VERSLAG ONDERHANDELINGEN 26 MAART 2014 Verslag onderhandelingscomité voor de politiediensten (OCP342) Dagorde: 1. Ontwerp van koninklijk besluit betreffende de consulenten voor de veiligheid en de bescherming van de persoonlijke levenssfeer en het platform voor de veiligheid en de bescherming van de gegevens 2. Basisopleiding INP -kwalitatieve verbetering (vervolg OCP 340); 3. Engelse tweetaligheid en certificaat Cambridge 4. Legaliteit van de spontane medische controle 5. Vervoer van wapens/munitie door CALog-personeel Het ACV-politie wil de stand van zaken kennen zowel wat de betaling van het vakantiegeld als de weging AlG betreft. Het VSOA wil dringend een antwoord op de vraag die zij gisterenavond aan de voorzitter heeft gesteld in verband met de verzending van medische attesten aan Medex. Daarnaast wil de vakorganisatie weten wanneer de COL zal verschijnen. De overheid deelt mee dat het document van de werkgroep geweld momenteel bij de vertaling is en begin april verwacht wordt. Behandelde punten 1. Ontwerp van koninklijk besluit betreffende de consulenten voor de veiligheid en de bescherming van de persoonlijke levenssfeer en het platform voor de veiligheid en de bescherming van de gegevens (onder voorzitterschap ATS Justitie) Christophe Bierlaire geeft een toelichting over het voorliggende ontwerp van koninklijk besluit. Dit KB geeft uitvoering aan artikel 44/3 van de wet op het politieambt betreffende de aanduiding van een raadgever, die per zone of directie instaat voor de veiligheid en bescherming van de persoonlijke levenssfeer en die persoonsgegevens en informatie verwerkt in de .zin van de wet. Daarnaast regelt het KB de oprichting van een platform dat alle maatregelen. die de raadgever neemt centraliseert zoals vermeld in artikel 44/3, §2, van de wet op het politieambt. Het KB IS vernieuwend in die zin dat het rekening houdt met zowel de veiligheid als het privé-Ieven. Naast de bevoegde ministers zullen ook de korpschefs en directeurs een verantwoordelijkheid krijgen. Zij zullen in de mogelijkheid zijn om indien nodig een gegevensbank op te richten. Het is mogelijk dat de raadgever contractueel zal werken voor zowel de gemeente als de zones, dan wel voor een aantal directies samen. Christophe Bierlaire kan het engagement om een bijkomende omzendbrief op te stellen die het functieprofiel nauwer omschrijft, niet nemen gezien dit buiten zijn bevoegdheid valt. De vakorganisaties wensen in het kader van dit KB een wettelijk verplichte risicoanalyse en een duidelijk overlegd prof tel van deze raadgever te bekomen. Dit laatste moet de korpschefs en directeurs toelaten om op uniforme wijze een raadgever aan te stellen en te starten met een correct basisconcept. Daarnaast willen de syndicaten bestemmeling zijn van de adviezen van de consulenten. alsook een uitbreiding van de bevoegdheid van de raadgever. Deze zou een advies moeten kunnen uitbrengen over alle databanken die gebruikt worden binnen het politionele kader.
De overheid neemt het engagement om een risicoanalyse uit te voeren vóór de zomervakantie. Zij is echter niet in de mogelijkheid om middels dit KB de draagwijdte van artikel 44 WPA uit te breiden naar andere gegevensbanken. Nadat alle vragen van de vakorganisaties beantwoord zijn, verklaren de vier vakorganisaties zich akkoord met het ontwerp van KB, op voorwaarde dat de engagementen worden nageleefd en in het profiel vervat staat dat de raadgever een advies kan formuleren over alle domeinen die betrekking hebben op de politionele context. Dit agendapunt maakt het voorwerp uit van het protocol 342/1. 2. Basisopleiding INP - kwalitatieve verbetering (vervolg OCP 341) De voorzitter heeft voorafgaandelijk vijf mededelingen: 1. De wet op de optimalisatie wordt uiterlijk op dinsdag 1 april 2014 gepubliceerd. Dit heeft impact op de nieuwe gerechtelijke arrondissementen, die. wat de ressorten van de Dirco's en Dirjuds betreffen, zullen gelden vanaf 1 juni 2014. 2. De problematiek van het vakantiegeld wordt volgende week op het conclaaf besproken. De minister van Binnenlandse Zaken zal daar voorstellen dat het federale niveau alles voor zijn rekening neemt. 3. De weging AlG wordt op dit moment voorgelegd aan minister Chastel. 4. Er wordt, voor wat de politiediensten betreft, geen nieuw medisch getuigschrift in gebruik genomen. De politiepersoneelsleden moeten hun formulier bovendien nog steeds opsturen naar DGS/DSP/AO en dus niet naar MEDEX. 5. De overheid stelt vast dat wat de COL Geweld betreft, de vakbonden nooit contact hebben opgenomen met de procureur-generaal zoals aanvankelijk gevraagd. Het VSOA stelt dat zij de procureur-generaal zal contacteren en hem vijf dossiers zal voorleggen. De aanpassing van de COL is volgens de vakorganisatie echter een aanbeveling van de werkgroep geweld. Hiervoor moet men niet wachten op een bezoek van de vakbonden. Na deze inleidende opmerkingen lichten de syndicale organisaties hun standpunten omtrent de basisopleiding toe. De vakbonden zijn voorstander van een paritaire koepel, maar stellen vast dat de overheid dit engagement niet heeft nageleefd. De bevoegdheden van DGS zijn gewijzigd, maar nog steeds onvoldoende. Daarnaast houden zij vast aan de eerdere bemerkingen inzake de drietaligheid. Ook de controlefunctie op de kwaliteit van de opleiding en de naleving van de regels wensen zij nader toegelicht te zien in het KB. Oe vier vakorganisaties benadrukken het belang van een uniform eindexamen en wensen tot slot dat de infosessies van de vakbonden plaatsvinden tijdens de reguliere studie-uren, waarbij de aanwezigheid van de aspiranten verplicht is. De opmerkingen die op de vorige vergadering door de vakorganisaties werden aangekaart worden verder besproken, waaruit deze conclusies volgen: 1. De syndicale informatiesessies (art 3bis MB): De voorzitter begrijpt de bekommernissen van de vakorganisaties wat dit onderwerp betreft, maar benadrukt dat de essentie van het debat de kwaliteit van de basisopleiding omvat. De overheid engageert zich om volgende aanpassing te maken: Artikel 3bis: "De politieschool voorziet, in de loop van de onthaal- en introductieweek, per erkende syndicale organisatie van de politie, een informatiemoment van één uur waarop deze zich kan voorstellen aan de aspiranten” De informatiesessies zullen plaatsgrijpen tijdens de reguliere studie-uren; dit zal worden opgenomen in het protocol. 2. De controlecommissie (art 46ter KB):
De voorzitter licht toe dat er op basis van artikel 46ter van het KB op het niveau van de AIG een commissie zal opgericht worden, dewelke .belast is met de controle op de kwaliteit van de opleiding. De representatieve vakorganisaties zullen zeker deel uitmaken van deze commissie. De overheid stelt zich echter de vraag of het. gelet op de respectieve prerogatieven en verantwoordelijkheden van de vakorganisaties en de overheid, opportuun is om deze commissie paritair samen te stellen. De commissie zat tevens beroep doen op externe expertise zodat zij multidisciplinair is samengesteld. De overheid beoogt een optimaal functioneren van bestaande instellingen alsook een administratieve vereenvoudiging. Vanuit dit oogpunt zal de AIG het geschikte platform zijn om de kwaliteitscontrole uit te oefenen. Het is immers niet de bedoeling om nieuwe organen op te richten. De vakorganisaties menen dat, gelet op artikel 142bis WGP en de beslissingsbevoegdheid van de commissie. pariteit nuttig kan zijn. Oe vakbonden wensen absoluut kennis te nemen van de controles die worden uitgevoerd op het niveau van de commissie. De vakorganisaties verduidelijken dat hun vraag naar de “pariteit" in deze moet worden begrepen als een vraag om betrokken te worden en niet als een vraag naar een mathematisch evenwicht tussen vakorganisaties en overheid. De overheid engageert zich ertoe een commissie te creëren waarin de representatieve vakorganisaties volgens een bepaalde modaliteit vertegenwoordigd zijn, alsook tot het publiceren van een formeel jaarverslag. 3. De rol van DGS De vakorganisaties zijn van mening dat, in het kader van de uniformsering van de opleiding, DGS een deliberatiebevoegdheid moet krijgen. Zo vermijdt men dat de scholen onafhankelijk van elkaar beslissen. DGS - toekomstig DGR - zal waken over de correcte toepassing van de regelgeving. De overheid is echter van mening dat de schooldirecteur niet buiten spel gezet mag worden. Schoofdirecteurs alleen een organisatieverantwoordelijkheid toebedelen zonder een academische beslissingsbevoegdheid heeft geen zin. Bovendien hebben schooldirecteurs, terecht. Beide bevoegdheden. Die ruimte moet er blijven en de rol van DGS blijft dus wat hij is. Het nieuwe evaluatiesysteem waarborgt deze opvolging en moet ervoor zorgen dat het aantal deliberaties afneemt. 4. Het algemeen competentieprofiel Het ACV - politie komt terug op het algemeen profiel van een aspirant-inspecteur, waarin vereist wordt dat men een persoon tegemoet moet kunnen treden in de tweede landstaal, alsook in het Engels. De vakorganisaties menen dat men dergelijke kennis niet kan verwachten van een AINP. De overheid legt uit dat een korte taalopleiding de aspirant-inspecteurs in staat moet stellen om vaktermen te gebruiken op basisniveau, zodat men burgers op gebied van politionele taken te woord kan staan in een andere taal. De vakorganisaties gaan akkoord met deze regel, op voorwaarde dat dit onderdeel geen eliminerend karakter heeft. 5. De duur van de opleiding De vakbonden verzoeken om niet enkel het aantal studie-uren per cluster te bepalen maar dit ook te bepalen per onderdeel van elke duster. De overheid stelt dat er voldoende bakens werden geplaatst voor harmonisering. Belangrijk is dat iedereen de eindtermen haalt hetgeen niet onverzoenbaar is met enige differentiatie in academische keuzes. Dit geldt ook in het reguliere onderwijs van welke strekking ook. 6. Besluiten
De overheid neemt akte van de overige opmerkingen van de vakbonden. Na overleg besluit zij om, rekening houdend met de vragen van de sociale partners, volgende aanpassingen door te voeren in het KB: o In artikel 1, 14°, OKB worden de feestdagen opgenomen; o De overheid engageert zich om artikel 16, eerste lid, OKB als volgt aan te passen: "De aspirantinspecteur wordt beoordeeld per cluster en op elk van de daaraan gekoppelde competenties en doelstellingen. Hij wordt evenwel niet beoordeeld op de competenties met betrekking tot de kennis van de tweede landstaal en van het Engels. ". o Wat de geïntegreerde praktijkproef (art. 28 OKB) betreft, dringen de vakbonden aan op meer "operationele know how" bij de examinatoren. Dienvolgens engageert de overheid zich om volgende aanpassing te maken in artikel 28, tweede lid, eerste streepje, OKB: "een geïntegreerde praktijkoefening die wordt afgelegd voor minimum twee leden van het onderwijzend personeel, waarvan er minstens één ten minste tol het basiskader behoort, ... n Artikel 35 OKB zal overeenkomstig die redenering ook worden aangepast; o In artikel 29 OKB wordt uitdrukkelijk gesteld dat in de examencommissie ten minste twee leden van het operationeel kader zullen zetelen; o Artikel 36 OKB met betrekking tot de schooldossiers wordt geschrapt; o Artikel 37 OKB laat de jury toe om te beslissen of de aspirant de opleiding al dan niet gedeeltelijk mag hervatten. De overheid maakt volgende aanpassingen in het MB: o In de erkenningsdossiers zal het begrip studie-uren, waaronder de contacturen, nader worden geëxpliciteerd. De contacturen worden gelijkgesteld aan een periode van 50 minuten; o Artikel 6 zal een verwijzing maken naar de UBPol inzake de nummering van de school- en opleidingsdossiers. De overheid meent dat het objectief van harmonisatie en kwaliteitsverhoging kan worden bereikt in het huidige concept van de teksten. Zij zal een wetswijziging in verband met de cursus rijvaardigheid ter onderhandeling voorleggen en de huidige projecten verder ondersteunen. De erkenningsdossiers zullen worden voorgelegd aan het hoog overlegcomité. De ACOD wil een financiële analyse bekomen van de opleiding. Het VSOA wil weten wanneer aspiranten, die na deliberatie uiteindelijk geslaagd Zijn, benoemd worden. Daarnaast willen de vakbonden toegang krijgen tot het studieplatform waar de uitslagen en de lessen worden gecommuniceerd. De voorzitter zal DGS raadplegen om een antwoord te bieden op de benoemingen. Het laatste aspect wordt voorgelegd aan het College van directeurs. De vier vakorganisaties gaan akkoord met de voorgestelde aanpassingen. ACOD. ACV-openbare diensten en NSPV gaan akkoord met de teksten betreffende de basisopleiding, en zullen desgevallend nog opmerkingen laten geworden. Het VSOA dient terug te koppelen naar zijn basis en zal na 24 april 2014 zijn standpunt meedelen. Een volgend onderhandelingscomité zal plaatsvinden op woensdag 2 april om 13u. Ten laatste maandag 31 maart zullen de aangepaste teksten alsook het ontwerp van protocol worden overgemaakt aan de leden van het onderhandelingscomité. 3. Varia a) Engelse tweetaligheid en certificaat Cambridge Dit agendapunt is niet behandeld en wordt verschoven naar het onderhandelingscomité 343 van 2 april 2014. b) Legaliteit van de spontane medische controle Dit agendapunt is niet behandeld en wordt verschoven naar het onderhandelingscomité 343 van 2 april 2014.
c) Vervoer van wapens/munitie door CALog-personeel Dit agendapunt is niet behandeld en wordt verschoven naar het onderhandelingscomité 343 van 2 april 2014.
