Lokale en Regionale Besturen Vlaamse Regio - Politie Fontainasplein, 9-11, 1000 Brussel
Tel: 02/ 508 59 16 GSM 0477/98.10.71 Fax: 02/508 59 13 E-mail:
[email protected] Web-site : www.acod-lrb.be
VERSLAG ONDERHANDELINGEN 19 OKTOBER 2011
VERSLAG ONDERHANDELINGSCOMITE Bij aanvang van de vergadering worden door de vakbonden volgende opmerkingen gemaakt: ACV Betreuren dat in de dagorde het punt “pensioen van het personeel Calog” als varia werd weerhouden. Bedoeling is om dit als een volwaardig punt te behandelen. Stellen met betrekking tot punt 8 van de dagorde dat dit in het kader van lopende zaken niet kan behandeld worden. Vragen dat dossier “functionele verloning” aan de vakbonden zou bezorgd worden. Minister Turtelboom stelde dat dit dossier klaar is doch niet kan behandeld worden gezien regering in lopende zaken. VSOA Geven te kennen dat zij betreuren dat minister Turtelboom niets ondernomen heeft om met betrekking tot het “pensioendossier” waar gesleuteld werd aan “pool 5” om dit te verhinderen. Delen mee dat zij een stakingsaanzegging gaan doen voor personeel CIC. ACOD We delen mee dat met betrekking tot de vrijwillige vierdagenweek en de halftijdse vervroegde uittreding het KB van 4 februari 2011 stelt dat dit enkel mogelijk is tot 31 december 2011. Dit heeft voor gevolg dat nieuwe aanvragen momenteel geen gunstig gevolg kunnen krijgen. We
vragen dat minister Turtelboom binnen de regering zou tussenkomen om een nieuw koninklijk besluit in deze te voorzien.
Dagorde: 1. Stakingsaanzegging PZ 5284 Ans/Saint-Nicolas 2. Stakingsaanzegging voor de gevangenissen 3. Opleiding AMOK 4. Erkenningsdossiers 5. Opleiding LPA 6. Gevolgen van de wet van 13-08-2011 7. Ontwerp FALL 8. Ontwerp van hervorming van het evaluatiesysteem 9. Richtlijn betreffende de organisatie van de arbeidstijd in continudiensten Varia a)Salduz –bereikbaar en terugroepbaar b) Huidige en toekomstige situatie van de personeelsleden Calog B van de labo’s FGP c) Toelatingsattest tot opleiding AINP d) De drie groene lichten procedure en akkoord CEM e) Richtlijn betreffende de organisatie van de arbeidstijd voor contractuele en deeltijds tewerkgestelde personeelsleden f) SPC – Roadmap g) Motivatie van het personeel h) Pensioen van het personeel Calog i) Data voor het comité van november
1) Stakingsaanzegging PZ Ans/Saint Nicolas Een stakingsaanzegging werd ingediend door SLFP en SNPS voor de zone Ans/SaintNicolas. Met hun stakingsaanzegging klagen zij het niet naleven van de wet van 4 augustus 1996 betreffende het welzijn op de werkvloer aan alsook het niet respecteren van het koninklijk besluit van 17 mei 2007. De stakingsaanzegging betreft al het personeel van de zone en geldt voor de periode 17 oktober tot en met 4 november 2011. De overheid deelt mee dat Arista werd aangeduid om de taak over te nemen. Heden is een plaatsbezoek in de zone voorzien. Op het BOC van 27 oktober zal de problematiek besproken worden en zal een planning en timing opgemaakt worden. De stakingsaanzegging wordt behouden tot aan het volgend BOC.
2) Stakingsaanzegging voor de gevangenissen Een stakingsaanzegging werd ingediend door VSOA voor alle operationele personeelsleden van de geïntegreerde politie. De staking zal aanvangen op 24 oktober 2011 en zal eindigen op 30 januari 2012.
De motieven voor de stakingsaanzegging zijn: -
De stakingen in de gevangenissen waarbij het engagement van de Minister van Binnenlandse Zaken en de Minister van Justitie niet bevredigend is.
-
Fouille bij betreden gevangenis. Het is onaanvaardbaar dat politiemensen nadat zij door gepasseerd zijn door de metaaldetector zich dienen uit te kleden in de ruimte waar de bezoekers zich bevinden. Ook mogen de politiemensen niet beschikken over hun dienstradio en GSM.
VSOA eist dat deze vorm van pesterijen en vernedringen onmiddellijk stopt. Zij vragen een ernstig debat over de zin en onzin van bijvoorbeeld “de dossierinzage” in de gevangenis zelf en de zin of onzin dat dit dient te gebeuren door de politie. Overheid deelt mee dat zij betreurt dat het gevangenispersoneel momenteel in staking is. De overheid kan niet ingaan op hun eisen gezien alles wat mogelijk is werd toegezegd. Vakbonden wijzen er op dat niet alle draaiboeken optimaal worden toegepast. Overheid zal overgaan tot evaluatie. Richtlijnen zullen worden gegeven aan de gevangenisdirecteurs om hun draaiboeken daar waar nodig aan te passen in overleg met politie. Op vraag van de vakbonden zullen deze richtlijnen ook aan de vakbonden worden overgemaakt. Wat de toegangscontrole betreft stelt de overheid dat de richtlijnen dienen gevolgd te worden. Zij stemt in dat deze controle geen vernederingen mag inhouden. Zo is het onaanvaardbaar dat aan vrouwelijke collega’s wordt gevraagd om hun BH uit te doen. ACOD vraagt om in het bezit gesteld te worden van de richtlijnen met betrekking tot de toegangscontrole.
3) Opleiding AMOK Tijdens de opleiding AMOK worden technieken aangeleerd die niet in overeenstemming zijn met de technieken die eerder werden aangeleerd. Hierbij kan men zich vragen stellen naar de veiligheid van collega’s en burgers toe. Ook stelt dit problemen naar de strafrechtelijke en burgerrechtelijke verantwoordelijkheid van de interveniërende ploeg, alsook van de leidinggevenden dewelke de bevelen dienen te geven. Het is onverantwoord de niet gespecialiseerde doorsnee politieman te verplichten technieken toe te passen die tot op heden enkel door speciale eenheden werden toegepast. Hierbij wordt vergeten dat de speciale eenheden deze technieken wekelijks trainen. Vastgesteld wordt dat de opleiding die binnen de zones wordt gegeven in september van 16 uur naar 8 uur werd gebracht. De welzijnswet legt de verplichting op dat alle voorstellen, maatregelen en toe te passen middelen, die rechtstreeks of onrechtstreeks, meteen of na verloop van tijd gevolgen kunnen hebben voor het welzijn van de werknemers bij de uitvoering van hun werk dienen besproken te worden in het comité welzijn. Dit werd echter nooit voorgelegd aan de vakbonden.
De vakbonden vragen gelet op dit alles: -
In het bezit gesteld te worden van de voorafgaande risicoanalyse opgesteld door DSW met betrekking tot de vorming en nieuw aangeleerde technieken; In het bezit gesteld te worden van het oorspronkelijke erkenningsdossier; In het bezit gesteld te worden van de schriftelijke weerslag van het advies van het College van Procureurs-Generaal waar tijdens de opleiding naar gerefereerd wordt: In afwachting van goedkeuring van het erkenningsdossier door het onderhandelingscomité de procédés te bevriezen.
Tijdens de bespreking wordt duidelijk dat er met betrekking tot dit dossier geen risicoanalyse voorhanden is. Deze werd pas aangevraagd aan DSW in augustus. De erkenningsdossiers werden niet voorgelegd aan de vakbonden. Er zal geen omzendbrief komen uitgaande van de verantwoordelijke minister. Tijdens de opleiding zou een verkeerde interpretatie gegeven worden van het begrip “schuldig verzuim”. De overheid deelt mee dat de opleidingen dienen stopgezet te worden. Een risicoanalyse moet dringend worden gemaakt. Tevens dient er een communicatieplan worden voorbereid. Eens dit alles voorhanden is zal de materie terug behandeld worden in OCP.
4) Erkenningsdossiers Door de vakbonden werd al meermaals gevraagd om met betrekking tot de opleidingen die gegeven worden binnen de politie de erkenningsdossiers voor te leggen. In afwachting dat dit onderwerp ten gronde wordt besproken op het onderhandelingscomité vragen de syndicayten in het bezit gesteld te worden van een lijst met alle erkenningsdossiers voorzien van het onderwerp, doelgroep, niveau enz. Tevens vragen wij de documentatie te ontvangen omtrent de modaliteiten met betrekking tot het bepalen van het niveau van de cursus. Overheid geeft te kennen dat de lijst met alle erkenningsdossiers terug te vinden is op het internet. Met betrekking tot de niveaus is er nog steeds geen ministerieel besluit. Het bestaande KB en MB dienen herzien vermits niets voorzien is voor functionele opleidingen. Dit alles is volgens de overheid momenteel niet mogelijk gezien regering in lopende zaken.
5) Opleiding LPA In september 2011 werd een opleiding gestart tot het behalen van het brevet luchtvaartpolitie. Deze opleiding zou zich richten tot een nog niet nader omschreven deel van het personeel dat werkzaam is op de nationale of regionale luchthavens. Tot op heden werden de statutaire elementen van het erkenningsdossier nog niet voorgelegd aan het OCP. Er wordt dan ook gevraagd deze elementen onder de gebruikelijke vorm van een “fiche” te willen meedelen aan de vakorganisaties en deze te bespreken binnen het OCP. De vakbonden werden in het bezit gesteld van de “fiche” functionele opleiding luchtvaartpolitie. De duur van de opleiding bedraagt minimum 80 lesuren verdeelt over de volgende modules:
-
Module 1: Algemene werking en missie van de luchtvaartpolitie Module 2: Wetgeving Module 3: Luchtvaartdocumenten en vluchtorganisatie Module 4: Multiculturalisme Module 5: Rampenmanagement Module 6: Geweldbeheersing Module 7: DOVO Module 8: Bezoek LPA BRUNAT
De toelatingsvoorwaarden zijn: ● lid zijn van het basiskader, het middenkader of het officierskader ● bij mobiliteit aangewezen zijn om de functie van luchtvaartpolitie (LPA) bij de federale politie uit te oefenen. Om te slagen moet de kandidaat: ● minimum 50% behalen op praktische proef van de module 6 ● minimum 50% behalen op de mondelinge proef ● minimum 50% behalen op het globaal totaalcijfer van het dagelijks werk en het examen, waarbij het dagelijks werk en het examen voor respectievelijk 40% en 60% in aanmerking komen. Al de personeelsleden van het operationeel kader van LPA die voor 1 januari 2011 in plaats waren gesteld worden geacht aan de opleidingsvereisten voor luchtvaartpolitie te voldoen. Al deze personeelsleden worden dus geacht houder te zijn van het brevet luchtvaartpolitie. Door de vakbonden worden een aantal opmerkingen geformuleerd: - De modules zouden ook moeten kunnen gevolgd worden als voortgezette opleiding - Duidelijkheid over wat indien men brevet niet haalt - Een tweede kans dient voorzien te worden voor zij die geen 50% halen op praktische proef module 6 - Er zouden lesgevers aangeduid zijn die te kennen gaven de te onderwijzen stof onvoldoende te beheersen - Een lijst met de namen van de lesgevers wordt gevraagd - Bepalingen met betrekking tot vrijstellingen dienen duidelijker. Overheid deelt mee om de volgende vergadering met een aangepast dossier te komen
6) Gevolgen van de wet van 13 augustus 2011 De wet van 13 augustus 2011 (Salduzwet) werd bekend gemaakt in het Belgisch Staatsblad van 5 september 2011. Deze wet treedt uiterlijk op 1 januari 2012 in werking. Uit de wet valt afte leiden dat in een KB een aantal zaken dienen geregeld te worden. Dienaangaande stelde ACOD de vraag wanneer dit KB zal gepubliceerd worden. Naar aanleiding van deze wet verscheen op de website van de Orde van Vlaamse Balies een nota “Salduz-gedragscode” die richtlijnen bevat voor advocaten voor de toepassing
van deze wet. In deze nota worden principes ontwikkeld die indruisen tegen de bedoelingen van de wetgever. ACOD kan zich niet van de indruk ontdoen dat de nota van de Orde zijn leden oproept omop een agressieve wijze om te gaan met de verbalisant. In deze nota wordt te pas en te onpas verwezen naar de “standaardverzetprocedure”. ACOD vraagt in deze het standpunt van de minister van justitie. Met betrekking tot de opleiding van de politiemensen stelden we de vraag hoe dit binnen een tijdbestek van drie maanden op een bevredigende wijze kan gebeuren. Er is sprake dat 268 extra personeelsleden zouden worden aangeworven. ACOD vraagt hoe de verdeling van deze personeelsleden zal gebeuren. Werden zij reeds aangeworven?
Overheid deelt mee dat op 21 en 24 oktober de opleiding “train de trainer” doorgaat. De deelnemers zullen in het bezit gesteld worden van de nodige documentatie die kan gebruikt worden in de opleidingen voor het personeel. Het erkenningsdossier is ingediend. Er was voorzien dat aan het personeel een opleiding zou gegeven worden van drie uur. Op vraag van het personeel werd besloten om een opleiding van 4 uur te geven. De minister van justitie neemt nog geen standpunt in. Er is nog overleg met de Orde en politiediensten. ACOD stelt dat een opleiding van 4 uur niet voldoende is. Het is ook nu reeds duidelijk dat de zones tegen 1 januari 2012 niet in orde zullen zijn met aanpassing van infrastructuur. ACOD betreurt dat het personeel weer eens aan hun lot wordt overgelaten. Er zal niet geduld worden dat ook maar één tuchtstraf wordt uitgesproken in deze materie.
7) Ontwerp Fall Het project FALL (fusion avant la lettre) zou tot doel hebben om de diensten van de federale politie van de gerechtelijke arrondissementen Hasselt en Tongeren samen te voegen. Meer bepaald gaat het hier om CSD Hasselt en CSD Tongeren die één dienst zouden worden gecentraliseerd in Hasselt. Deze plannen zouden worden gerealiseerd in december. De overheid deelt mee dat de minister van BZ de CG gevraagd had om met betrekking tot CSD Hasselt en CSD Tongeren een plan uit te werken om eventueel bij wijze van pilootproject deze diensten te laten fusioneren. Dirco Hasselt stelt dat de samensmelting voorzien is voor december en dat personeel van CSD Tongeren naar CSD Hasselt wordt overgeplaatst. Er werd reeds een functioneel organigram opgemaakt. Vakbonden stellen dat voor dit alles geen wettelijk kader is voorzien. Zo zullen er zich problemen stellen bij evaluaties. De vakbonden vragen dat de minister BZ dit project onmiddellijk stopt.
Overheid geeft opdracht aan Dirco Hasselt om een draaiboek uit te schrijven waarin duidelijk bepaald wordt wat dient overlegt te worden met de vakbonden. Op het volgend OCP zal de bespreking verder worden gezet.
8) Ontwerp van hervorming van het evaluatiesysteem Het ontwerp is het resultaat van een werkgroep “Evaluatie” waarin de vakbonden ook zitting hadden. [ Vaste afgevaardigden worden in het bezit gesteld van de tekst] Gelet op de opmerking eerder gemaakt door ACV stellen de vakbonden dat dit punt niet kan behandeld worden. Overheid stelt dat dit punt maar zal behandeld worden wanneer er een nieuwe regering is.
9) Richtlijn betreffende de organisatie van de arbeidstijd in continudiensten Bij bespreking van het punt blijkt dat vakbonden niet in het bezit zijn van aangepaste tekst. Derhalve wordt de bespreking uitgesteld.
Varia a) Salduz – bereikbaar en terugroepbaar DGJ deelt mee dat het niet de bedoeling is om dit principe uit te breiden. DGA zal later standpunt meedelen. Geen zicht hoe lokale politie hier zal mee omgaan.
b) Huidige en toekomstige situatie van de personeelsleden Calog B van de labo’s FGP Met betrekking tot deze personeelscategorie worden vragen gesteld ivm bewapening, kledij en overgang naar het operationeel kader. ACOD stelt dat het niet voldoende is om de richtlijnen van GPI 48 te volgen. GPI 62 dient ook gelezen te worden. Lezing van beide omzendbrieven leert dat deze categoerie van personeel met betrekking tot geweldbeheersing een zelfde opleiding dient te krijgen als een agent van politie. Overheid gaat na hoe ze hier kan aan voldoen. Met betrekking tot kledij geeft de overheid toe dat ze een gelijke behandeling dienen te krijgen als hun collega’s die tot het operationeel kader behoren. Probleem is dat zij over geen kledijpunten beschikken. Overheid onderzoekt welke oplossing hieraan kan worden gegeven.
Wat de overgang naar operationeel kader betreft werden er voorstellen geformuleerd doch deze kunnen met een regering in lopende zaken niet worden behandeld.
c) Toelatingsattest tot opleiding AINP Het toelatingsattest heeft een geldigheidsduur van 2 jaar. Overheid stelt dat regelgeving dient gerespecteerd te worden. Uitzonderingen zijn ook bepaald in de regelgeving. Om die reden zal overheid geval per geval bekijken.
d) De drie groene lichten procedure en akkoord CEM Er wordt gevraagd naar een stand van zaken met betrekking tot dienstnota in verband met deze materie. Dit punt wordt uitgesteld gezien er nog geen nota is.
e) Richtlijn organisatie arbeidstijd voor contractuelen en deeltijds tewerkgestelden Punt wordt uitgesteld.
f) SPC – Roadmap Punt wordt behandeld op volgende vergadering.
g) Motivatie van het personeel Het betreft hier een dienstnota van WPR Henegouwen. Zal behandeld worden op HOC. Het zal een federale nota worden uitgaande van DGA.
h) Pensioen van het personeel Calog Er werd nog steeds geen uitvoering gegeven aan het akkoord dat in 2007 werd afgesloten. Zal behandeld worden als er een nieuwe regering is.
i) Data voor het comité van november Volgende OCP gaat door op 30 november 2011.
Eric Picqueur, vaste afgevaardigde.