luyten en Geert Vermunicht 1 stem tegen: Frank Ponsaert 8 onthoudingen: Gust Van den Bruel, Stef Mattheus, Kurt Albert, Jean-Paul Thys, Sofie Van Lommel, Luc Van den Vonder, Bart Ceulemans en Kurt Winkelmans Motivatie stem tegen Frank Ponsaert: Raadslid Ponsaert stemt tegen wegens de inconsistenties tussen de jaarrekening van de gemeente en die van het OCMW. Motivatie onthouding Kurt Winkelmans: Raadslid Winkelmans stelt vast dat sommige vragen niet beantwoord werden, waardoor de gemeenteraad zich geen volledig beeld kan vormen. Hij zal zich daarom onthouden. Artikel 1: De gemeenteraad beslist de Begrotingsrekening 2013, de Balans op 31 december 2013 en de Resultatenrekening over het dienstjaar 2013 goed te keuren als volgt: Begrotingsrekening 2013

GEWONE DIENST

BUITENGEWONE DIENST

1.

Vastgestelde rechten Onverhaalbare en oninbare bedragen

12.407.120,71 - 498,20

5.513.389,96 - 0,00

Netto vastgestelde rechten Vastgelegde uitgaven

= 12.406.622,51 - 11.289.857,72

= 5.513.389,96 - 2.785.766,57

2.

3.

ALGEMEEN BEGROTINGSRESULTAAT VAN HET DIENSTJAAR POSITIEF NEGATIEF

= 1.116.764,79 0,00

= 2.727.623,39 0,00

Vastgestelde rechten Onverhaalbare en oninbare bedragen

12.407.120,71 - 498,20

5.513.389,96 - 0,00

Netto vastgestelde rechten Aanrekeningen

= 12.406.622,51 -11.289.857,72

= 5.513.389,96 - 2.785.766,57

BOEKHOUDKUNDIG RESULTAAT OVER TE DRAGEN NAAR HET VOLGENDE DIENST- JAAR POSITIEF NEGATIEF

= 1.116.764,79 0,00

= 2.727.623,39 0,00

Vastgelegde uitgaven Aanrekeningen

11.289.857,72 - 11.289.857,72

2.785.766,57 - 2.785.766,57

= 0,00

= 0,00

VASTLEGGINGEN OVER TE DRAGEN NAAR HET VOLGENDE DIENSTJAAR Balans: Vaste activa 41.643.643 Vlottende activa 6.757.407 Eigen Vermogen 41.029.443 Schulden 7.371.607 Totalen: 48.401.050 48.401.050 Resultatenrekening: Kosten: 11.921.568 Opbrengsten: 12.075.200 Resultaat dienstjaar: 153.632

Artikel 2: Deze beslissing zal samen met de Begrotingsrekening 2013 en de Jaarrekening 2013 met 'financiële beschouwingen bij de begrotingsrekening 2013, overeenkomstig de geldende regeling van het administratief toezicht op de gemeenten , aan de Vlaamse Regering worden overgemaakt. A.3. BESLISSING: Wijziging wegtracé verkaveling nr. 880. Goedkeuring wijziging wegtracé met kosteloze grondafstand aan de gemeente ter inlijving bij het openbaar domein te Booischotseweg 104. Feiten en context • Op 7 mei 2014 werd door landmeter Marcel Van den Vonder, met als adres Leopoldlei 3A, 2220 Heistop-den-Berg, een aanvraag van een verkavelingsvergunning ingediend voor het verkavelen in twee loten bestemd voor het oprichten van een halfopen eengezinswoning na het slopen van de bestaande bebouwing ter hoogte van Booischotseweg 104 en op een perceel met als kadastrale omschrijving afd. 1, sectie D 299Y4 en 299Z4. • Op het bij de aanvraag gevoegde plan wordt aan de gemeente een kosteloze grondafstand ter inlijving bij het openbaar domein voorgesteld van een strook met een oppervlakte van 330 vierkante meter. Deze strook situeert zich vooraan het betreffende perceel en langsheen de weg Booischotseweg. • Langsheen de weg Booischotseweg bevinden zich reeds nutsleidingen dewelke in het kader van de aanvraag dienen uitgebreid te worden. De bestaande betonverharding zal in het kader van de aanvraag niet wijzigen. • Over de aanvraag werd een openbaar onderzoek georganiseerd van 12 juni 2014 tot 11 juli 2014. De voorgeschreven procedure werd gevolgd en naar aanleiding van het openbaar onderzoek werden geen bezwaarschriften ingediend. Juridische gronden • 1 september 2009: Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening met zijn wijzigingsdecreten en uitvoeringsbesluiten, inzonderheid artikel 4.2.17. §1 en § 2. • 15 juli 2005: Gemeentedecreet, met zijn wijzigingsdecreten, uitvoeringsbesluiten en omzendbrieven, inzonderheid de artikelen 42 en 43. Adviezen • 22 mei 2014: Voorwaardelijk gunstig advies van Eandis met als referentie SSOL/1405/1908 waarbij opgemerkt wordt dat de loten uit de verkaveling pas mogen worden verkocht wanneer voldaan is aan de financiële verplichting aan Eandis.

•

16 juli 2014: Gunstig advies van Pidpa met als referentie D-18-813 waarbij meegedeeld werd dat de kavels aansluitbaar zijn op de bestaande hoofdleiding. • 22 juli 2014: Gunstig advies van Telenet NV met als referentie 18542-HB waaruit blijkt dat de nodige infrastructuur al aanwezig is om de distributie van informatie- en communicatiesignalen te verzekeren. Argumentatie Op het bij de aanvraag van de verkavelingsvergunning gevoegde plan wordt een strook met een oppervlakte van 330 vierkante meter voorzien dewelke kosteloos zal worden overgedragen aan de gemeente. Door middel van de kosteloze grondafstand kan een rooilijnbreedte gecreëerd worden van 16,00 meter, wat voldoende is voor een volwaardige inrichting van het openbaar domein. BESLUIT: 12 stemmen voor: Geert Daems, Elien Bergmans, Rist Heylen, Hilde Van Looy, Joost Verhaegen, Rigo Huyskens, Jos Voet, Gunther Vleugels, Elias De Wever, Saskia Luyten, Frank Ponsaert en Geert Vermunicht 0 stemmen tegen 8 onthoudingen: Gust Van den Bruel, Stef Mattheus, Kurt Albert, Jean-Paul Thys, Sofie Van Lommel, Luc Van den Vonder, Bart Ceulemans en Kurt Winkelmans Artikel 1: De gemeenteraad beslist om het wegtracé met de bestaande weg, uitgebreid met een strook zoals weergegeven op het verkavelingsplan en met een grootte van 330 vierkante meter, dewelke na kosteloze grondafstand aan het openbare domein zal worden toegevoegd, goed te keuren en dit zoals aangeduid op het verkavelingsplan. Artikel 2: De strook zoals op het verkavelingsplan aangeduid, dient aan de gemeente Hulshout kosteloos te worden afgestaan voor het openbaar nut ter inlijving bij het openbaar domein. Dit dient te gebeuren alvorens één lot te vervreemden of te verbouwen. A.4. BESLISSING: Kempens Woonplatform. Principiële beslissing verder deelname. Voorgeschiedenis • 31 maart 2008: Beslissing van de gemeenteraad tot deelname aan het project Kempens Woonplatform. • 6 april 2009: Beslissing van de gemeenteraad inzake verdere deelname aan het project Kempens Woonplatform. • 29 mei 2009: Beslissing van de minister om de gevraagde subsidies toe te kennen aan het project Kempens Woonplatform voor een periode van 3 jaar, zijnde van 1 november 2009 tot en met 31 oktober 2012. • 26 maart 2012: Beslissing van de gemeenteraad om verder deel te nemen aan het project ‘Kempens Woonplatform’, ter ondersteuning van het lokaal woonbeleid. • 22 augustus 2012: Beslissing van de minister om de gevraagde subsidies toe te kennen aan het project Kempens Woonplatform voor een periode van 18 maanden, zijnde van 1 november 2012 tot en met 30 april 2014. • 17 december 2013: Beslissing van de gemeenteraad houdende het meerjarenplan 2014-2019, waar onder de beleidsdoelstelling ‘De gemeente wil verder inzetten op een kwaliteitsvolle, duurzame en veilige leefomgeving waar het aangenaam is om te wonen en te werken’ het actieplan nr. 001.001.012 ‘De gemeente staat in voor het uitwerken van een woonbeleid met speciale aandacht voor woonkwaliteit en betaalbaar wonen’ is opgenomen met als 8ste actie ‘De gemeente blijft participeren in het Kempens Woonplatform’. • 20 januari 2014: Beslissing van de minister om de gevraagde subsidies toe te kennen aan het project Kempens Woonplatform voor een periode van 18 maanden, zijnde van 1 mei 2014 tot en met 31 oktober 2015. Feiten en context • De gemeente heeft van bij het begin van het project Kempens Woonplatform van IOK een participatie gehad in het project, dat door Vlaanderen wordt gesubsidieerd ter ondersteuning van het lokaal woonbeleid van de deelnemende gemeentes. • De subsidiëringperiode van het project Kempens Woonplatform kan een 2de maal hernieuwd worden voor een periode van 3 jaar, op voorwaarde dat uiterlijk 6 maanden voor het einde van de huidige subsidiëringperiode een nieuwe subsidieaanvraag wordt ingediend, zijnde uiterlijk 30 april 2015. • Tijdens deze 3de subsidiëringsperiode bedraagt de Vlaamse tussenkomst maximaal de helft en zal bijgevolg van elke gemeente ook een financiële bijdrage gevraagd worden. Een 1ste raming van deze gemeentelijke bijdrage, uitgaande van de verdere participatie van de 25 gemeenten en de huidige personeelsbezetting van Kempens Woonplatform werd op 13 september 2013 overgemaakt en zal verder verfijnd worden nadat elke gemeente beslist heeft om al dan niet verder deel te nemen aan het project Kempens Woonplatform. Deze bijdrage is voorzien in het meerjarenplan 2014-2019, gestemd in de gemeenteraad van 17 december 2013, waarbij werd uitgegaan van de raming van 13 september 2013. Juridische gronden • 21 september 2007: Besluit van de Vlaamse Regering houdende de subsidiëring van projecten ter ondersteuning van het lokaal woonbeleid, zoals gewijzigd. • 15 juli 1997: Decreet houdende de Vlaamse Wooncode, inzonderheid op artikel 28, paragraaf 2, zoals gewijzigd. • 6 juli 2001: Decreet houdende de intergemeentelijke samenwerking, zoals gewijzigd.

Argumentatie IOK wenst, in samenwerking met gemeenten, OCMW’s en andere woonactoren, met het projectvoorstel voor de verenging van Kempens Woonplatform, het woonbeleid op maat voor elk van de deelnemende gemeenten verder uit te werken. Hierbij zal de centrale kenniscel rond wonen behouden blijven, aangevuld met de lokale verankering, in het bijzonder voor een goede informatiedoorstroming naar de burger en een beleid inzake woningkwaliteit. Het project Kempens Woonplatform biedt een meerwaarde voor het ontwikkelen van het lokaal woonbeleid op maat van de gemeente. De opgebouwde kenniscel en de aan de gemeente aangepaste ondersteuning hebben in de vorige twee subsidiëringsperiode hun vruchten afgeleverd. De nodige financiële middelen voor de verlenging van het project werden in het meerjarenplan reeds voorzien. Financiële weerslag Budgetsleutel Actienummer Totaal Krediet Uitgave 001.001.012.008 38.895 2015: 1.749,00 2016: 7.442,00 2017: 7.733,00 2018: 8.964,00 2019: 13.007,00 BESLUIT: unaniem Artikel 1: De gemeenteraad beslist de verdere deelname van de gemeente Hulshout aan het Kempens Woonplatform principieel te bevestigen. Vanuit het Kempens Woonplatform wordt een dossier uitgewerkt in functie van de verlenging van het project rekening houdend met de 5 verplichte activiteiten en een facultatieve activiteit. De 5 verplichte activiteiten betreffen: -De ontwikkeling van een gemeentelijke beleidsvisie op het vlak van wonen. -Het faciliteren of uitbreiden van het lokaal woonoverleg. -Het aanbieden van gestructureerde basisinformatie aan de inwoners. -Het uitvoeren van taken die gericht zijn op de verbetering van de kwaliteit van het volledige woningpatrimonium. -Het nemen van initiatieven in het kader van het grond- en pandenbeleid met het oog op betaalbaar wonen. Vanuit de gemeente Hulshout gaat de voorkeur uit naar de facultatieve activiteit 'Nieuwe woonvormen', meer bepaald wonen voor specifieke doelgroepen op de site Ter Nethe, daar dit project is opgenomen in de meerjarenplanning 2014-2019 onder actie 001.001.012.007 en aansluit bij het door de gemeente aangepaste lokaal toewijzingsreglement voor de doelgroepen ouderen en mindervaliden. Artikel 2: De deelnemende gemeenten dienen samen minstens 25 % van de totale kosten te dragen (Art. 4 van het Besluit van de Vlaamse regering d.d. 21 september 2007, houdende de subsidiëring van projecten ter ondersteuning van het lokaal woonbeleid). Conform de 1ste en 2de subsidiëringperiode zal ook in dit dossier de gemeentelijke bijdrage voorzien worden onder de vorm van een bijdrage in natura, zijnde de personeelsinzet vanuit gemeente en OCMW. Concreet voor de gemeente Hulshout zullen volgende personeelsleden in de periode van 1 november 2015 tot en met 31 oktober 2018 gedeeltelijk belast worden/blijven met woongerelateerde taken: Tabel 1: Personeel vanuit de gemeenten werkzaam voor het project Kempens Woonplatform Naam Functie Niveau Taak Kurt Van den Vonder

Huisvestingsambtenaar

Conny Leys

Administratief C medewerker Administratief C medewerker Duurzaamheidsambtenaar B

Ludo Boeckx Ivy Korthout

A

Woningkwaliteit, woonbeleid, informeren burgers, lokaal woonoverleg, decreet grond- en pandenbeleid Informeren burgers, register onbebouwde percelen Informeren burgers, woningkwaliteit

Informeren burgers, duurzaamheid, premies Wouter Veraghtert Milieuambtenaar B Informeren burgers, premies Davina Vos OCMW-consulent B Informeren burgers, woonbegeleiding Nicole Vandecruys OCMW-consulent B Informeren burgers, woonbegeleiding Anja Ver Elst OCMW-consulent B Informeren burgers, woonbegeleiding Daarnaast zal, gelet op de halvering van de Vlaamse tussenkomst, een financiële tussenkomst gevraagd worden. Overeenkomstig de 1ste indicatieve raming, zoals overgemaakt op 13 september 2013, zal dit voor de gemeente Hulshout voor de periode van 1 november 2015 tot en met 31 oktober 2018 in totaliteit 23.086,51 euro bedragen, uitgesplitst per jaar geeft dit volgende bedragen: -2015: 1.749,36 euro (2 maanden) -2016: 7.442,11 euro -2017: 7.733,26 euro -2018: 6.161,79 euro (10 maanden)

Artikel 3: Het project wordt verder begeleid en ondersteund door de stuurgroep waarin minstens elke deelnemende gemeente vertegenwoordigd is (Art. 18 van het Besluit van de Vlaamse regering d.d. 21 september 2007, houdende de subsidiëring van projecten ter ondersteuning van het lokaal woonbeleid). Mevrouw Hilde Van Looy, schepen van huisvesting wordt aangewezen als gemeentelijke afgevaardigde in de stuurgroep. Mevrouw Anja Leflot, voorzitter van het OCMW, wordt aangewezen als plaatsvervanger. Artikel 4: Kempens Woonplatform werkt op basis van bovenstaande beslissingen het verlengingsdossier inhoudelijk en financieel verder uit, waarna dit teruggekoppeld wordt op de stuurgroep begin 2015. Op basis van dit uitgewerkte dossier zullen de gemeenteraad en de OCMW-raad een definitieve beslissing nemen uiterlijk in maart 2015. A.5. BESLISSING: Informatieveiligheid. Effectieve goedkeuring Welzijnszorg Kempen. Voorgeschiedenis • 9 januari 2002: Omzendbrief met betrekking tot de toegang tot de informatiegegevens die in het Rijksregister van de natuurlijke personen opgenomen zijn. • 24 september 2007: Omzendbrief met betrekking tot de verplichtingen voor de verantwoordelijken van gegevensverwerking. • 12 maart 2008 & 10 juli 2008: Omzendbrieven met betrekking tot de bescherming van de persoonlijke levenssfeer om de verwerking van persoonsgegevens te waarborgen. • 1 maart 2014: Toelichting informatieveiligheid op conferentie van de Kempense Burgemeesters. • 26 mei 2014: Principiële goedkeuring gemeenteraad om, in het kader van samenwerking tussen gemeente en OCMW, via het OCMW beroep te doen op de dienstverlening van de gemeenschappelijke dienst Informatieveiligheid van Welzijnszorg Kempen. • 4 juli 2014: Brief Welzijnszorg Kempen betreft de dienstverlening gemeenschappelijke dienst informatieveiligheid. Feiten en context • OCMW's moeten inspanningen leveren om te voldoen aan de geldende regelgeving met betrekking tot de aansluiting bij de Kruispuntbank Sociale Zekerheid. • OCMW's zijn verplicht een veiligheidsbeleid in te voeren en een veiligheidsconsulent aan te duiden. • OCMW's doen al sinds 2002 beroep op de gemeenschappelijke dienst informatieveiligheid van Welzijnszorg Kempen. • Gemeentebesturen hebben toegang tot het Rijksregister. • De Vlaamse Toezichtcommissie heeft veiligheidsnormen opgelegd in 'Richtsnoeren met betrekking tot informatiebeveiliging van persoonsgegevens in steden en gemeentes'. • Gemeentebesturen zijn dus ook verplicht een veiligheidsconsulent aan te duiden en het veiligheidsbeleid te implementeren. • Verschillende gemeentebesturen hebben de vraag gesteld aan Welzijnszorg Kempen naar het volbrengen van deze verplichting. • Een integraal veiligheidsbeleid opmaken tussen gemeente en OCMW is dus noodzakelijk. • Dit integraal veiligheidsbeleid wordt best opgemaakt door een veiligheidsconsulent die zowel door de gemeente als het OCMW wordt aangesteld. • Informatieveiligheid is een specifieke materie en wordt best ondergebracht bij een reeds bestaande externe dienst. • Dienstverlenende vereniging IOK wenst deze dienstverlening niet aan te bieden wegens de reeds bestaande expertise bij Welzijnszorg Kempen. • Welzijnszorg Kempen zal hiervoor bijkomend personeel aanwerven. Juridische gronden • 18 juli 2008: Decreet betreffende het elektronische bestuurlijke gegevensverkeer (e-govdecreet). • juni 2012: Richtsnoeren met betrekking tot informatiebeveiliging van persoonsgegevens in steden en gemeentes. Argumentatie • Aangezien de principiële goedkeuring reeds gebeurd is adviseren we opnieuw om zeker toe te treden tot de gemeenschappelijke informatieveiligheidsdienst van Welzijnszorg Kempen wegens de kostenbesparende factor, de specifieke expertise en de controlerende rol. Financiële weerslag Vaste bijdrage per bestuur: € 1350 Variabele bijdrage per inwoner: € 0,0903 x 10 061 inwoners (aantal op 01.01.2013)= € 908,51 --> Totale jaarlijkse bijdrage = € 2258,84 * Budgetsleutel Actienummer Totaal Krediet Uitgave nog op te maken 1.6.6.5 € 2258,51 € 2258,51 * Dit bedrag is nog afhankelijk van het aantal effectieve goedkeuringen binnen het arrondissement Turnhout. BESLUIT: unaniem Enig artikel: De gemeenteraad verklaart zich akkoord met de voorgestelde werkingsbijdrage, om zo via het OCMW beroep te doen op de dienstverlening van de gemeenschappelijke dienst Informatieveiligheid van Welzijnszorg Kempen.

A.6. BESLISSING: Informatieveiligheid. Overeenkomst OCMW. Voorgeschiedenis • 9 januari 2002: Omzendbrief met betrekking tot de toegang tot de informatiegegevens die in het Rijksregister van de natuurlijke personen opgenomen zijn. • 24 september 2007: Omzendbrief met betrekking tot de verplichtingen voor de verantwoordelijken van gegevensverwerking. • 12 maart 2008 & 10 juli 2008: Omzendbrieven met betrekking tot de bescherming van de persoonlijke levenssfeer om de verwerking van persoonsgegevens te waarborgen. • 1 maart 2014: Toelichting informatieveiligheid op conferentie van de Kempense Burgemeesters. • 26 mei 2014: Principiële goedkeuring gemeenteraad om, in het kader van samenwerking tussen gemeente en OCMW, via het OCMW beroep te doen op de dienstverlening van de gemeenschappelijke dienst Informatieveiligheid van Welzijnszorg Kempen. • 18 augustus 2014: Vast bureau OCMW Hulshout geeft positief advies voor deze overeenkomst. Feiten en context • OCMW's moeten inspanningen leveren om te voldoen aan de geldende regelgeving met betrekking tot de aansluiting bij de Kruispuntbank Sociale Zekerheid. • OCMW's zijn verplicht een veiligheidsbeleid in te voeren en een veiligheidsconsulent aan te duiden. • OCMW's doen al sinds 2002 beroep op de gemeenschappelijke dienst informatieveiligheid van Welzijnszorg Kempen. • Gemeentebesturen hebben toegang tot het Rijksregister. • De Vlaamse Toezichtcommissie heeft veiligheidsnormen opgelegd in 'Richtsnoeren met betrekking tot informatiebeveiliging van persoonsgegevens in steden en gemeentes'. • Gemeentebesturen zijn dus ook verplicht een veiligheidsconsulent aan te duiden en het veiligheidsbeleid te implementeren. • Verschillende gemeentebesturen hebben de vraag gesteld aan Welzijnszorg Kempen naar het volbrengen van deze verplichting. • Een integraal veiligheidsbeleid opmaken tussen gemeente en OCMW is dus noodzakelijk. • Dit integraal veiligheidsbeleid wordt best opgemaakt door een veiligheidsconsulent die zowel door de gemeente als het OCMW wordt aangesteld. • Informatieveiligheid is een specifieke materie en wordt best ondergebracht bij een reeds bestaande externe dienst. • Dienstverlenende vereniging IOK wenst deze dienstverlening niet aan te bieden wegens de reeds bestaande expertise bij Welzijnszorg Kempen. • Welzijnszorg Kempen zal hiervoor bijkomend personeel aanwerven. • Welzijnszorg Kempen stelt voor om informatieveiligheid aan te bieden via een overeenkomst tussen de gemeente en het OCMW. Juridische gronden • 18 juli 2008: Decreet betreffende het elektronische bestuurlijke gegevensverkeer (e-govdecreet). • juni 2012: Richtsnoeren met betrekking tot informatiebeveiliging van persoonsgegevens in steden en gemeentes. Argumentatie Aangezien Welzijnszorg Kempen voorstelt om via het OCMW een overeenkomst aan te gaan en het OCMW hiermee akkoord gaat, geven we positief advies. Financiële weerslag Budgetsleutel Actienummer Totaal Krediet Uitgave nog op te maken 1.6.6.5. € 2258,51 € 2258,51 Vaste bijdrage per bestuur: € 1350 Variabele bijdrage per inwoner: € 0,0903 x 10 061 inwoners (aantal op 01.01.2013)= € 908,51 --> Totale jaarlijkse bijdrage = € 2258,84 * * Dit bedrag is nog afhankelijk van het aantal effectieve goedkeuringen binnen het arrondissement Turnhout. BESLUIT: unaniem Artikel 1: De gemeenteraad beslist akkoord te gaan met volgende beheersovereenkomst met het OCMW: "Beheersovereenkomst samenwerking gemeente - OCMW betreffende informatieveiligheid De volgende overeenkomst wordt gesloten op datum van 1 januari 2015 tussen de ondergetekenden: 1. De gemeente Hulshout met zetel te Prof. Dr. Vitalcelenplein 2, 2235 Hulshout, vertegenwoordigd door de gemeenteraad, en de heer Geert Daems en de heer Rob Goris, respectievelijk burgemeester en gemeentesecretaris, die optreden namens de gemeenteraad, handelend in uitvoering van het gemeenteraadsbesluit van 01 september 2014 hierna genoemd de gemeente EN 2. Het Openbaar Centrum voor Maatschappelijk Welzijn van Hulshout met zetel te Grote Baan 256, 2235 Hulshout, vertegenwoordigd door de Raad voor Maatschappelijk Welzijn, en mevrouw Anja Leflot en mevrouw Anita Van den Eynde, respectievelijk voorzitter en OCMW-secretaris, die optreden namens de Raad voor Maatschappelijk Welzijn, handelend in uitvoering van het OCMW-raadsbesluit van 15 september 2014 hierna genoemd OCMW is overeengekomen wat volgt:

TITEL I. Algemene bepalingen Artikel 1: Voorwerp van de beheersovereenkomst Deze overeenkomst heeft tot doel de samenwerking te regelen tussen de gemeente Hulshout en het Openbaar Centrum voor Maatschappelijk Welzijn van Hulshout. Deze overeenkomst regelt de opdracht op het gebied van informatieveiligheid waarbij de gemeente en het OCMW overeenkomen gemeenschappelijk gebruik te maken van de diensten van de informatieveiligheidsconsulent van Welzijnszorg Kempen die ten behoeve van de deelnemende OCMW’s ingezet wordt door Welzijnszorg Kempen. Artikel 2: Duur van de overeenkomst § 1. Deze overeenkomst treedt in werking vanaf 1 januari 2015 en wordt aangegaan voor een periode van onbepaalde duur. § 2. Partijen hebben het recht om de overeenkomst te beëindigen via aangetekend schrijven en met inachtneming van een opzeggingstermijn van drie maanden. De termijn vangt aan op de eerste dag van de maand volgend op de maand waarin het aangetekend schrijven werd ontvangen. Het aangetekend schrijven wordt geacht te zijn ontvangen de derde werkdag na datum van verzending. Deze eenzijdige opzegging is slechts mogelijk, nadat voorafgaand de bemiddelingsprocedure vervat in artikel 9 (geschillenregeling) werd doorlopen. § 3. Het aangetekend schrijven dient de gemeenteraadsbeslissing of OCMW-raadsbeslissing te bevatten waaruit blijkt dat de samenwerking dient stopgezet te worden. § 4. Bij de opmaak van algemene beheersovereenkomst voor gemeente en OCMW Hulshout zal de huidige beheersovereenkomst betreffende informatieveiligheid als bijlage worden toegevoegd aan de algemene beheersovereenkomst. Artikel 3: Algemeen juridisch kader Deze overeenkomst is gebaseerd op volgend wetgevend artikel: Artikel 271 gemeentedecreet en OCMW-decreet “Tussen de gemeente en het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn kunnen beheersovereenkomsten worden gesloten over het gemeenschappelijk gebruik van elkaars diensten. In de beheersovereenkomst kan tevens opgenomen worden dat de gemeente en het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn voor bepaalde functies een beroep kunnen doen op elkaars personeelsleden.” TITEL II. Engagementen en verbintenissen Artikel 4: Met ingang vanaf 1 januari 2015 De veiligheidsconsulent is verantwoordelijk voor het algemeen toezicht op de informatieveiligheidsaspecten. Hij dient de toepassing van de minimale veiligheidsnormen in de gemeente en het OCMW te faciliteren en te bewaken. De veiligheidsconsulent beheert de toegangsprofielen tot de toepassingen van het netwerk van de Kruispuntbank en het Rijksregister voor de gebruikers van gemeente en OCMW. De authenticiteit van de gebruikers moet worden gegarandeerd. Hiervoor ontwerpt de veiligheidsconsulent een 3-jaarlijks veiligheidsplan. De veiligheidsconsulent levert een jaarverslag af. Artikel 5: Werkverdeling De veiligheidsconsulent zal zijn/haar taken uitvoeren volgens de volgende tewerkstelling coëfficiënt: 50% voor de gemeente en 50% voor het OCMW. Met deze indeling wordt soepel, praktisch en pragmatisch omgegaan, in gemeenschappelijk overleg tussen de gemeente- en OCMW-secretaris. Artikel 6: Bepalingen m.b.t. verdeling van de kosten. De kost van de veiligheidsconsulent wordt naar werkelijk gebruik gedragen door het OCMW en de gemeente. Artikel 7: Verantwoordelijkheden De OCMW-raad draagt de volle verantwoordelijkheid voor de naleving van de veiligheidseisen zoals opgenomen in het veiligheidsplan van OCMW Hulshout. De secretaris/beleidsmedewerker van OCMW Hulshout staan in voor de uitvoering van het veiligheidsplan van het OCMW en het beheer van de incidenten in verband met informatieveiligheid die zich voordoen op de locaties van OCMW Hulshout. De gemeenteraad draagt de volle verantwoordelijkheid voor de naleving van de veiligheidseisen zoals opgenomen in het veiligheidsplan van de gemeente Hulshout. De gemeentesecretaris staat in voor de uitvoering van het veiligheidsplan van de gemeente en het beheer van de incidenten in verband met informatieveiligheid die zich voordoen op de locaties van de gemeente Hulshout. Aldus overeengekomen tussen de hierboven genoemde partijen, op de genoemde datum. Opgemaakt in zoveel originele exemplaren als er onderscheiden partijen zijn, waarbij elke partij verklaart een origineel getekend exemplaar te hebben ontvangen. Voor de gemeente Te Hulshout, op 01 september 2014 Rob Goris Gemeentesecretaris

Geert Daems Burgemeester

Voor het OCMW Te Hulshout, op 15 september 2014 Anita Van den Eynde OCMW-Secretaris

Anja Leflot" Voorzitter

A.7. BESLISSING: Onderwijs. Goedkeuring aanpassing schoolreglement en infobrochure Gemeentelijke Basisschool Hulshout. Voorgeschiedenis • 24 juni 2013: Raadsbeslissing omtrent goedkeuring schoolreglement en de afsprakennota schooljaar 2013-2014. • 27 mei 2014: Overleg schoolraad omtrent de goedkeuring van het schoolreglement en de infobrochure. • 11 juni 2014: Afzonderlijk Bijzonder OnderhandelingsComité van het Gesubsidieerd Officieel Onderwijs, met het tot stand komen van een protocol als gevolg. Feiten en context • 17 juni 1997 en aanpassingen: ministeriële omzendbrief omtrent schoolveranderen in de loop van het schooljaar. • van 21 december 1998 en aanpassingen: ministeriële omzendbrief omtrent het uitreiken van het getuigschrift basisonderwijs. • 10 augustus 2001 en aanpassingen: ministeriële omzendbrief omtrent toelatingsvoorwaarden leerlingen in het gewoon basisonderwijs. • 8 februari 2002 en aanpassingen: ministeriële omzendbrief omtrent informatie bij eerste inschrijving en schoolreglement. • 16 augustus 2002 en aanpassingen: ministeriële omzendbrief omtrent afwezigheden van leerlingen in het basisonderwijs. • 13 juli 2004 en aanpassingen: ministeriële omzendbrief omtrent lokale participatieregeling in het basisen secundair onderwijs. • 22 juni 2007 en aanpassingen: ministeriële omzendbrief omtrent kostenbeheersing in het basisonderwijs. • 27 april 2009 en aanpassingen: ministeriële omzendbrief omtrent de engagementsverklaring in het basisonderwijs. • 15 mei 2014 en aanpassingen: ministeriële omzendbrief omtrent ◦ preventieve schorsing, tijdelijke en definitieve uitsluiting van leerlingen in het lager onderwijs vanaf 1 september 2014. ◦ zittenblijven in het basisonderwijs. ◦ overdracht van leerlingengegevens bij schoolverandering. • Een schoolbestuur moet voor elk van zijn basisscholen een schoolreglement opstellen dat de betrekkingen tussen het schoolbestuur en de ouders en de leerlingen regelt. • Het huidig schoolreglement gewoon basisonderwijs (inclusief de infobrochure) goedgekeurd op 24 juni 2013 is aan actualisatie toe. • Het model van schoolreglement van het Onderwijssecretariaat van de Steden en Gemeenten van de Vlaamse Gemeenschap (OVSG) werd als basis gebruikt. Juridische gronden • 24 juni 1988: Nieuwe Gemeentewet: artikel 104 en119. • 25 februari 1997: Basisdecreet Onderwijs: afdeling 3bis, artikelen 3-24°+25°, 8, 11ter, 12, 13 §1-2°, 14 , 17 , 18 § 1 , 19 , 20 §2, 21 , 27bis , 31, 32 , 33 , 34 §1-§2-§3-§4 , 37 §2 5°-6°-7°-8°,§3 1°-2°-11°-12°, 37/1, 37/2 §1,37/3 §1-§2-§3 , 37/4 §1-§2-§3 , 37/5 §1-§2 , 37/6 §1-§2 , 53, 55, 57 quater , 37bis §4 3°,§7. • 2 april 2004: Decreet betreffende participatie op school en de Vlaamse Onderwijsraad, gewijzigd door het decreet van 4 april 2014 houdende de diverse maatregelen betreffende de rechtspositie van de leerlingen in het basis en secundair onderwijs en betreffende participatie op school. • 15 juli 2005: Gemeentedecreet: artikelen 42 en 43. Argumentatie De schoolraad en het ABOC geven een positief advies omtrent het schoolreglement (inclusief de infobrochure) schooljaar 2014-2015. BESLUIT: unaniem Artikel 1: De gemeenteraad beslist het bestaande schoolreglement gewoon basisonderwijs met inbegrip van de infobrochure, goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2013, op te heffen. Artikel 2: De gemeenteraad keurt het hierbij gevoegde schoolreglement Gemeentelijke Basisschool Hulshout goed. De infobrochure maakt integraal deel uit van het schoolreglement. Artikel 3: Het college van burgemeester en schepenen wordt gemandateerd om in de loop van het schooljaar andere noodzakelijke wijzigingen aan de infobrochure goed te keuren na overleg in de schoolraad. Artikel 4: Het schoolreglement gewoon basisonderwijs wordt bij elke inschrijving van een leerling en nadien bij elke wijziging, ter beschikking gesteld (op papier of via een elektronische drager) aan de ouders, die ondertekenen voor akkoord. A.8. BESLISSING: Onderwijs. Goedkeuring nascholingsplan 2014-2015 Gemeentelijke Basisschool Hulshout. Voorgeschiedenis • 24 juni 2013: Raadsbeslissing omtrent goedkeuring nascholingsplan schooljaar 2013-2014. • 27 mei 2014: Overleg schoolraad omtrent goedkeuring nascholingsplan schooljaar 2014-2015. • 11 juni 2014: Afzonderlijk Bijzonder OnderhandelingsComité van het Gesubsidieerd Officieel Onderwijs, met het tot stand komen van een protocol als gevolg.

Feiten en context • Bij het opmaken van het nascholingsplan werd rekening gehouden met de verschillende noden binnen de verschillende groepen. • Alle personeelsleden krijgen de kans om nascholing te volgen. • Het nascholingsplan kan nagenoeg volledig opgemaakt worden. Juridische gronden • 2 april 2004: Participatiedecreet waardoor de ouders, personeel, leerlingen en de lokale gemeenschap inspraak krijgen. Argumentatie De schoolraad en het ABOC geven positief advies omtrent het nascholingsplan schooljaar 2014-2015. BESLUIT: unaniem Enig artikel: De gemeenteraad beslist het voorgelegde nascholingsplan 2014-2015 goed te keuren. A.9. BESLISSING: Personeel - Samenwerkingsovereenkomst groepsaankopen via IOK. Voorgeschiedenis • 15 april 2014: Raad van bestuur van IOK beslist om van start te gaan met een proefproject waarbij IOK groepsaankopen voor de lokale besturen faciliteert. • 18 april 2014: Schrijven IOK ter ondersteuning bij de organisatie van gezamenlijke groepsaankopen via een opdrachtencentrale. • 2 juni 2014: Schrijven aan IOK tot interesse voor het proefproject aangaande de maaltijdcheques. Feiten en context • Eind vorige gemeentelijke legislatuur werd de vraag gesteld door ondermeer secretarissen en financieel beheers of IOK als opdrachtencentrale zou willen fungeren bij groepsaankopen. • Doelstellingen hiervan: ◦Realiseren van schaalvoordelen (betere prijzen), ◦Realiseren van efficiëntiewinsten in de organisatie van lokale besturen, ◦Bundeling technische know-how bij het uitschrijven van overheidsopdrachten, ◦(Juridische) risicopreventie bij procedures overheidsopdrachten. • Het bestuur wenst beroep te doen op de groepsaankoop voor de maaltijdcheques via IOK als opdrachtencentrale. • Een samenwerkingsovereenkomst tussen IOK en het gemeentebestuur werd opgemaakt door IOK. • Deze samenwerkingsovereenkomst dient goedgekeurd te zijn door de gemeenteraad alvorens de opdracht op de markt wordt geplaatst. • De samenwerkingsovereenkomst dient als basis voor alle groepsaankopen die IOK organiseert. • Een aanbestedende overheid die een beroep doet op een aankoop- of opdrachtencentrale zoals bedoeld in artikel 2,4° van de wet van 15 juni 2006, is vrijgesteld van de verplichting om zelf een gunningsprocedure te organiseren (artikel 15 van deze wet). Juridische gronden • 15 juni 2006 artikel 2, 4°: Wet op de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten. Argumentatie 26 mei 2014: Akkoord college van burgemeester en schepenen tot toetreding groepsaankoop georganiseerd door IOK voor de maaltijdcheques. BESLUIT: unaniem Artikel 1: De gemeenteraad beslist om de samenwerkingsovereenkomst tussen IOK, vertegenwoordigd door de heer Johan Leysen, voorzitter en de heer Bart Julliams, ondervoorzitter en de gemeente Hulshout, vertegenwoordigd door de heer Rob Goris, secretaris en de burgemeester-voorzitter van de gemeenteraad Geert Daems, goed te keuren. Artikel 2: De samenwerkingsovereenkomst is automatisch van toepassing op alle participaties van de gemeente aan groepsaankopen waarbij IOK als opdrachtencentrale optreedt. Artikel 3: IOK organiseert twee keer per jaar een overleg over het beleid inzake groepsaankopen. Een vertegenwoordiger van het college van burgemeester en schepenen wordt hiervoor afgevaardigd. Artikel 4: Afschriften van deze beslissing en de samenwerkingsovereenkomst worden voor 30 september eerstkomend (uiterste datum van indiening van de stukken ) aan IOK overgemaakt. A.10. BESLISSING: Personeel - Beheersovereenkomst tussen OCMW en gemeente Hulshout aangaande de groepsaankopen van IOK. Voorgeschiedenis • 15 april 2014: Raad van bestuur van IOK beslist om van start te gaan met een proefproject waarbij IOK groepsaankopen voor de lokale besturen faciliteert. • 18 april 2014: Schrijven IOK ter ondersteuning bij de organisatie van gezamenlijke groepsaankopen via een opdrachtencentrale. • 2 juni 2014: Schrijven aan IOK tot interesse van het bestuur voor het proefproject aangaande de maaltijdcheques.

•

4 juni 2014: Mail OCMW tot mededeling interesse van het OCMW tot deelname aan de gezamenlijke groepsaankoop voor de maaltijdcheques. Feiten en context • Het bestuur heeft een samenwerkingsovereenkomst afgesloten met IOK betreffende groepsaankopen via een opdrachtencentrale. • De dienstverlening wordt aangeboden door IOK tegen kostendekkende vergoeding. De gepresteerde uren in hoofde van de IOK-medewerkers zullen verdeeld worden onder de deelnemende gemeente conform artikel 6 van de samenwerkingsovereenkomst. • De gemeente wordt de mogelijkheid geboden om de aan de gemeente verbonden entiteiten, zoals OCMW, AGB... eveneens te laten participeren aan de groepsaankoop via de gemeente. • IOK heeft een proefproject opgestart met betrekking tot de uitgave van maaltijdcheques. • Het OCMW vertoont de nodige interesse om deel te nemen aan de groepsaankopen via de gemeente. • Het OCMW dient per groepsaankoop een voorafgaande delegatie te geven aan de gemeente om in haar naam en voor haar rekening deel te nemen aan de groepsaankoop die IOK organiseert. • IOK heeft een voorstel van beheersovereenkomst opgemaakt tussen het OCMW en het gemeentebestuur. • Deze overeenkomst dient door beide besturen ondertekend te worden indien het OCMW wenst te participeren in groepsaankopen van IOK. Juridische gronden • 15 juli 2005 en latere wijzigingen artikel 271: Tussen de gemeente en het OCMW kunnen beheersovereenkomsten worden gesloten over het gemeenschappelijk gebruik van elkaars diensten. Argumentatie Hoe meer besturen en entiteiten participeren in de groepsaankoop hoe betere prijzen er kunnen bekomen worden. BESLUIT: unaniem Artikel 1: Indien de OCMW raad wenst te participeren in de groepsaankopen kan dit via het gemeentebestuur. De beheersovereenkomst tussen het OCMW en de gemeente wordt geagendeerd op de OCMW raad van 15 september 2014. Artikel 2: Bij goedkeuring door de OCMW raad van de overeenkomst, zal het college van burgemeester en schepenen, in naam en voor rekening van het OCMW, deelnemen aan specifieke groepsaankopen. Artikel 3: Het OCMW beslist telkens, per groepsaankoop, om al dan niet deel te nemen en in bevestigend geval delegatie te verlenen aan het schepencollege. Artikel 4: De gemeenteraad keurt de beheersovereenkomst, tussen het OCMW Hulshout en gemeentebestuur Hulshout aangaande de groepsaankopen via IOK, goed. Artikel 5: Deze overeenkomst treedt in werking vanaf de datum van ondertekening en wordt aangegaan voor een periode van onbepaalde duur. Artikel 6: Afschriften van deze beslissing en de beheersovereenkomst worden voor 30 september eerstkomend (uiterste datum van indiening van de stukken) aan IOK overgemaakt. BIJKOMENDE AGENDA TA.11. VRAAG: AGB & Cultuur. (Open Vld: Frank Ponsaert) Is het juridisch mogelijk de huidige AGB Sport uit te breiden met Cultuur? ANTWOORD: Juridisch kan dit mits een aanpassing van de statuten en de beheersovereenkomst. TA.12. VRAAG: AGB & Cultuur. (Open Vld: Frank Ponsaert) Indien het Gemeenschapscentrum Westmeerbeek in een AGB zou opgenomen zijn, wat zou dan het concrete bedrag zijn dat door die AGB kan gerecupereerd worden van de aankoop en aanpassingswerken? ANTWOORD: In de aankoopkosten werd geen BTW opgenomen, dus hier kan ook niets op gerecupereerd worden. Wat betreft de aanpassingswerken en buitenaanleg zou het BTW-bedrag gerecupereerd kunnen worden. Dit bedraagt 176,592.31 EUR (21%). TA.13. VRAAG: AGB & Cultuur. (Open Vld: Frank Ponsaert) Indien cultuur in een AGB structuur zou opgenomen zijn, kan dan volgende infrastructuur onder dat beheer vallen? en zou dat betekenen dat voor alle toekomstige onderhoudswerken aan deze infrastructuur door die AGB de BTW kan gerecupereerd worden? • Pastorij Hulshout, gelegen Grote Baan 117, 2235 Hulshout • Zaal De Vloeikens, gelegen Vloeikensstraat 12A, 2235 Hulshout • Gemeenschapscentrum, gelegen Mrg. Raeymaekersstraat 10, 2235 Hulshout • Site Ramselsesteenweg, gelegen aan de Ramselsesteenweg, 2235 Hulshout • Site Schoolstraat, gelegen aan de Schoolstraat, 2235 Hulshout

ANTWOORD: Een overdracht is mogelijk indien het nieuwe gebouwen betreft met BTW-plichtige activiteiten zoals de verkoop van drank. Huur is niet BTW-plichtig. A.14. VRAAG: AGB & Cultuur. Indien cultuur zou opgenomen worden in een AGB structuur, wat zou dan de impact zijn op de organisatie van de betrokken gemeentediensten? ANTWOORD: De impact van de opname van Cultuur in de bestaande AGB is niet eenvoudig in te schatten, want ze is zeer afhankelijk van de effectief aangeboden dienstverlening. 1) Overleg met de verschillende instanties zoals het AGB bestuur en de verschillende adviesraden zal nodig zijn. 2) Erfpacht dossier(s) dienen in orde gebracht te worden. 3) Aanpassing van de statuten en de beheersovereenkomst. 4) Mogelijks een nieuwe samenstelling nodig van het huidige DC en RVB 5) De vergaderfrequentie zal hoger moeten liggen. Momenteel is er 1 directiecomité per maand (+/- 2 tot 3u) en 5 à 6 raden van bestuur per jaar (+/- 2 tot 3u). 6) Er zal een nieuw MJP en budget opgemaakt moeten worden wat een impact heeft op de werking van de financiële dienst 7) De financiële dienst zal ook belast worden met bijkomende facturatie-opdrachten 8) De verdere impact op personeel en de kosten hiermee verbonden zullen nader onderzocht moeten worden en zullen ook sterk afhankelijk zijn van de toekomstige dienstverlening. TA.15. VRAAG: AGB & Cultuur. (Open Vld: Frank Ponsaert) Wat is de uiterste datum dat de AGB Sport kan uitbreiden met cultuur opdat de kosten en onkosten van de aankoop en verbouwing van de PZ Westmeerbeek er kunnen ondergebracht worden? ANTWOORD: 2 jaar na indienstneming gebouw. TA.16. VRAAG: Cultuur. (Open Vld: Frank Ponsaert) de PZ Hulshout zal, zonder verdere interventies, sluiten op 1 januari 2015. Er zijn initiatieven geweest van de schepen van Cultuur om de zaal alsnog open te houden. Wat waren de initiatieven, wat waren de voorstellen? Waarom heeft dit (voorlopig) nog niet tot een oplossing geleid? Wat zijn nog verdere stappen die zullen ondernomen worden? ANTWOORD: Schepen Rist Heylen geeft mee wat er in de contacten met vertegenwoordigers van de beheerraad en Hulshoutse verenigingen aan bod is gekomen: Het bestuur heeft o.a. haar 3 pijlerbeleid toegelicht, namelijk dat ze willen afstappen van toelagen op naam en alle vragen tot financiële ondersteuning op dezelfde manier willen afhandelen. Daarvoor worden de nodige instrumenten klaargezet, de reeds voorziene werkings- en projectsubsidies zullen uitgebreid worden met infrastructuursubsidies. In het overleg zijn deze onderbouwde intenties toegelicht. (geen concrete financiële beloftes, wel een eerlijk en onderbouwd engagement). De schepen bevestigt dat bij elke budgetbespreking wordt vermeden dat de zaal Vloeikens concurrentie is voor de parochiezaal (prijzen zijn vorig jaar verhoogd, bepaalde activiteiten kunnen niet meer, ...). TA.17. VRAAG: Beheerraad gemeenschapscentrum Hulshout. (Open Vld: Frank Ponsaert) Op de gemeenteraad van 17 december 2013 werd de beheerraad gemeenschapscentrum Hulshout samengesteld. Wanneer is deze reeds samengekomen? ANTWOORD: Schepen Rist Heylen licht toe dat de beheerraad nog niet is samengekomen ondanks de hoogdringendheid voor de samenstelling begin 2014. Die hoogdringendheid was nodig om de noodzakelijke subsidies vast te krijgen. De raad bijeenroepen zonder een degelijke agenda en voorbereiding leek niet opportuun in volle budgetvoorbereiding. Er is evenwel veel geïnvesteerd in het informeren en consulteren van de bestaande raden. De beheerraad zal nog minstens 2x moeten samenkomen in 2014. TA.18. VRAAG: Sluipwegen. (Open Vld: Frank Ponsaert) Op de vraag die ik stelde op de gemeenteraad van juni over het participatietraject, werd door de schepen toegegeven dat dit nog moest starten. Deze uitgestelde start was voorzien voor september. Kan de schepen een gedetailleerde planning geven van de nu geplande acties in dit participatietraject? ANTWOORD: Schepen Rist Heylen licht toe dat er al gestart is met M. Raymaekersstraat, naast de opmaak van een verdere planning. Een meer interactieve aanpak wordt geconcretiseerd in de periode oktober-januari. TA.19. VRAAG: Stand van zaken projecten "waterbeheer"? (Open Vld: Frank Ponsaert) Op 29 april 2013 heeft de gemeenteraad kennis genomen van het Plan van aanpak 2013-2018 betreffende het “integraal waterbeleid Hulshout”, het bijhorend stappenplan en het communicatieplan. Wat is de stand van zaken? Wat is reeds uitgevoerd? Wat is gepland op korte termijn (2014)? Wat wordt in 2015 uitgevoerd? ANTWOORD: Schepen Joost Verhaegen geeft mee dat op de volgende GR een volledige stand van zaken wordt geagendeerd.

TA.20. VRAAG: Bewering burgemeester dat in Hulshout alle projecten uitgevoerd zijn. (Open Vld: Frank Ponsaert) Volgens een artikel in de krant Het Laatste Nieuws van 15 juli 2014 lezen we: "Wij zijn helemaal niet akkoord met een opgelegde fusie. Ik wil alleen fusioneren met een rijke bruid en als de bruidsschat gunstig is. Heist-op-den-Berg heeft nog heel wat projecten in uitvoering waar het nog jaren voor moet gaan lenen. In Hulshout zijn alle projecten afgerond en moeten we helemaal geen leningen meer afbetalen. Het zou voor ons nadelig zijn om met hen te fusioneren, want dan moeten wij opdraaien voor hun kosten", reageerde burgemeester Geert Daems van Hulshout. Van Kan de burgemeester bevestigen dat de zinsnede "In Hulshout zijn alle projecten afgerond en moeten we helemaal geen leningen meer afbetalen" zijn standpunt is? ANTWOORD: Burgemeester Geert Daems geeft mee dat er persvrijheid is in een democratisch land als België. Wat gepubliceerd werd is een interpretatie van de journalist, waar hij geen verantwoordelijkheid voor draagt. TA.21. BESLISSING: Openbare werken. Stilleggen en herbekijken van de geplande ontruiming (ontknekeling) van een deel niet-geconcedeerde graven op de verschillende begraafplaatsen. (N-VA: Gust Van den Bruel) Voorgeschiedenis • 30 september 2013: beslissing gemeenteraad. Openbare Werken: Ontruiming (ontknekeling) van een deel niet-geconcedeerde graven op de begraafplaatsen van Hulshout, Houtvenne en Westmeerbeek. • 25 november 2013: Voorstel tot beslissing: Openbare Werken: Stilleggen en herbekijken van de geplande ontruiming (ontknekeling van een deel niet-geconcedeerde graven op de verschillende begraafplaatsen). Feiten en context • Op 30 september 2013 werd de ontruiming en ontknekeling van verschillende graven op de begraafplaatsen van Hulshout, Houtvenne en Westmeerbeek goedgekeurd. ◦ Hierop kwam enorm veel protest van de burgers. ◦ Daarop stelde N-VA op 25 november 2013 voor om deze geplande ontruiming en ontknekeling stil te leggen. Nadat het voorstel werd verworpen, het protest tegen de ontruiming bleef aanhouden Juridische gronden • 20 juli 1971: wet op de begraafplaatsen en lijkbezorging. • 16 januari 2004: decreet op de begraafplaatsen en lijkbezorging. • 14 mei 2004: besluit van de Vlaamse Regering. • 1 juni 2012: politiecodex inzonderheid Hoofdstuk III Begraafplaatsen en lijkbezorging. Argumentatie Eerder aangevoerde argumentatie: • Overwegende dat er onvoldoende gecommuniceerd werd zodat de betrokkenen te weinig geïnformeerd werden. • Overwegende het grote aantal niet-geconcedeerde graven dat moet verdwijnen en dat dit een enorme impact heeft op al onze inwoners. • Overwegende de massale verontwaardiging van de Hulshoutse bevolking. • Overwegende dat er momenteel meer dan voldoende plaats is om begravingen op een waardige manier te laten uitvoeren voor het volgende decennium. • Overwegende dat gedurende de vorige legislaturen er een tolerant/laks beleid is gevoerd m.b.t. de begraafplaatsen. • Overwegende dat de kerkhoven na de ontruiming en ontknekeling er wanordelijk en mistroostig zullen bijliggen. • Gelet op het feit dat gedurende de vorige decennia er geen klachten zijn geweest van nabestaanden met een begraafplaats met concessie tegen het laten liggen van graven zonder concessie. • Overwegende dat het hier enkel gaat over niet-geconcedeerde graven en niet over de geconcedeerde graven die eventueel kunnen of zouden moeten verdwijnen. • Overwegende dat dit een vorm van discriminatie is. • Overwegende dat de kosten hoog oplopen om te laten herbegraven waardoor niet iedereen de financiële mogelijkheid heeft om dit te laten uitvoeren. • Overwegende dat er hierdoor een klassenverschil ontstaat die de samenhorigheid tussen onze burgers niet ten goede komt. Bijkomende argumentatie: • Eerst en vooral is er bij de bevolking nog steeds onbegrip en verontwaardiging over de nakende ontruiming en ontknekeling van de verschillende begraafplaatsen. Bovendien uiten verschillende raadsleden en schepenen van de meerderheid publiekelijk hun ontevredenheid over de genomen beslissing. Zij zouden het liever anders zien maar moeten, volgens hen, de partijbeslissing aanvaarden. Dat betekent dus in feite dat de overgrote meerderheid van de bevolking en de raadsleden tegen de genomen beslissing zijn. Daarom willen wij de ware democratie een ultieme kans geven. Een laatste oproep tot een wijze beslissing. • Voor vele nabestaanden betekent de begraafplaats van een dierbare immers een laatste fysieke band met die geliefde overledene. Vele nabestaanden vereenzelvigen de laatste rustplaats, het graf, met hun dierbare overledene.

•

Wie zijn graven verwijdert, verwijdert zijn geschiedenis. Een begraafplaats geeft een beeld van de geschiedenis van een dorp. Het is als het ware een fotoalbum van een gemeenschap. Wie er doorwandelt, herkent en herinnert zich mensen en gebeurtenissen. Dorpsgenoten, kennissen, vrienden en familieleden blijven zo in de herinnering. Wie herinnerd wordt, hoort nog steeds bij een gemeenschap ook al is die persoon overleden. Als we het kerkhof laten ontruimen, verwijderen we de laatste gemeenschappelijke banden met een groot deel van het recente verleden. • Een begraafplaats zorgt voor verbondenheid in een gemeenschap. Bij een bezoek aan het kerkhof wordt telkens weer duidelijk dat iedereen, van ver of dichtbij, ergens wel met iedereen een connectie heeft. • De ontruiming is bovendien selectief want er blijven nog wel graven behouden die ook langer dan 10 jaar liggen. Niet dat deze dienen te verdwijnen, zeker niet, maar hier wordt duidelijk met twee maten en twee gewichten gemeten. • Er zijn trouwens enkele gemeentes die hun plannen tot het ontruimen van begraafplaatsen stilgelegd hebben. Als voorbeeld: Heusden-Zolder, Gavere, Geetbets en Ninove.… • Bijkomende vragen: Hoe gaat men in de toekomst de begraafplaatsen ontruimen? Gaat er dan consequent gehandeld worden en hoe gaat dat gebeuren? • En zoals het gezegde zegt: “Wie de doden eert, eert het leven.” BESLUIT: Op vraag van raadslid Van den Bruel wordt een mondelinge stemming aan de raad voorgelegd en die met 8 stemmen wordt aanvaard. 8 stemmen voor: Gust Van den Bruel, Stef Mattheus, Kurt Albert, Jean-Paul Thys, Sofie Van Lommel, Luc Van den Vonder, Bart Ceulemans en Kurt Winkelmans 11 stemmen tegen: Geert Daems, Elien Bergmans, Rist Heylen, Hilde Van Looy, Joost Verhaegen, Rigo Huyskens, Jos Voet, Gunther Vleugels, Elias De Wever, Saskia Luyten en Geert Vermunicht 1 onthouding: Frank Ponsaert Artikel 1: Het College van burgemeester en schepenen staakt de geplande ontruiming en ontknekeling op de verschillende begraafplaatsen. Het betreft volgende graven: 1) Begraafplaats Hulshout Links van de hoofdweg de rijen : Nr. 6 (behalve grafnr. 11) Nr. 7 (behalve grafnrs. 4, 28 en 30) Nr. 8 (behalve grafnrs. 10 en 13) Nr. 9 (behalve grafnr. 21) Nr. 10 (behalve grafnrs. 19 en 25) Nr. 15 (behalve grafnrs. 6, 16, 25, 35) Nr. 16 (behalve grafnrs. 11, 36 en 40) Nr. 17 (behalve grafnrs. 20, 29, 35 en 38) Nr. 18 (behalve grafnrs. 3, 8, 18 en 36) Nr. 19 (behalve grafnrs. 15, 16, 26, 27 en 28) 2) Begraafplaats Houtvenne Links van de hoofdweg de rijen : H (behalve grafnrs. 1 en 22) I (behalve grafnrs. 11, 21 en 28) Rechts van de hoofdweg de rijen : G H I (behalve grafnrs. 8 en 26) 3) Begraafplaats Westmeerbeek Links van de hoofdweg de rijen : O (behalve grafnrs. 1 en 11) P (behalve grafnr. 9) Q (behalve grafnr. 11) R (behalve grafnrs. 12 en 17) S Rechts van de hoofdweg de rijen : M (behalve grafnrs. 8 en 9) N (behalve grafnr. 1) Artikel 2: Het College van burgemeester en schepenen herbekijkt de geplande ontruiming en ontknekeling op de verschillende begraafplaatsen. Artikel 3: Deze beslissing zal ter kennis worden gebracht aan de bevolking door middel van : - bekendmaking aan de ingang van de kerkhoven; - bekendmaking aan de betrokken graven; - bekendmaking in het gemeentelijk informatieblad - bekendmaking op de gemeentelijke website.

Artikel 4: Deze beslissing zal, via lijst van behandelde punten, overeenkomstig TITEL VIII - Bestuurlijk toezicht en externe audit, Hoofdstuk I - Bestuurlijk toezicht, Afdeling 11 - Algemeen bestuurlijk toezicht, art. 252 par. 1, binnen 20 dagen na het nemen van dit besluit verzonden worden aan de provinciegouverneur. TA.22. VRAAG: Woningbrand Grote Baan? (N-VA: Gust Van den Bruel) Enkele maanden geleden was er een woningbrand aan de Grote Baan. Het getroffen gezin vond in eerste instantie geen opvang. Hoe komt het dat de gemeente in die opvang niet kon voorzien? Welke maatregelen worden getroffen om dat probleem in de toekomst te verhelpen? ANTWOORD: Burgemeester Geert Daems geeft bij aanvang mee dat er niet over dit specifiek geval gepraat kan worden in de gemeenteraad en licht de aanpak van Hulshout verder toe: 1) Zowel de burgemeester als het OCMW hebben bevoegdheid bij onbewoonbaarheid van woningen en dakloosheid. 2) Bij incidenten verwittigen de hulpdiensten (meestal brandweer) de burgemeester. In geval van onbereikbaarheid zal eerst de 1ste schepen, vervolgens de 2 de schepen, enz. worden gecontacteerd. 3) Hulshout kiest ervoor om geen noodwoningen aan te houden. Motivering: beperkte financiële ruimte, onmogelijkheid om op voorhand alle behoeften te kunnen inschatten met leegstand en hoge overheadkost als gevolg. Bovendien is het niet verantwoord om langdurig een woning te laten leegstaan. 4) Indien inwoners van Hulshout dakloos worden kan er altijd via het OCMW beroep gedaan worden op tijdelijke noodhulp. Meestal wordt ervoor gekozen om in te gaan op aanbiedingen van vrienden en familie, maar indien nodig is er steeds opvang voor korte verblijfsperiodes mogelijk. 5) De maatschappelijk assistent van het OCMW zal steeds op vraag begeleiden: o.a. bij de zoektocht naar een nieuwe verblijfplaats, sociaal onderzoek i.f.v. uitkeringen en betalingen, materiële ondersteuning, ... TA.23. VRAAG: Stroomvoorziening. Heeft de gemeente maatregelen genomen in geval van een uitschakeling of uitval van elektrische stroomvoorziening? (N-VA: Kurt Winkelmans) Heeft de gemeente maatregelen genomen in geval van een uitschakeling of uitval van elektrische stroomvoorziening ? ANTWOORD: Burgemeester Geert Daems geeft mee dat Hulshout nog niet is opgenomen in een afschakelplan. Met de burgemeester en gouverneur zijn afspraken gemaakt op vlak van communicatie en aanpak. (beperking vraag residentieel/grote afnemers, aanpak federale en provinciale crisiscellen, ...). Op 10 september is er een nieuwe toelichting gepland vanwege de gouverneur, waarna de verdere aanpak zal uitgewerkt worden zodat Hulshout operationeel klaar zal zijn. De vergadering wordt gesloten om 22:49 uur. Namens de gemeenteraad Bij verordening de secretaris

de burgemeester-voorzitter

Rob Goris

Geert Daems